Приказ N 1024 от 13.10.2022 об утверждении Методологии по предотвращению и борьбе с буллингом
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЙ
П Р И К А З
об утверждении Методологии по предотвращению и борьбе с буллингом
№ 1024 от 13.10.2022
(в силу 11.11.2022)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 349-361 ст. 1268 от 11.11.2022
* * *
ЗАРЕГИСТРИРОВАН:
Министерство юстиции
№ 1750 от 20.10.2022 г.
Министр________ Серджиу ЛИТВИНЕНКО
В соответствии со ст.136 абз. (7) Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634), с последующими изменениями,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Методологию по предотвращению и борьбе с буллингом (прилагается).
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| МИНИСТР | Анатолие ТОПАЛЭ |
| № 1024. Кишинэу, 13 октября 2022 г. | |
Утверждена
Приказом министра образования и исследований
№ 1024/2022
МЕТОДОЛОГИЯ
по предотвращению и борьбе с буллингом
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методология по предотвращению и борьбе с буллингом (далее – Методология) является частью политики предотвращения насилия в отношении детей и подростков в образовательных учреждениях Республики Молдова. Методология устанавливает особенности процесса предотвращения и вмешательства в случаях буллинга, в дополнении к существующей нормативной базе.
2. Основные понятия, используемые в Методологии, и их значение:
буллинг (травля) – форма агрессии, проявляемая преднамеренно, неоднократно и посредством неравного распределения сил во взаимоотношениях между детьми, учениками или студентами и относящаяся к тем формам поведения, при которых ребенок, ученик, студент либо группа таковых причиняют боль, вред, страдания, вызывают бессилие или наносят ущерб человеческому достоинству. Такой вид агрессии происходит в основном в образовательных учреждениях и в местах, предназначенных для образования и профессиональной подготовки;
кибербуллинг – действия травли, осуществляемые с использованием мобильных телефонов, электронной почты, сети Интернет, социальных сетей, блогов, чатов и т. д. Обмен личными данными, конфиденциальной информацией, сплетнями через посты, сообщения, изображения, картинки, фильмы;
жертва/объект буллинга – ребенок или учащийся/учащаяся (далее - учащийся), систематически подвергающийся/подвергающаяся воздействию буллинга, осуществляемого против него/нее другим ребенком/учащимся или группой детей/учащихся;
лицо, реализующее буллинг – ребенок или учащийся, который инициирует, планирует, осуществляет и/или участвует в систематической травле в отношении другого ребенка/учащегося или группы детей/учащихся;
свидетель ситуации буллинга - ребенок или ученик, который прямо или виртуально, в случае кибербуллинга, становится свидетелем травли.
II. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ С ЦЕЛЬЮ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ
И ВМЕШАТЕЛЬСТВА В СИТУАЦИЯХ БУЛЛИНГА
3. Руководящий состав образовательного учреждения осуществляет следующие мероприятия в целях предотвращения и вмешательства в случаях буллинга:
1) периодически изучает проявления буллинга в образовательной среде, консультируясь с мнением детей/учащихся, родителей/иных законных представителей ребенка (далее родители) и использует полученные данные для последующих интервенций;
2) обеспечивает включение во внутреннюю политику и плановые документы обязательств и мероприятий учреждения по предотвращению и борьбе с буллингом, в том числе в Политику по защите ребенка;
3) по необходимости составляет план действий по предотвращению буллинга на уровне образовательного учреждения, который содержит действия на первичном, вторичном и третичном уровнях профилактики феномена и различает вмешательство в ситуации насилия и в ситуации буллинга;
4) контролирует обучение навыкам предотвращения издевательств посредством учебных программ;
5) организует мероприятия по первичной, вторичной и третичной профилактике буллинга с детьми/учащимися, родителями, членами сообщества;
6) предоставляет детям/учащимся средства и инструменты для сообщения о случаях буллинга. Изучает сообщения детей/учащихся и предоставляет информацию о предпринятых действиях;
7) обеспечивает непрерывное обучение педагогического персонала, в том числе непедагогического и вспомогательного педагогического состава, по вопросам проведения мероприятий профилактики и вмешательства в ситуациях буллинга;
8) подписывает соглашения о сотрудничестве с экономическими агентами, которые включают их обязательство предотвращать и сообщать о случаях буллинга во время стажировок для учащихся профессионально-технических образовательных учреждений.
4. Сотрудникам образовательного учреждения запрещается делегировать детям/учащимся обязанности, связанные с предотвращением и преодолением ситуаций буллинга.
5. Внутришкольная рабочая группа/мультидисциплинарная команда учреждения по выявлению, оценке и оказанию помощи в случаях насилия осуществляет следующие мероприятия, связанные с буллингом:
1) анализирует выявленные и зарегистрированные случаи буллинга;
2) разрабатывает план действий по разрешению ситуации буллинга (далее план действий), который содержит мероприятия для каждой из вовлеченных сторон;;
3) информирует все вовлеченные/заинтересованные стороны об установленных действиях;
4) осуществляет мониторинг и оценку выполнения плана действий;
6. Координатор деятельности по профилактике, выявлению, сообщению, направлению и помощи учащимся в случаях насилия (далее координатор) осуществляет следующие мероприятия, связанные с буллингом:
1) выявляет потребности в обучении сотрудников учреждения, родителей, детей/учащихся в области профилактики буллинга (согласно приложению № 1. Выявление потребностей в обучении педагогического персонала, родителей, детей/учащихся по предотвращению буллинга);
2) информирует руководящий состав о выявленных случаях травли и предпринятых действиях;
3) следит за применением инструментов выявления потенциальных буллинговых ситуаций персоналом учреждения.
7. Педагогический коллектив проводит следующие мероприятия, связанные с буллингом:
1) информирует детей/учащихся о: буллинге как форме насилия; поведенческих проявлениях и последствиях буллинга; о способах поведения в буллинговых ситуациях и личной безопасности; об эмоциональном и физическом благополучии дома/в семье, в учреждении и других местах, которые они посещают; о людях и организациях, к которым они могут обратиться за помощью, и т. д.;
2) формирует у детей/учащихся эмоциональные и социальные навыки, в том числе жизнестойкость: поддерживает детей/учащихся в адаптации к стрессовым ситуациям, в переживании опыта, сопровождающегося риском, в процессе восстановления после кризисного состояния, в преодолении травмы и др. (согласно приложению № 2. Стратегии работы по предотвращению буллинга);
3) формирует и поддерживает атмосферу сотрудничества в классе/группе, что способствует формированию уважительных отношений между детьми/учащимися, а также между детьми/учащимися и персоналом;
4) осуществляет наблюдение за коллективом детей/учащихся с целью своевременного выявления межличностных конфликтов, формирования группировок, обособления части детей/учащихся, попыток травли в адрес детей/учащихся застенчивых, замкнутых, эмоционально неустойчивых, с особыми потребностями в развитии и поведении. Преподавательский состав оперативно вмешивается, предлагает поддержку сразу же, как только такое поведение было выявлено;
5) обсуждает с родителями темы, касающиеся: буллинга как формы насилия; поведенческих проявлений и последствий; общения с детьми в зависимости от конкретного возраста; способах осуществления эмоциональной поддержки и т. д..;
6) выполняет конкретные действия из плана действий, когда в классе/группе возникает ситуация буллинга;
7) своевременно информирует родителей и обсуждает с ними проблемы, наблюдаемые в поведении ребенка/учащегося;
8) участвует в заседаниях внутришкольной рабочей группы/многопрофильной команды по выявлению, оценке и оказанию помощи в случае буллинга в классе/группе.
8. Вспомогательный преподавательский состав, непедагогический персонал и партнеры профессионально-технического учебного заведения по организации стажировок проводят следующие мероприятия, связанные с буллингом:
1) контролируют помещения учреждения и наблюдают за возможными ситуациями буллинга;
2) вмешиваются, как только замечают ситуацию буллинга, чтобы остановить его;
3) сообщает о потенциальной ситуации буллинга руководству или координатору.
9. Родители получают поддержку в выполнении следующих действий:
1) наблюдение за изменениями в поведении ребенка и сообщение о них работникам учреждения;;
2) участие в заседаниях внутришкольной рабочей группы/мультидисциплинарной команды, если их ребенок является участником ситуации буллинга.
10. Дети/учащиеся получают поддержу в выполнении следующих действий:
1) получают доступ к ресурсам о буллинге
2) обращаются за помощью к взрослому, которому доверяют, когда они чувствуют угрозу, домогательство и т. д. или когда они наблюдают ситуацию буллинга;
3) сообщают о возможных ситуациях буллинга персоналу учреждения или другим доверенным лицам.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
БУЛЛИНГА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
11. Основной целью профилактических мероприятий является укрепление уверенности детей/учащихся в себе, развитие их социальных навыков в атмосфере сотрудничества, уважения, защиты и инклюзивности;
12. Мероприятия по предотвращению буллинга с детьми/учащимися и родителями являются частью плана развития учреждения и годового плана деятельности.
13. Мероприятия по предупреждению явления буллинга в образовательном учреждении структурированы по трем уровням: первичному, вторичному, третичному.
14. Мероприятия по профилактике буллинга, адресованные родителям, направлены на расширение возможностей их вовлечения в развитие социальных навыков детей/учащихся и касаются информирования о причинах и последствиях буллинга, методах распознавания, способах вмешательства, средствах сообщения, способах оказания эмоциональной поддержки и др.
15. В ситуации, когда имеется несколько факторов риска, связанных с семьей или окружением ребенка/учащегося, дело рассматривается на уровне местного органа опеки (территориальной структуры социальной помощи), устанавливая действия на уровне многопрофильной команды (согласно приложению № 3. Факторы риска, связанные с семейным окружением).
IV. ВМЕШАТЕЛЬСТВО В СИТУАЦИИ БУЛЛИНГА
Раздел 1
Этапы разрешения ситуации буллинга
16. Разрешение ситуации буллинга реализуется в пять этапов:
1) выявление ситуации буллинга;
2) изучение предполагаемого случая буллинга;
3) оказание помощи всем вовлеченным детям/учащимся;
4) мониторинг ситуации;
5) закрытие случая.
17. Мероприятия, предпринятые для разрешения предполагаемого случая буллинга, направлены на выявление ситуаций буллинга и сообщение о них, управление случаями буллинга путем оказания поддержки всем детям/учащимся, вовлеченным в ситуацию травли, и прекращение эпизода (согласно приложению № 4, Модель вмешательства в ситуации буллинга).
18. Все действия персонала учреждения направлены на защиту и оказание помощи детям/учащимся, вовлеченным в ситуацию буллинга, независимо от их роли.
19. Лица, ответственные за разрешения случая, критически анализируют явление, оперативно вмешиваются и сотрудничают в изучении каждой ситуации буллинга.
20. Персонал учреждения анализирует каждое уведомление или зарегистрированный случай в кратчайшие сроки, с уважением человеческого достоинства детей/учащихся, вовлеченных в ситуацию буллинга.
21. Сотрудники учреждения в процессе рассмотрения ситуации буллинга соблюдают и обеспечивают право на неприкосновенность частной жизни и конфиденциальность.
Раздел 2
Выявление случаев буллинга
22. Руководящий состав учреждения предоставляет детям/учащимся различные способы сообщения о случаях буллинга, в том числе обращение напрямую к доверенным лицам, по телефону, смс, электронной почте, через чат, через ящик для сбора сообщений и т.д.
23. Персонал учреждения обязан выявлять случаи буллинга различными методами: непосредственное наблюдение, изучение психосоциального климата, общение с детьми/учащимися и родителями (согласно приложению № 5. Поведение детей/ учащихся, вовлеченных в буллинг).
24. Сотрудники учреждения информируют родителей о том, что они могут уведомить/сообщить о ситуации буллинга при личной встрече, по телефону или электронной почте, могут подать запрос на имя директора, могут обратиться в высший специализированный иерархический орган, в правовые организации и организации по защите прав человека/ребенка.
25. Зарегистрированные предполагаемые случаи буллинга регистрируются в Реестре предполагаемых случаев насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли детьми (далее - Реестр предполагаемых случаев насилия).
26. Сотрудники учреждения расследуют любые сообщения, поступающие от детей/учащихся и родителей, в том числе анонимные (согласно приложению № 6. Алгоритм выявления/скрининга буллингового поведения).
27. Сотрудники проверяют достоверность анонимных сообщений о буллинге в отношении ребенка/учащегося, не ставя целью найти автора сообщения.
28. Работники учреждения предпринимают все меры для установления автора сообщения, если ребенок/учащийся анонимно сообщил о насилии по отношению к нему, с целью пресечения насилия и предложения ему помощи.
29. После сообщения/выявления предполагаемого случая буллинга сотрудник учреждения, пользующийся доверием детей/учащихся, беседует отдельно с каждой из вовлеченных сторон (защитное интервью): ребенок/учащийся, в отношении которого осуществляется действие буллинга, ребенок/учащийся, совершающий действия буллинга, дети/учащиеся, ставшие свидетелями случая буллинга (согласно приложению № 7. Рекомендации по беседе с детьми/учащимися, вовлеченными в ситуации буллинга).
30. Внутришкольная рабочая группа осуществляет первичную оценку случая, которая включает:
1) констатация насильственных действий/поведения;
2) определение их продолжительности и периодичности;
3) установление обстоятельств, при которых они произошли;
4) выявление участников насильственных действий и роли причастных к ним детей/учащихся: ребенок/учащийся, подвергшийся травле, ребенок/учащийся, совершивший действия буллинга, дети/учащиеся, активные последователи автора буллинга, дети/учащиеся, ставшие свидетелями случая буллинга, дети/учащиеся, защитники ребенка/учащегося, подвергшегося буллингу;
5) определение способа дальнейшей работы с вовлеченными сторонами (согласно приложению № 8. Первичная оценка случая и выбор стратегии вмешательства).
31. Административный персонал образовательного учреждения передает дело о буллинге, оцененное как тяжкий случай (жизни и здоровью ребенка/учащегося угрожает опасность), в соответствующие структуры в зависимости от имеющихся у них компетенций. Сотрудники учреждения заполняют Бланк сообщения о предполагаемых случаях насилия и действуют на основании Инструкции о механизме межсекторального сотрудничества по выявлению, оценке, сообщению, помощи и мониторингу за детьми-жертвами и потенциальными жертвами насилия, пренебрежения, эксплуатации,. торговли людьми, утвержденного Постановлением Правительства № 270/2014.
32. Менее тяжкие случаи буллинга рассматриваются в учреждении. Для этих случаев Бланк сообщения не заполняется.
33. В процессе изучения случая члены внутри-школьной рабочей группы устанавливают способ общения с вовлеченными детьми/учащимися. При необходимости приглашают специалистов со стороны.
34. Члены рабочей группы не имеют полномочий применять дисциплинарные меры к вовлеченным детям/учащимся. В зависимости от обстоятельств эта обязанность возлагается на директора учреждения или педагогический совет (согласно приложению № 9. Особенности применения последствий при урегулировании ситуаций буллинга).
Раздел 3
Оказание помощи детям/учащимся, вовлеченным в ситуации буллинга
35. После изучения случая буллинга члены внутри-школьной рабочей группы составляют план действий для всех вовлеченных детей/учащихся, в том числе, в зависимости от обстоятельств, для родителей, и доводится до сведения каждой стороны (согласно приложению № 10. Алгоритм действий в случаях буллинга).
36. План действий содержит следующие элементы:
1) краткое описание случая буллинга с указанием даты, времени, места, периодичности действий, имени и фамилии участвующих сторон, класса/группы, в которой они учатся, последствий насильственных действий, определяющих факторов;
2) цели действий, адресованных каждой вовлеченной стороне;
3) краткое описание рекомендуемых для вовлеченных сторон мероприятий, в том числе срок их реализации;
4) имя и фамилия специалистов, ответственных за выполнение работ.
37. Мероприятия, рекомендуемые для поддержки детей/учащихся, вовлеченных в буллинг-акции, направлены на удовлетворение их потребностей и основаны на выявлении факторов риска, определяющих поведение в ситуации буллинга.
38. Педагогический коллектив наблюдает за поведением детей/учащихся в процессе оказания помощи, способствует реализации их потребности в выражении эмоций и переживаний на уроках, и обеспечивает обратную связь с членами внутришкольной рабочей группы.
Раздел 4
Направления работы с родителями
39. Персонал учреждения информирует родителей детей/учащихся, вовлеченных в ситуацию буллинга, о случившемся и знакомит их с планом действий.
40. Беседа с родителями детей/учащихся, вовлеченных в буллинг, проводится индивидуально (согласно приложению № 11. Рекомендации по взаимодействию с родителями детей/учащихся, вовлеченных в буллинг).
41. Персонал учреждения удостоверяется, что родители обладают способностями в области психоэмоциональной поддержки ребенка и ассертивного общения, избегая наказаний.
Раздел 5
Мониторинг и оценка случаев буллинга
42. Прогресс в разрешении случая буллинга оценивается с целью анализа того, в какой степени были достигнуты задачи плана действий, а также для определения будущих управленческих решений.
43. План действий периодически пересматривается. Если задачи плана не реализованы, можно разработать новый план действий для определения других решений.
Раздел 6
Закрытие разрешенного случая буллинга
44. Дело о буллинге закрывается после того, как всем вовлеченным сторонам была оказана необходимая помощь, приняты воспитательные и, при необходимости, дисциплинарные меры в отношении детей/учащихся, допустивших буллинг, наладилась атмосфера в классе/группе и в течение 6 месяцев повторных актов насилия со стороны детей/учащихся, являвшихся инициаторами буллинга или других детей/учащихся в отношении ребенка/учащегося, подвергшегося буллингу, или в отношении других детей/ учеников.
45. По окончании разрешения случая буллинга в Реестре предполагаемых случаев насилия делается отметка о принятых мерах, оказанной поддержке и полученных результатах.
Приложения № 1-11
к Методологии по предотвращению
и борьбе с буллингом