Приказ N 298 от 22.06.2022 об утверждении Инструкции о механизме межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

П Р И К А З

об утверждении Инструкции о механизме межсекторального

сотрудничества по случаям насилия в семье

№ 298  от  22.06.2022

 (в силу 15.08.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 208-216 ст. 811 от 15.07.2022

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

Министерство юстиции

№ 1731 от 24 июня 2022 г.

Министр _______ Серджиу ЛИТВИНЕНКО

На основании статей 7 и 8 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 55-56, ст.178)

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить Инструкцию о механизме межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье (прилагается).

2. Министерству труда и социальной защиты, Министерству внутренних дел, Министерству здравоохранения, Министерству юстиции и Национальному совету по юридической помощи, гарантируемой государством принять необходимые меры для внедрения Инструкции о механизме межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье.

3. В соответствии со статьями 7 и 8 Закона 45/2007 о предотвращении и пресечении насилия в семье органам местного публичного управления рекомендуется принять необходимые меры для обеспечения применения Инструкции о механизме межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье.

4. Министерству внутренних дел, Министерству здравоохранения, Министерству юстиции и Национальному совету по юридической помощи, гарантированной государством, ежегодно, до 1 марта, представлять Министерству труда и социальной защиты отчеты о результатах внедрения Инструкции о механизме межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье.

5. Координацию и мониторинг внедрения настоящей Инструкции возложить на Министерство труда и социальной защиты. Информация относительно степени внедрения вышеупомянутой Инструкции должна быть отражена в ежегодном докладе, указанном в пункте d) части (1¹) статьи 8 Закона № 45/2007 о предотвращении и пресечении насилия в семье.

Утверждена

Приказом министра труда и социальной защиты,

министра внутренних дел, министра здравоохранения,

министра юстиции и председателя Национального совета

по юридической помощи, гарантируемой государством

№ 48/298/610/162/5 от 22 июня 2022 г.

ИНСТРУКЦИЯ

о механизме межсекторального сотрудничества

по случаям насилия в семье

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Механизм межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье устанавливает процесс взаимодействия между представителями органов публичного управления, уполномоченных в данной области, с целью создания эффективной межсекторальной системы сотрудничества по случаям домашнего насилия.

2. В тексте Инструкции используются понятия, предусмотренные в ст.2 Закона № № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье, а также в других соответствующих нормативных актах.

3. Целью Инструкции является повышение эффективности процесса межсекторального сотрудничества между учреждениями, обладающими компетенциями, предусмотренными в настоящей Инструкции, в целях обеспечения защиты, безопасности и реализации прав жертв насилия в семье, а также рост эффективности механизма мониторинга семейных агрессоров, включая сокращение их агрессивного поведения.

4. Специфическими целями межсекторального сотрудничества по оказанию помощи и защиты жертвам насилия в семье являются:

1) обеспечение общего понимания цели, задач и принципов оказания помощи и защиты жертвам насилия в семье;

2) обеспечение сотрудничества между учреждениями, обладающими компетенциями, предусмотренными настоящей Инструкцией, для эффективной защиты и помощи жертвам насилия в семье;

3) определение роли и ответственности всех субъектов, участвующих в общей платформе сотрудничества;

4) четкое и прозрачное общение между учреждениями;

5) совершенствование механизма сообщения о случаях насилия в семье со стороны правоохранительных органов, территориальных структур социальной защиты и/или поставщиков медицинских услуг и направление жертв насилия в семье в специализированные службы или организации, а в случаях насилия в отношении детей – уведомление местного органа опеки.

5. Процесс организации межсекторального сотрудничества для оказания помощи и защиты жертвам насилия в семье основывается на следующих принципах:

1) принцип гендерного равенства – учреждения, ответственные за вмешательство в случае насилия в семье, обеспечат межсекторальное сотрудничество, исходя из осознания связи между гендерным равенством и насилием в семье и признания того факта, что насилие в семье является выражением неравных властных отношений между женщинами и мужчинами;

2) принцип индивидуального и центрированного подхода к жертве – права, потребности и пожелания жертв насилия в семье будут приоритетными, учитывая различные риски и уязвимости, а также воздействие принимаемых решений и действий, включая избегание вторичной виктимизации жертв насилия в семье;

3) принцип соблюдения прав человека – межсекторальное вмешательство будет основываться на международных стандартах в области прав человека, при этом жертвам насилия в семье предоставятся услуги по размещению, юридическая и медицинская помощь, психологическая консультация, уважительное обращение и достоинство, обеспечивая автономию жертв насилия в семье; принцип подразумевает соблюдение прав агрессоров и обращение с ними с уважением и достоинством;

4) принцип безопасности и защиты жертв насилия в семье – межсекторальное сотрудничество будет осуществляться таким образом, чтобы была приоритизирована безопасность жертв насилия в семье и их детей и их защита;

5) принцип подхода с учетом гендерных, возрастных особенностей и особенностей культурной среды – межсекторальное сотрудничество будет обеспечиваться наряду с признанием гендерной динамики, воздействия и последствий насилия в отношении женщин, индивидуальных обстоятельств и жизненного опыта женщин и девочек, с учетом их возраста, культуры, этнической принадлежности и языковых предпочтений;

6) принцип недискриминации – обращение с субъектами домашнего насилия будет осуществляться без дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, этнической принадлежности, имущественного положения, рождения, гражданского состояния, образовательного и социально-экономического статуса, ограничения возможностей или по любому другому критерию;

7) принцип соблюдения конфиденциальности – конфиденциальность будет соблюдаться на всех этапах межсекторального сотрудничества, за исключениями, предусмотренными настоящей Инструкцией;

8) принцип повышения ответственности семейных агрессоров – агрессор несет ответственность в соответствии с законом за акты насилия, совершенные в семье;

9) принцип сотрудничества и взаимодействия – органы, обладающие полномочиями в данной области, должны оперативно отреагировать, согласно своей компетенции, на каждое сообщение об акте насилия в семье и сотрудничать в целях установления всех обстоятельств дела, обеспечения защиты жертвы и привлечения агрессора к ответственности.

II. ПОРЯДОК ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕХАНИЗМА МЕЖСЕКТОРАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

ПО СЛУЧАЯМ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ

6. На центральном уровне Министерство труда и социальной защиты является структурой, ответственной за координирование и мониторинг внедрения настоящей Инструкции и централизованный сбор информации о межсекторальном сотрудничестве.

7. Межминистерский координационный совет в области предупреждения и пресечения насилия в семье будет служить платформой для представления докладов и обсуждения проблем, выявленных в процессе внедрения механизма межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье.

8. Функции оперативного координирования размещения жертв насилия в семье и их детей, а также методологическая поддержка территориальных структур социальной помощи по вопросам реабилитации жертв насилия в семье возлагаются на административный орган, подчиненный Министерству труда и социальной защиты – Национальное агентство социальной помощи (далее – НАСП).

9. Министерство внутренних дел является структурой на центральном уровне, ответственной, при посредстве Генерального инспектората полиции, за обеспечение межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье территориальных подразделений полиции с другими учреждениями, обладающими компетенциями, предусмотренными настоящей Инструкцией, и представление отчетов по сфере компетенции относительно внедрения Инструкции о межсекторальном механизме сотрудничества по случаям насилия в семье в соответствии с положениями совместного приказа.

10. Министерство здравоохранения является структурой на центральном уровне, ответственной, при посредстве публичных медико-санитарных учреждений, за обеспечение межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье публичных медико-санитарных учреждений всех типов и уровней с другими учреждениями, обладающими компетенциями, предусмотренными настоящей Инструкцией, и представление отчетов по сфере компетенции относительно внедрения Инструкции о межсекторальном механизме сотрудничества по случаям насилия в семье в соответствии с положениями совместного приказа.

11. Министерство юстиции является структурой на центральном уровне, ответственной, при посредстве Национальной администрации пенитенциарных учреждений, Агентства по администрированию судебных инстанций и Национальной инспекции по пробации, за обеспечение межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье пенитенциарных учреждений и органов пробации с другими учреждениями, обладающими компетенциями, предусмотренными настоящей Инструкцией, и за представление отчетов о внедрении Инструкции о межсекторальном механизме сотрудничества в случаях насилия в семье в соответствии с положениями Совместного приказа.

12. Национальный совет по юридической помощи, гарантируемой государством, является административным органом системы предоставления гарантированной государством юридической помощи жертвам насилия в семье, при этом межсекторальное сотрудничество будучи обеспеченным при посредстве его территориальных бюро.

13. На местном уровне органом, функции координирования внедрения настоящей Инструкции возлагаются на органы местного публичного управления первого и второго уровня в соответствии с положениями ст.7 и 8 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье, при посредстве территориальных структур социальной помощи.

14. На операционном уровне межсекторального сотрудничества, учреждениями, ответственными за защиту и помощь жертвам насилия в семье, являются:

1) Полиция;

2) Территориальные структуры социальной помощи;

3) Публичные медико-санитарные учреждения всех типов и уровней, включая общинные центры психического здоровья;

4) Судебные инстанции;

5) Территориальные бюро юридической помощи, гарантируемой государством;

6) Территориальные структуры занятости населения;

7) Бюро пробации;

8) Другие службы/органы/организации (для обеспечения размещения или социальной реинтеграции жертвы и консультирования агрессора).

15. Многопрофильные территориальные группы будут выполнять свои обязанности в соответствии с положениями части (8) и (9) ст.8 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье и Постановления Правительства № 228/2014 об утверждении Положения о деятельности многопрофильной территориальной группы в рамках Национальной системы перенаправления. На заседаниях многопрофильной группы будут обсуждаться трудности, выявленные в процессе социальной интеграции жертв (в соответствии с пунктом c¹) части (2) ст.8 Закона № 45/2007), ресоциализации агрессоров (в соответствии с пунктом f) и h) части (7) ст.8; части (3) ст.10 Закона 45/2007) и будут выдвинуты предложения по их решению высокопоставленным должностным лицам органов местного публичного управления.

16. В целях улучшения организации действий по предупреждению и пресечению насилия в семье, многопрофильные группы, созданные для вмешательства в эти случаи, в соответствии с Постановлением Правительства № 228/2014 об утверждении Положения о деятельности многопрофильной территориальной группы в рамках Национальной системы перенаправления, разработают годовые планы деятельности по предупреждению и пресечению насилия в семье на общинном уровне (ознакомительные беседы, рассмотрение и разрешение случаев насилия в семье, сбор, анализ и обсуждение статистических данных и выявленных тенденций), которые будут интегрированы в локальные стратегии развития.

17. С целью повышения эффективности мероприятий, связанных с межсекторальным сотрудничеством по случаям насилия в семье, специалисты могут использовать графическое представление механизма межсекторального сотрудничества по случаям насилия в семье (приложение № 1).

III. РАМКИ МЕЖСЕКТОРАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

ПО СЛУЧАЯМ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ

18. Рамки межсекторального сотрудничества – это совокупность скоординированных действий, предпринимаемых для выявления и документирования случаев насилия в семье, их регистрации, оценки рисков совершения/повторения актов насилия в семье, сообщения о имевших место случаях насилия в семье, направления жертв в специализированные службы и контроля исполнения мер защиты, в том числе посредством электронного мониторинга семейных агрессоров.

19. Выявление случаев насилия в семье является неотъемлемой частью деятельности учреждений, ответственных за защиту и помощь жертвам насилия в семье. Идентификация происходит на основании подачи в полицию жалоб, обращений третьих лиц, организаций или учреждений, уполномоченных предотвращать и бороться с насилием в семье, или обращений жертв в территориальные структуры социальной помощи, к поставщикам медицинских услуг, в Центр судебной медицины/территориальные отделения судебной медицины, судебные инстанции, в территориальные бюро гарантированной государством юридической помощи, в некоммерческие организации, оказывающие специализированные услуги жертвам насилия в семье, или в другие учреждения, уполномоченные в данной области.

20. Представители учреждений, ответственных за защиту и помощь жертвам насилия в семье, которые идентифицировали жертв, были уведомлены о случаях насилия в семье или самоуведомились, обязаны регистрировать случаи насилия в семье в порядке, установленном отраслевыми инструкциями, которые регламентируют порядок вмешательства в случаи насилия в семье.

21. Первоначальная оценка рисков повторения/совершения актов насилия в семье проводится во всех случаях насилия в семье представителем уведомленного учреждения в соответствии с отраслевыми инструкциями. Риски оцениваются немедленно или не позднее 24 часов с момента получения информации о потенциальном случае насилия в семье.

22. В случаях насилия в семье с высокой степенью риска для жизни и/или физической и/или психологической неприкосновенности жертвы, специалисты, выявившие жертву/оказавшие ей помощь, обязаны немедленно сообщить об этом в полицию и территориальную структуру социальной помощи и, при необходимости, публичное медико-санитарное учреждение.

23. Должностные лица и специалисты, которым вменено соблюдение конфиденциальности, обязаны без согласия жертвы отчитываться перед компетентными органами об актах насилия в семье, представляющих угрозу для жизни или здоровья жертвы, либо о реальной опасности совершения подобных актов насилия. Об остальных случаях они отчитываются только с согласия жертвы.

24. В случае выявления предполагаемых случаев насилия в отношении детей, применяются положения Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, а также Постановления Правительства № 270/2014 "Об утверждении Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли".

25. Специалисты территориальных структур социальной помощи и полиции, после выявления потребностей жертв насилия в семье, обязаны проинформировать жертву о службах поддержки в соответствии с Законом 137/2016 о реабилитации жертв преступлений, и, при необходимости, направить ее в дневные центры/центры размещения и/или территориальные бюро Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством (далее – ТБ НСЮПГГ). Целью направления является обеспечение доступа к специализированным услугам, гарантируемой государством юридической помощи, решение проблем, с которыми жертвы сталкиваются и не могут справиться самостоятельно, а также содействие расширению экономических возможностей жертв.

26. Учреждение, выявившее случай, официально направляет жертву по ходатайству, приложив карточку направления бенефициара, утвержденную решением руководителя (посредством методологического комплекта по каждому сектору). В случаях, когда обращения были направлены по телефону, факсу, электронной почте (исходя из ситуации, когда жизни и безопасности жертвы угрожает опасность и требуется оперативное вмешательство), специалист, осуществивший направление посредством вышеуказанных мер, официально отправляет карточку направления дела в течение одного рабочего дня. В случае направления жертвы в ТБ НСЮПГГ специалист, отправивший карточку направления дела, также прилагает заявление о предоставлении гарантированной государством квалифицированной юридической помощи, составленное в соответствии с образцом, утвержденным Национальным советом по юридической помощи, гарантируемой государством Постановлением № 13 от 12.07.2018.

27. Территориальные структуры социальной помощи направят жертв насилия в семье, в том числе и на основе ходатайств, полученных от поставщиков специализированных услуг, на основе их информированного согласия, в службы занятости и/или профессиональной подготовки на основании Закона № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице.

28. Жертва насилия в семье вправе подать в судебную инстанцию заявление о вынесении защитного предписания. В случае невозможности подачи заявления жертвой по состоянию здоровья, в силу возраста, по другим уважительным причинам, заявление о вынесении защитного предписания в ее интересах может быть подано по ее просьбе органом полиции, органом социальной защиты или прокурором.

29. Если жертву не представляет адвокат, она, независимо от доходов, может подать заявление в территориальные бюро Национального совета по юридической помощи, гарантированной государством, в орган уголовного преследования или в судебную инстанцию, с просьбой о назначении адвоката, предоставляющего юридическую помощь, гарантированную государством, для представления ее интересов в ходе уголовного производства или производства о правонарушениях. Орган уголовного преследования или судебная инстанция направляет заявление и приложенные к нему документы в территориальное бюро в течение не более 3 рабочих дней с момента получения. Решение о предоставлении квалифицированной юридической помощи выносится координатором территориального бюро и доводится до сведения заявителя в течение не более 3 рабочих дней, а в письменной форме сообщается исключительно по запросу заявителя.

30. В соответствии с частью (2) ст.15 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье, судебная инстанция немедленно сообщает о вынесении защитного предписания территориальному подразделению полиции, а в случае применения электронного наблюдения – также и органу пробации в радиусе административно-территориальной единицы проживания агрессора, которые, в свою очередь, обеспечивают незамедлительное информирование агрессора о примененных мерах. В случае вынесения защитного предписания в отношении ребенка либо жертвы с детьми судебная инстанция информирует также и орган опеки по месту нахождения ребенка.

31. Орган пробации применяет электронное наблюдение, если судебная инстанция вынесла защитное предписание, обязывающее агрессора: временно покинуть общее жилище или не приближаться к жилищу жертвы; не приближаться к месту нахождения жертвы на расстоянии, обеспечивающим безопасность жертвы, исключая любой зрительный контакт с ней или с ее детьми; запрет любого контакта, в том числе телефонного, через переписку или любым другим способом, с жертвой или с ее детьми и запрет на приближение к месту работы жертвы, месту учебы детей, другим конкретным местам, которые посещает охраняемое лицо. Жертва или, по обстоятельствам, члены ее семьи, выразив свое согласие в письменной форме, могут носить электронную систему наблюдения, позволяющую проверять соблюдение обязательств агрессором.

32. В случае нарушения мер защиты относительно защитного предписания орган пробации немедленно уведомит об этом полицию.

33. Сотрудники полиции оповещают жертв насилия в семье об освобождении агрессора из-под стражи, по истечении срока содержания под стражей или в случае истечения срока предварительного заключения. В случае освобождения правонарушителя из пенитенциарного учреждения, пенитенциарная администрация на основе имеющейся информации извещает жертв насилия в семье о предстоящем освобождении агрессора из-под стражи, в соответствии с его местом жительства.

IV. МНОГОПРОФИЛЬНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО

В СЛУЧАИ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ

34. После поступления звонка в службу 112 об актах насилия в семье, алгоритм многопрофильного вмешательства в экстренные случаи (при выявлении высокой или средней степени риска) заключается в следующем:

1) Оператор службы 112 перенаправляет звонок в территориальные подразделения полиции;

2) Полиция вмешивается в соответствии со своими полномочиями: оценивает риски и, при необходимости, выносит незамедлительное ограничительное предписание, информирует субъектов насилия в семье об их правах;

3) В ситуации, если жертве требуется срочная медицинская помощь, сотрудник полиции окажет первую медицинскую помощь (перевязка, жгут, искусственное дыхание и т.д.). При необходимости, он вызовет службу экстренной медицинской помощи 112 или обеспечит транспортировку лиц, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, в ближайшее медико-санитарное учреждение.

Если жертве требуется госпитализация и у нее есть несовершеннолетние дети или взрослые лица, за которыми она осуществляет уход, сотрудник полиции:

a) в случае несовершеннолетних – незамедлительно информирует местный орган опеки (24 ч./24 ч.) и запрашивает его вмешательство в соответствии с положениями Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, и Инструкцией по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, утвержденной Постановлением Правительства № 270/2014;

b) в случае взрослых, которым требуется постоянный уход со стороны другого лица (включая лиц с умеренной и тяжелой степенью ограничения возможностей), если им не требуется экстренная медицинская помощь, то случай направляется с помощью карточки уведомления в орган социальной помощи/общинному работнику. Если взрослое лицо, нуждающееся в постоянном уходе, также является жертвой насилия, случай передается сотрудником полиции в том числе в специализированные социальные службы, предназначенные для жертв насилия в семье.

Если лицу требуется медицинская помощь, после окончания лечения в стационаре (при выписке) медико-санитарное учреждение передает случай в территориальные подразделения социальной помощи (STAS), с целью помещения лица в специализированную службу (предоставление социального работника или личного помощника) или в специализированную службу на необходимый период времени, для обслуживания данного лица;

c) если известно, что жертва насилия в семье или агрессор являются лицами с психическими и поведенческими расстройствами, сотрудник полиции обеспечивает направление случая и, при необходимости, сопровождает лицо в общинный центр психического здоровья, оповестив STAS/общинного работника, а в экстренных психиатрических случаях производится звонок в Единую национальную службу экстренных вызовов 112 и проводится госпитализация в специализированный стационар, в соответствии с нормативными актами.

4) При документировании случая, когда было визуально установлено, что один/оба субъекта насилия в семье находятся в состоянии опьянения, под воздействием наркотиков и/или других психотропных веществ или лекарств с аналогичным действием, сотрудник полиции сопровождает этих лиц в уполномоченные публичные медико-санитарные учреждения для определения состояния опьянения и его характера в следующем порядке:

- в муниципии Кишинэу – в режиме нон-стоп, для освидетельствования специалистами публичного медико-санитарного учреждения "Республиканский наркологический диспансер";

- в уполномоченные городские/районные публичные больничные учреждения – в рабочее время для прохождения освидетельствования у врача-нарколога консультативного отделения; в случае его отсутствия и в нерабочее время – у дежурного врача отделения госпитализации (отделение неотложной помощи).

После проведения медицинского освидетельствования с целью установления состояния опьянения и его характера один из/оба субъекта насилия в семье сопровождаются в территориальный Инспекторат полиции для регистрации и документирования дела.

5) В случаях когда один/оба субъекта насилия в семье являются потребителями алкоголя, наркотиков и других психотропных веществ, она/они направляются территориальной многопрофильной группой в Комиссию по социальным вопросам в радиусе проживания или регистрации лиц, в целях их направления на необходимое медицинское освидетельствование в наркологическую комиссию. По требованию медицинских работников лицо, отказывающееся от явки на медицинское освидетельствование, может быть сопровождено/доставлено в наркологическую комиссию полицией, но только после предварительного приглашения со стороны медицинских работников и после того, как они попытались доставить данное лицо. В случае подтверждения зависимости лиц от алкоголя, наркотиков или других психотропных веществ их могут обязать пройти лечение в стационарном или амбулаторном порядке в медико-санитарных учреждениях наркологического профиля или публичных медико-санитарных учреждениях общего профиля Министерства здравоохранения.

Заявление о направлении на принудительное лечение в медико-санитарные учреждения наркологического профиля Министерства здравоохранения подается в суд Комиссией по социальным вопросам. В случае проведения такой экспертизы к заявлению прилагаются подтверждающие документы, в том числе заключение наркологической комиссии. Решение о направлении на принудительное лечение в медико-санитарные учреждения наркологического профиля Министерства здравоохранения выносится судебной инстанцией по месту проживания или регистрации лиц.

6) Если предполагается, что один из/оба субъекта насилия в семье являются лицами с психическими и поведенческими расстройствами, они могут быть госпитализированы в психиатрический стационар с их добровольного согласия или без такового, в следующих условиях:

а) в случае неотложной психиатрической помощи – по решению врача-психиатра, многопрофильной группы общинного центра психического здоровья и семейного врача, а также бригады неотложной медицинской помощи/врача приемного отделения/отделения неотложной медицинской помощи, с добровольного согласия лица, законного представителя или лица, наделенного полномочиями по защите, для проведения освидетельствования и/или вмешательства в условиях стационара;

b) на основании судебного решения, в случаях, предусмотренных ст.28 Закона № 1402/1997 о психическом здоровье;

c) при необходимости проведения судебно-психиатрической экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных нормативными актами.

Меры обеспечения безопасности при оказании психиатрической помощи применяются на условиях, предусмотренных в ст.29 Закона № 1402/1997.

Сотрудники полиции обязаны оказывать медицинскому персоналу помощь в госпитализации лица без его добровольного согласия и обеспечивать безопасные условия для доступа к данному лицу и для его освидетельствования, принимать меры по соблюдению его имущественных интересов. В случае необходимости предотвращения действий, подвергающих риску жизнь и здоровье окружающих, а также в случае необходимости розыска и задержания лица, сотрудники полиции действуют в порядке, предусмотренном законодательством о деятельности полиции и статусе полицейского.

7) Специалисты территориальных структур социальной помощи и полиции информируют жертву о том, что юридическая помощь может быть запрошена жертвами насилия в семье, независимо от уровня доходов, на любой стадии уголовного производства или производства о правонарушении, а в случаях гражданских дел – и до начала производства. Для получения помощи адвоката, оказывающего гарантированную государством юридическую помощь, жертва насилия в семье должна заполнить заявление на получение квалифицированной юридической помощи и подать его лично или по факсу/электронной почте в территориальное бюро НСЮПГГ. Контактные данные территориальных бюро НСЮПГГ и бланки заявлений на предоставление гарантированной государством юридической помощи можно найти на сайте учреждения¹. В случае если жертва не в состоянии самостоятельно подать заявление о предоставлении адвоката для оказания гарантированной государством юридической помощи, помощь ей в процессе составления, подачи заявления об оказании гарантированной государством юридической помощи оказывают отраслевые специалисты (общественный порядок и социальная помощь).

_____________________

¹ CNAJGS https://cnajgs.md/ro/bmn/page/contacte; https://formulare.cnajgs.md/

В ситуации, когда жертвам требуется неотложная юридическая помощь в случае подачи заявления о применении мер защиты в соответствии со ст.278⁷ Гражданского процессуального кодекса Республики Молдова или ст.215¹ Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова или в случае подачи жалобы о совершении насилия в семье или преступления, относительно половой жизни члена семьи, по заявлению жертвы, подаваемого в территориальные бюро Национального совета по юридической помощи, гарантированной государством, или органа уголовного розыска территориальное отделение назначает дежурного адвоката, который будет представлять интересы жертвы. При рассмотрении заявления о применении мер защиты, судебная инстанция запросит территориальное бюро Национального совета по юридической помощи, гарантированной государством незамедлительно назначить адвоката для защиты интересов жертвы.

8) Защитное предписание является обязательным для исполнения. Судебная инстанция незамедлительно передает защитное предписание полиции, органу пробации и другим учреждениям или лицам, на которые в соответствии с законом возложена ответственность за осуществление охранных мер с целью немедленного исполнения. Обеспечение электронного наблюдения семейных агрессоров, в отношении которых было вынесено решение о мерах защиты, предусмотренных пунктами a) – d) части (3) ст.215¹ Уголовно-процессуального кодекса и пунктами a) – d) части (2) ст.278⁷ Гражданско-процессуального кодекса осуществляется органами пробации. В случаях электронного наблюдения, на человека надевается особое устройство, состоящее из специального браслета или мобильное устройство. В случае применения в отношении субъекта пробации обязательства быть объектом электронного наблюдения советник по вопросам пробации принимает необходимые меры в соответствии с Постановлением Правительства № 1322/2016 об утверждении Положения об электронном наблюдении лиц. В случае нарушения обязательства, установленного защитным предписанием, или констатации умышленного повреждения электронного оборудования, советник по вопросам пробации подает ходатайство в полицию или прокуратуру, в котором уведомляет о нарушении защитного предписания.

9) Направление жертвы в центры размещения, публичные медико-санитарные учреждения (в зависимости от обстоятельств, при отсутствии необходимости в неотложной помощи) и/или дневные центры осуществляется с согласия жертвы, с использованием типового образца Отраслевых инструкций по соответствующей области.

10) В случае направления жертвы в территориальные подразделения Национального агентства занятости населения, представители территориальных структур социальной помощи используют "Ходатайство по направлению безработных, нуждающихся в дополнительной поддержке на рынке труда" в рамках Отраслевой инструкции.

11) По случаям насилия в семье, которые требуют привлечения нескольких специалистов, обладающих компетенциями в данной области, для их эффективного решения орган социальной помощи созывает, при необходимости, заседание многопрофильной группы и рассматривает случай.

12) Территориальная многопрофильная группа по месту проживания несет ответственность за мониторинг случая насилия в семье. Посещения на дому семей, пострадавших от насилия в семье, в случаях высокой или средней степени риска, осуществляет общинный ассистент в сотрудничестве с представителем полиции.

35. Межсекторальное вмешательство в случаи насилия, которые не представляют непосредственной опасности для жизни и здоровья жертвы (минимальная установленная степень), будет осуществляться с согласия жертвы, включая выполнение следующих действий:

1) После выявления случаев насилия в семье профильные специалисты (полицейский, социальный ассистент) информируют жертв об их правах, в том числе предоставляя пояснительные заметки из Отраслевых инструкций, а также другие доступные информационные материалы.

2) Сообщение о случае насилия в семье осуществляется первым специалистом, который взаимодействовал с жертвой.

3) Направление жертвы в центры размещения и/или дневные центры будет проводиться c использованием типового образца Отраслевых инструкций по соответствующей области (общественный порядок, социальная помощь, медицинская помощь).

4) В случае направления жертвы в территориальные подразделения Национального агентства занятости населения, представители территориальных структур социальной помощи используют "Ходатайство по направлению безработных, нуждающихся в дополнительной поддержке на рынке труда" в рамках Отраслевой инструкции.

5) При необходимости сотрудник полиции и/или социальный ассистент представит случай насилия на платформе многопрофильной группы, с целью оказания необходимой помощи жертвам насилия в семье, в соответствии с выявленными потребностями.

V. СБОР И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДАННЫХ

36. Сбор данных и информации по случаям насилия в семье и явлению в целом послужит следующим целям:

1) генерирование необходимой информации для мониторинга и оценки прогресса;

2) размещение информации (исследований; проведенных мероприятий; важных данных) в данной области на платформе веб-страницы: antiviolenta.gov.md;

3) предоставление отраслевой информации в целях разработки годового отчета в соответствующей области.

37. Все учреждения, обладающие компетенциями, предусмотренными настоящей Инструкцией, должны способствовать процессу сбора данных и информации, требуемых для веб-страницы – antiviolenta.gov.md.

38. В целях обеспечения эффективного мониторинга случаев насилия в семье, а также для обеспечения учета статистических данных, общественные социальные ассистенты, сотрудники полиции, поставщики медицинских услуг, поставщики специализированных услуг и другие учреждения обязаны ежегодно сообщать ответственным структурам местного уровня данные об общем количестве зарегистрированных, направленных и разрешенных случаев насилия в семье, на основе формуляров сводных статистических данных по секторам. После сбора перечисленных данных, учреждения местного уровня передадут обобщенную информацию в центральные органы публичного управления.

39. Министерство труда и социальной защиты, в качестве центрального специализированного государственного органа, наделенного функциями по разработке и продвижению политик по предупреждению и пресечению насилия в семье, обязано обеспечить разработку ежегодного доклада в соответствующей области (согласно пункту d) части (1¹) ст.8 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье) с участием всех государственных органов/учреждений, наделенных полномочиями в данной области, и его последующее представление Правительству.