BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Приказы

Приказ N 69 от 07.05.2021 об утверждении Стандартной документации для проведения государственных закупок работ

Тип документа
Приказы
Дата принятия
07.05.2021

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об утверждении Стандартной документации для

проведения государственных закупок работ

№ 69  от  07.05.2021

 (в силу 18.06.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 147-151 ст. 658 от 18.06.2021

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

Министерство юстиции

№ 1649 от 7 июня 2021 г.

Министр _____ Фадей НАГАЧЕВСКИ

В целях обеспечения использования единой методологии относительно государственных закупок работ, на основании статьи 50 Закона № 131/2015 о государственных закупках (повторно опубликованного в Официальном мониторе Республики Молдова № 424-429, ст.666) и пункта 35 Постановления Правительства № 638/2020 об утверждении Положения о государственных закупках работ (Официальный монитор Республики Молдова № 229-233, ст.785)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Стандартную документацию для проведения государственных закупок работ (прилагается).

2. Закупающий орган запускает и осуществляет процедуру государственных закупок работ или процедуру государственных закупок проектных услуг и работ согласно Стандартной документации для проведения государственных закупок работ.

3. Признать недействительным Приказ министра финансов № 176/2018 об утверждении Стандартной документации для проведения государственных закупок работ (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 396-397, ст.1524), зарегистрированный в Министерстве юстиции под № 1370 от 10 октября 2018 года.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена

Приказом № 69 от 7 мая 2021 г.

СТАНДАРТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

для проведения государственных закупок работ

Часть 1

Общие положения

1. Настоящая Документация используется в качестве вспомогательной и является обязательной для закупающих органов, которые инициируют и проводят процедуры государственных закупок работ или процедуру государственных закупок проектных услуг и работ. В случае процедур закупки работ или процедур государственных закупок проектных услуг и работ, инициированных и осуществляемых путем запроса ценовых оферт, а также закупок небольшой стоимости, закупающие органы могут упростить формуляры в зависимости от сложности закупки.

2. Настоящая Документация содержит приложения, предназначенные для инициирования, опубликования, присуждения и изменения процедур государственных закупок, а также приложения, предназначенные для облегчения разработки и представления оферты, и документов, позволяющих рабочей группе рассмотреть и оценить все поданные оферты следующим образом:

1) Объявление о намерении (приложение № 1);

2) Объявление на участие, в том числе для процедур предварительного отбора/переговорных процедур (приложение № 2.);

3) Приглашение на участие в этапах предварительного отбора/переговорных процедурах (приложение № 3);

4) Протокол о результатах предварительного отбора кандидатов (приложение № 4);

5) Объявление о присуждении (приложение № 5);

6) Объявление об изменении договоров о государственных закупках/рамочного соглашения (приложение № 6.);

7) Заявка на участие (приложение № 7);

8) Декларация о действительности оферты (приложение № 8);

9) Банковская Гарантия (приложение № 9);

10) График выполнения работ (приложение № 10);

11) График выполнения проектной документации (приложение № 11);

12) Декларация о схожем опыте (приложение № 12);

13) Декларация о списке основных работ, выполненных за последний год деятельности (приложение № 13);

14) Декларация о специфическом оснащении, инструментах и оборудовании, необходимых для соответствующего выполнения договора (приложение № 14);

15) Декларация о специализированном персонале, предложенном для выполнения договора (приложение № 15);

16) Список субподрядчиков и часть/части договора, выполненные ими (приложение № 16);

17) Информация об объединении (приложение № 17);

18) Обязательство поддерживающего третьего лица (приложение № 18);

19) Обязательство о технической и профессиональной поддержке офертанта/группы экономических операторов (приложение № 19);

20) Декларация технически поддерживающего третьего лица (приложение № 20);

21) Декларация профессионально поддерживающего третьего лица (приложение № 21);

22) Извещение на участие в государственных закупках работ в области строительства и снаряжения (приложение № 22);

23) Техническое задание. Формуляр сметы № 1 – список с объемом работ (приложение № 23);

24) Техническое задание. Проектные услуги. (приложение № 24);

25) Договор подряда (приложение № 25);

26) Договор о закупке проектных услуг (приложение № 26);

27) Дополнительное заключение (приложение № 27);

28) Рамочное соглашение (приложение № 28).

3. Закупающий орган разрабатывает Документацию о присуждении контракта на закупку работ или услуг и работ, как указано в Стандартной документации.

4. Детали из документа, нарисованные и письменные, представляющие градостроительные решения, решения по благоустройству территории, архитектурные, конструктивные, технологические решения, результаты расчетов и аргументирования принятых решений, объемы работ, технические характеристики и формирование конструктивных элементов, а также другие технические решения, представлены в техническом задании (приложение № 23 и приложение № 24).

5. Закупающий орган должен удостовериться, что на момент начала процедуры государственной закупки финансовые средства выделены или имеется гарантия их выделения и они предназначены исключительно для данной закупки.

6. Присуждение договора о государственных закупках работ или проектных услуг и работ осуществляется в соответствии с положениями:

1) Закона № 131/2015 о государственных закупках;

2) Постановления Правительства № 638/2020 об утверждении Положения о государственных закупках работ.

7. Если закупающий орган инициирует рамочное соглашение как особый порядок присуждения договоров о государственных закупках работ или работ и проектных услуг, процедура осуществляется согласно Положению о рамочном соглашении как особом порядке присуждения договоров о государственных закупках, утвержденному Постановлением Правительства № 694/2020.

8. Если закупающий орган инициирует процедуру переговоров, процедура осуществляется согласно Положению об осуществлении государственных закупок посредством процедуры переговоров, утвержденному Постановлением Правительства № 599/2020.

9. Если закупающий орган инициирует процедуру предварительного отбора, используются приложения, связанные с данными процедурами: приложения № 1, № 3-6, приложения № 25 и № 26.

10. Офертант оплачивает все расходы, связанные с составлением и представлением своей оферты, а также ее сопроводительных документов.

11. Заявка на участие (приложение № 7), оферта, Единый европейский документ по закупкам (в дальнейшем – ЕЕДЗ), документация по присуждению, техническое задание и вся корреспонденция между офертантом и закупающим органом составляются на румынском языке или, при необходимости, все перечисленные документы могут быть составлены на одном из международных языков. Подтверждающие документы и печатная специализированная литература, являющиеся частью оферты, могут быть представлены на другом языке при условии, что к ним приложен точный перевод на румынский язык соответствующих фрагментов.

12. При закупке работ срок, когда был разработан проект, не должен превышать двухлетний период, в противном случае закупающий орган обязан обновить проектную документацию до начала процедуры закупки.

13. В случае закупки проектных работ, строительные проектировщики обязаны проводить авторский надзор в ходе выполнения работ.

14. Закупающий орган обязан обеспечить доступ офертанту/офертантам для посещения строительной площадки или объекта, подверженного проектированию, с целью разработки оферты для участия в процедуре присуждения договора о государственной закупке работ или процедуре государственных закупок проектных услуг и работ.

15. Офертанту разрешается посещать и изучать строительную площадку или объект, подверженный проектированию, в том числе окрестности, и получать всю информацию, которая может быть необходима в целях разработки оферты. В рамках посещения офертант берет на себя риск наступления возможного несчастного случая, который может завершиться смертью или физическим ранением лица и/или потерей или повреждением собственности. Офертант несет любые возможные расходы, потери или ущерб вследствие посещения строительной площадки

16. Если закупающий орган выявит, что офертант был вовлечен в практики, описанные в пунктах 28 и 29 в ходе процесса присуждения договора о государственных закупках, он:

1) исключает офертанта из соответствующей процедуры закупок и подает заявку в Агентство государственных закупок о его внесении в Список запрещенных экономических операторов, согласно Постановлению Правительства № 1418/2016 об утверждении Положения о порядке составления Списка запрещенных экономических операторов; или

2) предпринимает любые другие меры, предусмотренные в статье 42 Закона № 131/2015 года о государственных закупках.

Поправка: В Стандартную документации для проведения государственных закупок работ, утвержденную Приказом Министерства финансов № 69 от 7 мая 2021 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 147-151 от 18 июня 2021 г.), внести следующую поправку:
в подпункт 1) пункта 16 Стандартной документации для проведения государственных закупок работ (часть 1. Общие положения) слова: "Положению о Списке запрещенных экономических операторов, утвержденному Постановлением Правительства № 1420/2016" заменить словами: "Постановлением Правительства № 1418/2016 об утверждении Положения о порядке составления Списка запрещенных экономических операторов".
(Официальный монитор № 264-265 от 29.10.2021, стр.61)

17. В ходе процедуры закупки запрещаются следующие действия:

1) обещание либо предоставление какому-либо ответственному лицу, лично либо через посредника, имущества, привилегий или выгод в любой форме в целях влияния на действия другой стороны;

2) любые действия либо бездействия, включая ошибочное толкование, которое умышленно или по неосторожности вводит в заблуждение либо направлено на введение в заблуждение определенной стороны в целях получения финансовых или других выгод либо для избежания обязательств;

3) запрещенная законом договоренность между двумя или более сторонами с целью согласования их поведения в ходе процедуры государственной закупки;

4) нанесение ущерба, прямого или косвенного, любой стороне либо собственности данной стороны в целях нецелесообразного влияния на ее действия;

5) умышленное повреждение, фальсификация, подделка либо утаивание отчетных материалов о расследовании либо предоставление ложной информации органам уголовного преследования в целях существенного воспрепятствования уголовному преследованию, проводимому компетентными органами по выявлению вышеуказанных практик, а также угроза, преследование либо запугивание любой стороны в целях воспрепятствования раскрытию информации относительно вопроса, связанного с уголовным преследованием.

Часть 2

Квалификация кандидатов/офертантов

18. Любой экономический оператор, резидент или нерезидент, физическое лицо или юридическое лицо публичного или частного права или объединение подобных лиц вправе участвовать в процедуре присуждения договора о государственных закупках работ или проектных услуг и работ.

19. Физическое или юридическое лицо, которое приняло участие в составлении документации по присуждению, вправе в качестве экономического оператора быть офертантом, офертантом-членом объединения или субподрядчиком, но только в случае если его вовлечение в разработку документации по присуждению не может исказить конкуренцию. Физическое или юридическое лицо, которое напрямую принимает участие в процессе проверки и оценки оферт, не имеет право быть офертантом, офертантом-членом объединения или субподрядчиком, под угрозой исключения из процедуры по присуждению.

20. Несколько юридических лиц вправе объединиться в целях подачи одной совместной оферты, каждый член объединения должен представить ЕЕДЗ. Объединение должно быть представлено в письменной форме по требованию закупающего органа, только как оно было указано в ЕЕДЗ.

21. Филиалы экономических агентов, являющиеся юридическими лицами и зарегистрированные в соответствии с положениями пункта 35, имеют право участвовать в процедуре присуждения договора о государственной закупке работ или проектных услуг и работ от собственного имени, для чего они должны представить документы, подтверждающие их избираемость, регистрацию, техническую и финансово-экономическую способность.

22. Отделения имеют право участвовать в процедуре присуждения договора о государственной закупке работ или проектных услуг и работ и заключать соответствующий договор только от имени юридического лица по доверенности. В этом случае документы, подтверждающие избираемость, регистрацию, техническую и финансово-экономическую способность, должны быть представлены юридическим лицом.

23. Для подтверждения квалификационных данных в рамках процедуры государственных закупок экономический оператор заполняет и представляет ЕЕДЗ, согласно формуляру, утвержденному Приказом министра финансов № 77/2020, в соответствии с требованиями, установленными закупающим органом.

24. Предоставление любого другого формуляра ЕЕДЗ, представляет собой основание для дисквалификации из процедуры государственных закупок.

25. В зависимости от специфики закупки и выбранной процедуры закупающий орган обязан установить для каждой процедуры в отдельности критерии квалификации и необходимые сопроводительные документы, которые должны быть представлены экономическими операторами.

26. Закупающий орган применяет критерии и требования по квалификации лишь в отношении:

1) избираемости офертанта или кандидата;

2) способности исполнять профессиональную деятельность;

3) экономической и финансовой ситуации;

4) технической способности;

5) стандартов обеспечения качества;

6) стандартов защиты окружающей среды.

27. Для определения квалификационных данных в рамках процедур государственных закупок экономический оператор представляет на момент оценки документы, запрошенные закупающим органом в рамках процедур государственных закупок. Документы представляются в электронном формате, используя Автоматизированную информационную систему "Государственный реестр государственных закупок" (в дальнейшем – АИС ГРГЗ), за исключением случаев, предусмотренных частью (7) и частью (11) Закона № 131/2015 о государственных закупках.

28. Из процедуры присуждения договора о государственных закупках исключается любой офертант или кандидат, в отношении которого подтверждается, что последние 5 лет он был осужден на основании окончательного решения судебной инстанции за участие в деятельности преступной организации или группы, за коррупцию, за мошенничество и/или за отмывание денег, за преступления по терроризму или по другим незаконным преступлениям террористической деятельности, за финансирование терроризма, эксплуатацию детского труда и другие формы торговли людьми.

29. Из процедуры присуждения договора о государственных закупках исключается и, соответственно, без права быть избранным, любой офертант, находящийся в одной из ситуаций, предусмотренных в части (2) и части (3) статьи 19 и части (6) статьи 16 Закона № 131/2015 о государственных закупках.

30. Любой офертант/кандидат, который находится в одной из ситуаций, указанных в пунктах 28 и 29, представляет доказательства, подтверждающие, что принятые им меры достаточны для демонстрации его надежности, несмотря на наличие причин для его исключения. Если закупающий орган считает, что подобных доказательств достаточно, соответствующий офертант/кандидат не исключается из процедуры государственной закупки, за исключением случая, когда экономический оператор на основании окончательного решения судебной инстанции был исключен из участия в процедурах государственных закупок.

31. Закупающий орган извлекает информацию, необходимую для установления наличия или отсутствия обстоятельств, описанных в пунктах 28 и 29, из доступных баз данных публичных органов власти или третьих лиц. Если это невозможно, закупающий орган обязан принять как достаточный и соответствующий для демонстрации того, что офертант/кандидат не подходит ни к одной из ситуаций, предусмотренных в пунктах 28 и 29, пояснительный документ, с этой точки зрения, в стране происхождения или в стране, в которой установлен офертант, как например, сертификаты, справки о несудимости или другие эквивалентные документы, выданные компетентными органами соответствующей страны.

32. Что касается случаев, указанных в пункте 29, в соответствии с национальным законодательством государства, в котором установлены офертанты, эти запросы относятся к физическим и юридическим лицам, в том числе, при необходимости, к директорам компаний или любому лицу с функциями представительства, принятия решений или контроля в том, что касается офертанта/кандидата.

33. Если в стране происхождения или в стране, в которой установлен офертант/кандидат, не выдаются документы, схожие с предусмотренными в пункте 28, или соответствующие документы не предусматривают все ситуации, установленные в пункте 29, закупающий орган обязан принять декларацию под личную ответственность или, если в соответствующей стране нет законных положений относительно декларации под личную ответственность, аутентичную декларацию, составленную нотариусом, административным или судебным органом или профессиональной ассоциацией с полномочиями в этом смысле.

34. Закупающий орган оценивает меры, принятые экономическими операторами, учитывая тяжесть и особые обстоятельства преступления или нарушений. Если считает, что принятые меры являются недостаточными, закупающий орган сообщает офертанту/кандидату причины исключения.

35. Закупающий орган требует у любого офертанта представить доказательство, из которого следует форма регистрации в качестве юридического лица, законная способность исполнять проектную документацию и выполнять работы, в соответствии с законными положениями в стране регистрации.

36. Офертант должен располагать минимальным уровнем финансовых и/или экономических возможностей и представить информацию/документы о финансовых и/или экономических возможностях для того, чтобы соответствовать требованиям по исполнению договора, таких как:

1) реализация годового среднего оборота за последние 3 года равна или больше суммы, установленной в пункте 16 приложения № 2, который не должен более чем вдвое превышать оценочную стоимость договора, за исключением оправданных случаев, например, связанных с особыми рисками, обусловленными характером работ или услуг;

2) общая ликвидность (оборотные активы/текущие задолженности) и минимальный уровень ликвидности (не менее 100%);

3) соответствующие банковские декларации или, при необходимости, доказательства относительно обеспечения профессионального риска;

4) информация о договорных обязательствах перед другими бенефициарами;

5) финансовый отчет по предыдущему отчетному периоду, подтвержденный и зарегистрированный компетентными органами, и любые другие законные пояснительные документы, посредством которых офертант может подтвердить финансово-экономические возможности.

37. Если договор разделен на лоты, показатели оборота применяются для каждого индивидуального лота. Тем не менее закупающий орган обязан установить минимальный годовой оборот для экономических операторов относительно групп лотов, если победившему офертанту присвоено несколько лотов, которые должны быть исполнены в то же время.

38. По запросу закупающего органа офертант должен представить документы, подтверждающие технические и/или профессиональные возможности для исполнения будущего договора, в той мере, в которой данная информация является соответствующей для исполнения договора и недоступна в базах данных публичных органов власти или третьих лиц:

1) список работ, выполненных и завершенных за последние 5 лет, согласно приложению № 13, сопровождаемый сертификатами добросовестного исполнения для самых важных работ. Соответствующие сертификаты указывают бенефициаров, независимо от того, являются ли они закупающими органами или частными клиентами, стоимость, период и место выполнения работ и уточняют, были ли они выполнены в соответствии с профессиональными нормами в области и были ли доведены до конца;

2) информацию относительно владения собственными лабораториями, авторизованными и аккредитованными в установленном порядке, или договоров с этими лабораториями для испытаний бетона и других материалов и строительных элементов, которые нуждаются в испытаниях, внесенных в оферту;

3) информацию относительно образования, профессиональной подготовки и квалификации руководящего персонала, а также лиц, ответственных за выполнение проектной документации, работ, в том числе главного архитектора, главного инженера и прораба, аттестованных согласно законодательству (что должно быть подтверждено сертификатом о профессиональной аттестации) и со схожим опытом в области работ, которые должны быть выполнены, согласно приложению № 15;

4) декларацию относительно среднегодовой численности наемного персонала и руководящего состава за последние три года;

5) если необходимо, информацию о мерах по защите окружающей среды, которые может предпринять экономический оператор в процессе исполнения договора о закупке работ или проектных услуг и работ в соответствии с пунктом 44;

6) декларацию относительно инструментов, установок, технического оборудования, которыми может располагать экономический оператор для надлежащего исполнения договора о государственных закупках работ или проектных услуг и работ, согласно приложению № 14;

7) информацию относительно части договора, которую экономический оператор предположительно намеревается передать на субподряд, согласно приложению № 16. Также к приложению № 16 необходимо приложить копию/копии договора/договоров, заключенного/заключенных с субподрядчиками;

8) извещение на участие в государственных закупках работ в области строительства и снаряжения в соответствии с приложением № 22. В случае если экономический оператор уведомил Национальную инспекцию по техническому надзору в соответствии с положениями статьи 10 Градостроительного и строительного кодекса Республики Молдова № 434/2023, а сведения об осуществлении деятельности в области строительства являются публичными и доступны свободно и бесплатно для любого лица в Государственном реестре в области строительства, Национальная инспекция по техническому надзору не заполняет раздел III приложения № 22.

[Пкт.38 дополнен Приказом Министерства финансов N 9 от 21.01.2026, в силу 04.02.2026]

39. Офертант/кандидат вправе прибегнуть к поддержке некоторых других лиц, если они осуществляют деятельность или услуги, для выполнения которых необходима соответствующая профессиональная возможность, согласно приложению № 17.

40. Офертант должен обладать минимальным уровнем опыта, чтобы квалифицироваться под требования по исполнению договора:

1) исполнение за последние 5 лет минимум одного договора стоимостью не менее 75% от стоимости будущего договора, что подтверждается предоставлением договора подряда или субподряда, а также протоколом приемки по завершению работ/ протоколом окончательной приемки по истечении гарантийного периода с приложением сертификатов добросовестного исполнения для самых важных работ со стороны Бенефициара (данная информация вносится в приложения № 12 и № 13); или

2) общая стоимость всех договоров, выполненных за последний год деятельности, должна быть равной или выше стоимости будущего договора, протоколы приемки по завершению работ/ протоколы окончательной приемки по истечении гарантийного периода, с приложением сертификатов добросовестного исполнения для самых важных работ со стороны Бенефициара (данная информация вносится в приложения № 12 и № 13).

41. Экономический оператор должен представить по запросу закупающего органа документы и сертификаты, выданные независимыми органами, посредством которых подтверждается, что он соблюдает определенные стандарты обеспечения качества (ISO 9001), она должна соотноситься с системами обеспечения качества, основанными на серии европейских стандартов, сертификаты, соответствующие сериям европейских стандартов относительно сертификации или с убедительными европейскими стандартами, выданными аккредитованными органами.

42. В соответствии с принципами взаимного признания, закупающий орган обязуется принять эквивалентные сертификаты, выданные органами, установленными в государствах-членах Европейского Союза. Если экономический оператор не владеет сертификатом качества в том виде, в котором он запрошен закупающим органом, последний обязуется принять любые другие сертификаты, представленные соответствующим экономическим оператором в той мере, в которой они подтверждают обеспечение соответствующего уровня качества.

43. Экономический оператор представляет документы, сертификаты, выданные независимыми органами, которые подтверждают, что он соблюдает определенные стандарты по защите окружающей среды, они должны соотноситься с:

1) с Системой менеджмента окружающей среды и аудита Европейского сообщества (EMAS), или;

2) со стандартами экологического управления, основанными на европейские или международные стандарты в области, сертификаты, соответствующие законодательству сообщества или европейским или международным стандартам относительно сертификации.

44. В соответствии с принципом взаимного признания закупающий орган обязуется принять эквивалентные сертификаты, выданные органами, установленными в государствах-членах Европейского Союза. Если экономический оператор не владеет сертификатом о защите окружающей среды в том виде, в котором он запрошен закупающим органом, последний обязуется принять любые другие сертификаты, представленные соответствующим экономическим оператором в той мере, в которой они подтверждают обеспечение соответствующего уровня защиты окружающей среды.

45. Закупающий орган может использовать серию общих критериев относительно стабильности выполнения работ или проектных услуг и работ:

1) строительные материалы и стабильное снабжение;

2) складирование отходов, подлежащих вторичной переработке, и система управления отходами;

3) управление отходами от сносов;

4) установление и внедрение энергетических систем и источников энергии с низким уровнем выброса углерода или с нулевым уровнем;

5) договор об энергоэффективности;

6) содержание, переработанное в бетон и кладку;

7) снижение выбросов CO2/тонна для транспорта агрегатов, используемых в указанных строительных элементах;

8) отопительные системы, в том числе комбинированное производство электрической и тепловой энергии (CHP);

9) контроль и менеджмент потребления энергии;

10) условия исполнения договора (УИД) – подрядчик внедряет план по управлению отходами на строительном участке, осуществляя мониторинг и сообщая о его применении во время выполнения работ на строительной площадке;

11) обеспечение товарами, сертифицированными как прочными (четыре экологические этикетки ЕС для компонентов);

12) краски и лаки для внутренней и внешней отделки;

13) прочная одежда;

14) деревянный настил;

15) водонагреватели;

16) эффективные конструкции с точки зрения ресурсов;

17) максимальное повторное использование, на месте, материалов и вырытой земли и для использования строительных материалов с переработанным и повторно используемым содержанием;

18) рост прочности материалов и снижение нужд в обслуживании, снижение шумовых выбросов на стадии строительства, использования и обслуживания;

19) прочность слоев износа покрытий. Оптимизация стратегии обслуживания для гарантии желаемого качества для стойкости при обкатке, прочность и снижение шумов;

20) установление технического задания, закупка и использование строительных материалов с низким уровнем воздействия на окружающую среду;

21) использование строительных материалов с высоким уровнем переработанного и повторно используемого содержания и субпродуктов подобного характера при строительстве и обслуживании дорог;

22) рост прочности одежды, несущей способности и стойкости к износу;

23) развитие и выполнение планов по мониторингу и обслуживанию в конкретных ситуациях;

24) оценка прочности строительных материалов;

25) установление и оценка рисков опасных отходов;

26) образование отходов во время подготовки участка, строительства, использования и сноса зданий.

46. В случае объединения требования по выполнению критериев квалификации и отбора относительно экономических и финансовых возможностей или технических и профессиональных возможностей могут выполняться в совокупности пропорционально задачам, возложенным на каждого члена объединения.

47. В том, что касается критериев оборота, в случае объединения, средний годовой оборот, который будет приниматься во внимание, будет общим и будет рассчитываться посредством суммирования средних годовых оборотов каждого члена объединения.

48. В том, что касается схожего опыта, для того, чтобы квалифицироваться согласно установленным требованиям, объединения должны продемонстрировать схожий опыт пропорционально задачам, возложенным на каждого члена объединения. Закупающий орган не вправе ограничивать минимальный порог схожего опыта, который должен соблюдать член или лидер объединения, за исключением случая, когда данное ограничение обосновано характером предмета договора и в той мере, в которой преследуется законная цель общественного интереса и соответствует принципу пропорциональности. Лидер объединения выполняет минимум 40% от стоимости будущего договора о государственных закупках работ.

49. Экономическое и финансовое положение, а также технические и профессиональные возможности офертанта/кандидата может быть поддержано в целях исполнения договора и другим лицом вне зависимости от характера правоотношений между офертантом/кандидатом и данным лицом.

50. В случае если офертант/кандидат демонстрирует свое экономическое и финансовое положение, а также технические и/или профессиональные возможности, ссылаясь и на поддержку, предоставленную согласно положениям пункта 48 другим лицом, он обязан доказать оказываемую ему поддержку посредством представления письменного твердого обязательства данного лица в нотариально удостоверенной форме (согласно приложениям № 18 – 21), которым данное лицо подтверждает предоставление офертанту/кандидату соответствующих финансовых, технических и профессиональных ресурсов. Представление обязательства осуществляется по запросу закупающего органа, как было заявлено в ЕЕДЗ. Лицо, оказывающее финансовую, а также техническую и профессиональную поддержку, должно отвечать соответствующим критериям отбора и не должно находиться в одной из ситуаций, предусмотренных в пунктах 28 и 29, обусловливающих исключение из процедуры присуждения.

Часть 3

Подготовка/Составление оферт

51. Экономический оператор, заинтересованный участвовать в процедуре государственной закупки, обязан подать до истечения предельного срока, установленного закупающим органом, заявку на участие, в случае применения положений части (7) и части (11) статьи 33 Закона № 131/2015 о государственных закупках. В других случаях она подается вместе с офертой.

52. Оферта включает следующие формуляры:

1) Техническое предложение;

2) Финансовое предложение;

3) ЕЕДЗ;

4) Обеспечение оферты, при необходимости (приложение № 9).

53. Все документы, указанные в пункте 52, заполняются без изменений либо отклонений от формуляра, пустые места должны быть заполнены затребованной информацией. Неправильное заполнение формуляров может привести к отклонению оферты.

54. Оферта, разработанная офертантом, должна содержать:

1) Техническая оферта – офертант составляет техническую оферту таким образом, чтобы она полностью соблюдала квалификационные требования, а также требования, предусмотренные в техническом задании и списке с объемом работ. С этой целью техническое предложение содержит:

a) график выполнения работ (приложение № 10);

b) сметная документация (формуляры 3, 5 и 7 соответственно CPL.01.01-2012 или другие методы, разработанные и утвержденные нормативными актами Министерство инфраструктуры и регионального развития), согласно формуляру сметы № 1 из приложения № 23, список с объемом работ.

2) Финансовая оферта – офертант составляет финансовую оферту таким образом, чтобы она предоставляла всю затребованную информацию относительно цен, тарифов и других финансовых и торговых требований, связанных с предметом договора о государственных закупках работ или проектных услуг и работ.

[Пкт.54 изменен Приказом Министерства финансов N 9 от 21.01.2026, в силу 04.02.2026]

55. Экономические операторы подготавливают оферты согласно требованиям, установленным в объявлении на участие, опубликованном в Бюллетене государственных закупок, и подают оферты в электронном формате, используя интерактивные рабочие потоки, предоставленные в распоряжение электронными платформами, за исключением случаев, предусмотренных частями (7) и (11) статьи 33 Закона № 131/2015 года о государственных закупках.

56. Офертант подает обеспечение оферты согласно Положению о государственных закупках работ, утвержденному Постановлением Правительства № 638/2020.

57. В случае объединения обеспечение оферты подается главным подрядчиком (лидером объединения).

58. Офертант обязан посредством подачи декларации о действительности оферты (приложение № 8) обеспечить действительность оферты на весь срок ее действия, указанный в документации по присуждению. Срок действия оферты исчисляется с момента предельного срока подачи оферты. Любая оферта, срок действия которой меньше срока, указанного в приложении № 2, отклоняется рабочей группой и признается несоответствующей.

59. В случае продления срока действия оферты срок действия обеспечения оферты продлевается соответствующим образом.

60. Офертант обязан сообщить закупающему органу о своем согласии или несогласии с продлением срока действия оферты. Считается, что офертант, не согласный с продлением срока действия оферты, отозвал оферту, не теряя при этом обеспечение оферты.

61. Оферты, содержащие гарантийный период ниже минимального гарантийного периода оферт, предусмотренного в приложении № 2, отклоняются рабочей группой или, при необходимости, специалистом, сертифицированным в области государственных закупок.

62. Закупающий орган устанавливает максимальный период выполнения работ или проектных услуг и работ для предмета закупки исходя из процесса выполнения в соответствии с нормативами в строительстве. Максимальный период выполнения работ или проектных услуг и работ указан в приложении № 2.

63. Цены, указанные в сметной документации (формуляры 3, 5 и 7), указываются в молдавских леях, с двумя цифрами после запятой, за исключением случаев, когда приложение № 2 предусматривает иное.

Часть 4

Подача и открытие оферт

64. Оферта в письменной форме и подписанная, в электронном формате, администратором компании, указанным в выписке из Государственного регистра юридических лиц или уполномоченным лицом, в случае делегирования или разрешения этого лица, документ/разрешение прилагается к оферте и представляется в соответствии с требованиями, указанными в приложении № 2, в соответствии с инструментами, указанными в АИС ГРГЗ, за исключением случаев, предусмотренных в частях (7) и (11) статьи 33 Закона № 131/2015 года о государственных закупках.

65. Офертант должен принять все меры, чтобы оферта была принята и зарегистрирована в АИС ГРГЗ до предельной даты подачи оферт, учитывая время, необходимое для загрузки оферты в систему. В случае предоставления оферт на бумажном носителе, закупающий орган выдает экономическому оператору, в обязательном порядке, расписку, в которой указывает дату и время принятия оферты.

66. Подтверждающие документы в поддержку информации, указанной в ЕЕДЗ, содержащие персональные данные, представляются отдельно, на бумажном носителе или в сканированном формате, с применением электронной подписи, используя электронные или другие средства сообщения на этапе оценки оферт, по запросу закупающего органа.

67. АИС ГРГЗ не принимает оферты, поданные после истечения предельной даты подачи оферт.

68. В случаях, предусмотренных в частях (7) и (11) статьи 33 Закона № 131/2015 года о государственных закупках, оферты, поданные после предельной даты открытия оферт, регистрируются закупающим органом и возвращаются офертанту, без их открытия.

69. В случае объединения согласно пункту 19 каждый из членов берет на себя обязательство по совместной оферте и несет ответственность за все последствия будущего договора о государственных закупках. Информация об объединении представлена в приложении № 17.

70. Офертант вправе подавать одну-единственную основную оферту. Офертанты-члены объединения не вправе подавать другие оферты, в индивидуальном порядке, наряду с альтернативной офертой. Альтернативные оферты подаются только если закупающий орган ясно указал в объявлении на участие, что разрешает и запрашивает подачу альтернативных оферт.

71. Юридические лица, указанные в качестве субподрядчиков в рамках одной или нескольких оферт, не вправе подавать оферту от собственного имени или объединения.

72. Офертант вправе изменить или отозвать оферту до истечения срока подачи оферт, не теряя права на отзыв обеспечения оферты.

Часть 5

Оценка и сопоставление оферт

73. Если оферты содержат технические, коммерческие тайны или тайны, связанные с защитой интеллектуальной собственности, закупающий орган обеспечивает конфиденциальность содержания оферты, а также любой другой информации об офертанте, а также обеспечивает право экономического оператора не разглашать данные сведения посредством применения частей (7) и (11) статьи 33 Закона № 131/2015 о государственных закупках, однако применение настоящей статьи относится только к части, содержащей вышеуказанные данные.

74. Рассмотрение документов закупающим органом осуществляется на основании информации, представленной экономическими операторами в ЕЕДЗ, и согласно требованиям, установленным в объявлении на участие, в котором указывается, что:

1) он избираем для участия в процедурах государственных закупок и нет причин для его исключения из процедур государственных закупок для присуждения договора о государственных закупках;

2) выполняет критерии относительно финансовой и экономической ситуации и/или технической и профессиональной возможности, установленные закупающим органом в объявлении на участие или в документации по присуждению.

3) обеспечивает и соблюдает стандарты обеспечения качества и стандарты по обеспечению защиты окружающей среды.

75. ЕЕДЗ экономических операторов проверяется, при необходимости, напрямую закупающим органом посредством автоматических процедур АИС ГРГЗ с доступом к базе данных публичных органов власти или третьих лиц Республики Молдова, а в случае необходимости и в других государствах.

76. Если при оценке устанавливаются разногласия между информацией, представленной экономическим оператором в ЕЕДЗ, и требованиями, установленными закупающим органом, экономический оператор дисквалифицируется, что ведет к отклонению оферты как недопустимой и несоответствующей, и рассматриваются документы следующего офертанта/кандидата.

77. Экономический оператор, информация которого представлена в ЕЕДЗ, соответствует требованиям/условиям, указанным закупающим органом в объявлении/приглашении на участие, обязан представить по требованию и без задержек подтверждающие документы.

78. Офертант, занявший первое место после применения критерия присуждения, представляет подтверждающие документы для демонстрации соответствия всем критериям квалификации и отбора в соответствии с информацией, содержащейся в ЕЕДЗ, за исключением многоступенчатых процедур, в которых подтверждающие документы запрашиваются до отправки выбранным кандидатам приглашений на второй этап.

79. Оферты рассматриваются рабочей группой, созданной закупающим органом, или, при необходимости, специалистом, сертифицированным в области государственных закупок.

80. Рабочая группа или, при необходимости, специалист, сертифицированный в области государственных закупок, должна указать необходимые разъяснения по оценке каждой оферты, а также срок, необходимый для дачи разъяснений.

81. В случае, если цена какой-либо оферты является анормально низкой по сравнению с оценочной стоимостью закупки, закупающий орган обязан провести проверку расчетов элементов цены, а также элементов финансового предложения, установленных с анормальной низкой ценой, и соблюдение офертантом технических требований, указанных в техническом задании, и потребовать в письменной форме и до принятия решения об отклонении этой оферты, подробности и уточнения, которые считает необходимыми в отношении оферты, а также проверить ответы, подтверждающие соответствующую цену.

82. Рабочая группа или, при необходимости, специалист, сертифицированный в области государственных закупок, отклоняет оферту в любом из следующих случаев:

1) офертант не соблюдает требования по квалификации и отбору;

2) в оферте не соблюдаются требования, предусмотренные документацией по присуждению, для разработки и представления оферт;

3) офертант не представил запрошенные разъяснения в указанный срок;

4) у финансовой оферты отсутствует точная цена;

5) офертант представленными разъяснениями меняет содержание технического и/или финансового предложения, кроме случаев, когда изменение обусловлено исправлением арифметических ошибок или незначительных отклонений;

6) оферта является анормально низкой согласно статье 70 Закона № 131/2015 о государственных закупках;

7) когда офертантом разъяснения, представленные по требованию закупающего органа, не являются убедительными и/или не поддерживаются подтверждающими документами, запрашиваемыми рабочей группой или, при необходимости, специалистом, сертифицированным в области государственных закупок;

8) было установлено совершение актов коррупции, действий, схожих с актами коррупции, или коррупционные деяния, подтвержденные окончательным решением судебной инстанции.

83. Если оферта, в том числе сопровождающие ее формуляры, не отвечают требованиям, установленным в приглашении/объявлении на участие, в том числе в документации по присуждению, или она не заполнена, подписана электронным образом и, при необходимости, подписана и пропечатана соответствующим образом, она отклоняется закупающим органом и не может быть исправлена в целях соответствия требованиям, посредством исправления или удаления несоответствующих отклонений или оговорок, исключением является только исправление арифметических ошибок или незначительных отклонений.

84. Закупающий орган может, по своему усмотрению, потребовать у любого офертанта пояснения по его оферте, чтобы облегчить рассмотрение, оценку и сопоставление оферт. Не могут быть запрошены и не разрешены изменения цен или в содержании оферты, за исключением исправления арифметических ошибок, обнаруженных закупающим органом во время оценки оферт.

85. Арифметические ошибки исправляются следующим образом: если имеется различие между единичной ценой и общей ценой (полученной путем умножения цены на общее количество), то во внимание принимается единичная цена, а общая цена соответственно исправляется.

86. Рабочая группа, при необходимости, специалист, сертифицированный в области государственных закупок, имеет право исправлять арифметические ошибки только с согласия офертанта. Если офертант не согласен с исправлением этих ошибок, его оферта объявляется несоответствующей и, как следствие, отклоняется рабочей группой.

87. Экономический оператор обязуется отвечать на запрос о пояснении закупающего органа в течение максимум трех дней или если используемой процедурой является запрос ценовых оферт в течение максимум одного рабочего дня с момента его отправки, а если офертант не дополняет, не представляет пояснения или не дополняет информацию или документы, запрошенные закупающим органом в установленные им сроки, оферта отклоняется и выбирается следующая согласно классификации по офертам, оставшимся в силе.

88. Оферта, которая соответствует всем срокам, условиям и спецификациям из документов по присуждению, не имея существенных отклонений или имея незначительные отклонения, ошибки или упущения, которые могут быть устранены, не затрагивая сути оферты, считается соответствующей.

89. Незначительным отклонением считается небольшое отклонение от технического/финансового предложения, соблюдающего условия, установленные в Положении о государственной закупке работ, утвержденном Постановлением Правительства № 638/2020.

90. Закупающий орган дисквалифицирует офертанта, который подает документы, содержащие недостоверную информацию, в целях квалификации или дезориентирует или делает недостоверные представления для демонстрации соответствия требованиям квалификации. Если это доказано, закупающий орган может объявить соответствующего офертанта неизбираемым для последующего участия в договорах о государственных закупках посредством внесения его в Список запрещенных экономических операторов.

91. Закупающий орган требует от офертантов продемонстрировать полномочия для заключения договоров о государственных закупках и состав учредителей, участников, акционеров, администраторов, и выгодоприобретающих собственников.

92. Офертант/офертант-член объединения, признанный выигравшим, обязан заполнить и представить декларацию о выгодоприобретающих собственниках в соответствии с Приказом министра финансов № 145/2020 об утверждении Декларации о подтверждении личности выгодоприобретающих собственников и их несоответствии в ситуации судимости за участие в деятельности преступной организации или группы, за коррупцию, мошенничество и/или отмывание денег.

Часть 6

Присуждение договора

93. Закупающий орган аннулирует процедуру присуждения договора о государственной закупке согласно статье 71 Закона № 131/2015 о государственных закупках.

94. Решение об аннулировании не создает никакое обязательство закупающего органа перед офертантами, за исключением возврата обеспечения оферты. Решение об аннулировании процедуры присуждения отправляется Агентству государственных закупок не позднее даты сообщения результатов процедуры присуждения, предусмотренной в части (1) статьи 31 Закона № 131/2015 о государственных закупках.

95. В случае аннулирования применения процедуры по присуждению договора о государственных закупках, закупающий орган обязуется сообщить в письменной форме всем участникам процедуры государственных закупок в течение 3 дней с момента аннулирования процедуры, как о прекращении обязательств, которые они взяли на себя посредством подачи оферт, так и о причине аннулирования.

96. Отчет об аннулировании процедуры государственной закупки составляется закупающим органом и публикуется в Бюллетене государственных закупок не позднее даты вынесения решения об аннулировании процедуры государственной закупки.

97. На момент заключения договора, но не позднее даты истечения срока обеспечения оферты, при необходимости, победивший офертант представляет гарантию добросовестного исполнения в соответствии с требованиями, установленными в Положении о государственной закупке работ, утвержденном Постановлением Правительства № 638/2020, и Градостроительного и строительного кодекса Республики Молдова № 434/2023.

[Пкт.97 дополнен Приказом Министерства финансов N 9 от 21.01.2026, в силу 04.02.2026]

98. Гарантия добросовестного исполнения договора, если стороны договорились, состоит из:

1) последовательных удержаний из платы, полагающейся по представленным налоговым накладным, с перечислением соответствующей суммы на специальный счет, открытый экономическим оператором, предоставленный в распоряжение закупающего органа, в лицензированном банке, утвержденном обеими сторонами;

2) прямых последовательных удержаний из платы, полагающейся по представленным налоговым накладным;

3) перечисления на счет закупающего органа.

99. Отказ победившего офертанта подавать гарантию добросовестного исполнения или подписать договор представляет собой основание для аннулирования присуждения договора и удержания обеспечения оферты. В этом случае закупающий орган может присудить договор другому офертанту с лучшей офертой, оферта которого соответствует требованиям и которая оценивается закупающим органом как квалифицированная в исполнении договора. Также закупающий орган вправе отклонить все оставшиеся оферты.

100. По истечении периода ожидания или, при необходимости, после разрешения всех жалоб или мониторинга соблюдения процедур государственных закупок, выполненного Агентством государственных закупок, закупающий орган заключает договор о государственных закупках в соответствии со сроками и условиями, указанными в документации по присуждению.

101. На момент заключения договора о государственных закупках работ или проектных услуг и работ запрещается изменение некоторых элементов выигравшей оферты, представление новых требований выигравшему офертанту или привлечение любого другого офертанта, чем тот, который представил самую выгодную оферту.

1011. Срок исполнения договора не может превышать срок, предусмотренный в объявлении на участие. В случае бюджетных органов/учреждений дата, предусмотренная в договоре для завершения выполнения работ, не может превышать бюджетное обязательство, принятое в соответствии с законом/решением о бюджете.

[Пкт.1011 введен Приказом Министерства финансов N 98 от 06.07.2026, в силу 10.07.2026]

102. Договор, финансовые средства для которого выделяются из государственного бюджета/местного бюджета, регистрируется в обязательном порядке в одном из региональных казначейств Министерства финансов и вступает в силу с момента регистрации или в другой последующий день, предусмотренный им, после регистрации в одном из региональных казначейств Министерства финансов.

103. Закупающий орган использует приложения договора-образца (приложение № 25 и приложение № 26) из настоящей стандартной документации, в том числе для последующих договоров, заключенных согласно рамочному соглашению (приложение № 28), для договоров небольшой стоимости, для договоров в результате проведения процедуры посредством запроса ценовых оферт, а также для договоров в результате проведения переговорных процедур. Договор может быть заключен между одним и более закупающими органами и одним или более экономическими операторами, предметом которого является выполнение работ или исполнение проектных услуг и работ.

104. Договор состоит из двух частей: Первая общая часть является обязательной, которая не изменяется, за исключением договоров о государственных закупках, подпадающих под действия Закона № 131/2015 о государственных закупках, и Вторая часть об особых условиях договора, которая заполняется только при необходимости, где закупающий орган вправе устанавливать особые условия/требования, в зависимости от предмета закупки, сложности процедуры, а также устанавливать условия по оплате авансом.

105. В случае аудиторских услуг, закупающий орган указывает во Второй части об особых условиях договора права/обязанности Бенефициара и права/обязанности Подрядчика в строгом соответствии с положениями Приказа министра финансов № 160/2020 об утверждении Положения о деятельности внутреннего аудита на договорной основе в публичном секторе.

106. Любой экономический оператор, считающий что в ходе процедур закупок закупающий орган своим решением или применением процедуры закупки с нарушением закона ущемил его законное право, вследствие чего он понес или может понести убытки, вправе обжаловать решение или процедуру, примененную закупающим органом, в порядке, предусмотренном Законом № 131/2015 года о государственных закупках.

107. Жалобы подаются напрямую в Национальное агентство по разрешению споров. Все жалобы подаются, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном Законом № 131/2015 года о государственных закупках.

108. Экономический оператор согласно статье 83 Закона № 131/2015 о государственных закупках, в течение 5 дней, или 10 календарных дней с момента, когда узнал обо всех обстоятельствах, послуживших основанием для обжалования, вправе подать в Национальное агентство по разрешению споров аргументированную жалобу против действий, решения или процедуры, применяемых закупающим органом.

109. Жалобы относительно объявлений на участие в торгах и документации по присуждению подаются в сроки, указанные в пункте 108, однако не позднее открытия закупающим органом оферт.

110. Каждый офертант, принимающий участие, индивидуально или в качестве члена объединения, в процедуре присуждения договора о государственной закупке работ, обязуется представить приложения, предусмотренные в настоящей документации, заполненные соответствующим образом, и подписанные уполномоченными лицами, согласно требованиям, установленным в приложении № 2.

[Приложение N 22 изменено Приказом Министерства финансов N 9 от 21.01.2026, в силу 04.02.2026]

[Приложение N 25 (подпкт.4.1) дополнено Приказом Министерства финансов N 98 от 06.07.2026, в силу 10.07.2026]

[Приложение N 25 в редакции Приказа Министерства финансов N 9 от 21.01.2026, в силу 04.02.2026]

[Приложение N 25 (подпкт.3.1) дополнено Приказом Министерства финансов N 98 от 06.07.2026, в силу 10.07.2026]

[Приложение N 26 в редакции Приказа Министерства финансов N 9 от 21.01.2026, в силу 04.02.2026]