Приказы

Приказ N 201 от 13.12.2024 об утверждении Методологии организации мониторинга качества почвы в Республике Молдова

Тип документа: Приказы
Дата принятия: 13.12.2024

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

П Р И К А З

об утверждении Методологии организации мониторинга

качества почвы в Республике Молдова

№ 201 от 13.12.2024

(в силу 07.03.2025)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 540-543 ст. 1004 от 24.12.2024

* * *

Акты которые внесут изменения:	В силу
- Приказ N 116 от 10.08.2026 о Вносятся изменения в пкт.15, дополняется пкт.15/1 Методология	06.01.2027

В соответствии с п.f), ст.6, ч.(4) ст.75 Земельного кодекса № 22/2024 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 93-95, ст.137)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Методологию организации мониторинга качества почвы Республики Молдова (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 7 марта 2025 г. и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

3. Признать утратившим силу Приказ министра сельского хозяйства и пищевой промышленности № 168 от 13 ноября 2023 г. об утверждении Методологии организации мониторинга качества почвы Республики Молдова.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Национальное агентство по мелиорации земель.

МИНИСТР	Людмила КАТЛАБУГА
№ 201. Кишинэу, 13 декабря 2024 г.

Утверждена

Приказом министра сельского хозяйства

и пищевой промышленности

№ 201/2024

МЕТОДОЛОГИЯ

организации мониторинга качества почвы в Республике Молдова

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология по организации мониторинга качества почв Республики Молдова (далее - Методология), регламентирует порядок организации и функционирования национальной сети мониторинга качества почв, точки мониторинга которой расположены в национальной системе координат "MOLDREF 99", в соответствии с применимыми международными конвенциями.

[Пкт.1 в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

2. Цель настоящей Методологии состоит в установлении механизма постоянного мониторинга качественных и количественных изменений (на уровне участков мониторинга) посредством почвенных исследований, необходимых для оценки изменений, происходящих в почве, с выявлением эволюционной тенденции устойчивости, здоровья и плодородия почв, разработки прогнозов эволюции качества почв, предупреждения заинтересованных органов о проблемах, влияющих на деградацию почвенных ресурсов, и предоставления данных для оперативных вмешательств, касающихся состояния качества почвы и определения тенденций его эволюции.

[Пкт.2 в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

3. Задачи настоящей Методологии:

3.1. создание сети мониторинга и их надзора;

3.2. систематический сбор и оценка полученных данных;

3.3. составления прогнозов относительно эволюции качества почв;

3.4. информирование заинтересованных органов о тенденциях изменения качественных параметров почв, включая усиление основных форм деградации почвенных ресурсов;

3.5. анализ и предоставление данных органам местного публичного управления и заинтересованным сторонам для обоснования мер по предупреждению и предотвращению негативных явлений в целях улучшения и сохранения качества почв;

3.6. анализ и предоставление данных о качественной характеристике состояния качества почвы (на уровне участков мониторинга).

[Пкт.3 в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

4. Для целей настоящей Методологии используемые понятия имеют следующие значения::

качество почвы - постоянная способность функционировать как компонент живой биосистемы в границах экосистемы, сельскохозяйственного использования, способность обеспечивать биопродуктивность, поддерживать качество прилегающих сред (воздуха и воды) и благоприятствовать улучшению здоровья растений, животных и человека;

система мониторинга - наблюдение, оценка, прогнозирование и предупреждение о состоянии качества почв на природных и антропогенных территориях с целью определения оптимальных и критических значений основных характеристик почв, обеспечения пополнения банка данных информационной системы "Регистр почв Республики Молдова" на национальном и местном административном уровне, выработки предложений по мерам охраны почв и нейтрализации деградации земель на природных и антропогенных территориях и содействия повышению потенциала производства, эффективного и устойчивого использования почв;

сеть мониторинга - фиксированная сеть точек, отслеживающих развитие и качество почв во времени;

выбранный участок для исследований и мониторинга (полигон) - это равнинная территория, ограниченная несколькими отрезками прямых линий, называемых латералями, которые будут включать морфометрические, морфологические, растительные и климатические параметры, обуславливающие формирование типа почвы, характерного для данной территории.

[Пкт.4 изменен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

5. На уровне страны мониторинг качества почв осуществляется Национальным агентством по мелиорации земель (далее – Агентство), в сотрудничестве с Национальным институтом прикладных исследований в сельском хозяйстве и ветеринарной медицины (далее – Институт), который ежегодно устанавливает количество участков, необходимых для мониторинга.

[Пкт.5 в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

6. Данные и информация о мониторинге качества почв публикуются на официальных веб-страницах Института и Агентства и в Информационной системе "Реестр почв Республики Молдова.

[Пкт.6 изменен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

7. Национальная система мониторинга качества почв в сети мониторинга заключается в размещении почвенных профилей на географически скоординированных площадках в пределах выделенной исследовательской и мониторинговой местности (полигона), сформированной в 2004 году, с их закреплением за мониторинговыми площадками.

8. Точки размещения и выбранные участки (площадки) для проведения исследований и мониторинга качества почв должны быть максимально репрезентативными и охватывать весь спектр геоморфологических, педоклиматических, педогеографических условий на территории страны и охватывать весь спектр почв.

9. Точки мониторинга в соответствии с предлагаемой сетью будут включать земли различных категорий использования, в том числе сельскохозяйственные земли.

10. Основным критерием мониторинга качества почвы является выявление основных форм деградации почвы, включая: осушение, уплотнение/обработка, эрозия, засоление, осолонцевание, засоление почвы, избыточная влажность, защелачивание и т.д.

[Пкт.10 изменен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

11. Площадки, определенные в соответствии с сетью мониторинга, указанной в Приложении № 1, должны быть равномерно расположены по всей территории Республики Молдова.

12. Расположение участков, выбранных для исследований и мониторинга (площадок), должно быть установлено в узлах пересечения геодезической сети 16/16 км. В случае, если геодезический узел не является репрезентативным педологическим местом и совпадает с постройками, водоемами, карьерами и т.д., местоположение профиля может быть перенесено в радиусе 400 м от выбранного периметра земель (по контуру типа почвы) для исследований и мониторинга. В случае отсутствия подтипов почв (землепользования, форм деградации) рекомендуется дополнительно уплотнить сеть, разместив выбранные земли для проведения исследований и мониторинга в соответствии с требованиями к покрытию.

13. Институт ежегодно представляет Агентству предложения для разработки Плана мероприятий по созданию сети мониторинга качества почвы в Республике Молдова, согласно приложению № 4.

[Пкт.13 в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

13¹. Исполнитель работ составляет паспорт исследуемого участка, согласно образцу, предусмотренному в приложении № 6.";

[Пкт.13¹ введен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

13². Агентство утверждает План мероприятий по созданию сети мониторинга качества почвы в Республике Молдова на основании предложений, представленных Институтом.

[Пкт.13² введен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

13³. Паспорта участков в оригинале хранятся в архиве Агентства согласно правилам, установленным приказом Национального агентства архивов № 57/2016 об утверждении Перечня типовых документов и сроков их хранения для органов публичного управления, для учреждений, организаций и предприятий Республики Молдова и Инструкции по применению Перечня.

[Пкт.13³ введен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

14. Агентство совместно с Институтом ежегодно обосновывает необходимость финансирования организации и осуществления мониторинга качества почвы и до 1 октября текущего года представляет в Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности годовой план мероприятий по созданию сети мониторинга качества почвы, согласно Приложению № 5 и смету расходов на создание необходимых финансовых средств из государственного бюджета.

14¹. Агентство представляет Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности годовой План мероприятий по созданию сети мониторинга качества почвы, на основании предложений, представленных Институтом, согласно приложению № 5 и смете расходов для определения необходимых финансовых средств из государственного бюджета или из внешних источников до 1 октября текущего года.

[Пкт.14¹ введен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

15. Агентство составляет годовой отчет о проведенной работе и полученных данных о состоянии качества почв и предоставляет его в оценочную комиссию (далее - Комиссия), в состав которой входят ученые-почвоведы.

16. Комиссия по валидации учреждается приказом директора Института и состоит из пяти членов, включая: представителя Агентства, представителя Института, представителя Технического университета Молдовы, представителя Государственного университета Молдовы и представителя Института экологии и географии.

[Пкт.16 в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

17. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании правил, утвержденных приказом директора Института.

[Пкт.17 изменен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

18. Агентство представляет в Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности ежегодный отчет о проделанной работе и полученных данных о состоянии качества почвы, валидированный Комиссией, утвержденный Комиссией, до 10 февраля текущего года.

[Пкт.18 дополнен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

19. Педологические исследования, необходимые для инициализации и разработки мониторинга качества почв для охвата всей территории страны, должны быть проведены в пределах имеющихся средств в течение периода до 10 лет.

II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ СЕТИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ПОЧВ

20. При проведении наблюдений в сети мониторинга качества почв, их развитии и тенденциях учитываются тип почвы, педогеографическая зона (район), землепользование, применяемая система земледелия.

21. Содержание и организация мониторинга предусматривают:

21.1. комплексность, целостность, систематизацию результатов исследований;

21.2. минимум количественных параметров почв и качественных параметров контрольных почв, обеспечивающих комплексную оценку качества почв;

21.3. унификацию методов исследования и контроля состояния качества почв (дистанционным зондированием, на многолетних стационарных, опытных полях и в специализированных лабораториях).

22. Полученные результаты выражаются в абсолютных и относительных значениях (величинах) контролируемых показателей по отношению к определенному периоду времени в зависимости от количества участков, хранящихся в базе данных информационной системы "Почвенный регистр Республики Молдова", хранящейся в архивах Агентства, Института и других организаций, и научно-инновационных учреждений, участвующих в процессе мониторинга.

23. Исследования по мониторингу качества почв организуются и проводятся в пределах финансовых средств, ежегодно устанавливаемых в государственном бюджете или из внешних источников.

[Пкт.23 дополнен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

24. Получение информации для мониторинга качества почвы обеспечивается посредством почвенных исследований, согласно показателям, установленным в приложении № 3.

[Пкт.24 в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

25. Всего за 10 лет на национальном уровне будут проведены исследования на 38 выбранных исследовательских и мониторинговых участках (полигонах), (размеры 50м х 50м), с расширением сети мониторинга путем размещения репрезентативных почвенных профилей на участках (геодезический пункт) до 136 участков в сети мониторинга с размерами 16 км х 16 км.

26. Общее количество почвенных профилей, необходимых для размещения в сети мониторинга, должно быть распределено в зависимости от землепользования сельскохозяйственных угодий, в частности:

26.1. 100 профилей на сельскохозяйственных землях с пахотным землепользованием;

26.2. 12 профилей на сельскохозяйственных землях с фруктовыми садами;

26.3. 12 профилей на сельскохозяйственных землях с виноградниками;

26.4. 6 профилей на сельскохозяйственных землях с лугами и пастбищами;

26.5. 6 профилей на землях с лесной растительностью.

[Пкт.26.4 изменен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

27. В педогеографическом районе/зоне участки мониторинга качества почвы будут проанализированы в течение одного года.

28. Категории конкретных работ, которые должны быть выполнены в рамках мониторинга качества почвы, включают:

28.1. офисные работы - заключаются в пространственной локализации изучаемого объекта, оценке типов и подтипов почв, которые предполагается изучить по имеющимся справочным материалам для планируемой территории действия в течение каждого года деятельности, подготовке тематических рабочих карт и маршрутов движения к изучаемому объекту, разработке плана действий с указанием объема работ, количества специалистов, необходимых для проведения исследования, затрат на средства, обеспечивающие реализацию действий;

28.2. полевые работы - заключаются в натурной (полевой) локализации почвенного профиля на участках единой сети мониторинга с указанием геодезических координат, морфологическом описании и отборе образцов педогенетических горизонтов, определении физических, гидрофизических и микробиологических показателей почвы;

28.3. лабораторные и офисные работы - заключаются в анализе почвенных образцов с определением количественных и качественных показателей, обработке и интерпретации данных;

28.4. регистрация полученных данных в информационной системе "Регистр почв Республики Молдова".

28¹. Для каждого отдельного участка составляется паспорт участка мониторинга качества почвы, согласно приложению № 6.

[Пкт.28¹ введен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

29. При формировании научно-практически обоснованных отчетов паспорт исследуемого участка представляется совместно с информацией, полученной на местности и в лаборатории.

[Пкт.29 в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

29¹. Срок представления результатов бюллетеней анализов по каждому участку составляет до 3 месяцев с даты начала работ.

[Пкт.29¹ введен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

III. ПОКАЗАТЕЛИ МОНИТОРИНГА, МЕТОДЫ АНАЛИЗА

И КЛАССЫ ЗНАЧЕНИЙ ПОТЕНЦИАЛА ПОЧВ.

30. Мониторинг качества почвы проводится в соответствии с методами анализа, приведенными в приложение № 3.

[Пкт.30 изменен Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

[Пкт.31 утратил силу согласно Приказу Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

Приложение № 1

к Методологии организации мониторинга

качества почвы в Республике Молдова

Расположение площадок почвенных исследований и мониторинга

по педогеографическим и административным районам

Приложение № 2

к Методологии по организации мониторинга

качества почв Республики Молдова

Размещение полигонов мониторинга для уплотнения сети точности

[Приложение N 2 в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

Приложение № 3 к Методологии по организации мониторинга качества почв Республики Молдова Необходимые анализы для организации мониторинга качества почвы Республики Молдова
№ п/п	Дескриптор почвы (показатель анализа )	Аспект деградации почвы
Анализ почвы. Химические показатели почвы
1.	Кислотность почвы (pH) (H₂O)	Подкисление.
2.	Запасы гумуса (т/га)	Дегумификация
3.	Электропроводность (деци-Сименс на метр)	Засоление
4.	Концентрация SOC (г/кг) (Содержание углерода в почве (CO₂))	Потеря углерода из почвы (SOC)
5	Содержание карбонатов (CaCO₃)	Процессы карбонизации почв
6.	Экстрагируемый фосфор (мг/кг) P₂O₅ подвижный (мг/кг), экстрагируемый калий K₂O подвижный (мг/кг)	Избыточное/недостаточное содержание питательных веществ в почве.
7.	Обменные катионы (Ca, Mg, Na)	Солонцеватость
8.	Водная вытяжка (анионы и катионы)	Засоленность, ионный состав и токсичность солей.
Анализ почвы. Физические показатели Значимость для деградации
1.	Определение гранулометрического состава минеральных материалов почвы/микроагрегатный анализ.	Текстура почвы (содержание глины, суглинка и песка – необходимо для определения других дескрипторов и соответствующих интервалов значений). Характеристика устойчивости мелких агрегатов.
2.	Объёмная масса - в почве и подпочве (г/см³)	Уплотнение почвы/подпочвы (компактация почвы)
3.	Наименьшая влагоёмкость: - способность почвы удерживать воду, измеренная в пробе почвы в % (объем или масса) вода/общая почва/ полевая влагоёмкость (НВ) для воды, махимиальная гигроскопичности - МГ Водопроницаемость: - насыщенная гидравлическая проводимость (см/сут) - воздухоёмкость	Снижение удержания и инфильтрации воды в почве. Способность связывания воды мелкими частицами.
4.	Скорость эрозии почвы (тонн на гектар в год)	Эрозия почвы.

[Приложение N 3 в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]

Приложение № 4 к Методологии организации мониторинга качества почвы в Республике Молдова
УТВЕРЖДЕН: Директор Национального агентства по мелиорации земель ___________________.				УТВЕРЖДЕН: Директор Национального Института прикладных исследований в области сельского хозяйства и ветеринарии ___________________.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ по созданию сети мониторинга качества почвы в Республике Молдова.
№	Наименование полигона	Местоположение/ система координат "MOLDREF 99" город/ район/ муниципий/ коммуна	Стоимость работ по созданию полигона	Стоимость исследова- тельских работ и мониторинга полигона	Аргументация (с приложением сметы расходов для каждой площадки)	Риски внедрения	Меры по снижению рисков
		Этап - I
1.
2.
…
		Этап - II
1.
2.
…
Итого тыс. леев
Координирован: Руководитель Национального агентства по мелиорации земель ______________. Руководитель лаборатории Национального прикладных исследований в области сельского хозяйства и ветеринарии __________________.

Приложение № 5 к Методологии организации мониторинга качества почвы в Республике Молдова
УТВЕРЖДЕН: Директор Национального агентства по мелиорации земель ___________________.				УТВЕРЖДЕН: Директор Национального Института прикладных исследований в области сельского хозяйства и ветеринарии ___________________.
ГОДОВОЙ ПЛАН действий по созданию сети мониторинга качества почвы на _____ год
№	Наименование полигона	Местоположение/ система координат "MOLDREF 99" город/ район/ муниципий/ коммуна	Стоимость работ по созданию полигона	Стоимость исследова- тельских работ и мониторинга полигона	Аргументация (с приложением сметы расходов для каждой площадки)	Риски внедрения	Меры по снижению рисков
1.
…

Итого тыс. леев
Координирован: Руководитель Национального агентства по мелиорации земель ______________. Руководитель лаборатории Национального прикладных исследований в области сельского хозяйства и ветеринарии ___________________.

Приложение № 6

ПАСПОРТ УЧАСТКА МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ПОЧВЫ

1. Общие сведения

1.1. Номер участка: __________________________

1.2. Наименование участка: ___________________

1.3. Населенный пункт/Административно-территориальная единица: (село, коммуна, район) ________________

1.4. Геодезические координаты (MOLDREF 99) __________________

1.5. Площадь участка: (га)____________________

1.6. Дата учреждения участка: ________________

1.7. Ответственное учреждение: ______________

2. Пространственное расположение

2.1. Обзорная карта: (визуальное представление расположения объекта относительно территории и опорных элементов)

2.2. Границы и буферные зоны: (описание + площадь)

2.3. Доступ и ориентиры: (дороги, координаты точек доступа)

2.4. Сеть точек/делянок отбора проб: (количество точек, шаг сети, ключевые координаты)

2.5. Значимые соседства: (напр.: воды, населенные пункты, промышленные объекты, природные территории и т.д.).

3. Физико-географические условия и характеристика природных условий территории по:

3.1. Климат (анализ климатического режима (тип климата, термический режим и режим осадков и т.д.)

3.2. Рельеф (топография и уклон, высота, активные геоморфологические процессы)

3.3. Гидрогеология (анализ источников воды в пределах исследуемого периметра)

3.4. Обустройство территории (анализ того, как территория интегрируется в градостроительные нормы).

4. Характеристика антропогенных условий по использованию территории и применению работ

4.1. Текущее использование территории: (ст.23 -31³ Земельного кодекса № 22/2024.)

4.2. Способ использования территории.

4.3. Агротехнические работы

5. Природа деградации почвы

5.1. доля площадей периметра улучшения земель с деградированными почвами (га);

5.2. природа деградации почв земель в пределах периметра улучшения.

6. Состояние почв в зонах природного и/или антропогенного риска и установленные ограничения

6.1. географическое расположение зоны природного и/или антропогенного риска и деградированного периметра;

6.2. данные о климате и осадках в зоне;

6.3. данные о биоразнообразии в зоне и геологии зоны;

6.4. местные почвенные данные и сведения;

6.5. природа и тип деградации, причины деградации.

7. Отслеживаемые показатели

7.1. Физические показатели почвы

7.2. Химические показатели почвы

8. Качественные параметры почв (на уровне участков мониторинга).

9. Обоснование мер по предотвращению и прекращению негативных явлений в целях улучшения и сохранения качества почв (на уровне участков мониторинга);

10. Выводы и рекомендации по устойчивому управлению необходимыми мерами защиты почв и использованию способа эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения.

[Приложение N 6 введено Приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности N 116 от 10.08.2026, в силу 13.08.2026]