Постановление N 9 от 12.02.2004 о результатах проверки реализации политики государства в области управления земельным фондом и регулирования земельных отношений в мун.Кишинэу в 2002 году и I полугодии 2003 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки реализации политики государства в области управления земельным фондом и регулирования земельных отношений в мун.Кишинэу в 2002 году и I полугодии 2003 года N 9 от 12.02.2004 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 61-63/7 от 16.04.2004 * * * Счетная палата Республики Молдова в присутствии г-на М.Фуртунэ - вицепримара мун.Кишинэу, г-на А.Рэу - начальника земельного управления примэрии мун.Кишинэу, г-жи Н.Гораш - главного бухгалтера земельного управления, г-на А.Гилаш - главного менеджера территориального кадастрового бюро Кишинэу, г-на С.Пушкуцэ - начальника Государственной налоговой инспекции по мун.Кишинэу, г-на М.Секриеру - примара с.Трушень, г-жи А.Рошиор - главного бухгалтера примэрии Трушень, г-на Г.Талмач - кадастрового инженера примэрии Трушень рассмотрела результаты проверки реализации политики государства в области управления земельным фондом и регулирования земельных отношений в мун.Кишинэу в 2002 году и I полугодии 2003 года и установила: В мун.Кишинэу управление земельным фондом, регламентирование земельных отношений, контроль использования и охраны почв осуществляется не в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. В примэрии мун.Кишинэу отсутствуют схемы землеустройства, прогнозы и программы улучшения охраны почв, проекты земельно-хозяйственного устройства территорий населенных пунктов, при этом не установлены границы земель с особыми природоохранными режимами, нарушив тем самым ст.69 Земельного кодекса N 828-ХII от 25.12.91 г. Учет земли ведется с отклонением от требований законодательства. Не завершены работы по массовой регистрации, по разграничению землевладений публичной собственности. Государственное агентство земельных отношений и кадастра в отсутствие юридической базы наделило земельное управление функциями служб расконцентрированных в территориях по государственному регламентированию землеустройства, государственного земельного кадастра и земельного мониторинга. Деятельность земельного управления примэрии мун.Кишинэу по некоторым вопросам реализации политики государства по землеустройству и регламентированию земельных отношений не распространяется на все административно-территориальные единицы, входящие в состав мун.Кишинэу. Обязанности земельного управления по разработке проектов решений примэрии о выделении земли выполняются во многих случаях в отсутствие функциональных обязанностей департаментом архитектуры и градостроительства, что противоречит положению о земельном управлении и способствует нарушению действующего законодательства. Концепция регламентирования, управления и использования земельного фонда примэрии мун.Кишинэу, а именно земель города (мун.) Кишинэу не изменена в соответствии с требованиями действующего законодательства. В городе (мун.) Кишинэу не существует четкого разграничения земли публичной собственности государства и земли публичной собственности муниципия. Не определено назначение земель, что позволило бы рационально управлять ими и производить отчуждение. Земельная комиссия, созданная муниципальным советом решением N 4/18 от 10.11.99 г., не определила земли публичной собственности, а также и площади резервного фонда, предназначенные для предоставления в собственность, владение и пользование, тем самым не были соблюдены ст.12 (1) и 64 Земельного кодекса. В нарушение требований ст.9 Земельного кодекса и пп.60 и 61 Устава мун.Кишинэу, утвержденного Законом N 431-XIII от 19.04.95 г. распределение и изъятие земель, удостоверение прав обладателей земли осуществляется по решению примэрии, на основании решения муниципального совета Кишинэу N 4/39 от 01.12.99 г. "О предоставлении некоторых обязанностей примэрии мун.Кишинэу и подведомственным претурам". Примэрия мун.Кишинэу выдает земли в пользование или в аренду, которые впоследствии (после использования), продаются как земли, прилегающие к частным объектам или к незавершенным строениям. В отсутствие разграничения земель согласно требованиям ст.2 Закона о землях, находящихся в публичной собственности, и их разграничении N 981-XIV от 11.05.2000 г. изменение статуса собственности и формы использования земли публичной собственности ведет к занижению стоимости земли. 06.05.99 г. примэрия мун.Кишинэу решением N 11/14-32 выдала ООО "Noctiflore" участок земли площадью 0,27 га по ул.Чирешилор, для проектирования и строительства жилого дома. Решением от 08.08.2002 г. примэрия разрешила продажу этого участка земли указанной фирме за 313 тыс.леев. В результате бесплатного использования вышеуказанного участка в период с 06.05.99 г. по 08.08.2002 г. упущенная выгода составила 10,6 тыс.леев. Примэрия мун.Кишинэу внесла изменения в статус участков без разграничения участков государственной собственности согласно требованиям ст.9 (1) Закона N 981-XIV от 11.05.2000 г. и Постановления Правительства N 837 от 14.08.2001 г. Как муниципальная собственность были зарегистрированы земли, прилегающие к государственным предприятиям, площадью 1,2107 га (ул.М.Садовяну, 88) - "Республиканскому кинологическому центру МВД" ГП; площадью 0,9038 га (ул.Мурелор, 3) - "Ветеринарной лаборатории РМ", ГП; площадью 0,2144 га (ул.Каля Орхеюлуй, 26) - ГП "Гипрострой". Тоже как муниципальная собственность были зарегистрированы 465 участков, прилегающих к хозяйственным объектам, и 415 участков, прилегающих к жилым корпусам. Примэрия мун.Кишинэу продала земли, не отнеся их к муниципальной собственности как земли резервного фонда и не отразив их на земельном балансе, а именно: Международному техническому центру "CTI-Capital" - 0,12 га по бул.Штефан чел Маре, фирме "Belluno" ООО - 0,0024 га по ул.Иона Крянгэ, молдо-американскому совместному предприятию "Ammo" ООО - 0,033 га по ул.Буребиста, а фирме "Marico & Co" ООО за счет частичного секвестрирования территории бывшего государственного предприятия завода "Topaz" АО по решению примэрии от 26.12.2002 г. были сданы в аренду два участка земли площадью 0,0801 га и 0,0621 га, соответственно, по ул.Каля Ешилор под проектирование и строительство газозаправочной станции. В нарушение требований ст.6/1 Земельного кодекса не зарегистрировав условно права собственности на земельные участки, указанные в этой статье, примэрия мун.Кишинэу зарегистрировала право на муниципальную собственность на участки, прилегающие к частным домам 1912 владельцев. По решению примэрии мун.Кишинэу от 04.07.2002 г. "О приватизации участка, прилегающего к строениям сельскохозяйственного назначения из окрестностей мун.Кишинэу", фирме "DELIPEX-LUX" ООО из земель бывшего государственного агрохозяйства "Terra" был продан сельхозучасток площадью 7,468 га по нормативной цене 140,5 тыс.леев, тогда как площадь участка, прилегающего к частной недвижимости, зарегистрированного в территориальном кадастровом бюро Стрэшень, а также в заявлении покупателя составляла 6,02 га. Недвижимость фирмы "DELIPEX-LUX" ООО - промышленно-производственное строение, расположенное на вышеуказанном участке, было приобретено от гражданина С.Кобушчан. Указанные строения были отчуждены от бывшего государственного агрохозяйства "Terra" в пользу грж.С.Кобушчан на основании протокола о продаже на публичных торгах от 09.07.2001 г., организованных судом Яловень, за 392,0 тыс.леев, в то время как ТКО Стрэшень, филиал Яловень, оценил его в сумме 2909,5 тыс.леев. В соглашении (заверенном 18.02.2002 г.) о внесении изменений и дополнений к договору о купле-продаже недвижимости от 06.09.2001 г., заключенного с г-ном С.Кобушчан (продавец) и "DELIPEX-LUX" ООО (покупатель), указано, что "Продавец продал Покупателю в полное пользование и владение отработанные штольни общей площадью 32 га, находящиеся в коммуне Пятра Албэ, чем были нарушены требования ст.4 и 9 Кодекса о недрах N 1511-XII от 15.06.93 г. Периметр шахты не принадлежал с правом собственности государственному агрохозяйству "Terra" и не являлся предметом торга, факт, подтвержденный решением Гражданской коллегии Трибунала от 24.04.2002 г. Недвижимость, приобретенная фирмой "DELIPEX-LUX" ООО по цене 530,5 (140,5 + 392,0) тыс.леев, была оценена КБ "Victoriabank" АО (договор от 26.09.2002 г.) в сумме 210,0 тыс.долл. США для выделения кредитов. ИП "Cazac Vitalie" был продан участок площадью 0,356 га (ул.Албишоара, 42), неправильно применив коэффициент инженерного размещения и расположения и в нарушение приложения N 4 к Постановлению Правительства N 562 от 23.10.96 г., занизив стоимость участка на 100,8 тыс.леев. В течение проверки 01.12.2003 г. было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в вышеуказанный договор, дополнительно включив в стоимость договора сумму 100,8 тыс.леев. Примэрия мун.Кишинэу не соблюдает требования ст.4 (9) Закона N 1308-XIII от 25.07.97 г., касающиеся продажи участков по конкурсу или через земельные торги. В 2002 году было организовано пять аукционов на сумму 2454,0 тыс.леев, а в 2003 году - 2 аукциона и один земельный конкурс на общую сумму 3457,5 тыс.леев. Муниципальный проектный институт "Chişinăuproiect" - организатор аукционов не перечислил в соответствующие бюджеты 97,5 тыс.леев, полученных от продажи (на аукционе от 11.04.2003 г.) земли площадью 0,073 га фирме "Elecart-Comerţ" ООО, нарушив тем самым требования ст.11 (1) Закона о государственном бюджете на 2003 год N 1463-XV от 15.11.02 г. На основании ст.45 и 46 Земельного кодекса и в отсутствие концепции развития жилого массива примэрия мун.Кишинэу бесплатно выделяет участки на цели несельскохозяйственного назначения и лесного фонда не государственным экономическим агентам, что противоречит требованиям ст.4 и 9 Закона N 1308-XIII от 25.07.97 г. Решением примэрии мун.Кишинэу N 26/17-30 от 21.11.2002 г. за счет секвестрирования части земли Государственного университета медицины и фармации им.Н.Тестемицану фирме "Băţai-Trans" ООО бесплатно был выделен участок площадью 0,5 га по ул.Н.Тестемицану для проектирования и строительства жилых домов. Минимальная стоимость данного участка составляет 301,1 тыс.леев. ООО "Arbustum" по решению примэрии мун.Кишинэу от 03.05.02 г. был выделен участок земли площадью 0,21 га по ул.Мештерул Маноле для проектирования и строительства публичной бани в комплексе с центром культурно-социального и развлекательного назначения. На указанном участке была построена частная баня. Минимальная стоимость этого участка составляет 126,5 тыс.леев. В 2003 году по решению примэрии мун.Кишинэу под строительство жилых домов бесплатно распределены участки таким фирмам как: "Agregat" АО - 0,15 га по ул.Букурешть; ИП "Creator-Iu.Bors" - 0,0725 га по ул.Буюканий Ной; "ELIA" ООО - 0,823 га по ул.Моара Рошие. Минимальная стоимость указанных участков в итоге составляет 629,6 (90,3 + 43,7 + 495,6) тыс.леев. В нарушение требований ст.6, 8 и 9 Закона N 591-XIV от 23.09.99 г. "О зеленых насаждениях городских и сельских населенных пунктов" примэрия мун.Кишинэу приняла решение N 5/8-6 от 30.01.2003 г. "О сдаче в аренду ООО "Saniesta" участка земли по ул.Каля Басарабией" под проектировку и строительство автомоечной станции площадью 0,264 га за счет "частичного секвестрирования лесопарка". Земельное управление примэрии мун.Кишинэу не осуществляет в полной мере мониторинг земельного фонда мун.Кишинэу, не располагает единой системой надзора и прогнозирования состояния земельного фонда. Земли мун.Кишинэу не подлежат строгому учету. Данные о границах мун.Кишинэу различны. В Постановлении Правительства N 821 от 07.07.2003 г. "Об изменении назначения и обмене земель" указано, что границы мун. (города) Кишинэу установлены на площади 12301,2 га, а в земельном балансе по состоянию на 01.01.2003 г. указано на 227,39 га меньше, занизив тем самым налогооблагаемую базу. Территориальный кадастровый офис Кишинэу не располагает точными данными о границах мун.Кишинэу. Также им не принимаются меры по обновлению и разработке кадастрового плана, что противоречит ст.11 (3) Закона N 1543-XIII от 25.02.98 г. Земли публичной собственности государства сельскохозяйственного назначения, отраженные в земельном учете земельного управления, не соответствуют данным, утвержденным Законом "Об утверждении Перечня предприятий, учреждений и организаций, земли сельскохозяйственного назначения которых остаются в собственности государства" N 668-XIII от 23.11.95 г. Согласно земельному балансу площадь земель меньше, а именно: Института защиты растений - на 98,0 га; головного предприятия "Victoria" - на 12,57 га; бывшего агрохозяйства "Dumbrava" - на 9,26 га; НИИ кукурузы и сорго, филиал ароматических и целебных трав, - на 2,0 га. При этом в учете земельного управления были зарегистрированы земли сельскохозяйственного назначения, не предусмотренные вышеуказанным законом, а именно: департамента пенитенциарных учреждений Министерства юстиции - 105,0 га; государственного экспериментального хозяйства по выращиванию тепличных овощей "Terra" - 22,0 га; государственного агрохозяйства "Vivaflora" - 6,3 га; государственного предприятия "Complexul Meristematic" - 4,0 га. Земельное управление не располагает генеральными планами, определяющими основные направления использования земель населенных пунктов для жилищного и иного строительства, а также и планами земельно-хозяйственного устройства их территорий, нарушив условия, предусмотренные ст.45 Земельного кодекса. Хозяйственная ценность земель (показатель земельного кадастра) в данных земельного управления отсутствует, что противоречит ст.66 Земельного кодекса. Образцы (бланки) кадастровых регистров обладателей земли, разработанные согласно требованиям Положения о содержании земельной кадастровой документации, утвержденного Постановлением Правительства N 24 от 11.01.95 г., не отражают полное и точное систематизирование юридической и хозяйственно-технической информации. Разграничение земель по классификации устарела, а данные годового баланса не отражают реального положения вещей. В земельном управлении примэрии мун.Кишинэу отсутствуют документы, подтверждающие право обладателей земли, предназначенной автодорожному транспорту (973 га), железнодорожному транспорту (232,55 га), авиатранспорту (434 га), строительству жилых домов, зданий культурно-социального назначения публичной собственности административно-территориальной единицы (658 га). Территориальный кадастровый офис Кишинэу не представляет органам местной публичной власти информацию о новых обладателях земли вследствие заключения сделок согласно требованиям п.1 Постановления Правительства N 58 от 24.01.2001 г., что препятствует ежедневному ведению кадастрового регистра, а также достоверному составлению земельного кадастра. Кадастровый регистр обладателей земли (централизированный кадастровый бланк) в настоящее время не соответствует требованиям урбанизированных земель, который разработан преимущественно для земель сельскохозяйственного назначения. Централизированный кадастровый бланк не ведется согласно требованиям и не соответствует реальности, что приводит к искажению данных, отраженных в ежегодных постановлениях Правительства об утверждении земельного кадастра. По состоянию на 01.09.2003 г. в территориальном кадастровом офисе Кишинэу было зарегистрировано 18262,32 га земли, или 32,4% от земельного кадастра мун.Кишинэу, утвержденного решением примэрии мун.Кишинэу от 23.01.2003 г. Как офис, так и Государственное агентство по земельным ресурсам и кадастру Республики Молдова не обеспечили соблюдение требований пп.V и VI приложения N 1 к Государственной программе создания кадастра недвижимого имущества, утвержденного Постановлением Правительства N 1030 от 12.10.98 г., не выполнили основные мероприятия по реализации Программы массовой первичной регистрации объектов недвижимого имущества и внедрению механизма оценки недвижимого имущества для создания кадастра недвижимого имущества. Территориальный кадастровый офис Кишинэу не запрашивает от органов местного публичного управления документы, необходимые для создания кадастра, как предусмотрено п.9 Положения о порядке осуществления массовой первичной регистрации, утвержденного Постановлением Правительства N 1030 от 12.10.98 г. При этом в офисе не ведутся регистры оценки стоимости недвижимого имущества, в некоторых случаях не составляются кадастровые дела по объектам недвижимого имущества, нарушив тем самым требования ст.11 (3) Закона N 1543-XIII от 25.02.98 г. Вследствие этого по состоянию на 01.11.2003 г. было зарегистрировано 64552 объекта недвижимости, или 43% от запланированного объема. Территориальный кадастровый офис Кишинэу не обеспечил соблюдение требований п.V приложения N 1 к Государственной программе создания кадастра недвижимого имущества, согласно которой офис должен был в первую очередь, закончить работы по первичной массовой регистрации недвижимого имущества в городских населенных пунктах. В земельном управлении не ведется строгий и полный учет договоров купли-продажи окрестных земель, не существует последовательности в их регистрации, тем самым не соблюдаются в точности требования Постановления Правительства N 562 от 23.10.96 г. Некоторые зарегистрированные договора купли-продажи окрестных земель отсутствуют, другим договорам был присвоен один и тот же номер. Договора, заключенные с Т.Жосан (от 07.10.2002 г.), В.Кэпэцынэ (от 18.01.2003 г.), В.Мырзак (от 18.01.2003 г.) были зарегистрированы в период проверки. Несвоевременно регистрируются и договора аренды. Действующее законодательство не предусматривает ведение на бумагоносителе регистров договоров купли-продажи земли, проданной физическим лицам, земель, проданных по коммерческой цене под строительство индивидуальных и других объектов. Информация о поступлении денежных средств от купли-продажи земель, прилегающих к приватизированным объектам, предоставленная земельным управлением Министерству финансов, не соответствует требованиям п.3 Постановления Правительства N 320 от 20.03.98 г. В I полугодии 2003 года данные из указанной информации на 22,3 тыс.леев ниже данных учета земельного управления. В сообщении земельного управления, представленного Государственной налоговой инспекции по мун.Кишинэу, в некоторых случаях отсутствует название владельца земли, не указаны адрес участка, площадь сданной в аренду земли, что противоречит требованиям ст.3 (4) и ст.4 (7) Закона N 1308-XIII от 25.07.97 г. Примэрией мун.Кишинэу не предпринимаются необходимые меры по сбору платежей от продажи и аренды земли. Непогашенная в соответствующие бюджеты задолженность от купли-продажи земли составляет 2299,0 тыс.леев по 154 договорам, в том числе г-н И.Мыра - 712,5 тыс.леев; АО "Frigo" - 139,4 тыс.леев; совместное молдо-израильское предприятие "Moldis" ООО - 129,2 тыс.леев; АО "Hidropompa" - 118,0 тыс.леев; совместное польско-молдавское предприятие "Moldagropol" АО - 113,2 тыс.леев; АО "Lapte" - 102,2 тыс.леев. Задолженность перед муниципальным бюджетом от аренды земли составляет 4370,9 тыс.леев по 580 договорам, в том числе АО "Arteziană17" - 335,9 тыс.леев; ООО "Locuin-Cons" - 168,3 тыс.леев; ООО "Ricon-Slar" - 137,1 тыс.леев; совместное молдо-американское предприятие "Cuanta" АО - 117,9 тыс.леев; АО "Grădina Moldovei" - 115,6 тыс.леев; ООО "Trest" - 108,0 тыс.леев. Данные Государственной налоговой инспекции по мун.Кишинэу о взыскании земельного налога отличаются от данных Главного финансового управления примэрии мун.Кишинэу. В 2002 году согласно учету налоговой инспекции по земельному налогу сельскохозяйственного назначения и земельному налогу от физических лиц поступило на 53,2 тыс.леев и 59,0 тыс.леев меньше, соответственно, по сравнению с данными Главного финансового управления. Органы местной публичной администрации муниципия Кишинэу не сотрудничают с налоговыми службами, не используют возможность последних отражать исчисленный итог и поступления в бюджет административно-территориальных единиц, не запрашивают соответствующую информацию. В результате примэрии сел (коммун), городов не отслеживают надлежащим образом порядок формирования доходов на местах и не проверяют поступления в местный бюджет, нарушая тем самым требования ст.18 п.h) Закона о местной публичной администрации N 186-XIV от 06.11.98 г. В примэрии Трушень неудовлетворительно осуществляется управление земельным фондом. Учет земли ведется на низком уровне, не обеспечивается в полной мере взимание налогов, не информируется налоговая инспекция об изменении обладателя земли, не регистрируются все договора купли-продажи земли, нарушая тем самым требования ст.10 Земельного кодекса, ст.4 Закона N 1308-XIII от 25.07.97 г., ст.18 п.h) и ст.82 Закона N 186-XIV от 06.11.98 г. Идентификация земель села Трушень не была осуществлена на основании документов и требований, указанных в Постановлении Правительства N 837 от 14.08.2001 г. о мерах по упорядочению земель публичной собственности. Данные института проектирования для организации землепользования от 01.01.2003 г. отличаются от данных кадастровой карты примэрии на 8,66 га - государственной собственности и 88,3 га - собственность административно-территориальной единицы. На основании акта от 12.10.99 г., "согласованного" бывшим директором Государственного лесного хозяйства Кишинэу г-ном А.Чобану и "утвержденного" примаром с.Трушень г-ном М.Секриеру, без согласия государственных органов лесного хозяйства и в отсутствие Постановления Правительства, участок площадью 1,55 га был исключен из участка N 1509 (Государственное лесное управление) и включен в участок N 1862 (сельскохозяйственное угодие), нарушив этим требования ст.11 и 78 Лесного кодекса N 887-XIII от 21.06.96 г. На совете села Трушень 25.11.99 г. в нарушение ст.6, 17 и 24 Лесного кодекса, ст.14 Закона N 1308-XIII от 25.07.97 г., ст.62 Земельного кодекса и пп.3, 19 и 21 Положения о порядке накопления и использования денежных средств, поступающих в связи с выводом земель из сельскохозяйственного оборота, утвержденного Постановлением Правительства N 634 от 18.09.95 г., было принято решение N 6/9 о купле-продаже публичной земли площадью 1,55 га общей стоимостью 250,0 тыс.леев в отсутствие решения совета села о продаже недвижимости, расположенной на этом участке, нарушив ст.82 Закона N 186-XIV от 06.11.98 г., и без компенсации в соответствии со ст.12 и 13 Закона N 1308-XIII от 25.07.97 г. потерь в сумме 923,3 тыс.леев, причиненных исключением из категории земель государственного лесного фонда участка площадью 1,55 га. Без разрешения Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности или государственного агентства по лесоводству "Moldsilva" были проведены работы по прореживанию и раскорчевке 37 деревьев грецкого ореха, т.е. примэрия нарушила требования ст.18 и 19 (1) и (2) Закона о грецком орехе N 658-XIV от 29.10.99 г. Примэрия Трушень (г-н М.Секриеру) не соблюдает действующее законодательство о купле-продаже земли собственности местной публичной администрации. Операция купли-продажи земли, прилегающей к приватизированным объектам и предприятиям, осуществляется без разрешения Департамента приватизации, что противоречит требованиям п.6 приложения к Закону N 1308-XIII от 25.07.97 г. Участок площадью 0,1793 га был продан ИП "Ţurcan Maria" за цену на 31,6 тыс.леев меньше чем согласно действующему законодательству, а ПКФ "Tera-com" был продан участок, прилегающий к сельскохозяйственному рынку, расположенному в центре села, за 2,4 тыс.леев, или на 69,8 тыс.леев меньше. В нарушение ст.82 Закона N 186-XIV от 06.11.98 г., в отсутствие решения местного совета примэрия Трушень в 2002 году заключила с г-ном В.Ливандовским и г-ном И.Салинским договора аренды публичной земли площадью 0,16 и 0,1040 га, соответственно. Бухгалтерией примэрии Трушень не принимаются необходимые меры по взысканию доходов от продажи земли. Задолженность в государственный бюджет НПК "Anticоr Service" по 3 договорам купли-продажи окрестных земель составляет 29,8 тыс.леев. Нарушения и недостатки, выявленные проверкой, являются следствием несоблюдения местными публичными властями и подведомственными структурами действующего законодательства, а также и допущения некоторых недостатков отраслевой законодательной базы, что негативно повлияло на администрирование земельным фондом и формирование доходной части бюджета муниципия Кишинэу. Счетная палата, учитывая выявленные нарушения и недостатки и на основании ст.25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить наличие многих нарушений и отклонений от действующего законодательства при администрировании земельным фондом и регламентировании земельных отношений в муниципии Кишинэу в 2002 году и I полугодии 2003 года. 2. Проинформировать муниципальный совет Кишинэу о результатах проверки и предложить: - рассмотреть результаты проверки, принять меры в соответствии с действующим законодательством по устранению выявленных недостатков и наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц за допущенные нарушения; - расширить влияние службы администрирования земельным фондом и регламентирования земельных отношений на все административно- территориальные единицы, входящие в состав муниципального совета Кишинэу; - разработать планы систематизирования и земельно-хозяйственной организации территорий населенных пунктов; - пересмотреть решение муниципального совета Кишинэу N 4/39 от 01.12.99 г. "О поручении некоторых функций примэрии мун.Кишинэу и районным претурам" и привести его в соответствие с требованиями ст.9 Земельного кодекса; - исключить практику разработки проектов решений муниципального совета Кишинэу по управлению земельным фондом департаментом архитектуры и градостроительства; - при продаже на конкурсной основе или через земельные торги земель под строительство соблюдать действующее законодательство; - пересмотреть решения примэрии о бесплатном выделении земельных участков фирмам: "Băţаi-Trans" ООО, "Arbustum" ООО, "Noctiflorе" ООО и "Agregat" АО; ИП "Creator-Iu.Bors"; "ELIA" ООО о продаже земельных участков фирме "DELIPEX-LUX" ООО, о сдаче в аренду ООО "Saniesta" участка земли за счет частичного секвестрирования лесопарка и принять меры в соответствии с действующим законодательством по взысканию соответствующих платежей; - установить участки публичной собственности в пределах административно-территориальной единицы и фонда приватизации; - не допускать изменение права собственности на земли публичной собственности государства в отсутствие постановления Правительства и соглашения муниципального совета; - пересмотреть решение о регистрации в качестве муниципальной собственности земли, прилегающей к частным домам 1912 обладателей и их регистрации (условной) согласно требованиям Земельного кодекса. 3. Потребовать от земельного управления примэрии мун.Кишинэу: - устранить недостатки, выявленные проверкой; - организовать земельный кадастр на всей территории мун.Кишинэу, провести работы по организации территории, а также принять меры по защите и рациональному использованию земли; - привести в соответствие с требованиями действующего законодательства данные земельного учета, исключить разногласия по границам мун.Кишинэу, а также и землям публичной собственности государства сельскохозяйственного назначения; - использовать земли в соответствии с планом систематизации и земельно-хозяйственной организации населенных пунктов; - принять совместно с Государственной налоговой инспекцией по мун.Кишинэу в соответствии с действующим законодательством меры по взысканию платежей в соответствующие бюджеты и по погашению задолженностей, не оплаченных в сроки, установленные в договорах купли-продажи и аренды земли. 4. Отменить неудовлетворительное управление земельным фондом в примэрии Трушень и предложить совету села: - рассмотреть материалы проверок и принять меры по устранению выявленных нарушений; - пересмотреть случаи занижения стоимости земли (ПКФ "Tera-com" - на 69,8 тыс.леев, ИП "Ţurcan Maria" - на 31,6 тыс.леев) и взыскать в бюджет разницу в цене согласно действующему законодательству, а также и суммы 923,3 тыс.леев, потери, причиненные путем исключения из категории земель государственного лесного фонда участка площадью 1,55 га. 5. Потребовать от примэрии Трушень: - вести строгий учет договоров купли-продажи и аренды земли в соответствии с требованиями законодательства; - принять в соответствии с действующим законодательством меры по ликвидации непогашенной задолженности в бюджет в установленные сроки, предусмотренные в договорах купли-продажи и аренды земли. 6. Потребовать от территориального кадастрового офиса Кишинэу: - обновить и уточнить кадастровый план; - принять основные меры по выполнению Программы массовой первичной регистрации объектов недвижимого имущества и внедрения механизма оценки недвижимого имущества для создания кадастра недвижимого имущества; - соблюдать требования ст.8 (3) Закона N 1543-XIII от 25.02.98 г. о предоставлении обновленной информации местным органам публичной власти. 7. Потребовать от Государственного агентства земельных отношений и кадастра: - совместно с представителями центральной и местных публичных властей, провести работы по разграничению земель публичной собственности государства и земель муниципальной публичной собственности; - разработать кадастровые регистры земель и обладателей земли для систематизированного, полного и точного отражения юридического и хозяйственно-технического информирования, в соответствии с специфическими урбанистическими требованиями; - разработать механизм передачи органам местной публичной администрации информации территориальных кадастровых офисов о новых обладателях земли. 8. Потребовать от Министерства экологии, строительства и развития территорий совместно с Департаментом стандартизации и метрологии произвести проверку и государственный надзор в соответствии с требованиями действующего законодательства штольни площадью 32 га, расположенной в ком.Пятра Албэ района Яловень. 9. Проинформировать Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности о нарушениях Закона о грецком орехе N 658-XIV от 29.10.99 г., допущенных примэрией Трушень, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством. 10. Проинформировать Правительство РМ о нарушениях и отклонениях от действующего законодательства, выявленных в управлении земельным фондом и регламентировании земельных отношений, разграничении земли государственной и муниципальной собственности в мун.Кишинэу, а также и о разногласиях относительно земли сельскохозяйственного назначения государственной собственности и предложить: - провести проверку соблюдения решений местных органов публичной власти и принять меры, предусмотренные действующим законодательством; - направить в установленном порядке в Парламент Республики Молдова предложения о приведении требований ст.45 и 46 Земельного кодекса в соответствие с требованиями ст.4 и 9 Закона N 1308-XIII от 25.07.97 г.; - дополнить законодательные и нормативные акты требованиями о ведении строгого учета и составления регистров договоров купли-продажи земли, проданной физическим лицам, земли, проданной по коммерческой цене под строительство индивидуальных и других объектов; - рассмотреть целесообразность изменения законодательных актов в части определения площадей земли сельскохозяйственного назначения государственной собственности (Закон N 668-XIII от 23.11.95 г.). 11. Направить Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в соответствии с требованиями ст.5 Закона N 1104-XV от 06.06.2002 г. материалы проверки о: - незаконном отчуждении фирме "DELIPEX-LUX" ООО государственной собственности - штольни площадью 32 га, расположенной в ком.Пятра Албэ района Яловень; - невозмещении потерь в сумме 923,2 тыс.леев, причиненных исключением из категории земли государственного лесного фонда участка площадью 1,55 га. 12. Принять к сведению, что: - муниципальный проектный институт "Chişinăuproiect" перечислил в бюджет 97,5 тыс.леев; - земельное управление примэрии мун.Кишинэу в течение проверки подписало дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора, заключенного с ИП "Cazac Vitalie", дополнительно включив в стоимость договора 100,8 тыс.леев; - 09.12.2003 г. комиссия по строительству, архитектуре и ресурсам выдала заключение об аннулировании решения примэрии мун.Кишинэу N 5/8-6 от 30.01.2003 г. "О сдаче в аренду ООО "Saniesta" участка земли по ул.Каля Басарабией", а 10.12.2003 г. было выдано распоряжение примэрии N 452-d об аннулировании сертификата урбанистики N 4188 от 20.02.2003 г., выданного ООО "Saniesta". 13. Об исполнении требований пп.2-10 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 12 февраля 2004 г. N 9.