Постановление N 9/50 от 10.04.2020 об исполнении положений действующего законодательства и условий разрешений на ретрансляцию распространителями медиауслуг и рассмотрение обращения Патрональной ассоциации радиовещателей Республики Молдова

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об исполнении положений действующего законодательства и условий

разрешений на ретрансляцию распространителями медиауслуг и

рассмотрение обращения Патрональной ассоциации

радиовещателей Республики Молдова

№ 9/50  от  10.04.2020

 (в силу 10.04.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 131-141 ст. 508 от 05.06.2020

* * *

3 февраля 2020 года в Совет по телевидению и радио поступило обращение б/н от 30 января 2020 года от Патрональной ассоциации радиовещателей Республики Молдова, которым информируют, что: «…начиная с января 2020 года аудиовизуальные программы телеканала «Мульт» содержат коммерческую рекламу рекламодателей из Республики Молдова, которая распространяется по кабельным сетям распространителей медиауслуг и продается на территории Республики Молдова». Телеканал «Мульт» вносит в аудиовизуальные программы, ретранслируемые на территории Республики Молдова, коммерческую рекламу рекламодателей из Республики Молдова, а в вещании государства-резидента транслируется только реклама рекламодателей этого государства».

Заявитель считает, что «существуют две аудиовизуальные программы с коммерческим содержанием, отличающимся от транслируемого и ретранслируемого», и просит расследовать изложенные факты и издать административный акт с целью применения положений ст.66 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который устанавливает, что «Распространители медиауслуг не имеют права размещать рекламу или телемагазин в ретранслируемых аудиовизуальных медиауслугах и должны исключать рекламу и телемагазин из иностранных аудиовизуальных медиауслуг».

В рамках открытого заседания от 13 февраля 2020 года Совет по телевидению и радио рассмотрел обращение Патрональной ассоциации радиовещателей Республики Молдова в отношении телеканала «Мульт».

Члены Совета по телевидению и радио запросили у представителя Патрональной ассоциации радиовещателей Республики Молдова Вячеслава Мунтяну привести убедительные доказательства в отношении ситуации, описанной в обращении, и непосредственно указать распространителей медиауслуг, которые согласно их расследованию, вносят местную рекламу в содержание аудиовизуальных медиауслуг ретранслируемого телеканала «Мульт».

Представитель Патрональной ассоциации радиовещателей Республики Молдова Вячеслава Мунтяну отметил, что позднее сообщит дополнительную информацию о распространителях медиауслуг, которые вносят местную рекламу в содержание аудиовизуальных медиауслуг ретранслируемого телеканала «Мульт».

Следует отметить, что до 6 марта 2020 года представитель Патрональной ассоциации радиовещателей Республики Молдова Вячеслав Мунтяну не представил никакой дополнительной информации, относящейся к данному случаю.

В рамках открытого обсуждения члены Совета по телевидению и радио решили удовлетворить обращение Патрональной ассоциации радиовещателей Республики Молдова и начать расследование этого случая.

В этом контексте письмом № 63 от 30 января 2020 года Совет по телевидению и радио запросил у ООО «Radio-Star» копию договора, который дает право представлять телеканал «Мульт» на территории Республики Молдова, а также право размещать в программном комплексе этого телеканала местную рекламу.

Письмом № 01/11-02/2020 от 11 февраля 2020 года ООО «Radio-Star» информировало о том, что в качестве агента распространяло телеканал «Мульт» на территории Республики Молдова. В том, что касается рекламы, входящей в программный комплекс телеканала, ООО «Radio-Star» сообщило, что в качестве агента не вправе изменять содержимое программ и даже не имеет для этого технических возможностей. В то же время ООО «Radio-Star» прислало копию договора № 095-T от 1 января 2020 года, которая дает право распространять телеканал «Мульт».

Следует уточнить, что договор № 095-T от 1 января 2020 года, заключенный между ООО «TV – Comunicaţii Grup» и ООО «Acces Media Group» из Великого Герцогства Люксембург, предусматривает, что юридическим лицом, владеющим правом представлять телеканал «Мульт» на территории Республики Молдова, является ООО «TV – Comunicaţii Grup», выступающее в качестве совладельца и обязанное поставлять сигнал телеканала агенту по распространению ООО «Radio-Star».

В то же время Совет по телевидению и радио в соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и в контексте начатого расследования произвел 20 и 21 февраля 2020 года проверку размещения коммерческой рекламы бенефициариев Республики Молдова на ретранслируемом телеканале «Мульт» у следующих распространителей медиауслуг: АО «MOLDTELECOM», ООО «TV-BOX», СП «ORANGE MOLDOVA» АО и ООО «TV SAT».

Проведенный контроль выявил, что телеканал «Мульт», ретранслируемый распространителями медиауслуг АО «MOLDTELECOM» и ООО «TV-BOX», имел включенную в программный комплекс рекламу на румынском языке следующих продуктов: Strepsils Intensiv, Activia и Roshen, а у распространителей медиауслуг СП «ORANGE MOLDOVA» АО и ООО «TV SAT» ретранслировался телеканал «Мульт», не содержащий рекламу на румынском языке.

В этом контексте было констатировано наличие двух аудиовизуальных программных комплексов телеканала «Мульт», разнящихся в части коммерческих аудиовизуальных сообщений.

• ООО «TV SAT» (учредитель телестудии «TV SAT» из села Пухой р-на Яловень) во временном интервале 12.57-12.59 транслировало рекламу продукции Агуша, Bref, Аквалор, Barbie, Paw patrol, Ласка и продвижение продукции Mульт. Реклама транслировалась на русском языке.

В соответствии с пояснительной запиской в Акте контроля исполнения требований законодательства в области электронной связи от 20 февраля 2020 года представитель студии ООО «Vic Grup», арендованной ООО «TV SAT», Дмитрий Тукилуш отметил, что сигнал телеканала «Mульт» принимается со спутника, и уточнил, что не размещает рекламу или телемагазин на соответствующей аудиовизуальной медиауслуге.

• СП «ORANGE MOLDOVA» АО (учредитель телестудии «ORANGE MOLDOVA» из мун.Кишинэу) во временном интервале 12.16-12.17 транслировало рекламу продуктов Barbie, Ринза, Ласка, Агуша и Irs 19. Реклама Ласка и Irs 19 содержала ссылки на адрес/электронную почту с расширением .ru, Irs 19 была с номером регистрации вероятно из Российской Федерации. Реклама транслировалась на русском языке.

В соответствии с пояснительной запиской в Акте контроля исполнения требований законодательства в области электронной связи от 21 февраля 2020 года представитель СП «ORANGE MOLDOVA» АО Игорь Андриеш отметил, что сигнал телеканала «Mульт» принимается со спутника на основании договора с ООО «Radio Star» и ретранслируется синхронно, принимаемый без включений в содержимое телеканала, соответственно не размещается ни реклама, ни телемагазин или какие-либо другие формы коммерческих сообщений.

• ООО “TV BOX” SRL» (учредитель телестудии «TV BOX» из мун. Кишинэу), во временном интервале 14.59-15.00 транслировало рекламу продуктов Strepsils Intensiv. Реклама транслировалась на румынском языке.

В соответствии с пояснительной запиской в Акте контроля исполнения требований законодательства в области электронной связи от 20 февраля 2020 года представитель ООО «TV BOX» Дорин Рацэ отметил, что не размещает рекламу или телемагазин, а источником сигнала является IP видеопотока 212.0.196.230.

В результате проверки IP видеопотока 212.0.196.230 было констатировано, что он принадлежит одному из клиентов компании АО «MOLDTELECOM».

• АО «MOLDTELECOM» (учредитель телестудии «Max TV» из мун. Кишинэу) во временном интервале 14.15-14.16 транслировало рекламу продуктов Activia и Roshen. Реклама транслировалась на румынском языке.

В соответствии с пояснительной запиской в Акте контроля исполнения требований законодательства в области электронной связи от 21 февраля 2020 года представитель АО «MOLDTELECOM» Серджиу Цырулник отметил, что АО «MOLDTELECOM» не размещает рекламу или телемагазин в аудиовизуальных программах телеканала «Мульт», а сигнал принимается непосредственно со студии, находящейся по адресу мун.Кишинэу, ул. Бэнулеску Бодони,8, а лицом, ответственным за техническое обеспечение, является Вячеслав Кристя.

В соответствии с договором № 095-T от 1 января 2020 года, заключенным между ООО «TV – Comunicaţii Grup» и ООО «Acces Media Group» из Великого Герцогства Люксембург, юридический адрес: мун.Кишинэу, ул. Бэнулеску Бодони, 8, является адресом ООО «TV – Comunicaţii Grup», являющимся представителем телеканала «Мульт» на территории Республики Молдова.

Следует отметить, что из материалов, собранных в результате осуществления контроля, было установлено, что агент по распространению телеканала «Мульт» – ООО «Radio-Star» информировал письмом распространителей медиауслуг, с которыми имел заключенные договора на ретрансляцию, о том, что по указанию владельца авторских и смежных прав, начиная со 2 марта 2020 года, технические условия на поставку/прием сигнала телеканала «Мульт» в Республике Молдова будут изменены, а именно:

• Карты доступа для приема сигнала телеканала «Мульт» посредством спутника ABS-2 A, произведенные ранее, будут дезактивированы со 2 марта 2020 года.

• Начиная со 2 марта 2020 года поставка технического сигнала телеканала «Мульт» будет реализовываться исключительно по оптоволоконной сети, принадлежащей АО «MOLDTELECOM», которая будет поставлять сигнал студиям коммерческих операторов кабельного ТВ как в формате SD, так и в формате HD (оборудование поставит АО «MOLDTELECOM»). Подключение будет бесплатным, при условии наличия заключенного договора с ООО «Radio-Star».

В этом контексте письмом № 116 от 21 февраля 2020 года Совет по телевидению и радио запросил у ООО «Radio-Star» информацию об источнике и способе поставки сигнала телеканала «Мульт» распространителям медиауслуг, работающим на территории Республики Молдова и имеющим договора, заключенные с ООО «Radio-Star».

Письмом № 117 от 21 февраля 2020 года Совет по телевидению и радио запросил у ООО «TV-Comunicaţii Grup», кто является юридическим лицом, владеющим правом представлять телеканал «Мульт» на территории Республики Молдова и обязанным поставлять сигнал телеканала агенту по распространению ООО «Radio-Star», а также представить приложение № 1 к Договору № 094-T от 1.02.2020 года, чтобы проверить источник сигнала, поступающий распространителю медиауслуг АО «MOLDTELECOM».

ООО «TV-Comunicaţii Grup» до настоящего времени не ответило на запрос Совета по телевидению и радио.

Таким образом, в результате того, что было установлено изменение аудиовизуального содержимого телеканала «Мульт» включением рекламы бенефициаров из Республики Молдова констатируем, что ООО «TV-Comunicaţii Grup», в качестве представителя телеканала «Мульт» на территории Республики Молдова, обязанного поставлять сигнал телеканала агенту по распространению ООО «Radio-Star», остается единственной стороной, которая могла вмешаться в его аудиовизуальное содержимое.

Данный вывод подтверждается и тем, что конфигурация условий Договора № 094-T от 1.02.2020 года предоставляет ООО «TV-Comunicaţii Grup» право подключать распространителей медиауслуг к собственному распределителю сигнала телеканала и обязывать их заимствовать сигнал телеканала «Мульт» от источника с переработанным вариантом содержимого, указанного им, который транслируется и сейчас, а не от прямого источника со спутника (оригинал).

Исходя из вышеотмеченного констатируем, что ООО «TV-Comunicaţii Grup» осуществляло трансляцию/ретрансляцию телеканала «Мульт» без лицензии на вещание и/или разрешения на ретрансляцию. Эти действия должны квалифицироваться как трансляция и ретрансляция аудиовизуального содержимого.

В этом случае вступают в силу положения ст.84 (7) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

«Штраф в размере от 15000 до 20000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: a) трансляция/ретрансляция аудиовизуальных медиауслуг без лицензии на вещание или разрешения на ретрансляцию».

В то же время следует отметить, что письмом № 202 от 6 апреля 2020 года на основании положений ст.83 (2) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио просил ООО «TV-Comunicaţii Grup» письменно изложить позицию и дать ответ в течение 24 часов с момента получения письма.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка уточнил, что действие, квалифицируемое как трансляция или ретрансляция, применяется только в отношении этой схемы, а не в отношении других владельцев лицензии на вещание с правом ретрансляции телеканала «Мульт».

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 20.000 леев на ООО «TV-Comunicaţii Grup» в соответствии с положениями ст.84 (7) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за трансляцию/ретрансляцию телеканала «Мульт» без лицензии на вещание и/или разрешения на ретрансляцию (за – (5), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ и Ю. РОШКА).

2. ООО «TV-Comunicaţii Grup» представить доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova».

2.1. Банковские реквизиты для оплаты штрафов:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Постановлению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

3. Мотивация результатов голосования записана в протоколе (№ 9) заседания СТР от 10 апреля 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

4. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению со дня опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу, офис сектора Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля и цифровых технологий и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.