Положение от 02.12.2002 о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ Положение о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета от 02.12.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 178-181/407 от 27.12.2002 * * * Утратил силу: 16.02.2007 Приказ Министерства Финансов N 2 от 03.01.2007 УТВЕРЖДЕНО: ЗАРЕГИСТРИРОВАНО: Министеpство финансов Министеpство юстиции Министp__________З. ГРЕЧАНЫЙ Министp___________ И. МОРЕЙ Пpиказ N 109 от 2 декабpя 2002 года N 310 от 10 декабpя 2002 года 1. Основные положения 1.1. Положение о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета (далее - положение) разработано на основании статьи 32 части (5) Закона N 847-XIII от 24 мая 1996 года о бюджетной системе и бюджетном процессе. 1.2. Настоящее положение определяет статус исполнителей бюджета, их права и обязанности в процессе разработки, утверждения, исполнения, отчетности и контроля показателей государственного бюджета, внебюджетных фондов и внебюджетных средств. 1.3. Настоящее положение распространяется на исполнителей бюджета, которые согласно законодательству финансируются из государственного бюджета и/или из внебюджетных фондов или внебюджетных средств. 1.4. Статус, права и обязанности исполнителей бюджета, которые финансируются из бюджетов административно-территориальных единиц, установлены Законом N 491-XIV от 9 июля 1999 года о местных публичных финансах. 2. Статус исполнителей бюджета 2.1. В настоящем положении используются следующие понятия: 2.1.1. Исполнитель бюджета - это руководитель публичного органа (учреждения), наделенный правом осуществлять расходы из бюджета или из внебюджетных фондов и внебюджетных средств для выполнения возложенных на них функций. 2.1.2. Главный исполнитель бюджета - это руководитель министерства, департамента и другого центрального публичного органа; 2.1.3. Исполнитель бюджета второго уровня - это руководитель учреждения, подведомственного центральному публичному органу. 3. Права исполнителей бюджета 3.1. Главные исполнители бюджета имеют право: 3.1.1. Представлять, в установленные сроки, предложения на получение средств из бюджета, внебюджетных фондов и внебюджетных средств на следующий год и на последующие годы исходя из стратегии Правительства и отраслевых стратегий; 3.1.2. Разрабатывать и вносить предложения к проекту закона о бюджете на соответствующий год; 3.1.3. Устанавливать правила планирования и использования исполнителями бюджета второго уровня, бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и внебюджетных средств в соответствии с действующими нормами; 3.1.4. Централизовывать часть бюджетных средств по соответствующей функциональной группе (отрасли) для выполнения отдельных специфических целей; 3.1.5. Производить, по необходимости, перераспределение утвержденных бюджетных ассигнований от одного подведомственного учреждения другому в случаях, когда создается экономия средств в результате изменения структуры или показателей результативности, и в непредвиденных случаях, обеспечивая пересмотр обязательств по контрактам, заключенным с поставщиками товаров и услуг; 3.1.6. Утверждать, по обоснованным просьбам исполнителей бюджета второго уровня, изменения в сметах расходов и планах финансирования в пределах утвержденных годовых ассигнований, а также изменения в сметах доходов и расходов внебюджетных средств с условием, что по статьям (подстатьям) расходов, которые уменьшаются, нет кредиторской задолженности. 3.2. Исполнители бюджета второго уровня имеют право: 3.2.1. Открывать в Государственном казначействе или, в исключительных случаях, с разрешения Министерства финансов, в банковских учреждениях счета для ассигнований из бюджета, внебюджетных фондов и внебюджетных средств; 3.2.2. Вносить предложения по перераспределению бюджетных ассигнований по месяцам в планах финансирования на отдельные цели в зависимости от срока расходования средств; 3.2.3. Запрашивать и использовать на расходы, предусмотренные в сметах расходов и планах финансирования, сэкономленные в предыдущие месяцы бюджетные ассигнования, если закон о бюджете не предусматривает иное или если не установлены другие процедуры расходования неиспользованных бюджетных средств; 3.2.4. Использовать остатки неиспользованных бюджетных ассигнований по отдельным статьям (подстатьям) расходов на другие статьи (подстатьи) расходов для покрытия потребностей учреждения, предлагая соответствующие изменения в сметах расходов, планах финансирования и в контрактах на государственные закупки с условием, что по статьям (подстатьям) расходов, которые уменьшаются, нет кредиторской задолженности. 4. Обязанности исполнителей бюджета 4.1. Главные исполнители бюджета обязаны: 4.1.1. Разрабатывать и вносить в установленные сроки и в соответствии с требованиями Министерства финансов предложения по доходам и расходам, необходимые для разработки проекта бюджета на соответствующие годы, обосновывать предложения по бюджету расчетами и пояснительными записками; 4.1.2. Организовывать разработку и представление в установленные сроки соответствующих предложений и расчетов подведомственными учреждениями и проверять представленные расчеты. Структура и объем материалов для внесения предложений по бюджету для главных исполнителей бюджета определяется Министерством финансов, а для исполнителей бюджета второго уровня - соответствующими центральными публичными органами; 4.1.3. Распределять и доводить в установленные сроки до сведения исполнителей бюджета второго уровня лимиты бюджетных ассигнований и особенности исполнения бюджета на соответствующий год; 4.1.4. Обеспечивать составление исполнителями бюджета второго уровня смет расходов, планов финансирования и смет доходов и расходов по внебюджетным фондам и внебюджетным средствам и утверждать их в течение 10 дней после опубликования закона о бюджете на соответствующий год; 4.1.5. Составлять сводные планы финансирования и представлять их в течение 20 дней после опубликования закона о бюджете на соответствующий год Министерству финансов для утверждения и составления помесячного распределения доходов и расходов бюджета на соответствующий год; 4.1.6. Обеспечивать представление Министерству финансов для утверждения в установленные сроки смет доходов и расходов по внебюджетным фондам и внебюджетным средствам; 4.1.7. Осуществлять контроль планирования и целевого использования исполнителями бюджета второго уровня утвержденных бюджетных ассигнований и контроль за соблюдением ими установленных норм расходов; 4.1.8. Составлять и представлять Министерству финансов в установленные сроки сводные отчеты об исполнении смет расходов, смет доходов и расходов по внебюджетным фондам и внебюджетным средствам, пояснительные записки и другую дополнительную информацию; 4.1.9. Обеспечивать распределение исполнителями бюджета второго уровня бюджетных ассигнований и, по необходимости, внебюджетных средств в целях выполнения исполнительных листов по окончательным решениям судебных инстанций, исполнения инкассовых поручений, а также в целях уплаты штрафов и других санкций, наложенных соответствующими органами, предлагая необходимые изменения в сметах расходов, планах финансирования, сметах доходов и расходов по внебюджетным фондам или внебюджетным средствам, в случае если изначально не были предусмотрены средства на эти цели. 4.2. Исполнители бюджета второго уровня обязаны: 4.2.1. Распределять бюджетные ассигнования по статьям и подстатьям расходов согласно бюджетной классификации в соответствии с возложенными на учреждение функциями, а также по месяцам - в зависимости от периода осуществления расходов; 4.2.2. Составлять и представлять в установленные сроки главным исполнителям бюджета для утверждения сметы расходов, планы финансирования, сметы доходов и расходов по внебюджетным фондам и внебюджетным средствам, составленные в строгом соответствии с бюджетной классификацией и с соответствующими расчетами и пояснительными записками; 4.2.3. Представлять Государственному казначейству в установленные сроки казначейские платежные документы для перечисления средств согласно утвержденным планам финансирования. Исполнители бюджета могут использовать бюджетные средства только после утверждения Министерством финансов сводных планов финансирования главных исполнителей бюджета на соответствующий год; 4.2.4. Обеспечивать эффективное и целевое использование имеющихся в распоряжении бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и внебюджетных средств; 4.2.5. Осуществлять в течение года расходы только в пределах утвержденных смет расходов и планов финансирования (соблюдая помесячное распределение бюджетных средств), смет доходов и расходов внебюджетных фондов и внебюджетных средств и не допускать кредиторскую задолженность; 4.2.6. Представлять для регистрации в территориальное казначейство контракты, заключенные с поставщиками товаров и услуг на соответствующий год, а также другие документы, необходимые для обоснования перечисления средств с казначейских счетов и для получения наличности; 4.2.7. Представлять, в случае уточнения бюджета на соответствующий год, для утверждения главным исполнителям бюджета необходимые изменения в сметах расходов и в планах финансирования; 4.2.8. Пересматривать условия контрактов, заключенных с поставщиками товаров и услуг, и сокращать расходы за счет бюджетных ассигнований, если в течение бюджетного года Министерство финансов произвело ограничение или приостановление финансирования расходов или если в результате уточнения закона о бюджете лимиты расходов были сокращены; 4.2.9. Вести бухгалтерский учет расходов за счет бюджета, учет доходов и расходов внебюджетных фондов и внебюджетных средств согласно установленным нормам и утвержденной бюджетной классификации; 4.2.10. Представлять в установленные сроки отчеты об исполнении смет расходов, смет доходов и расходов внебюджетных фондов и внебюджетных средств, другие отчеты; 4.2.11. Перечислять на счет государственного бюджета, в последний банковский день года, неиспользованные остатки бюджетных средств с банковских счетов исполнителей бюджета, которые обслуживаются в банках; 4.2.12. Обеспечивать выполнение исполнительных листов по окончательным решениям судебных инстанций и представлять в территориальное казначейство соответствующие платежные поручения; 4.2.13. Устранять недостатки и нарушения, установленные контрольными органами; 4.2.14. Представлять по запросам Министерства финансов или контрольных органов любую информацию или пояснения, связанные с разработкой и утверждением смет расходов, помесячного распределения расходов, смет доходов и расходов по внебюджетным фондам и внебюджетным средствам. 5. Заключительные положения 5.1. Исполнители бюджета несут административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством за: 5.1.1. Завышение расчетов по определению потребности в бюджетных средствах; 5.1.2. Создание излишков бюджетных средств или материальных ценностей; 5.1.3. Непредставление на утверждение или неутверждение в установленные сроки смет расходов и планов финансирования; 5.1.4. Нецелевое использование бюджетных средств; 5.1.5. Заключение контрактов на поставку товаров, услуг и материальных ценностей в суммах, превышающих суммы, утвержденные в утвержденных сметах расходов; 5.1.6. Непредставление для регистрации в Государственное казначейство контрактов на осуществление работ, поставку услуг и материальных ценностей; 5.1.7. Превышение фактических расходов над утвержденными лимитами бюджетных ассигнований; 5.1.8. Незаконное формирование и использование внебюджетных средств; 5.1.9. Непредставление в установленные сроки и согласно требованиям бухгалтерских отчетов и отчетов об исполнении смет расходов, смет доходов и расходов внебюджетных фондов и внебюджетных средств; 5.1.10. Необеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей; 5.1.11. Другие недостатки и нарушения, за которые законодательством предусмотрена административная и/или уголовная ответственность.