Приказ N 304 от 16.04.2026 oб утверждении Положения об организации и функционировании Национальной обсерватории по наркотикам

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

П Р И К А З

об утверждении Положения об организации и функционировании

Национальной обсерватории по наркотикам

№ 304  от  16.04.2026

 (в силу 07.06.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 194-197 ст. 352 от 07.05.2026

* * *

В соответствии с частью (2) статьи 13 Закона № 201/2025 об обороте наркотических, психотропных веществ и содержащих их растений, а также прекурсоров, новых психоактивных веществ и заменителей наркотиков (Официальный монитор Республики Молдова, 2025, № 448–451, статья 619),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об организации и функционировании Национальной обсерватории по наркотикам, согласно приложению.

2. Назначить Национальное агентство общественного здоровья ответственным учреждением по организации и функционированию Национальной обсерватории по наркотикам в качестве Национального координационного центра для сотрудничества с Агентством Европейского Союза по наркотикам (EUDA).

3. Настоящий приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на госпожу Анжелу Параскив, государственного секретаря.

Приложение

к Приказу министра здравоохранения

№ 304 от 16 апреля 2026 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национальной

обсерватории по наркотикам (OND)

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Национальная обсерватория по наркотикам (далее – НОН) является национальной структурой, ответственной за мониторинг потребления наркотиков и связанных с этим явлений в Республике Молдова.

2. Национальная обсерватория по наркотикам выполняет функцию Национального координационного центра для сотрудничества с Агентством Европейского Союза по наркотикам (EUDA), обеспечивая координацию на национальном уровне процесса сбора, анализа и передачи данных о наркотиках и связанных зависимостях в соответствии с национальным законодательством и применимой европейской нормативной базой.

3. Деятельность Национальной обсерватории по наркотикам осуществляется на основании Закона № 201/2025 об обороте наркотических, психотропных веществ и содержащих их растений, а также прекурсоров, новых психоактивных веществ и заменителей наркотиков.

4. Национальная обсерватория по наркотикам функционирует в составе Национального агентства общественного здоровья в соответствии с Постановлением Правительства № 1090/2017 (с последующими изменениями), а также иными нормативными актами, относящимися к сфере общественного здоровья, профилактики употребления наркотиков и связанных с этим последствий, а также защиты персональных данных.

5. Деятельность Национальной обсерватории по наркотикам гармонизирована со стандартами мониторинга Агентства Европейского Союза по наркотикам (EUDA) и осуществляется в сотрудничестве с ним в соответствии с положениями Регламента (ЕС) 2023/1322 Европейского парламента и Совета от 27 июня 2023 года об Агентстве Европейского Союза по наркотикам (EUDA), в частности статьи 43, касающейся полномочий национальных координационных центров, а также части (2) статьи 34, относящейся к участию в Системе раннего предупреждения и обмену информацией о новых психоактивных веществах.

6. В целях выполнения своих полномочий Национальная обсерватория по наркотикам взаимодействует с Постоянным комитетом по контролю за наркотиками при Агентстве по лекарствам и медицинским изделиям в контексте функционирования национальной системы раннего предупреждения о новых психоактивных веществах в пределах компетенций, установленных применимой нормативной базой.

7. Национальная обсерватория по наркотикам имеет миссию по предоставлению объективных, достоверных, сопоставимых и актуальных данных о потреблении наркотиков и связанных с этим явлениях в Республике Молдова с целью обоснования государственной политики, поддержки процессов принятия решений и выполнения обязательств по национальной и европейской отчетности.

8. Деятельность Национальной обсерватории по наркотикам осуществляется с соблюдением принципов законности, объективности и профессиональной независимости, обеспечивая использование достоверных, сопоставимых и научно-обоснованных данных в соответствии с применимыми национальными и европейскими стандартами.

9. При осуществлении своих полномочий Национальная обсерватория по наркотикам обеспечивает конфиденциальность и защиту персональных данных, способствует межведомственному сотрудничеству и прозрачности процесса отчетности.

Глава II

ЦЕЛЬ И ФУНКЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБСЕРВАТОРИИ ПО НАРКОТИКАМ

10. Национальная обсерватория по наркотикам осуществляет мониторинг потребления наркотиков и связанных с этим явлений на национальном уровне в целях обоснования государственной политики, предупреждения рисков для общественного здоровья и поддержки процессов принятия решений на основе объективных и сопоставимых данных.

11. В целях реализации указанной цели Национальная обсерватория по наркотикам выполняет следующие функции:

11.1. собирает, валидирует и анализирует данные о потреблении наркотиков и связанных с этим явлениях, включая проблемы здоровья, рынок наркотиков и связанную преступность;

11.2. осуществляет мониторинг национальных и новых тенденций в сфере наркотиков и разрабатывает тематические анализы и обобщающие материалы;

11.3. разрабатывает национальные отчеты, информационные записки и иные аналитические материалы для компетентных органов;

11.4. обеспечивает техническую координацию процесса сбора и передачи данных на национальном уровне;

11.5. разрабатывает и продвигает методологии и показатели сбора и анализа данных в соответствии с европейскими стандартами;

11.6. обеспечивает передачу данных и информации в Агентство Европейского Союза по наркотикам (EUDA) и участвует в европейских механизмах отчетности и оценки;

11.7. сотрудничает с национальными и международными учреждениями, относящимися к сфере наркотиков;

11.8. участвует в системах раннего предупреждения и обмене информацией о новых психоактивных веществах;

11.9. предлагает экспертов для участия в международных заседаниях и мероприятиях по запросу EUDA.

12. В области новых психоактивных веществ Национальная обсерватория по наркотикам обеспечивает техническую координацию процесса сбора и передачи данных на национальном уровне, а также их передачу в агрегированной форме компетентным органам и Агентству Европейского Союза по наркотикам (EUDA).

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

13. Организация и функционирование Национальной обсерватории по наркотикам обеспечиваются персоналом Национального агентства общественного здоровья, назначенным для этой цели, который осуществляет свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией, функциями, установленными настоящим Положением, и применимой нормативной базой.

14. Национальная обсерватория по наркотикам координируется руководителем, назначенным в рамках Национального агентства общественного здоровья, ответственным за организацию деятельности, координацию процессов сбора, анализа и передачи данных, а также за представление Национальной обсерватории по наркотикам во взаимоотношениях с национальными органами и международными организациями, включая Агентство Европейского Союза по наркотикам (EUDA).

15. При осуществлении своих функций Национальная обсерватория по наркотикам функционально структурирована по основным направлениям деятельности, которые, в основном включают: сбор и валидацию данных, анализ и разработку отчетов, межведомственное сотрудничество и участие в европейской отчетности.

16. В этих целях Национальная обсерватория по наркотикам устанавливает технические требования к отчетности, сроки передачи данных и оказывает методологическую поддержку учреждениям-партнерам.

17. Данные собираются в агрегированной форме посредством официальных институциональных механизмов в соответствии с методологией, утвержденной Агентством Европейского Союза по наркотикам, и с соблюдением законодательства о защите персональных данных.

18. Национальная обсерватория по наркотикам обеспечивает проверку, валидацию и анализ первичных данных. Передаваемые данные являются агрегированными, не позволяют осуществлять прямой или косвенной идентификации физических лиц и используются исключительно в целях анализа, мониторинга и статистической отчетности.

19. В целях обеспечения единого процесса сбора и передачи данных Национальная обсерватория по наркотикам разрабатывает и представляет на утверждение Министерству здравоохранения единую методологию, обязательную для всех учреждений-поставщиков данных, в срок до 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа.

20. Поток сбора и передачи данных на национальном уровне синхронизирован со сроками и требованиями отчетности, установленными Агентством Европейского Союза по наркотикам (EUDA), в целях обеспечения сопоставимости и своевременной передачи данных.

21. В целях обеспечения эффективного функционирования механизмов сбора и анализа данных Национальная обсерватория по наркотикам инициирует создание технических рабочих групп после вступления в силу настоящего приказа.

22. В целях выполнения своих функций Национальная обсерватория по наркотикам обеспечивает сотрудничество и обмен информацией с центральными и местными органами публичной власти, медицинскими учреждениями, правоохранительными органами, включая специализированные структуры и национальные криминалистические лаборатории, участвующие в экспертизе изъятых веществ, научно-исследовательскими учреждениями, а также с другими соответствующими субъектами в сфере профилактики употребления наркотиков и связанных с этим явлений.

Глава IV

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

23. При осуществлении своих функций Национальная обсерватория по наркотикам имеет право запрашивать и получать в соответствии с законодательством необходимые данные и информацию от соответствующих органов и учреждений, устанавливать методологические требования к их сбору и передаче, а также участвовать в национальных и международных механизмах, включая проведение специализированных исследований в сфере мониторинга употребления наркотиков и связанных с этим явлений.

24. Национальная обсерватория по наркотикам обеспечивает объективный и сопоставимый анализ собранных данных, соблюдение сроков национальной и европейской отчетности, защиту и конфиденциальность обрабатываемой информации, а также использование этих данных исключительно в статистических, аналитических целях и для обоснования государственной политики.