Приказ N 2 от 03.01.2007 об утверждении Положения о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
П Р И К А З
об утверждении Положения о статусе, правах и
обязанностях исполнителей бюджета
N 2 от 03.01.2007
(в силу 16.02.2007)
Мониторул Офичиал N 21-24 ст.97 от 16.02.2007
* * *
Утратил силу: 01.01.2015
Приказ Министерства финансов N 181 от 18.12.2014
На основании положений части (5) статьи 33 (32) Закона № 847-XIII от 24 мая 1996 года о бюджетной системе и бюджетном процессе, с последующими изменениями и дополнениями, и в целях усовершенствования положений, касающихся прав и обязанностей исполнителей бюджета,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета (прилагается).
2.Приказ министра финансов № 109 от 2 декабря 2002 г. «Об утверждении Положения о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета» (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 178-181, ст.407) признать утратившим силу.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования.
| Министр финансов | Mихаил ПОП |
Кишинэу, 3 января 2007 г. |
|
| № 2. |
Приложение
к приказу министра финансов
№ 2 от 3 января 2007 г.
Положение
о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета
1. Основные положения
1.1. Положение о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета (далее - положение) разработано на основании положений части (5) статьи 33 (32) Закона № 847-XIII от 24 мая 1996 года о бюджетной системе и бюджетном процессе.
1.2. Настоящее положение определяет статус исполнителей бюджета, а также их права и обязанности в процессе разработки, утверждения, исполнения, отчетности и контроля показателей бюджета.
1.3. Положение распространяется на исполнителей бюджета, которые согласно законодательству являются получателями средств из государственного бюджета.
1.4. Статус, права и обязанности исполнителей бюджета, которые являются получателями средств из бюджетов административно-территориальных единиц, установлены законодательством о местных публичных финансах.
2. Статус исполнителей бюджета
2.1. Исполнитель бюджета - это руководитель публичного органа (учреждения), наделенный правом осуществлять расходы из бюджета в пределах утвержденных ассигнований.
2.2. Главный исполнитель бюджета - это руководитель центрального публичного органа, имеющего в подчинении публичные учреждения.
2.3. Исполнитель бюджета второго уровня - это руководитель учреждения, подведомственного центральному публичному органу, со статусом юридического лица.
3. Права исполнителей бюджета
3.1. Главные исполнители бюджета имеют право:
3.1.1) представлять в установленные сроки предложения по доходам/расходам из бюджета на следующий год и на последующие 2 года, исходя из правительственных и отраслевых стратегий развития;
3.1.2) формулировать предложения и замечания к проекту закона о бюджете на следующий год и в рамках среднесрочного бюджетного прогнозирования;
3.1.3) устанавливать правила планирования и использования исполнителями бюджета второго уровня бюджетных ассигнований, соблюдая требования нормативных актов;
3.1.4) централизовывать в условиях, предусмотренных нормативными актами, часть средств, утвержденных в бюджете по соответствующей функциональной группе (отрасли) для выполнения отдельных специфических целей;
3.1.5) производить перераспределение утвержденных годовых ассигнований между учреждениями, обеспечивая пересмотр условий по контрактам, заключенным с поставщиками товаров и услуг;
3.1.6) утверждать, по обоснованным просьбам исполнителей бюджета второго уровня, изменения в сметах расходов и планах финансирования в пределах утвержденных годовых ассигнований с условием, что по статьям (подстатьям) расходов, которые уменьшаются, отсутствуют кредиторские задолженности и имеется остаток незаконтрактованных средств. Изменения в утвержденные планы финансирования, которые содержат изменения общей суммы доходов/расходов, в расходах на персонал (оплата труда, взносы на обязательное государственное социальное страхование, взносы на обязательное медицинское страхование, уплачиваемые работодателем), в расходах по капитальному ремонту и инвестициям, а также которые предусматривают использование остатков средств, образованных на начало года, согласовываются с Министерством финансов. В то же время в целях соблюдения бюджетного баланса, изменения в планах финансирования, которые предусматривают перераспределение доходов/расходов между кварталами, также согласовываются с Министерством финансов.
3.2. Исполнители бюджета второго уровня имеют право:
3.2.1) представлять в срок и в установленном формате главными исполнителями бюджета предложения по доходам/расходам из бюджета;
3.2.2) использовать казначейские счета для бюджетных ассигнований, открытые в территориальных подразделениях Государственного казначейства или, в исключительных случаях, предусмотренных нормативными актами, в банковских учреждениях, которые открываются с разрешения Министерства финансов;
3.2.3) предлагать распределение доходов/расходов по месяцам в планах финансирования согласно бюджетной классификации в зависимости от периода поступления/осуществления доходов/расходов;
3.2.4) запрашивать для целей, предусмотренных в сметах расходов и планах финансирования, сэкономленные в предыдущие месяцы бюджетные ассигнования, если закон о бюджете не предусматривает иное или если не установлены другие процедуры расходования неиспользованных бюджетных средств.
4. Обязанности исполнителей бюджета
4.1. Главные исполнители бюджета обязаны:
4.1.1) разрабатывать и представлять в установленные сроки, согласно требованиям Министерства финансов, оценку по доходам/расходам, необходимую для разработки проекта бюджета на следующий год и последующие 2 года, обосновывать предложения по бюджету расчетами и пояснительными записками;
4.1.2) организовывать разработку и представление в установленные сроки предложений по бюджету и соответствующих расчетов подведомственными учреждениями и проверять представленные расчеты;
4.1.3) распределять и доводить в установленные сроки до сведения исполнителей бюджета второго уровня суммы доходов/расходов бюджета и особенности исполнения бюджета на соответствующий год;
4.1.4) обеспечивать составление исполнителями бюджета второго уровня смет расходов и планов финансирования второго уровня и утверждать их;
4.1.5) разрабатывать сводные планы финансирования и представлять их в установленные сроки Министерству финансов;
4.1.6) осуществлять контроль за планированием и целевым использованием исполнителями бюджета второго уровня утвержденных бюджетных ассигнований и соблюдение ими установленных норм расходов;
4.1.7) представлять обоснованные расчеты к уточненным сводным планам финансирования по доходам/расходам, запрашиваемые Министерством финансов;
4.1.8) обеспечивать распределение исполнителями бюджета второго уровня бюджетных ассигнований в целях исполнения исполнительных листов согласно окончательным решениям судебных инстанций, инкассовых поручений, а также в целях уплаты штрафов и других санкций, наложенных соответствующими органами, предлагая необходимые изменения в сметы расходов и планы финансирования, в случае если изначально не были предусмотрены средства на эти цели;
4.1.9) обеспечивать проведение инвентаризации имущества в целях подтверждения правильности и достоверности бухгалтерских данных и финансовых отчетов;
4.1.10) составлять и представлять Министерству финансов в установленные сроки финансовые отчеты, пояснительные записки и другую дополнительную информацию;
4.1.11) обеспечивать устранение недостатков и нарушений, установленных контрольными органами.
4.2. Исполнители бюджета второго уровня обязаны:
4.2.1) распределять доходы/расходы согласно бюджетной классификации в соответствии с возложенными на учреждение функциями, а также по месяцам - в зависимости от периода поступления/осуществления доходов/расходов;
4.2.2) составлять и представлять в установленные сроки главным исполнителям бюджета для утверждения сметы расходов и планы финансирования второго уровня, составленные в соответствии с бюджетной классификацией и сопровождаемые расчетами и пояснительными записками;
4.2.3) осуществлять в течение года расходы в пределах, утвержденных в сметах расходов и планах финансирования (соблюдая помесячное распределение), и не допускать кредиторскую задолженность с истекшим сроком погашения;
4.2.4) представлять для регистрации в соответствующее территориальное подразделение Государственного казначейства контракты, заключенные с поставщиками товаров и услуг на соответствующий год, а также другие документы, необходимые для обоснования перечисления средств с казначейских счетов и для получения наличности;
4.2.5) представлять, в случае уточнения государственного бюджета на соответствующий год, для утверждения главным исполнителем бюджета необходимые изменения в сметы расходов и в планы финансирования второго уровня;
4.2.6) представлять главным исполнителям бюджета обоснованные расчеты к изменениям, вносимым по доходам/расходам в планы финансирования второго уровня;
4.2.7) пересматривать условия контрактов, заключенных с поставщиками товаров и услуг, и сокращать расходы за счет бюджетных ассигнований, если в течение бюджетного года Министерство финансов произвело ограничение или приостановление финансирования расходов, или если в результате уточнения закона о бюджете на год лимиты ассигнований были сокращены;
4.2.8) представлять территориальному подразделению Государственного казначейства в установленные сроки платежные документы для перечисления средств согласно утвержденным планам финансирования второго уровня;
4.2.9) обеспечивать эффективное и целевое использование бюджетных средств;
4.2.10) обеспечивать исполнение исполнительных листов по окончательным решениям судебных инстанций и представлять в территориальное подразделение Государственного казначейства соответствующие платежные поручения;
4.2.11) вести бухгалтерский учет доходов/расходов согласно установленным нормам и утвержденной бюджетной классификации;
4.2.12) обеспечивать проведение инвентаризации имущества в целях подтверждения правильности и достоверности данных бухгалтерского учета и финансовых отчетов;
4.2.13) представлять в установленные сроки финансовые отчеты и другую дополнительную информацию;
4.2.14) перечислять в последний банковский день года на счет государственного бюджета неиспользованные остатки бюджетных средств с банковских счетов исполнителей бюджета, которые обслуживаются в банках;
4.2.15) устранять недостатки и нарушения, установленные контрольными органами;
4.2.16) представлять по запросам Министерства финансов или контрольных органов любую информацию или пояснения, связанные с разработкой и утверждением смет расходов, помесячного распределения доходов/расходов и источников финансирования (остатков).
5. Заключительные положения
5.1. Исполнители бюджета несут административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством за:
5.1.1) завышение расчетов по определению потребности в бюджетных средствах;
5.1.2) формирование излишков бюджетных средств или материальных ценностей;
5.1.3) непредставление на утверждение или неутверждение в установленные сроки смет расходов и планов финансирования;
5.1.4) незаконное формирование и использование бюджетных средств, включая специальные фонды и специальные средства;
5.1.5) заключение контрактов на поставку товаров, услуг и материальных ценностей в суммах, превышающих утвержденные в сметах расходов;
5.1.6) нерегистрацию в территориальных подразделениях Государственного казначейства контрактов на закупку товаров, осуществление работ и услуг;
5.1.7) осуществление фактических расходов в суммах, превышающих лимиты бюджетных ассигнований;
5.1.8) непредставление в установленные сроки и согласно требованиям финансовых отчетов;
5.1.9) необеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей;
5.1.10) другие недостатки и нарушения (за которые законодательством предусмотрена административная и/или уголовная ответственность).