Приказ N 85 от 14.05.2025 об утверждении Национальной программы обучения и сертификации персонала в области авиационной безопасности

МИНИСТЕРСТВО ИНФРАСТРУКТУРЫ
И РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

П Р И К А З

об утверждении Национальной программы обучения и сертификации

персонала в области авиационной безопасности

№ 85  от  14.05.2025

 (в силу 03.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 293-296 ст. 406 от 03.06.2025

* * *

На основании пункта d) части (2) статьи 4, части (1) статьи 48 Закона №192/2019 об авиационной безопасности (Официальный монитор Республики Молдова, 2019, № 400-406, ст.356), с учетом последних внесенных поправок,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Настоящий приказ частично перелагает Исполнительный регламент Комиссии (ЕС) 2015/1998 от 5 ноября 2015 года, устанавливающий детализированные меры по применению общих базовых стандартов в области авиационной безопасности (Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ), CELEX: 32015R1998, опубликованный в Официальном Журнале Европейского Союза L 299/1 от 14.11.2015 г., с последними изменениями, внесенными Исполнительным регламентом Комиссии (ЕС) 2024/2108 от 29 июля 2024 года о внесении изменений в Исполнительный регламент (ЕС) 2015/1998 в отношении некоторых неотложных мер по повышению авиационной безопасности, касающихся оборудования, используемого для контроля безопасности жидкостей, аэрозолей и гелей.

1. Утвердить Национальную программу обучения и сертификации персонала в области авиационной безопасности (прилагается).

2. На дату вступления в силу настоящего приказа отменить Приказ № 142/2021 зам. премьера-министра, министра инфраструктуры и регионального развития об утверждении Национальной программы обучения и сертификации персонала в области гражданской авиации (Официальный монитор Республики Молдова, 2021, № 274-278, см. 1288), зарегистрированный Министерством юстиции за № 1666 от 25 октября 2021 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на государственного секретаря по вопросам транспорта.

4. Настоящий приказ вступает в силу по прошествии 6 месяцев с даты его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена

Приказом зам.премьер-министра, министра

инфраструктуры и регионального развития

№ 85/2025 г.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ

ПЕРСОНАЛА В ОБЛАСТИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

Цель

1. Национальная программа обучения и сертификации персонала в области авиационной безопасности (далее – НПОСАБ) разработана для установления и определения требований к набору, обучению и сертификации персонала в области авиационной безопасности.

2. Целями НПОСАБ являются:

2.1. описание обязанностей, связанных с процессом набора и обучения персонала, участвующего в деятельности по обеспечению авиационной безопасности;

2.2. определение зон ответственности компетентных органов, эксплуатантов аэропортов, авиаперевозчиков и субъектов, участвующих в применении положений НПОСАБ;

2.3. установление критериев набора персонала для категорий, указанных в Приложении № 1;

2.4. определение требований по обучению персонала для категорий, указанных в Приложении № 1;

2.5. описание процедур сертификации соответствующего персонала, обеспечивающего авиационную безопасность

2.6. описание задач, минимальной продолжительности, периодичности проведения и содержания курсов и программ обучения.

Раздел 2

Задачи и мониторинг соблюдения требований Программы

3. Задачами НПОСАБ являются:

3.1. обеспечение применения мер авиационной безопасности набранным на работу и обученным персоналом, в целях исполнения им функциональных обязанностей согласно требованиям профессиональных стандартов;

3.2. создание всех необходимых условий для возможности применения ответственными лицами предупредительных мер по обеспечению авиационной безопасности на стандартизированном уровне, в целях безопасного выполнения полетов в нормальных условиях эксплуатации, а также для возможности применения указанными ответственными лицами более строгих мер по обеспечению авиационной безопасности в случае повышения уровня угрозы;

3.3. регулирование норм и процедур, вытекающих из Закона № 192/2019 об авиационной безопасности и Национальной программы безопасности в области гражданской авиации (далее – НПАБ), утвержденной Постановлением Правительства № 124/2021, а также их эффективное выполнение.

4. Мониторинг за соблюдением требований НПОСАБ является неотъемлемой частью Национальной программы контроля качества в области авиационной безопасности (далее – НПККБА).

Раздел 3

Область применения

5. Положения НПОСАБ применяются в соответствии с требованиями, установленными в НПАБ.

6. Действие положений НПОСАБ распространяется на:

6.1. Органы публичного управления и структуры с компетенциями в области авиационной безопасности;

6.2. Эксплуатантов аэропортов;

6.3. Авиаперевозчиков;

6.4. Субъектов авиации;

6.5. Аэродромы или части аэропорта, обозначенные как демаркационные зоны аэропортов, на которых выполняются полеты категорий, предусмотренных в подпункте а), пункте (1) статьи 45 Закона № 192/2019 об авиационной безопасности;

6.6. Организации по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов, которые несут обязанности по защите воздушных судов или персонал которых имеет доступ к воздушным судам, припаркованным в зонах выполнения авиационных работ, в охраняемых зонах ограниченного доступа или на критических участках охраняемых зон ограниченного доступа;

6.7. Уполномоченных агентов, признанных экспедиторов, уполномоченных поставщиков бортприпасов, признанных поставщиков бортприпасов и аэропортовых припасов;

6.8. Предприятия по наземному обслуживанию/поставщиков услуг по наземному обслуживанию (handling);

6.9. Поставщиков аэронавигационных услуг и их субподрядчиков;

6.10. Центры обучения персонала в области авиационной безопасности;

6.11. Поставщиков услуг в области безопасности, включая частные охранные фирмы и коммерческие общества, работающие в зонах выполнения авиационных работ и в охраняемых зонах ограниченного доступа аэропортов, которые применяют меры защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

7. Субъекты, предусмотренные в п.6, несут ответственность за обучение собственного персонала на уровне, установленном в НПАБ и НПОСАБ, с обязанностями в области авиационной безопасности.

8. Согласно положениям НПОСАБ, при заключении договора субподряда на применение мер по обеспечению безопасности эксплуатант аэропорта обеспечивает надлежащее обучение лиц, применяющих меры по обеспечению безопасности и оказывающих услуги, переданные в субподряд.

9. При назначении известного поставщика аэропортовых припасов эксплуатант аэропорта требует подтверждения обучения персонала, указанного в "ДЕКЛАРАЦИИ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ ПРИЗНАННОГО ПОСТАВЩИКА АЭРОПОРТОВЫХ ПРИПАСОВ", предусмотренной в НПАБ.

10. При назначении признанного поставщика бортприпасов уполномоченный поставщик бортприпасов требует подтверждения обучения персонала, указанного в "ДЕКЛАРАЦИИ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ ПРИЗНАННОГО ПОСТАВЩИКА БОРТПРИПАСОВ", предусмотренной в НПАБ.

11. Уполномоченный агент или признанный экспедитор требует от авиаперевозчика, осуществляющего грузовые перевозки, подтверждения обучения персонала, указанного в "ДЕКЛАРАЦИИ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ АВИАПЕРЕВОЗЧИКА ГРУЗОВ", предусмотренной в НПАБ.

12. Категории персонала, к которым применяются положения НПОСАБ, указаны в Приложении № 1.

13. Обучение основано на учебных модулях, перечисленных в Приложении № 2.

14. Содержание учебных курсов определяется исходя из соответствия учебных модулей, предусмотренных в Приложении № 3, и категории персонала, предусмотренной в Приложении № 1.

15. Требования по подготовке каждой категории персонала представлены в Приложении № 4.

16. Минимальное содержание учебных модулей/Программы преподавания для учебных модулей (training syllabus) предусмотрено в Приложении № 5.

17. Компетенции, приобретенные до набора на работу, могут быть приняты во внимание при оценке потребностей в обучении в соответствии с НПОСАБ.

18. Любые компетенции, приобретенные лицом в целях выполнения требований, установленных НПОСАБ в одном из государств-членов Европейского Союза, принимаются во внимание в Республике Молдова.

Раздел 4

Понятия

19. В целях НПОСАБ применяются понятия, определение которым дано в Авиационном кодексе Республики Молдова № 301/2017, в Законе об авиационной безопасности № 192/2019 и в Национальной программе безопасности в области гражданской авиации, утвержденной Постановлением Правительства № 124/2021.

20. В целях НПОСАБ применяются следующие понятия:

20.1. Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации – Орган гражданской авиации Республики Молдова, подведомственный центральному отраслевому органу в области гражданской авиации, ответственный за разработку, обеспечение координации и мониторинг внедрения положений законодательства в области авиационной безопасности в соответствии с Законом об авиационной безопасности № 192/2019;

20.2. Аудитор авиационной безопасности – лицо, осуществляющее деятельность по мониторингу соответствия на национальном уровне от имени Органа гражданской авиации;

20.3. Сертификация – процедура оценки и официального подтверждения Органом гражданской авиации или действующим от его имени уполномоченным представителем того, что лицо успешно окончило учебные курсы в соответствующей сфере и что данное лицо обладает на приемлемом уровне необходимыми компетенциями для исполнения возложенных функций;

20.4. Компетенция – способность демонстрировать соответствующие знания и навыки;

20.5. Недостаток – отклонение, которое представляет собой несоответствие требованиям и стандартам набора, обучения и сертификации в области авиационной безопасности;

20.6. Внутренний инспектор – лицо, ответственное за проведение деятельности по мониторингу соблюдения требований на уровне эксплуатанта воздушного судна или субъекта и по контролю за применением мер, предусмотренных внутренней программой контроля качества в области авиационной безопасности;

20.7. Инструктор по безопасности – лицо, соответствующее критериям набора и обучения, установленным в НПОСАБ, и имеющее сертификат, выданный Органом гражданской авиации;

20.8. Начальная подготовка – первая форма обучения категорий персонала, предусмотренных в Приложении № 1, оконченная перед тем, как приступить к исполнению служебных полномочий;

20.9. Периодическое обучение – форма обучения категорий персонала, предусмотренных в Приложении № 1, которая проводится через промежутки, предусмотренные в соответствии с НПОСАБ, во время исполнения служебных обязанностей;

20.10. Специальное обучение – часть начального и периодического обучения, характерная для рабочего места каждой категории персонала, указанной в Приложении № 1 к НПОСАБ;

20.11. Руководитель по безопасности – лицо, назначенное на национальном или местном уровне, на которое возложены обязанности по реализации программы/программ безопасности в соответствии с положениями применимого законодательства;

20.12. Обучение на рабочем месте (on the job training – OJT) – раздел обучения персонала, который на конкретном рабочем месте, под надзором:

20.12.1. осуществляет досмотр транспортных средств и (или);

20.12.2. проводит досмотр с использованием приемов ручного, визуального досмотра или с использованием металлодетекторов/детекторов взрывчатых веществ, в целях которого не требуется интерпретация изображений на мониторе досмотрового оборудования и (или);

20.12.3. использует рентгеновское досмотровое оборудование или системы обнаружения взрывчатых веществ (EDS) и (или);

20.12.4. проводит досмотр с использованием ручного досмотрового сканирующего оборудования или системы автоматического обнаружения угроз;

20.13. Человеческие характеристики (характеристики персонала) – человеческие способности и ограничения, влияющие на надежность, безопасность и эффективность выполнения авиационных работ (операций);

20.14. Персонал, не связанный с безопасностью – лица, не являющиеся пассажирами, которым требуется доступ без сопровождения в охраняемую зону ограниченного доступа, не участвующие непосредственно в выполнении досмотра, диспетчеры управления воздушным движением, а также лица, которым не требуется доступ без сопровождения в охраняемые зоны ограниченного доступа, и которые имеют доступ только к идентифицируемому грузу и почте и (или) к идентифицируемым бортприпасам и (или) к идентифицируемым аэропортовым припасам;

20.15. Персонал, обеспечивающий безопасность – персонал, непосредственно участвующий в выполнении мер по обеспечению авиационной безопасности, в обязанности которого входит, но не ограничивается этим:

20.15.1. выполнение досмотра лиц, ручной клади, перевозимых предметов и багажа, грузов и почты, почты и материалов авиаперевозчика, бортприпасов и аэропортовых припасов;

20.15.2. проведение досмотра транспортных средств;

20.15.3. осуществление контроля доступа, надзора и патрулирования;

20.15.4. проверка и досмотр воздушных судов в целях безопасности, включая комбинированную процедуру уборки – досмотра;

20.15.5. установление соответствия багажа действующим нормам;

20.15.6. принятие других мер по обеспечению безопасности в отношении груза и почты, кроме досмотра;

20.15.7. принятие других мер по обеспечению безопасности в отношении почты и материалов авиаперевозчика, бортприпасов и аэропортовых припасов, кроме досмотра;

20.15.8. непосредственный надзор за лицами, которые применяют меры безопасности;

20.15.9. надзор, осуществляемый на национальном или местном уровне, в целях обеспечения реализации программ безопасности ответственными субъектами и в целях соблюдения ими положений действующего законодательства.

20.16. План урока – документ, в котором указаны задачи, которые должны быть достигнуты в процессе прохождения одного учебного модуля, содержание которого следует усвоить, а также методы и средства, посредством которых должны быть достигнуты поставленные задачи. План должен включать способы предстоящего изучения фактов, принципов, концепций и навыков;

20.17. Пересертификация – административная процедура, посредством которой сертифицированному лицу разрешается в дальнейшем исполнять конкретные обязанности в течение определенного срока, после соблюдения применимых требований;

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЯЗАННОСТИ

Раздел 1

Компетентный орган

21. В соответствии с положениями Авиационного кодекса № 301/2017, административным органом по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации Республики Молдова является Орган гражданской авиации (далее – ОГА), который несет ответственность за разработку, поддержание, координацию и мониторинг выполнения НПОСАБ.

22. ОГА обеспечивает:

22.1. соответствие НПОСАБ положениям НПАБ;

22.2. наличие процессов и процедур набора, обучения и сертификации персонала, а также обеспечение их знания всеми субъектами, применяющими положения НПОСАБ;

22.3. оказание методологической и консультационной помощи субъектам, применяющим положения НПОСАБ, в процессе разработки учебных программ и курсов;

22.4. соблюдение требований по набору, обучению и сертификации персонала, установленных в НПОСАБ, посредством осуществления контроля за процессом набора, обучения и сертификации персонала, осуществляемого субъектами, указанными в п.6.

23. Персонал из состава ОГА, несущий обязанности в области авиационной безопасности, вправе в любой момент получать доступ к учебным программам, курсовым учетным документам и к другим учебным пособиям, а также вправе осуществлять мониторинг способов, содержания и вида обучения, предоставляемого и (или) подлежащего предоставлению в любой форме, в целях оценки качества обучения и учебных материалов, предоставляемых различными участвующими субъектами/структурами в области авиационной безопасности.

24. Содержание курсов утверждается ОГА по запросу учебного центра или инструктора по безопасности.

Раздел 2

Субъекты с обязанностями и ответственностью

в области авиационной безопасности

25. Субъекты, указанные в п.6, несут ответственность за:

25.1. применение положений НПОСАБ;

25.2. обеспечение всех условий для набора, обучения и, при необходимости, сертификации собственного персонала и персонала других субъектов, выполняющего обслуживание/предоставляющего услуги в пользу или от имени указанных субъектов, в соответствии с требованиями, предусмотренными в НПОСАБ.

26. Субъекты, предусмотренные в п.6, обязаны разработать, обновлять и применять собственные учебные программы в соответствии с положениями НПОСАБ.

27. Содержание учебной программы должно соответствовать специфике деятельности субъекта и отражать политику, практические аспекты и процедуры, реализуемые соответствующей организацией.

28. Программы, предусмотренные в п.26, передаются структуре из состава ОГА, несущей обязанности в области авиационной безопасности, в целях их последующего анализа и утверждения, а контроль за их реализацией осуществляется под надзором вышеуказанной структуры.

29. Субъекты, предусмотренные в п.6, разрабатывают и представляют в ОГА до 31 января каждого года годовые планы теоретических и практических программ подготовки и обучения в целях обеспечения мониторинга соблюдения соответствующих требований аудиторами авиационной безопасности. Последующие изменения и дополнения представляются не менее чем за 10 рабочих дней до начала курса или программы обучения.

30. Учебные программы в области авиационной безопасности, предусмотренные в п.26, должны содержать по меньшей мере следующие элементы:

30.1. Критерии набора персонала;

30.2. Минимальные квалификации для различных уровней ответственности;

30.3. Начальную подготовку (содержание);

30.4. Обучение на рабочем месте (если применимо);

30.5. Периодическое обучение (содержание, периодичность и т.д.);

30.6. Учебные пособия и материалы;

30.7. Образцы тестовых карточек.

31. Авиаперевозчики разрабатывают, применяют и обновляют адекватные учебные программы, которые позволяют членам экипажей принимать соответствующие меры по предотвращению актов незаконного вмешательства, таких как саботаж или незаконный захват воздушного судна, а также по сокращению последствий в случае наступления таких событий. Каждый член экипажа должен обладать компетенциями и знаниями обо всех важнейших элементах учебной программы, включая элементы самозащиты и практические элементы формирования навыков на случай различных угроз, навыки эффективного общения и докладывания о текущей ситуации.

32. В целях выполнения положений п.31, в качестве базового документа используется Документ Международной организации гражданской авиации (ИКАО Doc) 9811.

 33. Посредством организации учебной программы, предусмотренной в п.30, авиаперевозчик обеспечивает:

33.1. знание и соблюдение соответствующим персоналом действующих требований национальной программы безопасности государства происхождения авиаперевозчика;

33.2. наличие на борту контрольного списка:

33.2.1. действий, которые необходимо предпринимать при поиске бомбы или самодельного взрывного устройства;

33.2.2. действий, которые необходимо предпринимать в случае подозрения в саботаже;

33.2.3. действий, которые необходимо предпринимать для досмотра воздушных судов на предмет наличия скрытого оружия, взрывчатых веществ и других опасных устройств;

33.2.4. действий, которые необходимо предпринимать при наличии явных указаний на то, что воздушное судно потенциально может стать объектом акта незаконного вмешательства. Контрольный список таких действий должен сопровождаться перечнем соответствующих мер, которые следует принять в случае обнаружения бомбы или подозрительного предмета, а также информацией относительно наименее опасного места размещения бомбы на воздушном судне.

33.3. обучение персонала, наделенного особыми обязанностями, навыкам применения следующих мер:

33.3.1. на воздушных судах, оборудованных дверью в кабину летного экипажа, должна быть обеспечена возможность ее запирания, а также должны применяться процедуры и предоставляться средства, позволяющие бортпроводникам уведомить летный экипаж в случае подозрительных действий или нарушения безопасности в пассажирском салоне;

33.3.2. все пассажирские воздушные суда с максимальной взлетной массой, превышающей 45.500 кг, или с максимальным количеством людей на борту воздушного судна, разрешенным для перевозки в зависимости от конфигурации воздушного судна, или вместимостью (Maximum Approved Passenger Seating Configuration) более 60 пассажиров, используемые для осуществления коммерческих пассажирских перевозок, должны быть оборудованы дверью в кабину летного экипажа утвержденной конфигурации, которая может быть заблокирована и разблокирована с рабочего места каждого пилота, и которая должна быть спроектирована в соответствии с действующими требованиями по летной годности;

33.3.3. на всех воздушных судах, оборудованных дверью в кабину летного экипажа в соответствии с положениями подпункта 33.3.2. выше:

33.3.3.1. эта дверь закрывается перед запуском двигателя для осуществления взлета и запирается, если это предусмотрено процедурой безопасности или по решению командира воздушного судна, оставаясь запертой до тех пор, пока двигатель не будет остановлен после посадки, за исключением случая, когда необходимо обеспечить возможность входа или выхода лиц, имеющих на это разрешение, в соответствии с требованиями национального законодательства в области авиационной безопасности; и

33.3.3.2. имеются средства наблюдения с любого рабочего места экипажа всей зоны с внешней стороны кабины летного экипажа, что позволит пилотам идентифицировать лиц, запрашивающих допуск в кабину, и обнаруживать подозрительное поведение или потенциальную угрозу.

33.4. знание членами экипажа больших воздушных судов, осуществляющих коммерческие авиаперевозки, на которых установлены системы управления дверями доступа к кабине летного экипажа и резервные механизмы открывания двери, процедур и способов доступа в кабину летного экипажа в случае недееспособности одного из членов летного экипажа.

Раздел 3

Начальное и периодическое обучение

34. Категории персонала, предусмотренные в Приложении № 1, должны проходить соответствующую начальную подготовку для усвоения необходимых компетенций перед тем как приступить к выполнению служебных обязанностей, и должны получить разрешение на применение мер по обеспечению безопасности без надзора. Требования к подготовке каждой категории персонала предусмотрены в Приложении № 4.

35. Программы или курсы подготовки лиц, применяющих процедуры контроля безопасности, контроля доступа, надзора, патрулирования и досмотра транспортных средств, а также лиц, которые осуществляют непосредственный надзор за лицами, применяющими меры безопасности (контролеров), должны содержать элементы теоретической, практической подготовки и, при необходимости, обучения на рабочем месте для обеспечения способности применения вышеуказанными лицами соответствующих мер безопасности.

36. Содержание учебных курсов утверждается в соответствии с положениями п.24 перед тем как:

36.1. инструктор начнет преподавание любого учебного курса, как предусмотрено НПОСАБ, или

36.2. начнется проведение какого-либо учебного курса на компьютере для соблюдения требований НПОСАБ.

37. Все категории персонала, предусмотренные в Приложении № 1, должны проходить периодическое обучение в целях:

37.1. поддержания на необходимом уровне своих компетенций, навыков и знаний, приобретенных в ходе начальной подготовки;

37.2. приобретения новых компетенций, навыков и знаний, необходимость приобретения которых обусловлена текущими изменениями в области авиационной безопасности.

38. Персонал, использующий рентгеновское досмотровое оборудование или оборудование EDS, а также операторы, должен проходить периодические инструктажи, состоящие из курсов и тестов на распознавание изображений на мониторах досмотрового оборудования. Периодическое обучение вышеуказанного персонала проводится в формате:

38.1. учебных курсов в очной форме и (или) курсов обучения на компьютере; или

38.2. обучения на рабочем месте с применением функции TIP (проекции изображения опасного предмета) (Threat Image Projection) при условии, что применяемое досмотровое рентгеновское оборудование или оборудование EDS оснащено библиотекой TIP объемом не менее чем 6000 изображений, согласно нижеуказанным требованиям, и при условии, что продолжительность работы на таком оборудовании составляет не менее треть рабочего графика.

39. В случае проведения обучения в классе и (или) обучения на компьютере, предусмотренного в п.38, лица должны раз в шесть месяцев проходить курсы и тесты на распознавание изображений на мониторе досмотрового оборудования продолжительностью не менее шести часов, используя:

39.1. библиотеку изображений, содержащую как минимум 1000 изображений не менее 250 различных опасных предметов, включая изображения составных частей опасных предметов; при этом каждое такое изображение должно поворачиваться и располагаться под множеством разнообразных углов для создания подборки изображений с непредсказуемым расположением потенциально опасных предметов во время прохождения учебных курсов и тестов; или

39.2. подборку изображений предметов из используемой системы TIP, которые чаще всего не идентифицируются, в сочетании с недавно полученными изображениями опасных предметов, соответствующих осуществляемым видам досмотровых операций, и охватывающую все возможные виды опасных предметов, при условии их однократного использования в целях обучения определенного сотрудника в течение трех лет.

40. При проведении обучения на рабочем месте с использованием системы TIP, предусмотренной в п.38, библиотека TIP должна содержать как минимум 6000 изображений не менее 1500 различных опасных предметов, включая изображения составных частей опасных предметов, каждое из которых захвачено под множеством разнообразных углов.

41. Оценка эффективности работы каждого оператора проводится в конце каждого полугодия. Результаты такой оценки:

41.1. должны быть доведены до сведения заинтересованного лица и зарегистрированы;

41.2. используются для выявления слабых сторон и разработки будущих учебных курсов и тестов с учетом таких слабых сторон; и

41.3. могут быть учтены в процессе повторной сертификации или повторного одобрения.

42. Периодическое обучение категорий персонала, предусмотренных в Приложении № 1, проводится, по меньшей мере, с периодичностью, указанной в Приложении № 4, или чаще для каждой категории персонала.

43. Выполнение требований по периодическому обучению подтверждается выдачей соответствующих документов об участии в конференциях, семинарах, рабочих семинарах и совещаниях с конкретной тематикой, организованных ОГА, Международной организацией гражданской авиации (далее – ИКАО), Европейской конференцией гражданской авиации (далее – ЕКГА) или компетентными органами в области авиационной безопасности из государств-членов Европейского Союза или под их эгидой.

44. После прохождения обучения на рабочем месте персонал должен быть способен в любой момент в полной мере применять адекватные меры по обеспечению безопасности и использовать надлежащим образом оборудование для обеспечения безопасности.

45. Требования к подготовке, указанные в НПОСАБ, должны выполняться категориями персонала, предусмотренными в Приложении № 1, независимо от того, принято ли определенное лицо на работу на неопределенный или на определенный срок.

46. Дела по обучению в отношении всех лиц, которые прошли обучение, хранятся, по меньшей мере, в течение срока действия заключенного с ними договора.

Раздел 4

Оценка компетенций и сертификация

47. Субъекты, предусмотренные в п.6, должны разработать и применять соответствующие процедуры проверки усвоения персоналом материала, представленного в рамках учебных курсов, посредством проведения соответствующих тестов.

48. Согласно Приложению № 4 для каждой категории персонала уточняется проходной балл в процентном выражении, который проходящие обучение лица должны получить перед тем как будут допущены к выполнению служебных обязанностей. Используемые в этих целях тесты должны быть беспристрастными и стандартизированными.

49. Субъекты, предусмотренные в п.6, должны разработать и применять соответствующие дополнительные процедуры, такие как процедуры дополнительного обучения, на случай неспособности какого-либо лица выполнять возложенные на него обязанности.

50. Неявка на пересертификацию или несдача пересертификации в указанный срок приводит к временному приостановлению действия сертификата.

51. Требования к сертификации персонала, осуществляющего досмотр автотранспортных средств, и лиц, применяющих процедуры контроля доступа и (или) деятельность по надзору и патрулированию, изложены в Главе IV НПОСАБ.

Раздел 5

Документы по учету набора и обучения персонала

52. Субъекты, предусмотренные в п.6, несут ответственность за ведение и обновление записей по учету набора и обучения в отношении каждого принятого на работу лица. Учетные документы и записи должны храниться, по меньшей мере, на протяжении всего периода работы данного лица.

53. Учетные документы должны быть доступными для проверки по требованию представителей ОГА, несущих обязанности и осуществляющих контроль качества в области авиационной безопасности.

54. Работники подписывают учетные документы, касающиеся их набора и обучения, в целях подтверждения прохождения ими соответствующих процедур по набору и обучению.

55. Для составления учетных документов по набору и обучению каждого работника используется типовая форма, предусмотренная в Приложении № 6.

56. Критерии набора или отклонения кандидатур регулируются положениями НПАБ.

Глава III

ПЕРСОНАЛ, НЕ СВЯЗАННЫЙ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Раздел 1

Набор персонала

57. Положения настоящей главы применяются к субъектам, предусмотренным в п.6, в рамках осуществления деятельности по обучению и набору персонала, не связанного с безопасностью, независимо от того, будет ли такой персонал принят на работу на неопределенный или на определенный срок.

58. Лица, принятые на работу или находящиеся в процессе набора на работу, не связанную с безопасностью, у субъектов, предусмотренных в п.6, проходят процедуру проверки анкетных данных и должны успешно пройти эту проверку согласно положениям НПАБ. После приема на работу проверка анкетных данных проводится на периодическом основе через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ.

59. Проверка анкетных данных завершается в установленный срок и в обязательном порядке до того как потенциальный работник будет допущен к любой форме обучения в области авиационной безопасности согласно положениям НПАБ.

60. В процессе набора кандидаты заполняют форму, содержащую как минимум следующие подробные сведения:

60.1. персональные данные (фамилия, имя, дата рождения, адрес местожительства);

60.2. оконченные формы образования;

60.3. места работы за последние пять лет или после достижения 16-летнего возраста, учитывая самый короткий из этих двух периодов;

60.4. контактные лица, к которым можно обратиться с запросом на предоставление профессиональных рекомендаций.

61. К форме, предусмотренной в п.60, прилагаются следующие документы:

61.1. декларация под личную ответственность заявителя, подтверждающая достоверность информации в представленных документах, в которой указывается, что заявитель осведомлен о возможности привлечения к уголовной ответственности за дачу ложных заявлений;

61.2. справки об отсутствии судимости из всех государств пребывания за предыдущие пять лет, по меньшей мере, или до возможного приема на работу, заявление под личную ответственность об отсутствии судимостей;

61.3. согласие заявителя на обработку персональных данных;

61.4. декларация заявителя, которой он дает свое согласие на проверку анкетных данных.

62. Документы и прочие письменные сведения, касающиеся набора на работу, включая результаты всех оценочных тестов в отношении всех отобранных на работу лиц, хранятся, по меньшей мере, в течение всего срока действия заключенных с ними трудовых договоров.

Раздел 2

Требования к подготовке

63. Персонал субъектов, предусмотренных в п.6, не связанный с безопасностью, проходит подготовку для получения компетенций в вопросах авиационной безопасности согласно требованиям, изложенным в Приложениях № 3 и № 4, и проходит обучение по учебным модулям, указанным в Приложении № 5.

64. Персонал, не связанный с безопасностью, в обязанности которого входит применение мер или соблюдение процедур по обеспечению безопасности, проходит курсы начального и периодического обучения в конкретной форме для обеспечения постоянной готовности к выполнению служебных обязанностей согласно требованиям применимого профессионального стандарта. Компоненты обучения должны быть адаптированы к его конкретным потребностям и поставленным задачам. Содержание обучения должно соответствовать специфике деятельности субъекта и отражать политику, практику и процедуры, применимые соответствующим субъектом.

65. Перед тем как получить разрешение на осуществление деятельности без надзора, персонал, не связанный с безопасностью, должен завершить обучение, соответствующее сфере его деятельности, согласно НПОСАБ.

Глава IV

ПЕРСОНАЛ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ БЕЗОПАСНОСТЬ

Раздел 1

Набор персонала

66. Положения настоящей главы применяются к субъектам, предусмотренным в п.6, в рамках деятельности по набору персонала, обеспечивающего безопасность, независимо от того, будет ли такой персонал принят на работу на неопределенный или на определенный срок.

67. Любое лицо, принимаемое на работу любым из субъектов, предусмотренных в п.6, в процессе набора на работу проходит процедуру проверки анкетных данных и должно успешно пройти эту проверку. После приема на работу проверка анкетных данных проводится на периодической основе через определенные промежутки времени, установленные в НПАБ.

68. Проверка анкетных данных проводится в соответствии с положениями НПАБ.

69. Проверка анкетных данных завершается в обязательном порядке до того, как потенциальный работник будет допущен к любой форме обучения в области авиационной безопасности, подразумевающей доступ к информации конфиденциального характера, согласно положениям НПАБ.

70. Дополнительно к положениям пунктов 67-69, процесс набора включает первичную оценку компетенций и навыков кандидатов посредством применения формы (анкеты) и собеседования.

71. Форма должна содержать как минимум следующие подробные сведения:

71.1. персональные данные (фамилия, имя, дата рождения, адрес местожительства);

71.2. оконченные формы образования;

71.3. обучение и (или), при необходимости, профессиональный опыт;

71.4. места работы за последние пять лет или после достижения 16-летнего возраста, учитывая самый короткий из этих двух периодов;

71.5. контактные лица, к которым можно обратиться с запросом на предоставление профессиональных рекомендаций.

72. К форме, предусмотренной в п.70, прилагаются следующие документы:

72.1. декларация под личную ответственность заявителя, подтверждающая достоверность информации в представленных документах, в которой указывается, что заявитель осведомлен о возможности привлечения к уголовной ответственности за дачу ложных заявлений;

72.2. справки об отсутствии судимости из всех государств пребывания за предыдущие пять лет, по меньшей мере, или до возможного приема на работу, заявление под личную ответственность об отсутствии судимостей;

72.3. согласие заявителя на обработку персональных данных;

72.4. декларация заявителя, которой он дает свое согласие на проверку анкетных данных.

73. Документы и прочие письменные сведения, касающиеся набора, включая результаты всех оценочных тестов в отношении всех принятых на работу лиц, хранятся, по меньшей мере, в течение всего срока действия заключенных с ними трудовых договоров.

Раздел 2

Критерии отбора персонала, осуществляющего контроль безопасности

и применяющий другие меры безопасности

74. Положения данного раздела применяются к категориям персонала, предусмотренным в пунктах 3-7, 9-12 и 14 Приложения № 1.

75. Лица, набираемые в состав персонала, осуществляющего контроль безопасности и применяющего другие меры безопасности, должны обладать необходимыми физическими и психическими способностями и навыками для эффективного выполнения возложенных на них задач. Они должны ознакомиться с применимыми к ним требованиями перед началом процесса набора. В частности, такие лица:

75.1. должны обладать крепким здоровьем, разумной физической силой, не иметь какие-либо ограниченные физические возможности, препятствующие выполнять служебные обязанности;

75.2. должны быть способными в очках или в контактных линзах или без них различать табличку с регистрационными знаками автомобиля с расстояния 23 метров (применимо только к категории персонала, предусмотренной в п.5 Приложения № 1) и быть способными различать этикетки на бутылках с напитками и тюбиках с распыляемой жидкостью на выбранном кандидатом расстоянии 30-50 см (применимо только к категории персонала, предусмотренной в пунктах 3-4 Приложения № 1);

75.3. должны хорошо воспринимать и различать цвета, чтобы быть способными пользоваться досмотровым рентгеновским оборудованием, показывающим цветные изображения (то применимо только к категории персонала, предусмотренной в пунктах 3-4 Приложения № 1);

75.4. со слуховыми устройствами или без них, должны быть способными слышать и различать сообщения по радио или телефону, а также аудиосигналы, издаваемые досмотровым оборудованием и голосовые сообщения на среднем уровне слышимости, с расстояния 2.5 м в комнате без шума;

75.5. в случае лиц, которые работают с досмотровым рентгеновским оборудованием или с оборудованием EDS, а также в случае операторов досмотра человека, которые проводят досмотр с использованием сканирующего досмотрового оборудования, – должны обладать навыками распознавания предметов на изображениях, отображаемых на мониторах досмотрового оборудования;

75.6. не иметь алкогольной или наркотической зависимости, а также зависимости от психотропных веществ и прекурсоров;

75.7. владеть на соответствующем уровне навыками письма, понимания и общения на румынском языке в целях выполнения поставленных задач эффективно и на адекватном уровне;

75.8. проявлять наблюдательность и навыки концентрации внимания для эффективного выполнения поставленных задач.

76. Компетенции и навыки, предусмотренные в п.75, оцениваются во время процесса набора и (или) до завершения любого испытательного срока.

Раздел 4

Требования к подготовке

77. Персонал, обеспечивающий безопасность, проходит формы начального и периодического обучения в целях обеспечения возможности выполнения им возложенных задач согласно применимым профессиональным требованиям. Компоненты учебной программы должны быть адаптированы к конкретным потребностям и задачам проходящего обучение персонала.

78. Персонал, обеспечивающий безопасность субъектов, предусмотренных в п.6, должен проходить обучение согласно требованиям к категориям персонала, указанным в Приложениях № 3 и № 4, и должен пройти учебные модули, указанные в Приложении № 5.

79. В отношении определенных учебных модулей, в целях улучшения качества учебного процесса инструкторы могут использовать по своему выбору и другие методы обучения, кроме методов, основанных на занятиях в классе/лекциях, такие как учебные курсы на компьютере, обучение на платформах e-learning, но в таких случаях должно быть обеспечено наличие инструктора или контролера, отвечающего на вопросы, возникающие в процессе обучения.

Раздел 5

Критерии отбора и одобрения руководителей по безопасности

80. Руководители по безопасности, ответственные за реализацию мер по обеспечению безопасности субъектов, указанных в п.6, должны обладать квалификацией, навыками и знаниями, подтверждающими следующие компетенции:

80.1. знание национальных и международных правовых норм и порядка их соблюдения и применения;

80.2. знание методов и процедур контроля качества в области авиационной безопасности;

80.3. знание возможностей и ограничений оборудования безопасности или используемых методов контроля безопасности;

80.4. наличие, как минимум, трехлетнего опыта работы в области авиационной безопасности или в других смежных областях, в том числе в области, подпадающей в зону ответственности учреждений, ответственных за применение положений Закона № 192/2019 об авиационной безопасности;

80.5. наличие знаний, по крайней мере, в следующих областях:

80.5.1. применение систем безопасности и контроля доступа;

80.5.2. применение мер по обеспечению безопасности на земле и в полете;

81.5.3. знание запрещенных к перевозке предметов;

80.5.4. знание актов терроризма и современных угроз безопасности гражданской авиации;

80.5.5. знание мер безопасности, применяемых по результатам оценки риска.

81. В процессе набора руководителей по безопасности авиационные агенты обязаны согласовать с ОГА выдвигаемую кандидатуру на должность руководителя по безопасности посредством официального запроса, подтверждающего соблюдение требований, изложенных в п.80. После проверки всех документов ОГА в письменной форме уведомляет авиационного агента о подтверждении/отклонении кандидатуры на должность руководителя по безопасности.

Раздел 6

Критерии обучения контроллеров и руководителей по безопасности

82. Контроллеры и руководители по безопасности проходят специальную подготовку в вопросах авиационной безопасности согласно требованиям Приложений № 3 и № 4, и проходят учебные модули, указанные в Приложении № 5.

83. Руководители по безопасности/ответственные за обеспечение безопасности в каждой точке деятельности уполномоченных агентов, признанных экспедиторов, уполномоченных поставщиков бортприпасов, признанных поставщиков бортприпасов и аэропортовых припасов должны пройти специальную программу обучения для руководителей по безопасности в вопросах авиационной безопасности согласно требованиям Приложений № 3 и № 4, и должны пройти учебные модули для руководителей по безопасности, указанные в Приложении № 5, или должны пройти обучение в сертифицированных учебных центрах ОГА или государства-члена ЕС, Международной ассоциации воздушного транспорта (далее – ИАТА), или ИКАО.

Глава V

ИНСТРУКТОРЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ

Раздел 1

Набор

84. Положения настоящей главы применяются к учебным центрам, предусмотренным в Главе X, и к деятельности инструкторов по безопасности.

85. Инструкторы по безопасности в процессе набора проходят процедуру тщательной проверки анкетных данных в соответствии с положениями НПАБ, и должны представить доказательства наличия соответствующих квалификаций и знаний. Проверка анкетных данных проводится на периодической основе через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ.

Раздел 2

Критерии отбора инструкторов по безопасности

86. Для получения сертификации, позволяющей преподавать учебные курсы в области авиационной безопасности, лицо должно продемонстрировать знания операционной среды в соответствующей сфере авиационной безопасности, квалификацию и компетенции в отношении элементов безопасности, которые ему предстоит преподавать, а также представить документы, подтверждающие прохождение соответствующих курсов (программ) обучения и демонстрирующие знание приемов и методов обучения (квалификация инструктора).

87. ОГА составляет и постоянно обновляет список сертифицированных инструкторов по безопасности, соответствующих требованиям пунктов 85 и 86.

Раздел 3

Требования к подготовке

88. Инструкторы по безопасности должны проходить формы начального и периодического обучения в целях выполнения возложенных задач согласно требованиям соответствующих стандартов.

89. Инструкторы по безопасности должны быть пройти подготовку и курсы обучения в Учебных центрах, одобренных ОГА или государством-членом ЕС, или ИАТА или ЕКГА под эгидой ИКАО, или Комиссией ЕС, в отношении:

89.1. приемов и методов обучения; и

89.2. вопросов и аспектов в области безопасности.

Глава VI

АУДИТОРЫ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И ВНУТРЕННИЕ ИНСПЕКТОРЫ

90. Положения настоящего раздела применяются ОГА.

91. Положения настоящего раздела применяются к аудиторам авиационной безопасности, а в случае внутренних инспекторов – соответственно к эксплуатантам аэропортов, авиаперевозчикам и к другим субъектам, которые, согласно НПАБ, обязаны применять стандарты авиационной безопасности.

Раздел 1

Критерии отбора аудиторов авиационной

безопасности и внутренних инспекторов

92. Аудиторы авиационной безопасности и внутренние инспекторы в процессе набора проходят процедуру проверки анкетных данных, проводимую в соответствии с положениями НПАБ, которую они должны успешно пройти, и должны представить подтверждения соответствующих квалификаций и знаний. Проверка анкетных данных проводится на периодической основе через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ.

93. Аудиторы авиационной безопасности должны обладать квалификациями, опытом и знаниями, демонстрирующими приобретение ими компетенций, предусмотренных для данной категории согласно требованиям, установленным в Национальной программе контроля качества в области авиационной безопасности (далее – НПККАБ).

94. Внутренние инспекторы, осуществляющие деятельность по внутреннему контролю качества у субъектов, предусмотренных в п.6, должны продемонстрировать владение необходимыми квалификациями, опытом и знаниями для применения внутренних программ контроля качества.

Раздел 2

Требования к подготовке

95. Аудиторы авиационной безопасности и внутренние инспекторы должны проходить формы начального и периодического обучения, необходимого для выполнения возложенных на них функциональных обязанностей и задач согласно требованиям соответствующих стандартов.

96. Аудиторы авиационной безопасности и внутренние инспекторы должны пройти подготовку и пройти, как минимум, один из следующих курсов подготовки или других эквивалентных по содержанию и целям курсов подготовки, организованных под эгидой ИКАО, ЕКГА или Комиссии ЕС:

96.1. Курс для аудиторов безопасности гражданской авиации, организованный ИКАО или ЕКГА; или

96.2. Курс "Лучшая практика для национальных аудиторов – I уровень", организованный ЕКГА; или

96.3. Учебный курс для аудиторов авиационной безопасности, организованный Комиссией ЕС.

97. Внутренние инспекторы должны пройти обучение согласно соответствующим категориям персонала, определенным в Приложениях № 3 и № 4, и должны пройти учебные модули в Приложении №. 5, или должны пройти обучение за пределами организации и окончить, как минимум, один из курсов обучения, предусмотренных в п.96 или в учебных центрах, одобренных ОГА или государством-членом ЕС, или ИАТА, или ИКАО.

Глава VII

ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОЦЕНКУ УГРОЗ, УЯЗВИМОСТЕЙ И РИСКОВ

98. Процедуры, предусмотренные в настоящей главе, должны соблюдаться ОГА.

99. Положения настоящей главы применяются к лицам, осуществляющим оценку рисков, угроз и уязвимостей от имени ОГА и, соответственно, к эксплуатантам аэропортов, авиаперевозчикам и к другим субъектам, которые, согласно НПАБ, должны применять стандарты авиационной безопасности, а также к лицам, осуществляющим оценку рисков, угроз и уязвимостей от их имени.

Раздел 1

Критерии подбора персонала, осуществляющего

оценку рисков, угроз и уязвимостей

100. Лица, выполняющие оценку рисков, угроз и уязвимостей, в процессе набора проходят процедуру тщательной проверки анкетных данных в соответствии с положениями НПАБ, которую они должны успешно пройти и должны представить подтверждения наличия соответствующих квалификаций и знаний. Проверка анкетных данных проводится на периодической основе через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ.

101. Лица, выполняющие оценку рисков, угроз и уязвимостей, должны обладать квалификациями, опытом и знаниями, демонстрирующими приобретение ими следующих компетенций:

101.1. знание предыдущих актов незаконного вмешательства в области гражданской авиации, террористических актов и современных угроз, их детализация и изложение;

101.2. знание и применение нормативных положений в области авиационной безопасности;

101.3. навыки анализа полученной информации с учетом существующего регионального/национального/местного уровня угрозы и возможных уже применяемых мер по обеспечению безопасности;

101.4. знание методологий и процедур оценки угрозы, риска и управления риском;

101.5. знание процедур немедленного реагирования и эффективного управления кризисными/чрезвычайными ситуациями.

Раздел 2

Критерии обучения

102. Лица, выполняющие оценку рисков, угроз и уязвимостей, должны в обязательном порядке проходить формы начального и периодического обучения, необходимые для выполнения возложенных на них функциональных обязанностей и задач в соответствии с требованиями соответствующих стандартов.

103. Лица, выполняющие оценку рисков, угроз и уязвимостей, должны пройти подготовку согласно категориям персонала, указанным в Приложениях № 3 и № 4, и учебные модули, указанные в Приложении № 5.

Глава VIII

ПЕРСОНАЛ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КООРДИНАЦИЮ ДЕЙСТВИЙ И ЗА

МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕР ЗАЩИТЫ ОТ КИБЕРНЕТИЧЕСКИХ УГРОЗ

КРИТИЧЕСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

104. Положения настоящей главы применяются к лицам, которые отвечают за координацию действий и за мониторинг реализации мер по защите от кибернетических угроз критических информационных систем гражданской авиации так, как они определены программой безопасности соответствующих субъектов из состава эксплуатантов аэропортов, авиаперевозчиков и остальных субъектов.

105. Положения настоящей главы применяются в соответствии с НПАБ на основе стандартов авиационной безопасности.

Раздел 1

Набор

106. Лица, которые отвечают за координацию действий и за мониторинг реализации мер по защите от кибернетических угроз критических информационных систем гражданской авиации, в процессе набора проходят процедуру проверки анкетных данных в соответствии с положениями НПАБ, которую они должны успешно пройти, и должны представить подтверждения наличия соответствующих квалификаций и знаний. Проверка анкетных данных проводится на периодической основе через регулярные промежутки времени, установленные в НПАБ.

107. Лица, которые отвечают за координацию действий и за мониторинг реализации мер по защите от кибернетических угроз критических информационных систем гражданской авиации, должны обладать квалификациями, опытом и знаниями, демонстрирующими приобретение ими следующих компетенций:

107.1. знание внутренней политики в сфере кибернетической безопасности;

107.2. знание мер безопасности и защиты, применяемых к критическим информационным системам гражданской авиации;

107.3. знание точек доступа и процедура доступа к ресурсам информационной инфраструктуры;

107.4. знание сетей, используемых для критических информационных систем гражданской авиации;

107.5. знание правил действия в случае изменения и обновления критических авиационных информационных систем гражданской авиации, приобретения компонентов аппаратного и программного обеспечения не только при установке, но и в течение периода эксплуатации;

107.6. навыки идентификации и применения соответствующих технических и организационных меры по эффективному управлению рисками в области кибернетической безопасности;

107.7. навыки предотвращения и сведения к минимуму последствий инцидентов, ухудшающих кибернетическую инфраструктуру;

107.8. навыки управления и толкования протоколируемых событий;

107.9. навыки управления и практического применения решений по кибернетической безопасности.

Раздел 2

Требования к подготовке

108. Лица, которые отвечают за координацию действий и за мониторинг реализации мер по защите от кибернетических угроз критических информационных систем гражданской авиации, должны подтвердить окончание специальных учебных курсов в области защиты информационных систем и сетей, позволяющих им применять положения Главы XIII НПАБ.

109. Кроме того, лица, которые отвечают за координацию действий и за мониторинг реализации мер по защите от кибернетических угроз критических информационных систем гражданской авиации, должны проходить периодическое обучение, чтобы быть способными выполнять возложенные на них задачи на должном уровне. Рекомендуемые учебные курсы публикуются на официальном веб-сайте ОГА. ОГА посредством специальных процедур и инструкций разрабатывает требования к обучению персонала, отвечающего за координацию действий и за мониторинг реализации мер по защите от кибернетических угроз критических информационных систем гражданской авиации, и предоставляет их заинтересованным сторонам в соответствии с принципом служебной необходимости.

Глава IX

СЕРТИФИКАЦИЯ ПЕРСОНАЛА

Раздел 1

Сертификация персонала, осуществляющего контроль безопасности

в области досмотра транспортных средств, контроль доступа и (или)

деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту

110. ОГА вводит обязательные для применения и использования сертификационные тесты для объективной оценки компетенций персонала, осуществляющего контроль безопасности в области досмотра транспортных средств, контроль доступа и (или) деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту. Сертификационные тесты должны быть объективными и стандартизированными.

111. Субъекты, предусмотренные в п.6, в обязанности которых входит осуществление контроля безопасности в области досмотра транспортных средств, осуществление контроля доступа и (или) деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту, обязаны иметь в своем составе только персонал, сертифицированный в соответствии с положениями НПОСАБ для исполнения соответствующих обязанностей.

112. Персонал, указанный в п.111, должен проходить:

112.1. процесс начальной сертификации;

112.2. периодическую пересертификацию, проводимую, по меньшей мере, каждые три года, в отношении лиц, которые используют досмотровое рентгеновское оборудование или оборудование EDS, а также в отношении инспекторов по досмотру, использующих сканеры досмотра человека;

112.3. периодическую пересертификацию, проводимую, по меньшей мере, каждые пять лет, в отношении лиц, осуществляющих досмотр транспортных средств, другие проверки безопасности, кроме досмотра, указанного в подпункте 112.2, или осуществляющих контроль доступа и (или) деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту.

113. В ходе деятельности по контролю качества в области авиационной безопасности ОГА осуществляет мониторинг процесса сертификации/пересертификации лиц, осуществляющих контроль безопасности в области досмотра транспортных средств, контроль доступа и (или) деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту.

Подраздел 1

Приоритетные элементы

114. Персонал, ответственный за осуществление контроля безопасности в области досмотра транспортных средств, контроля доступа и (или) деятельности по надзору и патрулированию в аэропорту, проходит сертификационные тесты, как по окончанию курса начального обучения (начальная сертификация), так и впоследствии по окончании курса периодического обучения (периодическая пересертификация). При этом, кандидат не допускается к прохождению экзамена по сертификации или пересертификации в случае превышения 90-дневного срока с даты окончания специального, начального или периодического обучения.

115. Начальная сертификация содержит следующие элементы:

115.1. теоретический тест;

115.2. практический тест;

115.3. при необходимости, в отношении лиц, использующих досмотровое рентгеновское оборудование или оборудовании EDS, а также в отношении инспекторов по досмотру, использующих сканеры досмотра человека – стандартизированный тест по интерпретации изображений, показываемых на мониторе досмотрового рентгеновского оборудования или оборудования EDS либо на мониторе сканеров досмотра человека.

116. В процессе сертификации проводится оценка правильного использования оборудования и технологий по контролю безопасности в имитированных условиях, аналогичных реальным условиям на рабочем месте.

117. Для лиц, осуществляющих досмотр с использованием досмотрового рентгеновского оборудования или оборудования EDS, а также для инспекторов по досмотру, использующих сканеры досмотра человека, периодическая пересертификация включает теоретический тест, тест по интерпретации изображений, отображаемых на мониторе вышеуказанного оборудования, и оценку компетенций.

118. Для лиц, выполняющих досмотр транспортных средств без использования досмотрового рентгеновского оборудования, оборудования EDS или сканера досмотра человека, периодическая пересертификация включает теоретический тест и практический тест.

119. Для лиц, осуществляющих деятельность по контролю доступа и (или) деятельность по надзору и патрулированию в аэропорту, периодическая пересертификация включает теоретический тест и практический тест или, при необходимости, теоретический тест, включающий также вопросы практического характера.

120. Экзамен по сертификации и, при необходимости, по пересертификации организуется командой в составе не менее 2 аудиторов авиационной безопасности. Проходной балл по каждому тесту равен 75%.

121. Запрос на пересертификацию подается в ОГА не менее чем за 30 дней до истечения срока действия сертификации и включает количество предлагаемых к пересертификации лиц.

122. В целях обеспечения сертификации/пересертификации кандидат должен сдать каждый тест. Если по одному или нескольким элементам сертификации/пересертификации не достигнут необходимый проходной балл, кандидат вправе пересдать данный тест/тесты. Пересдачи осуществляются в течение не более 30 дней с даты начальной сдачи.

123. По истечении срока действия предыдущей сертификации/пересертификации права соответствующего лица на выполнение обязанностей в области авиационной безопасности, для которых требуется сертификация, приостанавливаются до окончания процесса пересертификации. Если лицо не проходит пересертификацию в течение 3-х месяцев с даты истечения срока действия предыдущей сертификации/пересертификации, приостанавливаются его права на выполнение обязанностей в области авиационной безопасности, а данное лицо, по ходатайству работодателя, должно пройти пересертификацию перед тем, как будет допущено к выполнению обязанностей в области авиационной безопасности, для которых требуется сертификация.

124. Лицо, которое не проходит пересертификаци в течение до 3 месяцев со дня истечения срока действия предыдущей сертификации/пересертификации в силу объективных причин таких как, например, отпуск по больничному, отпуск по уходу за ребенком, техническая безработица, вправе пройти, по ходатайству работодателя, пересертификацию перед тем, как выполнять обязанности в области авиационной безопасности, для которых требуется сертификация. Положения данного пункта применяются к лицам, работающим с рентгеновским или электронным досмотровым оборудованием, а также к операторам службы безопасности, проводящим досмотры с использованием сканеров досмотра человека.

 125. Если в процессе пересертификации, проведенной в течение срока действия сертификации/пересертификации, лицо не сдает один или несколько элементов пересертификации, права соответствующего лица на выполнение обязанностей в области авиационной безопасности, для которых требуется сертификация, приостанавливаются до успешного завершения процесса пересертификации. Если лицо не проходит пересертификацию в течение 3-х месяцев с даты приостановления действия предыдущей сертификации/пересертификации, соответствующее лицо лишается прав на выполнение обязанностей в области авиационной безопасности. В данном случае, такое лицо должно пройти, по заявлению работодателя, пересертификацию перед тем, как выполнять обязанности в области авиационной безопасности, для которых требуется сертификация.

126. ОГА хранит дела по сертификации/пересертификации, включая результаты всех оценочных тестов в отношении всех сертифицированных/пересертифицированных лиц, как минимум, в течение срока действия сертификации/пересертификации.

Подраздел 2

Теоретический тест

127. Теоретический тест должен содержать элементы правил НПАБ, а также положения о мерах и процедурах безопасности, содержащихся в программе безопасности субъекта, который, согласно НПАБ, должен применять стандарты авиационной безопасности. Теоретический тест должен содержать вопросы, связанные с оперативными, техническими и общими аспектами в области авиационной безопасности, и согласовываться с темами, которые преподавались во время обучения.

128. В тесты по периодической пересертификации могут дополнительно включаться и другие вопросы, связанные с конкретной деятельностью.

Подраздел 3

Стандартизированный тест по интерпретации изображений, отображаемых

на мониторе досмотрового рентгеновского оборудования или

оборудования EDS или сканеров досмотра человека

129. Положения данного подраздела применяются к лицам, которые осуществляют досмотр, проходят тесты по нахождению запрещенных предметов на изображениях, отображаемых на мониторах досмотрового рентгеновского оборудования или оборудования EDS или сканеров досмотра человека. Стандартизированный тест по интерпретации изображений сдается в здании ОГА, проходит в классе или на компьютере, и координируется командой, состоящей из аудиторов авиационной безопасности.

130. При необходимости, по решению ОГА, стандартизированный тест по интерпретации изображений может быть сдан в учебном центре, авторизованном ОГА.

131. В процессе начальной сертификации и (или) пересертификации, работодатель передает в распоряжение ОГА результаты теоретических и практических тестов, подтверждающих завершение обучения всеми кандидатами.

132. Во время проведения тестов вероятность обнаружения запрещенных предметов должна зависеть не только от знания того, как выглядят запрещенные предметы, но и от места и положения в пространстве запрещенного предмета, находящегося внутри багажа, от сложности багажа и того, насколько накладываются другие предметы в багаже на запрещенный предмет. Проводятся и используются отдельные тесты, учитывающие эти аспекты, путем применения разных уровней сложности изображения.

133. Тесты разрабатываются с учетом специфики операций по контролю безопасности, поэтому тест для лица, которое проводит только операции по досмотру ручной клади, может содержать раздел по обнаружению запрещенных предметов только в ручной клади; тест для лица, которое проводит только операции по досмотру багажа или груза и почты, может содержать раздел по обнаружению запрещенных предметов только в багаже, соответственно, в грузовых или почтовых отправлениях.

Подраздел 4

Практический тест

134. Практический тест направлен на проверку следующих компетенций:

134.1. навыки обращения с досмотровым оборудованием и (или) с устройствами в имитированных условиях, аналогичных реальным условиям на рабочем месте, а также знание аспектов, связанных с охраной труда;

134.2. навыки использования различных характеристик и значений цветов при работе с рентгеновским оборудованием или оборудованием EDS, или со сканерами досмотра человека;

134.3. навыки досмотра лиц рамочным металлодетектором, сканерами досмотра человека, рентгеновским досмотровым оборудованием и оборудованием ETD для досмотра багажа и транспортных средств, при необходимости, а также навыки правильного применения действующих практик и процедур;

134.4. навыки межличностного общения.

Подраздел 5

Оценка компетенций в процессе пересертификации

135. Оценка проводится субъектом-работодателем при предварительном согласовании с ОГА на основе следующих результатов, полученных в период, истекший после предыдущей сертификации:

135.1. результаты оценок TIP;

135.2. результаты периодических тестов согласно учебной программе;

135.3. результаты оценок на периодических тестах по интерпретации рентгенографических изображений.

136. Получение минимального проходного балла по каждому тесту /модулю, установленного субъектом-работодателем согласно требованиям к подготовке персонала является необходимым условием для явки каждого инспектора по досмотру на пересертификацию.

137. В процессе пересертификации субъект-работодатель передает в распоряжение ОГА результаты пересертификации всех кандидатов.

Раздел 2

Сертификация аудиторов авиационной безопасности

и инструкторов по безопасности

138. После прохождения курсов обучения, указанных в п.96, и после получения соответствующего сертификата ОГА издает приказ о назначении на должность аудитора авиационной безопасности.

139. Сертификация инструкторов безопасности проводится ОГА.

140. Запрос на сертификацию в качестве инструктора по безопасности должен быть направлен на рассмотрение в ОГА в сопровождении следующих документов:

140.1. копии дипломов и других эквивалентных документов о квалификации в качестве инструктора, выданных учебными заведениями или учебными центрами, признанными ОГА, с приложением других документов, демонстрирующим соответствие критериям отбора и требованиям к подготовке, предусмотренным в пунктах 86-89;

140.2. резюме (curriculum vitae) с подробным изложением опыта, знаний и навыков в области авиационной безопасности;

140.3. подробное описание содержания учебных курсов, которые заявитель намерен преподавать.

141. Документы каждого кандидата, поданные для получения статуса сертифицированного инструктора по безопасности, изучаются ОГА. Соблюдение критериев, предусмотренных в п.140, – предварительный этап процесса сертификации. За ним следует этап собеседования, письменного и практического тестирования, которые кандидат проходит при получении проходного балла 80%, представляющего собой среднее значение между результатом, полученным на собеседовании и результатом, полученным на письменном тесте, то есть не менее 70% по каждому этапу.

142. В случае прохождения всех этапов инструкторы по безопасности персонально уведомляются о завершении процесса сертификации и получают документ – сертификат, в котором указываются категории персонала, для которых предназначены данные курсы согласно Приложению № 1, а также срок действия сертификации для каждой категории персонала.

143. Сертифицированный инструктор по безопасности назначается сроком максимум на 5 лет. Этот срок может быть продлен по ходатайству путем пересертификации на последующие 5-летние сроки. Процесс пересертификации инструкторов по безопасности аналогичен процессу начальной сертификации.

144. По запросу инструктора по безопасности, сертифицированного государством-членом ЕС, ОГА оценивает квалификации заявителя с тем, чтобы убедиться, что они соответствуют критериям, установленным в настоящей Программе, и утверждает учебные курсы, которые инструктор будет преподавать.

145. Учебные курсы в области авиационной безопасности могут разрабатываться и преподаваться только инструкторами по безопасности, сертифицированными ОГА.

146. Инструкторы по безопасности преподают только те учебные курсы, для которых они были сертифицированы, которые указаны в подтверждающем документе, предусмотренном в п.142. Если ОГА узнает о том, что инструктор проводит какой-либо курс, в отношении которого у него/нее нет соответствующего сертификата, ОГА должен либо отстранить данного инструктора от должности, либо исключить его из списка сертифицированных инструкторов по безопасности, в зависимости от обстоятельств.

147. Промежуток между двумя формами периодического обучения инструкторов не может превышать два года. Подтвержденное соответствующими документами участие в конференциях, семинарах, рабочих семинарах, совещаниях, посвященных вопросам управления в области авиационной безопасности и (или) контроля качества в области авиационной безопасности, организованных ОГА, ИКАО, ЕКГА или компетентными органами в области авиационной безопасности государств-членов Европейского Союза или под их эгидой может быть приравнено к участию в периодическом обучении.

148. Аудиторы авиационной безопасности, подтверждающие прохождение подготовки, подразумевающей знание приемов и методики обучения, могут быть назначены, по заявлению и с одобрения генерального директора ОГА, инструкторами по безопасности и могут преподавать на законных основаниях учебные курсы в области авиационной безопасности, за исключением модулей № 3 и №4, указанных в Приложении № 2.

149. Перед тем как преподавать любой курс в области авиационной безопасности, сертифицированные инструкторы по безопасности обязаны обеспечить успешное прохождение курсантами процедуру проверки анкетных данных в соответствии с положениями НПАБ.

150. Перед тем как преподавать любой курс в области авиационной безопасности, сертифицированные инструкторы по безопасности обязаны обеспечить все условия для того, чтобы все курсанты были приняты на работу или находились в процессе приема на работу к одному из субъектов, указанных в п.6, и занимали или заняли в будущем должность, по меньшей мере, по одной из категорий, указанных в Приложении № 1.

Глава X

УЧЕБНЫЕ ЦЕНТРЫ

151. Учебные курсы, разрабатываемые согласно требованиям НПОСАБ, организуются и проводятся в учебных центрах, классифицируемых следующим образом:

151.1. учебные центры, авторизованные ОГА или государством-членом ЕС, или международными организациями, такими как ИКАО, ИАТА, ЕКГА и Комиссия ЕС;

151.2. учебные центры субъектов, предусмотренных в п.6;

151.3. учебные центры, предусмотренные в подпункте 1) п.151, могут организовывать учебные курсы для третьих лиц.

151.4. учебные курсы на базе Модуля № 1 могут быть организованы учебным центром аэропорта, в который разрешен несопровождаемый доступ, инструктором, который организует предоставление/предоставляет услуги для этого аэропорта, и инструкторами ОГА для своего собственного персонала.

152. Учебные центры, предусмотренные в подпункте 2) п.151, – это структуры, действующие в составе субъектов, предусмотренных в п.6, по подготовке собственного персонала, обеспечивающего безопасность, или персонала, не связанного с безопасностью. В таких учебных центрах не могут быть организованы курсы, охватывающие модули № 3-4, указанные в Приложении № 2.

153. В целях авторизации учебные центры, предусмотренные в подпункте 1) п.151, должны отвечать как минимум следующим требованиям:

153.1. иметь зарегистрированный юридический адрес в Республике Молдова – в случае учебных центров, авторизованных ОГА;

153.2. владеть Учебным руководством, содержащим условия, методы, порядок выделения средств и порядок проведения учебных занятий;

153.3. владеть учебной программой в области авиационной безопасности;

153.4. назначить ответственного за осуществление и координацию учебной деятельности;

153.5. иметь разработанные процедуры, касающиеся порядка хранения учетных документов о результатах, полученных курсантами во время учебного процесса;

153.6. располагать учебным помещением, соответствующим требованиям к процессу обучения;

153.7. подтвердить необходимое логистическое обеспечение для проведения процесса преподавания – письменная доска, вычислительная техника, видеопроектор, при необходимости, специальное оборудование, исходя из предмета обучения;

153.8. располагать специальной библиотекой.

154. Учебные курсы могут быть организованы учебными центрами, предусмотренными в подпункте 1) п.151, и в других помещениях, отличных от тех, для которых они были авторизованы, при условии их соответствия необходимым требованиям для проведения курсов обучения.

155. Авторизация учебных центров, предусмотренных в подпункте 1) п.151, помимо процедур авторизации, включает также мероприятия по проверке на месте, проводимой группой в составе, как минимум, двух аудиторов авиационной безопасности.

156. Авторизация учебных центров, предусмотренных в подпункте 1) п.151, завершается выдачей положительного заключения или мотивированного отказа, составленного группой, указанной в п.150.

157. В результате авторизации учебный центр получает подтверждающий авторизацию документ – свидетельство, которое содержит:

157.1. срок действия;

157.2. список курсов, которые имеет право организовать и проводить учебный центр;

157.3 категории персонала, для которых предназначены эти курсы;

157.4. модули, которые охватываются каждым курсом, так, как они изложены в Приложении № 2.

158. Учебные центры, предусмотренные в подпункте 1) п.151, получают авторизацию сроком максимум на 5 лет. Этот срок может быть продлен по ходатайству на последующие периоды продолжительностью, не превышающей 5 лет.

159. Требования к новой авторизации аналогичны требованиям к первичной авторизации.

160. Статус авторизованного учебного центра приостанавливается, если он больше не отвечает минимальным требованиям, предусмотренным в пунктах 152 и 153.

Глава XI

РАЗРАБОТКА И ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНЫХ КУРСОВ

Раздел 1

Общие положения

161. В зависимости от статуса учебного центра, учебные курсы в области авиационной безопасности классифицируются следующим образом:

161.1. курсы специализации или курсы уровня A;

161.2. курсы внутренней подготовки или курсы уровня B.

162. Курсы специализации – это учебные курсы, организуемые учебными центрами, предусмотренными в подпункте 1) п.151, которые разрабатываются на основе методологии, составленной ИКАО, ЕКГА, Комиссией ЕС или ИАТА, и (или), при необходимости, рекомендаций ОГА.

163. Все курсы, разработанные ИКАО, ЕКГА, Комиссией ЕС и ИАТА, дополняют НПОСАБ, и считаются курсами специализации при их организации в учебных центрах, предусмотренных в подпункте 1) п.151.

Раздел 2

Курсы специализации (курсы уровня A)

164. Документация по каждому курсу специализации должна содержать все необходимые материалы для проведения данного курса, представленные в оптимальной форме, в следующем порядке:

164.1. аналитическая программа (структура курса);

164.2. план урока;

164.3. ежедневный план;

164.4. справочник инструктора/курсовые заметки;

164.5. конспекты/резюме для учащихся;

164.6. упражнения;

164.7. оценочные тесты;

164.8. учебные материалы, не связанные с безопасностью (аудио/фото/видео материалы);

164.9. набор модулей (созданных в программе показа "PowerPoint" или аналогичной).

165. План урока по каждому учебному модулю так, как он обозначен в Приложении № 5, должен содержать, по меньшей мере:

165.1. название/тему;

165.2. задачи обучения;

165.3. базовый материал;

165.4. вводную часть;

165.5. содержание урока, представленное в формате презентаций или подробного описания предоставляемой информации;

165.6. продолжительность каждого модуля;

165.7. расписание уроков и стратегия преподавания;

165.8. список использованной документации;

165.9. вспомогательные материалы/специальное оборудование/курсовые пособия;

165.10. практические упражнения и уроки, если они проводятся, вместе с их описанием;

165.11. тест/оценку;

165.12. пересмотр/краткое содержание/краткое изложение преподаваемого материала;

165.13. учетные записи обучения;

165.14. образец свидетельства, выдаваемого после сдачи экзамена по завершению подготовки, которое должно включать, по меньшей мере, следующее:

165.14.1. Название курса обучения/подготовки;

165.14.2. Фамилия и имя лица, выдавшего свидетельство;

165.14.3. Дату выдачи свидетельства;

165.14.4. Фамилию и подпись инструктора.

166. При преподавании курсов специализации в демонстрационных (презентационных) целях могут использоваться:

166.1. стандартизированные пакеты программ в формате "PowerPoint" или в формате других программных мультимедийных приложений, программы по типу e-learning, включая элементы, преподаваемые в режиме онлайн;

166.2. аудио/фото/видеопрезентации;

166.3. при необходимости, практические занятия.

167. Проверка знаний курсантов проводится инструктором на периодической основе после окончания каждого модуля курса в целях оценки степени его усвоения.

168. Курсы специализации завершаются проверкой знаний участников посредством тестов и (или) типовых упражнений.

169. По завершению курсов специализации учебные центры выдают свидетельство каждому курсанту, сдавшему соответствующие экзамены.

Раздел 3

Курсы внутренней подготовки (курсы уровня B)

170. Курсы внутренней подготовки разрабатываются и организовываются в соответствии с собственными учебными программами субъектов, предусмотренных в п.6, и предназначены для подготовки их собственного персонала или персонала их субподрядчиков.

171. При разработке и организации учебных курсов, структуры, ответственные за практическое применение программ внутренней подготовки, внедряют, составляют структуру плана урока и методы, используемые для курсов специализации, представленных в пунктах 164-169.