Постановления

Постановление N 9 от 28.10.2024 об утверждении Положения по применению упрощенной процедуры в случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям предприятий, признающим совершение антиконкурентной практики

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 28.10.2024

СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения по применению упрощенной процедуры в

случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям

предприятий, признающим совершение антиконкурентной практики

№ 9 от 28.10.2024

(в силу 14.11.2024)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 467-469 ст. 882 от 14.11.2024

* * *

На основании п.h) ч.(6) ст.46 и ч.(3) ст.73¹ Закона о конкуренции № 183/2012 (переопубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2023, № 351-354, ст.620) Пленум Совета по конкуренции

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение по применению упрощенной процедуры в случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям предприятий, признающим совершение антиконкурентной практики (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Алексей ГЕРЦЕСКУ
№ 9. Кишинэу, 28 октября 2024 г.

Утверждено

Постановлением Совета по конкуренции

№ 9/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

по применению упрощенной процедуры в случаях предоставления

льготного режима предприятиям или объединениям предприятий,

которые признают совершение антиконкурентной практики

Настоящее Положение имплементирует статью 31, пункты (4) и (5) Директивы (ЕС) 2019/1 Европейского Парламента и Совета от 11 декабря 2018 года, касающейся предоставления полномочий органам конкуренции государств-членов для более эффективного применения законодательства и обеспечения надлежащего функционирования внутреннего рынка (№ CELEX:32019L0001), опубликованной в Официальном Журнале Европейского Союза З. 11/3 от 14 января 2019 года.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Для применения статьи 73¹ Закона о конкуренции № 183/2012 (далее – Закон № 183/2012), Положение по применении упрощенной процедуры в случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям предприятий, которые признают совершение антиконкурентной практики (далее – Положение), устанавливает правила предоставления льготного режима для вознаграждения за сотрудничество при проведении процедур расследования нарушений статей 5 и 11 Закона № 183/2012. Целью является обеспечение процессуальной эффективности или ускорение процедуры расследования, что позволяет Совету по конкуренции рассматривать большее количество дел с использованием тех же ресурсов, стимулируя общественный интерес к применению эффективных и своевременных санкций, а также усиливая сдерживающий эффект.

2. Настоящее Положение устанавливает упрощенную процедуру, применяемую в случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям предприятий, которые признают совершение антиконкурентной практики при нарушении статей 5 и 11 Закона № 183/2012. Он также регулирует аспекты, касающиеся начала процедуры признания, проведения обсуждений по признанию, требований к форме и содержанию предложения о признании, процедуры, применяемой при выдвижении предложения о признании до и после сообщения отчета об исследовании, принятия окончательного решения и предоставления льготного режима в результате признания.

3. Настоящее Положение применяется к предприятиям или объединениям предприятий, которые признают совершение антиконкурентной практики в рамках расследований, начатых по предполагаемому нарушению статей 5 и 11 Закона № 183/2012.

4. В контексте настоящего Положения используются понятия, определенные в соответствии с Законом № 183/2012 и другими инструментами толкования учреждений Европейского Союза в сфере конкуренции.

5. Форма сотрудничества, регулируемая настоящим Положением, отличается от добровольного представления доказательств с целью инициирования или ускорения расследования, проводимого Советом по конкуренции, для получения иммунитета от штрафов или их снижения в рамках политики снисхождения в соответствии с разделом 3 главы VIII Закона № 183/2012.

6. При применении статьи 73¹ Закона № 183/2012 Совет по конкуренции, в качестве национального органа по конкуренции, который проводит антиконкурентные расследования и принимает исполняемые решения, подлежащие судебному контролю, не ведет переговоры о наличии или отсутствии нарушения статей 5 и 11 Закона № 183/2012 и соответствующих санкциях; орган может вознаградить предприятия или ассоциации предприятий, которые признают совершение антиконкурентной практики, за форму сотрудничества, установленную настоящим Положением.

7. В целях применения статьи 73¹ Закона № 183/2012 решение о целесообразности инициирования процедуры признания в случаях нарушения статей 5 и 11 Закона № 183/2012 принимается Советом по конкуренции, при этом соблюдается процедура, предусмотренная настоящим Положением, и выбор процедуры признания не может быть навязан сторонам.

8. Применение упрощенной процедуры, установленной настоящим Положением, осуществляется с обеспечением полного соблюдения права сторон на защиту в условиях, установленных настоящим Положением.

Глава II

ПРОЦЕДУРА В СЛУЧАЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТНОГО РЕЖИМА

ПРЕДПРИЯТИЯМ ИЛИ ОБЪЕДИНЕНИЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ, КОТОРЫЕ

ПРИЗНАЮТ СОВЕРШЕНИЕ АНТИКОНКУРЕНТНОЙ ПРАКТИКИ

Раздел 1

Инициирование процедуры возможного признания

9. В случаях нарушений, предусмотренных статей 5 и 11 Закона № 183/2012, если предприятие или объединение предприятий признает явно, четко и однозначно ответственность за совершение антиконкурентной практики с точки зрения материальной нормы, географических и временных размеров, а при необходимости предлагает меры, направленные на устранение причин и/или последствий нарушения, Совет по конкуренции может применить снижение штрафа в пределах от 10% до 30% от базового уровня, установленного в соответствии со статьей 72 Закона № 183/2012.

10. При применении статьи 73¹ Закона № 183/2012, Совет по конкуренции располагает значительной дискреционной властью для того, чтобы решить, в каких случаях целесообразно рассмотреть возможный интерес сторон участвовать в обсуждениях по поводу признания, а также следует ли инициировать эти обсуждения, приостановить их или достичь окончательного признания.

11. При рассмотрении целесообразности инициирования процедуры признания в случаях нарушения статей 5 и 11 Закона № 183/2012 Совет по конкуренции анализирует вероятность достижения процессуальной эффективности, учитывая общий прогресс в рамках процедуры признания, включая дополнительную нагрузку, связанную с предоставлением доступа к неконфиденциальным версиям документов из дела, и учитывает вероятность достижения в разумные сроки общего понимания с заинтересованными сторонами по объему потенциальных замечаний, учитывая такие факторы, как количество вовлеченных сторон, возможные конфликтующие позиции по поводу распределения ответственности, степень оспаривания фактов и т. д. Также может потребоваться учитывать и другие аспекты, такие как установление возможного прецедента.

12. Совет по конкуренции может принять решение о прекращении обсуждений по признанию, если стороны координируют свои действия с целью искажения или уничтожения доказательств, имеющих значение для установления нарушения или расчета применяемого штрафа. Уничтожение доказательств или их части может рассматриваться как отягчающее обстоятельство в соответствии п.c) ч.(2) ст.73 Закона № 183/2012 и может быть расценено как отсутствие сотрудничества в соответствии со статьей 90 Закона № 183/2012.

13. В целях применения статьи 73¹ Закона № 183/2012, если Совет по конкуренции считает целесообразным инициировать процедуру признания по делу, он оценит готовность всех вовлеченных сторон признать антиконкурентную практику, подвергаемую расследованию, несмотря на то, что предоставление льготного режима предприятиям или ассоциациям предприятий за признание антиконкурентной практики не является правом сторон. Когда Совет по конкуренции намерен принять решение в соответствии со статьей 65 Закона № 183/2012, необходимо предварительно идентифицировать как вовлеченные стороны предприятия или их ассоциации, к которым могут быть применены санкции за нарушение статей 5 и 11 Закона № 183/2012.

14. Совет по конкуренции может инициировать процедуру признания до передачи отчета об исследовании заинтересованным сторонам или после передачи отчета об исследовании сторонам, когда от сторон запрашивается выражение в письменной форме намерения участвовать в обсуждениях по поводу признания.

15. Процедура признания может быть инициирована:

15.1. по инициативе Совета по конкуренции, если в течение 12 месяцев с момента, когда стороны, участвующие в деле, узнали о начале расследования, ни одна из заинтересованных сторон не запрашивает применение процедуры признания, если считает это целесообразным для упрощения и ускорения административной процедуры;

15.2. по письменному запросу заинтересованного предприятия или ассоциации предприятий, один раз, в любое время в ходе расследования, до проведения слушаний.

16. В случае, если признано целесообразным рассмотреть готовность вовлеченных сторон участвовать в обсуждениях о возможном признании, Совет по конкуренции направляет всем вовлеченным сторонам письмо, устанавливая срок не менее 20 дней для того, чтобы стороны могли письменно заявить о своем намерении участвовать в обсуждениях по признанию, чтобы впоследствии, при необходимости, представить предложения по признанию. Данное письменное заявление не означает признания этими сторонами их участия в нарушении или ответственности за данное расследуемое нарушение.

17. В случае, если начато расследование в отношении двух или более сторон, входящих в одну и ту же группу предприятий, Совет по конкуренции информирует все другие юридические лица, которые идентифицируются в рамках этой группы предприятий и также заинтересованы в процедуре. В случае, если соответствующие стороны желают участвовать в обсуждениях по признанию, они должны назначить общих представителей, юридически уполномоченных действовать от их имени, в срок, установленный в пункте 16, для облегчения обсуждений по признанию, не затрагивая распределение ответственности за совершение нарушения между различными сторонами.

18. Совет по конкуренции не обязан учитывать ответы, полученные от вовлеченных сторон после истечения срока, установленного в пункте 16.

Раздел 2

Инициация и проведение обсуждений по признанию

19. Совет по конкуренции может инициировать обсуждения по признанию по письменному запросу вовлеченных сторон.

20. В случае, если некоторые из сторон, участвующих в процедуре, запрашивают проведение обсуждений по признанию и выполнены требования, указанные в пунктах 13 и 16, Совет по конкуренции может решить продолжить процедуру признания, организовав не более двух двусторонних встреч между органом и каждым кандидатом на возможное признание, на которых будут прояснены условия признания.

21. Совет по конкуренции имеет полномочия устанавливать, в зависимости от достигнутого прогресса в рамках процедуры признания, порядок и последовательность двусторонних обсуждений по признанию, а также подходящий момент для раскрытия информации, включая доказательства, содержащиеся в материалах расследования, которые используются для определения предъявляемых обвинений и размера потенциального штрафа. Информация будет раскрыта своевременно по мере продвижения обсуждений по признанию.

22. Встречи фиксируются в протоколе, подписанном всеми участниками встречи, в соответствии с образцом, предусмотренным в приложениях № 1 и 2, при необходимости. Протокол является конфиденциальным в отношении других сторон, участвующих в расследовании.

23. Если две или более из расследуемых сторон входят в одну и ту же группу и не действуют независимо на рынке, они могут участвовать в совместной встрече или назначить общего представителя, который будет представлять их перед Советом по конкуренции.

24. Первая встреча состоится в течение 20 дней с момента получения запроса и будет направлена на информирование сторон о фактах, которые предприятие или ассоциация предприятий намереваются признать и которые являются предметом расследования, правовой квалификации этих фактов, серьезности и длительности предполагаемого нарушения, индивидуализации ответственности, оценке размера возможных штрафов, а также о доказательствах, используемых для представления потенциальных замечаний. Это позволит сторонам эффективно представить свою точку зрения по поводу предъявляемых им обвинений и принять решение о целесообразности признания.

25. Учитывая решение заинтересованных сторон, а также квалификацию факта с точки зрения доказательств, содержащихся в материалах расследования, проведенного докладчиком, Совет по конкуренции сообщит заинтересованной стороне в течение 20 дней с момента первой встречи, выпустив предварительное соглашение, возможно ли продолжение процедуры признания.

26. В течение 10 дней с момента получения предварительного соглашения по запросу, заинтересованная сторона сможет запросить и получить доступ к не конфиденциальным версиям любых доступных документов, включенных в материалы расследования на тот момент, в той мере, в какой это оправдано для того, чтобы позволить стороне представить свою позицию по поводу определенного периода времени или любого другого аспекта расследуемого нарушения, не имея возможности получить их копии. С этой целью сторонам будет предоставлен список всех доступных на данный момент документов из дела.

27. В течение 7 дней с момента выпуска предварительного соглашения Совет по конкуренции проинформирует другие исследуемые стороны о выдаче предварительного соглашения для продолжения процедуры признания в рамках расследования. В течение 7 дней с момента получения уведомления другие заинтересованные стороны могут запросить начало процедуры признания в отношении их.

28. В случае, если в течение 20 дней с момента получения предварительного соглашения сторона письменно запросит продолжение процедуры признания, Совет по конкуренции может организовать вторую уточняющую встречу относительно условий признания не позднее чем через 20 дней с момента, когда предприятие или ассоциация предприятий запросила продолжение процедуры признания.

29. Если в результате обсуждений на второй уточняющей встрече достигнуто общее представление о материальных, географических и временных аспектах расследуемого действия и о приблизительных пределах возможных штрафов, которые могут быть наложены, и Совет по конкуренции считает, что возможно соблюдение принципа процессуальной эффективности, принимая во внимание достижения в целом, он предоставляет заинтересованным сторонам возможность представить предложение о признании по образцу, предусмотренному в приложении № 3.

30. Если после второй уточняющей встречи не достигнуто общего представления о материальных, географических и временных аспектах расследуемого действия, предполагаемой величине штрафа, а также о мерах, которые должны быть приняты сторонами, антиконкурентный орган продолжает общую процедуру проведения расследований, информируя заинтересованные стороны в письменной форме.

31. Если Совет по конкуренции предоставляет сторонам возможность представить предложение о признании в соответствии с положениями пункта 29, антиконкурентный орган информирует в письменной форме в течение 20 дней с момента второй встречи заинтересованные стороны о условиях, при которых может быть достигнуто признание, а именно описание фактов, являющихся предметом расследования, юридическая квалификация этих фактов, серьезность и продолжительность предполагаемых правонарушений, индивидуализация ответственности, описание основных доказательств и предполагаемая величина штрафа, а также о сроке, в течение которого они должны представить в письменной форме предложение о признании правонарушения, который не может превышать 15 рабочих дней с момента получения уведомления. Перед установлением этого срока стороны имеют право по запросу получить доступ к основным доказательствам, находящимся в материалах расследования, и к неконфиденциальным версиям любых доступных документов, включенных на тот момент в материалы расследования, в офисе Совета по конкуренции, на условиях, установленных в пункте 26.

32. Совет по конкуренции не обязан принимать во внимание предложения о признании, полученные после истечения установленного срока.

33. Доступ к предложениям о признании предоставляется только сторонам, которые являются объектом данной процедуры, и только в целях осуществления их права на защиту.

34. Сторона, получившая доступ к материалам расследования, проводимого антиконкурентным органом, может использовать информацию, извлеченную из предложений о признании, только тогда, когда это необходимо для осуществления ее права на защиту в рамках судебных разбирательств по делам, непосредственно связанным с делом, к которому был предоставлен доступ, и только в тех случаях, когда такие разбирательства касаются:

34.1. распределения между участниками картеля суммы штрафа, наложенного на них совместно антиконкурентным органом;

34.2. судебного контроля решения, которым антиконкурентный орган установил нарушение статей 5 или 11 Закона № 183/2012.

35. Стороны, участвующие в процедуре признания, не могут раскрывать никаким третьим лицам содержание обсуждений или документы, к которым они получили доступ в рамках процедуры признания, без предварительного и явного согласия Совета по конкуренции. Любое нарушение этого запрета может привести к тому, что Совет по конкуренции больше не будет учитывать запрос сторон на начало процедуры признания и может рассматриваться как отягчающее обстоятельство в смысле п.c) ч.(2) ст.73 Закона № 183/2012, а также может быть расценено как недостаток сотрудничества в соответствии со статьей 90 Закона № 183/2012.

Раздел 3

Формулирование предложения о признании

36. В срок, установленный Советом по конкуренции в соответствии с пунктом 31, стороны, выбирающие применение процедуры, предусмотренной статьей 73¹ Закона № 183/2012, должны представить предложение о признании в соответствии с образцом, предусмотренным в приложении № 3, и/или заявление о предоставлении льготного режима в соответствии с образцом, предусмотренным в приложении № 4.

37. Предложение о признании, предусмотренное в пункте 36, должно быть представлено в письменной форме и подписано законным представителем предприятия или ассоциации предприятий либо лицом, специально уполномоченным для этой цели, в срок, установленный Советом по конкуренции.

38. Чтобы предложение о признании могло быть учтено, оно должно содержать:

38.1. четкое и недвусмысленное признание ответственности сторон за нарушение, краткое изложение этого нарушения, его предмет, возможное осуществление, основные факты, юридическую квалификацию, включая роль и продолжительность участия сторон в нарушении, в соответствии с результатами обсуждений о сделке, а также меры, принятые предприятием или ассоциацией предприятий, если это применимо;

38.2. максимальный размер штрафа, который может быть назначен в результате обсуждений, предусмотренных для применения Советом по конкуренции, и который стороны согласны принять в рамках процедуры признания;

38.3. подтверждение сторон о том, что они получили достаточную информацию о выводах и предложениях докладчика, которые Совет по конкуренции намерен сформулировать против них, и что им была предоставлена полная возможность представить свои письменные замечания органу по конкуренции;

38.4. подтверждение сторон о том, что они не намерены запрашивать доступ к делу или новую аудиенцию в рамках устной процедуры, за исключением случаев, когда Совет по конкуренции не отразит их предложение о признании в содержании отчета о расследовании;

38.5. неконфиденциальную версию предложения о признании, если это применимо.

39. В соответствии с исключением из пункта 37 стороны, участвующие в процедуре, могут представлять предложения о признании помимо письменных замечаний, включая устные. Устные предложения о признании могут быть записаны с использованием электронных средств и расшифрованы в офисе Совета по конкуренции. В этом случае, Совет по конкуренции предоставляет стороне возможность проверить техническую точность записи устного предложения о признании в офисе органа по конкуренции и, при необходимости, внести коррективы в содержание своего предложения без задержек в срок, установленный Советом по конкуренции.

40. Совет по конкуренции может предоставить сторонам, чье предложение о признании считается неполным, возможность один раз дополнить заявку в срок, установленный органом по конкуренции для устранения недостатков.

41. Признания и подтверждения, представленные сторонами, участвующими в процедуре признания, являются выражением их обязательства сотрудничать для быстрого разрешения дела, применяя упрощенную процедуру признания антиконкурентных практик.

42. Эти предложения о признании и подтверждения сторон зависят от принятия Советом по конкуренции их запроса о признании, включая предполагаемую максимальную сумму штрафа.

43. Предложения о признании не могут быть отозваны в одностороннем порядке сторонами, которые их представили, за исключением случаев, когда Совет по конкуренции не отвечает положительно на запросы о признании, предварительно отразив предложения о признании в содержании отчета о расследовании и, в конечном итоге, в рамках окончательного решения. Считается, что предложения о признании приняты с момента сообщения отчета о расследовании, если он содержит элементы, предусмотренные пунктом 38.1. Чтобы считаться отражающим предложения о признании, окончательное решение должно применить штраф, не превышающий максимальную сумму, указанную в этих предложениях о признании.

Раздел 4

Процедура, применимая в случае предложения о признании, сделанного

до сообщения отчета о расследовании и после его сообщения

44. В случае, если стороны, участвующие в расследуемом деле, передают предложение о признании до сообщения отчета о расследовании, и это предложение принимается Советом по конкуренции, антиконкурентный орган может применить упрощенную процедуру, составив упрощенный отчет о расследовании, который должен содержать информацию, позволяющую сторонам оценить, что их предложения о признании учтены, а также упрощенное решение о наложении санкций. Эти документы расследовательной процедуры будут содержать краткое описание антиконкурентных практик, подвергнутых расследованию, основные доказательства, юридическую квалификацию, а также размер штрафа. Принятые меры включаются в решение, принятое Пленумом Совета по конкуренции в виде дополнительных мер к денежному штрафу.

45. Когда упрощенный отчет о расследовании, сообщенный вовлеченным сторонам и сопровождаемый основными доказательствами, отражает содержание предложения о признании, сторона в срок, установленный Советом по конкуренции для подачи замечаний, направляет Совету по конкуренции запрос о предоставлении льготного режима, согласно образцу, предусмотренному в приложении № 4. Запрос о предоставлении льготного режима должен содержать явное, четкое и недвусмысленное признание ее ответственности за совершение антиконкурентной практики в отношении ее материального, географического и временного аспекта, а также заявление о принятии предполагаемого размера штрафа. Стороны имеют возможность заявить, что отказываются от срока, предусмотренного ч.(3) ст.59 Закона № 183/2012.

46. В случае, если участвующие стороны не представляют в установленный срок для подачи замечаний к отчету о расследовании заявление, предусмотренное в пункте 45, или в представленных замечаниях не принимают на себя ответственность за совершение расследуемой антиконкурентной практики в соответствии с положениями настоящего регламента, Совет по конкуренции не учитывает предложение о признании антиконкурентной практики.

47. Стороны могут отозвать свои предложения о признании антиконкурентной практики до даты сообщения отчета о расследовании Советом по конкуренции, и в этом случае орган применяет общую процедуру проведения расследований.

48. В случае, указанном в пункте 47, Совет по конкуренции информирует стороны, что предложения о признании считаются отозванными, и применяет общую процедуру проведения расследований.

49. Если запрос на предоставление льготного режима, поданный в соответствии с статьей 73¹ Закона № 183/2012, зарегистрирован после сообщения отчета о расследовании, пункты 16, 19, 36, 37 и 38 применяются соответственно.

50. Предложение о признании факта в виде запроса на предоставление льготного режима согласно установленному образцу в приложении № 4 может быть подано вовлеченными сторонами не позднее дня слушаний, до их начала, с указанием на доказательства подачи предложения о признании, даты и времени его регистрации. Запросы, отправленные почтовыми службами и зарегистрированные в Совете по конкуренции после начала слушаний, не рассматриваются.

51. Стороны могут отозвать свой запрос на предоставление льготного режима не позднее дня слушаний, до их начала, с указанием на доказательства подачи запроса на отзыв, дату и время его регистрации. Запросы, отправленные почтовыми службами и зарегистрированные в Совете по конкуренции после начала слушаний, не рассматриваются.

52. Отозванные или не принятые Советом по конкуренции предложения о признании не могут быть использованы в качестве доказательств против какой-либо из исследуемых сторон.

Раздел 5

Доступ к делу

53. В целях защиты общественных или частных интересов, Совет по конкуренции не передает предложения о признании судебным инстанциям без согласия заинтересованных сторон, чтобы они могли быть использованы в исковых производствах о возмещении убытков, причиненных запрещенной антиконкурентной практикой, поданных в соответствии со статьей 79 Закона № 183/2012.

54. Совет по конкуренции предоставляет доступ к предложениям о признании в неконфиденциальной форме только получателям отчета о расследовании, к которым не применялась упрощенная процедура, при условии, что они, вместе с их представителями, получающими доступ от их имени, обязуются не делать копий, с использованием механических или электронных средств, никакой информации из предложений о признании, к которым был предоставлен доступ, и обеспечивают, что информация, полученная из предложений о признании, будет использоваться исключительно в рамках соответствующих административных или судебных процедур. Другим сторонам, таким как авторы жалоб, доступ к предложениям о признании не предоставляется.

55. Следующие категории информации, полученной стороной, участвующей в процессе расследования, проводимом органом по конкуренции, не могут быть использованы этой стороной в судебных процедурах, пока орган по конкуренции не завершит свое расследование в отношении всех исследуемых сторон, приняв решение на основании статьи 65 Закона № 183/2012 или прекратив процедуру иным образом:

55.1. информация, которая была подготовлена другими физическими или юридическими лицами специально в рамках процедуры расследования, проводимой органом по конкуренции;

55.2. информация, которую орган по конкуренции подготовил и передал сторонам в ходе своих расследований; и

55.3. предложения о признании, которые были отозваны.

Раздел 6

Принятие решения и предоставление льготного режима в результате признания

56. Совет по конкуренции может в любой момент в ходе проводимого расследования решить сохранить за собой право составлять отчет о расследовании, который не содержит предложений о признании сторон. Признания и подтверждения, представленные сторонами для признания, не будут учитываться органом по конкуренции и не могут использоваться в качестве доказательств против какой-либо из сторон в процессе. В этом случае орган по конкуренции предоставляет срок для представления замечаний, включая доступ к делу и возможность запросить слушание, в соответствии с ч.(3) ст.59 Закона № 183/2012.

57. Совет по конкуренции может принять окончательное решение, отличное от выраженной им позиции в отчете о расследовании, который отражает предложения сторон о признании, по обоснованным причинам, учитывая автономию в принятии решений в этом отношении. В этом случае орган по конкуренции уведомит стороны и направит им новый отчет о расследовании, чтобы предоставить возможность реализовать их право на защиту в соответствии с применимыми общими правилами процедуры. В данном случае стороны будут иметь право на доступ к делу, запросить слушание и представить замечания, при этом признания, представленные сторонами в предложениях о признании, не будут учитываться органом по конкуренции и не могут использоваться в качестве доказательств против какой-либо из сторон в процессе.

58. После получения от сторон, участвующих в расследовании, ответа на отчет о расследовании, в котором они выражают свое согласие с признанием, Совет по конкуренции может без каких-либо дополнительных процедурных этапов принять окончательное решение на основании п.b) ч.(1) ст.65 Закона № 183/2012. Это означает, в частности, что после того как их предложения о признании были отражены в отчете о расследовании, указанные стороны не могут запрашивать никаких устных слушаний или доступа к делу в соответствии с пунктом 26.

59. В случае, если Совет по конкуренции решит предоставить льготный режим одной из сторон за признание антиконкурентной практики в соответствии с настоящим Положением, Совет по конкуренции уменьшит размер штрафа, который должен быть применен в соответствии со статьей 73¹ Закона № 183/2012. Окончательный размер штрафа по каждому делу устанавливается в решении, которое фиксирует нарушение закона и накладывает штраф на основании п b) п.(1) ст.65 Закона № 183/2012.

60. Сотрудничество предприятия или ассоциации предприятий с Советом по конкуренции в соответствии с настоящим Положением в течение административной процедуры будет зафиксировано в окончательном решении для обоснования уровня штрафа.

61. При определении уровня снижения суммы штрафа в результате признания Совет по конкуренции, в зависимости от конкретного случая, учитывает момент, когда происходит признание, является ли признание полным или частичным, а также возможность того, что стороны смогут воспользоваться снижением, применяемым в результате процедуры снисхождения.

62. При определении размера, на который штраф уменьшается от базового уровня за признание, Совет по конкуренции учитывает момент, когда происходит признание, следующим образом:

62.1. Совет по конкуренции может уменьшить размер штрафа на максимум 30% от базового уровня, если предприятие или объединение предприятий инициирует обсуждение возможного признания расследуемых фактов в течение первых 6 месяцев с момента, когда оно узнало о начале расследования Совета по конкуренции в отношении себя.

62.2. Совет по конкуренции может уменьшить размер штрафа на максимум 20% от базового уровня, если предприятие или объединение предприятий инициирует обсуждение возможного признания расследуемых фактов после первых 6 месяцев, но не позже 12 месяцев с момента, когда оно узнало о начале расследования Совета по конкуренции в отношении себя.

62.3. Совет по конкуренции может уменьшить размер штрафа на 12% от базового уровня, если предприятие или объединение предприятий инициирует обсуждение возможного признания расследуемых фактов после 12 месяцев с момента, когда оно узнало о начале расследования Совета по конкуренции в отношении себя.

63. При определении размера, на который уменьшается штраф за признание, Совета по конкуренции учитывает степень признания, следующим образом:

63.1. за полное признание антиконкурентной практики, оформленное в соответствии с пунктом 62.1, может быть предоставлено снижение размера штрафа на максимум 30% от базового уровня;

63.2. за частичное признание антиконкурентной практики, оформленное в соответствии с пунктом 62.1, может быть предоставлено снижение размера штрафа на максимум 20% от базового уровня;

63.3. за полное признание антиконкурентной практики, оформленное в соответствии с пунктом 62.2, может быть предоставлено снижение размера штрафа на максимум 20% от базового уровня;

63.4. за частичное признание антиконкурентной практики, оформленное в соответствии с пунктом 62.2, может быть предоставлено снижение размера штрафа на максимум 15% от базового уровня;

63.5. за полное признание антиконкурентной практики, оформленное в соответствии с пунктом 62.3, может быть предоставлено снижение размера штрафа на максимум 12% от базового уровня;

63.6. за частичное признание антиконкурентной практики, оформленное в соответствии с пунктом 62.3, может быть предоставлено снижение размера штрафа на 10% от базового уровня.

64. Частичное признание может касаться признания только некоторых из антиконкурентных практик, проанализированных в ходе расследования и/или установленных впоследствии в отчете о расследовании, или признания другого срока правонарушения, чем тот, который был проанализирован в расследовании и/или указан в отчете о расследовании. Независимо от частичного признания факта и/или его срока, для определения размера снижения будет учитываться доля элементов, подлежащих признанию, в экономике рассматриваемого дела.

65. В случаях, когда вовлечены стороны, которые получают выгоду от применения политики снисхождения, но не освобождаются от штрафа, снижение размера штрафа в результате признания будет добавлено к снижению, примененному в результате процедуры снисхождения, при этом общая сумма не должна превышать 50% от установленного базового уровня.

66. Оспаривание решения Совета по конкуренции предприятием или объединением предприятий по вопросам, касающимся признания, влечет за собой утрату права на снижение размера штрафа, предусмотренного статьей 73¹ Закона № 183/2012. По запросу Совета по конкуренции суд разрешит дело, устранив выгоду от снижения, предоставленного за признание, и установит штраф соответственно.

67. Решения, принятые Советом по конкуренции на основании статьи 73¹ Закона № 183/2012, могут быть обжалованы в суде в течение 30 дней с момента их уведомления, без соблюдения предварительной процедуры.

Приложение № 1 к Положению по применению упрощенной процедуры в случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям предприятий, признающим совершение антиконкурентной практики Протокол № 1 двусторонней встречи (день, месяц, год)
Уточняющая двусторонняя встреча по условиям признания, запрошенным Советом по конкуренции от (наименование предприятия/ассоциации предприятий) с местонахождением (юридический адрес), IDNO
Участники
	Совет по конкуренции	Наименование предприятия/ объединении предприятий
№	Фамилия, имя и должность сотрудника	Фамилия, имя и статус делегированного представителя
1.
2.
Совет по конкуренции, г. Кишинев, ул. Алёку Руссо, 1, эт. (номер), зал заседаний
Время начала:		Время окончания:
Стороны обязуются использовать информацию, полученную в результате уточняющих встреч, только в рамках судебных и административных процедур для применения правил конкуренции и исключительно в целях, для которых она была запрошена.
Резюме
На двусторонней встрече были обсуждены важные аспекты, касающиеся процедуры признания совершения антиконкурентной практики, как это предусмотрено Положением по применении упрощенной процедуры в случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям предприятий, которые признают совершение антиконкурентной практики (далее – Положение), в случае расследования, инициированного Постановлением Пленума Совета по конкуренции (номер) от (дата, месяц, год начала расследования). Предприятие или ассоциация предприятий считает, что, принимая во внимание предмет расследования, намерено провести обсуждения с антиконкурентным органом по вопросу возможного признания следующих фактов: - (перечисление антиконкурентных практик) В рамках двусторонней встречи предприятие или объединения предприятий считает, что при определении возможного штрафа следует учитывать следующие аспекты: 1. Определение базового уровня в зависимости от тяжести и продолжительности. Исследуемые антиконкурентные практики могут быть классифицированы как действия (незначительной/ средней/ значительной) тяжести, при этом предполагаемая сумма составляет от (значение %) до (значение %) от общего оборота предприятия/объединении предприятий, согласно ст.72, п.(3) Закона о конкуренции № 183/2012. 2. Адаптация базового уровня с учетом всех обстоятельств дела. - Предприятие/объединения предприятий считает, что (отягчающие обстоятельства отсутствуют/присутствуют), а именно: (перечисление отягчающих обстоятельств). Предприятие/ объединения предприятий полагает, что возможные смягчающие обстоятельства, которыми можно воспользоваться, включают следующие:
		ДА/НЕТ Мотивы
a) предоставление предприятием или объединении предприятий доказательств прекращения нарушения с момента первых вмешательств Совета по конкуренции (сразу после того, как стало известно, что орган вмешался с любой целью для предварительного анализа или расследования нарушения, предусмотренного Законом о конкуренции № 183/2012)¹
б) предоставление предприятием или объединении предприятий доказательств, что ее участие в совершенном нарушении было крайне незначительным и что, в период, когда она была частью нарушения, фактически избегала его реализации, придерживаясь корректного конкурентного поведения на рынке
в) эффективное сотрудничество предприятия или объединения предприятий с Советом по конкуренции за пределами действия политики снисхождения и сверх ее юридической обязанности к сотрудничеству
г) санкционирование или поощрение антиконкурентного поведения предприятия или ассоциации предприятий со стороны государственных органов или существующего законодательства
д) доказательства, представленные предприятием или объединения предприятий, что нарушение было совершено по неосторожности
ж) доказательства заключения соглашений с лицами, пострадавшими от нарушения законодательства в области конкуренции, с целью выплаты компенсации за причиненный ущерб
е) другие обстоятельства, подобные вышеуказанным:
Дополнительные замечания: (например, предприятие/объединение предприятий считает, что (название предприятия/ объединении предприятий) должно предоставить объяснения и документы, подтверждающие соблюдение условия, предусмотренного в пункте (номер) выше).
Выводы
Предприятие/ объединение предприятий (название предприятия/ объединении предприятий) обязуется принять максимальный уровень штрафа в размере (значение) леев, что составляет (значение) % от общего оборота, осуществленного предприятием/ объединении предприятий в (указать год).
Подписи
Совет по конкуренции Имя, фамилия и подпись		Наименование предприятия/ объединение предприятий Имя, фамилия представителя и подпись


_____________________________ ¹ не может быть применено в случае картельных соглашений и/или согласованных практик

Приложение № 2 к Положению по применению упрощенной процедуры в случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям предприятий, признающим совершение антиконкурентной практики Протокол № 2 двусторонней встречи (день, месяц, год)
Уточняющая двусторонняя встреча по условиям признания, запрошенным Советом по конкуренции от (наименование предприятия/объединения предприятий) с местонахождением (юридический адрес), IDNO
Участники
	Совет по конкуренции	Наименование предприятия/ объединении предприятий
Nr. crt.	Фамилия, имя и должность сотрудника	Фамилия, имя и статус делегированного представителя
1.
2.
3.
4.
5.
Совет по конкуренции, г. Кишинев, ул. Алёку Руссо, 1, эт. (номер), зал заседаний
Время начала:		Время окончания:
Стороны обязуются использовать информацию, полученную в результате уточняющих встреч, только в рамках судебных и административных процедур для применения правил конкуренции и исключительно в целях, для которых она была запрошена.
Резюме
На двусторонней встрече обсуждались важные аспекты, касающиеся процедуры признания совершения антиконкурентной практики, как это предусмотрено Положением по применении упрощенной процедуры в случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям предприятий, которые признают совершение антиконкурентной практики (далее - Положение), в случае расследования, инициированного Распоряжением Пленума Совета по конкуренции (номер) от (дата, месяц, год начала). Представители Совета по конкуренции отметили, что решение о констатации фактов, рассматриваемых в рамках расследования, и о применимых санкциях принадлежит Пленуму Совета по конкуренции. Сторонам было сообщено, что, принимая во внимание принципиальное согласие, данное Советом по конкуренции, и запрос предприятия о продолжении процедуры признания, факты, которые могут быть предметом признания, это: - (перечисление антиконкурентных практик), факты, в которых принимала участие (название предприятия/объединения предприятий). В рамках двусторонней встречи были обсуждены следующие аспекты: 1. Определение базового уровня в зависимости от степени тяжести и продолжительности. Анализируемые антиконкурентные практики являются факторами степени тяжести (низкой/средней/высокой), предполагаемая сумма составляет от (значение %) до (значение %) от общего оборота предприятия, согласно ст.72, ч.3 Закона о конкуренции № 183/2012. Учитывая продолжительность нарушения, антиконкурентные практики, совершенные (название предприятия/объединения предприятий), подпадают под категорию фактов (краткосрочной/среднесрочной/долгосрочной) продолжительности, а именно (номер) лет и (номер) месяцев, согласно ст.72, ч.5 Закона о конкуренции № 183/2012. 2. Адаптация базового уровня с учетом всех обстоятельств дела. Предприятие или объединение предприятий считает следующими обстоятельствами, отягчающими инциденты: (перечисление отягчающих обстоятельств). Возможные смягчающие обстоятельства, которыми предприятие или объединение предприятий может воспользоваться, включают:
		ДА/НЕТ Мотивы
a) предоставление предприятием или объединении предприятий доказательств прекращения нарушения с момента первых вмешательств Совета по конкуренции (сразу после того, как стало известно, что орган вмешался с любой целью для предварительного анализа или расследования нарушения, предусмотренного Законом о конкуренции № 183/2012)¹
б) предоставление предприятием или объединении предприятий доказательств, что ее участие в совершенном нарушении было крайне незначительным и что, в период, когда она была частью нарушения, фактически избегала его реализации, придерживаясь корректного конкурентного поведения на рынке
в) эффективное сотрудничество предприятия или объединения предприятий с Советом по конкуренции за пределами действия политики снисхождения и сверх ее юридической обязанности к сотрудничеству
г) санкционирование или поощрение антиконкурентного поведения предприятия или ассоциации предприятий со стороны государственных органов или существующего законодательства
д) доказательства, представленные предприятием или объединения предприятий, что нарушение было совершено по неосторожности
ж) доказательства заключения соглашений с лицами, пострадавшими от нарушения законодательства в области конкуренции, с целью выплаты компенсации за причиненный ущерб
е) другие обстоятельства, подобные вышеуказанным:
Дополнительные замечания: (например, предприятие/объединение предприятий считает, что (название предприятия/ объединении предприятий) должно предоставить объяснения и документы, подтверждающие соблюдение условия, предусмотренного в пункте (номер) выше).
Выводы
В результате двусторонней разъяснительной встречи (было достигнуто/не было достигнуто) общего понимания относительно материального, географического и временного аспектов антиконкурентной практики, а также предполагаемого размера штрафа. Предприятие/объединение предприятий (название предприятия/объединения предприятий) согласовало максимальный уровень штрафа в размере (значение) лей, что составляет (значение) % от общего оборота, полученного предприятием/объединением предприятий в году (укажите год). Предприятие или объединение предприятий представит предложение по формулировке признания до (дата, месяц, год).
Подписи
Совет по конкуренции Имя, фамилия и подпись		Наименование предприятия/ объединение предприятий Имя, фамилия представителя и подпись


_____________________________ ^¹ Не может быть поддержано в картельных соглашениях и/или согласованной практике.

Приложение № 3

к Положению по применению упрощенной процедуры в случаях

предоставления льготного режима предприятиям

или объединениям предприятий, признающим

совершение антиконкурентной практики

К СОВЕТУ ПО КОНКУРЕНЦИИ

Господину/Госпоже Председателю (Фамилия, Имя)

Нижеподписавшаяся (название предприятия/объединения предприятий), с юридическим адресом (адрес), ИДНО, в лице (имя, фамилия лица), в должности (должность), настоящим представляем

Предложение о признании^¹

В соответствии с положениями ст.73¹ Закона о конкуренции № 183/2012 (далее - Закон о конкуренции), принимая во внимание, что мы обязуемся явно и недвусмысленно признать антиконкурентные практики и продолжительность нарушения положений Закона о конкуренции, как это изложено в уведомлении, переданном Советом по конкуренции в соответствии с нормами п.29 Положения по применении упрощенной процедуры в случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям предприятий, которые признают совершение антиконкурентной практики (далее – Уведомление), относительно расследования, инициированного на основании Постановления Пленума Совета по Конкуренции (№) от (дата, месяц, год начала) в отношении нарушения положений статьи (номер статьи) Закона о конкуренции, с целью получить снижение размера штрафа в соответствии с положениями ст.73¹ Закона о конкуренции, представляем следующее.

A. Полное признание

(название предприятия/объединения предприятий) обязуется признать существование антиконкурентных практик, как это следует из уведомления, и на срок, который также следует из уведомления.

B. Частичное признание

1. (название предприятия/ объединения предприятий) обязуется частично признать существование антиконкурентных практик, как это следует из уведомления, и полностью признать срок, который следует из уведомления, как указано ниже: (описание);

2. (название предприятия/ объединения предприятий) обязуется полностью признать существование антиконкурентных практик, как это следует из уведомления, и частично признать срок, который следует из уведомления для исследуемых фактов, как указано ниже: (описание);

3. (название предприятия/ объединения предприятий) обязуется частично признать существование антиконкурентных практик, как это следует из уведомления, и частично срок, который следует из уведомления, как указано ниже: (описание).

Кроме того, мы считаем, что в случае (название предприятия/ объединения предприятий) могут быть приняты во внимание следующие обстоятельства, которые могут быть квалифицированы как смягчающие: (перечень).

По этой причине мы обязуемся принять, чтобы санкция, предусмотренная ст.71, б.a) Закона о конкуренции, была применена Советом по конкуренции в максимальном размере штрафа в (значение) % от общего объема продаж, осуществленных предприятием в (укажите год), то есть сумма (значение) леев.

(название предприятия/ объединения предприятий) подтверждает, что было соответствующим образом проинформировано и ему была предоставлена возможность высказать свое мнение относительно оценки нарушения, проведенной Советом по конкуренции.

(название предприятия/ объединения предприятий) подтверждает, что запросит доступ к делу в соответствии с положениями ст.60 Закона о конкуренции и/или организацию слушаний только в том случае, если представленный отчет об исследовании не отражает содержания предложений о признании.

(наименование предприятия/ объединения предприятий) обязуется использовать информацию, полученную в рамках процедуры признания антиконкурентных практик, исключительно в рамках судебных и административных процедур для применения правил конкуренции и только в целях, для которых она была запрошена.

Представитель (название

предприятия/ объединения

предприятий)

(Имя, фамилия и подпись)

(дата, месяц, год)

________________________

¹ Предложение о признании заполняется до уведомления о представлении отчета по расследованию.

Приложение № 4

к Положению по применению упрощенной процедуры в случаях

предоставления льготного режима предприятиям

или объединениям предприятий, признающим

совершение антиконкурентной практики

К СОВЕТУ ПО КОНКУРЕНЦИИ

Господину/Госпоже Председателю (Фамилия, Имя)

Нижеподписавшаяся (название предприятия/ объединения предприятий), с юридическим адресом (адрес), ИДНО, в лице (имя, фамилия лица), в должности (должность), настоящим представляем

Заявка о предоставлении льготного режима^²

В соответствии с положениями ст.73¹ Закона о конкуренции № 183/2012 (далее - Закон о конкуренции), принимая во внимание, что мы явно и недвусмысленно признаем антиконкурентные практики и продолжительность нарушения в соответствии с положениями Закона о конкуренции, как это указано в отчете расследования, инициированного Постановлением Пленума Совета по конкуренции (№) от (дата, месяц, год начала), относительно возможного нарушения положений статьи (номер статьи) Закона о конкуренции (далее - Отчет об расследовании), с целью получения снижения размера штрафа в соответствии с положениями ст.73¹ Закона о конкуренции, мы формулируем следующее.

А. Полное признание

(название предприятия/ объединения предприятий) признает существование антиконкурентных практик, как это указано в отчете об расследовании, и продолжительность, которая указана в отчете об расследовании.

Б. Частичное признание

1. (название предприятия/ объединения предприятий) частично признает существование антиконкурентных практик, как это указано в отчете об расследовании, и полностью признает продолжительность, которая указана в отчете об расследовании для исследуемых фактов, как указано: (описание);

2. (название предприятия/ объединения предприятий) полностью признает существование антиконкурентных практик, как это указано в отчете об расследовании, и частично признает продолжительность, которая указана в отчете об расследовании для исследуемых фактов, как указано: (описание);

3. (название предприятия/ объединения предприятий) частично признает существование антиконкурентных практик, как это указано в отчете об расследовании, и частично признает продолжительность, которая указана в отчете об расследовании, как указано: (описание).

Кроме того, мы считаем, что в случае (название предприятия/ объединения предприятий) могут быть учтены следующие обстоятельства, которые могут быть квалифицированы как смягчающие: (перечень).

Поэтому мы обязуемся принять, чтобы санкция, предусмотренная ст.71, б. а) Закона о конкуренции, была применена Советом по конкуренции в размере максимального штрафа (значение) % от общего оборота предприятия за год (укажите год), что составляет сумму (значение) леев.

(название предприятия/ объединения предприятий) выражает отказ от доступа к делу и/или организации слушаний.

(название предприятия/ объединения предприятий) обязуется, чтобы информация, полученная в рамках процедуры признания антиконкурентных практик, использовалась исключительно в судебных и административных процедурах для применения правил конкуренции и только в целях, для которых она была запрашивана.