Приказ N 113 от 26.07.2024 об утверждении Положения о создании и деятельности Комиссии по признанию проверяющих органов

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

П Р И К А З

об утверждении Положения о создании и деятельности

Комиссии по признанию проверяющих органов

№ 113  от  26.07.2024

 (в силу 31.07.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 329-331 ст. 602 от 31.07.2024

* * *

На основании части (2) статьи 35 Закона № 237/2023 об экологическом производстве и этикетировании экологической продукции (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 338–340, ст.596), с последующими изменениями, и пункта 4 приложения 1 к Постановлению Правительства № 433/2024 о системе контроля и сертификации экологического производства, признании проверяющих органов и надзоре за их деятельностью (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 314-317, ст.63)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) Положение о создании и деятельности Комиссии по признанию проверяющих органов, согласно приложению № 1;

2) номинальный состав Комиссии по признанию проверяющих органов, согласно приложению № 2.

2. Приказ МСХПП № 220 от 1 октября 2018 года "О Комиссии по авторизации органов инспекции и сертификации", с последующими изменениями, признать утратившим силу.

3. Государственный секретарь, ответственный за политику в области органического производства, отвечает за контроль над выполнением данного приказа.

4. Настоящий приказ вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Приказу министра сельского хозяйства

и пищевой промышленности

№ 113 от 26.07.2024 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании и деятельности Комиссии по

признанию проверяющих органов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положения о создании и деятельности Комиссии по признанию проверяющих органов (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок формирования и организации Комиссии по признанию проверяющих органов (далее – Комиссия), задачи Комиссии, обязанности ее членов, а также порядок работы Комиссии.

2. Правовой основой деятельности Комиссии являются Закон № 237/2023 об экологическом производстве и этикетировании экологической продукции, Постановление № 433/2024 о системе контроля и сертификации экологического производства, признании проверяющих органов и надзоре за их деятельностью, иные нормативные акты, регулирующие задачи Комиссии и настоящего Положения.

3. Комиссия не имеет статуса юридического лица и создается приказом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности для целей административной процедуры, инициированной на основании ходатайства о признании, предусмотренного пунктом 14 приложения № 1 к Постановлению Правительства № 433/2024.

4. Проверяющие органы, претендующие на признание в качестве компетентных проверяющих органов для осуществления контроля и сертификации органического производства, должны соответствовать критериям аккредитации и признания контрольных органов, изложенным в главе II приложения № 1 к Постановлению Правительства № 433/2024.

5. Процедура признания органов инспекции включает следующие этапы:

1) подача заявителем ходатайства о признании в соответствии с образцом, приведенным в разделе 1 приложения № 2 к Положению о правилах признания проверяющих органов и надзора за их деятельностью, утвержденному Постановлением Правительства № 433/2024, с приложением технического досье, содержащего документы, указанные в пункте 16 приложения № 1 к Постановлению Правительства № 433/2024;

2) рассмотрение заявки и документов технического досье в Комиссии;

3) распознавание и присвоение идентификационного кода в формате "MD-ECO-xxx", состоящего из следующих компонентов:

a) "MD" – ISO-код страны, в которой проводятся проверки;

b) "ECO" – термин, устанавливающий связь с органическим производством; и

c) "xxx" – референс-номер, указываемый максимум тремя цифрами;

4) издание индивидуального административного акта о признании проверяющего органа в соответствии с пунктом 5 приложения № 1 к Постановлению Правительства № 433/2024;

5) уведомление проверяющего органа о решении Комиссии;

6) опубликование индивидуального административного акта о признании проверяющего органа в Официальном мониторе Республики Молдова в течение 3 месяцев со дня его издания.

6. Ходатайство о признании и техническое досье, а также ходатайство о расширении области признания представляются в Министерство в соответствии с положениями главы III приложения № 1 к Постановлению Правительства № 433/2024.

7. Индивидуальный административный акт о признании или, в зависимости от обстоятельств, расширении, ограничении, приостановлении или отзыве признания издается Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности (далее – Министерство) на основании решения Комиссии и может быть оспорен в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

8. Решение Комиссии о признании проверяющих органов выдается сроком на 4 года и должно быть принято в письменной форме в соответствии с образцом, приведенным в приложении к Положению, в течение не более 2 рабочих дней с даты принятия и, в случае необходимости, решение о расширении, ограничении, приостановлении или отзыве их признания должно быть принято в письменной форме с изложением обстоятельств и мотивов, на которых основаны такие решения.

9. Комиссия планирует свою работу в соответствии с планом работы, утвержденным председателем Комиссии.

10. Деятельность Комиссии может быть прекращена по распоряжению министра сельского хозяйства и пищевой промышленности. Срок деятельности Комиссии не ограничен.

II. КАК ОРГАНИЗОВАНА И ПРОВОДИТСЯ РАБОТА КОМИССИИ

11. Комиссия выполняет следующие основные функции:

1) рассматривает заявки от заявителей;

2) проверяет содержание документов в технических досье на предмет подлинности и достоверности информации;

3) присваивает идентификационный код каждому признанному проверяющему органу и регистрирует его в Реестре признанных проверяющих органов;

4) рассматривает ходатайства о приостановлении или отзыве признания проверяющих органов в контексте серьезных или неоднократных предполагаемых нарушений в проводимой ими работе;

5) выносит решение об утверждении, отклонении, расширении, приостановлении или отзыве признания проверяющих органов;

6) ведет запись в Реестре признанных проверяющих органов;

7) излагает причины решения об отклонении ходатайства о признании или расширении признания проверяющих органов.

12. Комитет по признанию созывает свои заседания по мере необходимости. Заседания являются совещательными, если на них присутствуют не менее трех членов, а решения Комитета принимаются открытым голосованием большинством назначенных членов. Заседания Комиссии проводятся в физическом присутствии членов Комиссии. В обоснованных обстоятельствах члены Комиссии могут также участвовать в заседании в онлайн-формате.

13. Члены Комиссии письменно уведомляются по электронной почте о дате, времени и месте проведения заседания и повестке дня не менее чем за 5 рабочих дня до заседания. Одновременно с уведомлением секретарь Комиссии передает членам Комиссии копии ходатайства о признании и прилагаемых к нему документов.

14. Члены Комиссии изучают представленные ей материалы и в ходе заседания вносят предложения по дополнениям и/или изменениям.

15. По окончании обсуждения каждого вопроса председатель подводит итоги, резюмирует поднятые вопросы, делает выводы о решениях, которые необходимо принять, и ставит их на голосование.

16. Отказ в принятии конкретного решения должен быть обоснован либо указанием на это в протоколе заседания Комиссии, либо представлением отдельного письменного заключения, выражающего отказ в принятии проекта решения.

17. Ход заседаний Комиссии фиксируется в протоколах, которые составляются секретарем Комиссии не позднее 5 дней со дня проведения заседания и подписываются Президентом и секретарем Комиссии, а затем рассылаются всем членам Комиссии, присутствовавшим на заседании.

18. Протокол заседания Комиссии включает:

1) дату, время и место проведения заседания;

2) имена и фамилии членов Комиссии, присутствовавших на заседании;

3) повестку дня заседания

4) выступления лиц, присутствующих на заседаниях;

5) вопросы, поставленные на голосование, и результаты голосования;

6) принятые решения и рекомендации;

7) иные сведения, связанные с решением членов Комиссии.

19. Протоколы заседаний Комиссии ведутся в хронологическом порядке и перенумеровываются в следующем календарном году.

20. Секретарь несет ответственность за полноту и точность информации, содержащейся в протоколах.

21. Техническую и организационную поддержку работы Комиссии оказывает Служба органического производства и обозначения происхождения продукции.

22. Протокол заседания и решение Комиссии незамедлительно направляются министру сельского хозяйства и пищевой промышленности для издания индивидуального административного акта о признании или отклонении заявки на признание проверяющих органов.

III. ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ

23. Состав Комиссии выглядит следующим образом:

1) председатель в лице государственного секретаря по сельскому хозяйству и пищевой промышленности;

2) 4 члена:

a) представитель Министерства окружающей среды;

b) представитель Министерства здравоохранения;

c) представитель Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности;

d) представитель Национального центра аккредитации Молдовы (MOLDAC).

24. Председатель Комиссии выполняет следующие обязанности:

1) созывает заседания Комиссии и председательствует на них;

2) назначает дату, время, место и повестку дня заседания;

3) представляет Комиссию в отношениях с другими государственными органами и учреждениями, физическими и юридическими лицами;

4) подписывает решения и протоколы заседания Комиссии.

25. Секретарь Комиссии отвечает за:

1) организацию созыва Комиссии;

2) подготовку документов, необходимых для проведения заседания и других мероприятий Комиссии;

3) обеспечение членов Комиссии документами, подлежащими рассмотрению на заседаниях;

4) готовит проекты решений Комиссии и индивидуальных административных актов о признании проверяющих органов;

5) обобщает предложения членов Комиссии и представляет их заявителям;

6) ведет секретариат и отчетность о работе Комиссии.

26. Члены Комиссии несут следующие обязанности:

1) исполнять свои обязанности в соответствии с нормативными актами и настоящим Положением;

2) присутствовать на заседаниях Комиссии, рассматривать заявления о признании, технические файлы и прилагаемые к ним документы;

3) участвовать в принятии решений Комиссии;

4) воздерживаться от рассмотрения ходатайств и голосования в случае конфликта интересов;

5) не разглашать информацию, ставшую известной им в связи с исполнением обязанностей члена Комиссии;

6) исполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами или вытекающие из деятельности Комиссии.

27. В случае увольнения члена Комиссии, их функции в назначенной Комиссии осуществляют вновь назначенные лица, уполномоченные учреждениями, без издания нового приказа.