Приказ N 756 от 18.09.2017 oб утверждении Положения о порядке учреждения Контрольной комиссии и процедуре административно-профессионального контроля нотариальной деятельности
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
П Р И К А З
об утверждении Положения о порядке учреждения Контрольной комиссии
и процедуре административно-профессионального контроля
нотариальной деятельности
№ 756 от 18.09.2017
(в силу 29.09.2017)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 352-355 ст. 1804 от 29.09.2017
* * *
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:
Министр юстиции
Владимир ЧЕБОТАРЬ
__________________
№ 1257 от 18.09.2017 г.
На основании части (2) статьи 62 Закона № 69 от 14 апреля 2016 года об организации нотариальной деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 277-287, ст.588)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о порядке учреждения Контрольной комиссии и процедуре административно-профессионального контроля нотариальной деятельности, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Приказ министра юстиции № 52 от 5 февраля 2008 г. об утверждении Положения о порядке проведения контроля нотариальной деятельности, зарегистрированный в Министерстве юстиции под № 552 от 7 февраля 2008 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 47-48, ст.111).
3. Опубликовать настоящий приказ в Официальном мониторе Республики Молдова.
| МИНИСТР ЮСТИЦИИ | Владимир ЧЕБОТАРЬ |
| № 756. Кишинэу, 18 сентября 2017 г. | |
Утверждено
Приказом министра юстиции
№ 756 от 18.09.2017 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке учреждения Контрольной комиссии и процедуре административно-
профессионального контроля нотариальной деятельности
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует порядок учреждения и компетенцию Контрольной комиссии, типы и процедуру административно-профессионального контроля нотариальной деятельности (далее – контроль), результаты контроля и акта проверки, его обжалование.
2. Осуществление контроля основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) объективности и беспристрастности;
3) прозрачности процедуры контроля;
4) минимального вмешательства в профессиональную деятельность нотариуса.
II. Порядок учреждения и компетенция Контрольной комиссии
3. Контрольная комиссия учреждается для специального случая и состоит не менее чем из трех членов, назначенных приказом министра юстиции. Состав каждой Контрольной комиссии устанавливается для каждого случая отдельно, с указанием ее координатора.
4. Членом Контрольной комиссии может быть назначено лицо, отвечающее следующим требованиям:
1) не было привлечено к дисциплинарной ответственности за последние 2 года деятельности;
2) имеет стаж работы юридической и/или бухгалтерской деятельности не менее 3 лет, в случае сотрудников Министерства юстиции;
3) имеет стаж работы нотариальной деятельности не менее 5 лет, в случае нотариусов.
5. В зависимости от числа нотариусов, деятельность которых подлежит контролю, населенных пунктов, в которых осуществляется контроль, а также периода проведения контроля, могут учреждаться несколько Контрольных комиссий.
6. Комиссия осуществляет свою деятельность в присутствии не менее чем 2/3 общего числа членов.
7. Контрольная комиссия наделена следующими полномочиями:
1) осуществлять контроль в соответствии с законодательством;
2) констатировать наличие либо отсутствие нарушений нотариуса в процессе выполнения им своих профессиональных обязанностей;
3) выносить акт проверки.
8. Член Контрольной комиссии вправе:
1) ознакомиться с материалами, необходимыми для проведения контроля;
2) проверить представленные документы, а также получить или снять с них копии;
3) требовать у нотариуса объяснения относительно проверенных документов;
4) требовать у нотариуса, органов публичной власти, лица, обратившегося с жалобой о существовании нарушений в профессиональной деятельности нотариуса, документы или информацию в целях проведения контроля или составления акта проверки.
9. Член комиссии обязан:
1) быть объективным и беспристрастным на протяжении осуществления контроля;
2) осуществлять деятельность добросовестно, независимо и в соответствии с положениями законодательства;
3) воздержаться от осуществления контроля в случае существования конфликта интересов;
4) хранить тайну, касающуюся документов и фактов, ставших ему известными в процессе осуществления контроля;
5) составить достоверный акт проверки.
III. Типы контроля
10. Контроль может быть:
1) периодическим;
2) внезапным.
11. Периодический контроль учитывает аспекты, предусмотренные частью (1) статьи 62 Закона № 69 от 14 апреля 2016 года об организации нотариальной деятельности.
12. В пределах аспектов, регулируемых пунктом 11, периодический контроль также осуществляется относительно:
1) занятия деятельностью, несовместимой с нотариальной деятельностью;
2) нарушения обязанностей, касающихся избегания конфликта интересов в нотариальной деятельности;
3) неоправданного отказа в выполнении нотариальных актов;
4) правильного хранения документации, составленной и хранимой нотариусом, реестров и порядка ведения секретарских работ;
5) использования в деятельности реестров, предусмотренных законодательством, хранения архива;
6) соблюдения часов работы.
13. Внезапный контроль осуществляется только на основании обращений, жалоб или петиций о существовании нарушений в профессиональной деятельности нотариуса. В случае обнаружения в процессе контроля других нарушений Контрольная комиссия может расширить предмет контроля на основании согласия министра юстиции.
IV. Процедура контроля
14. Министерство юстиции ежегодно составляет и доводит до сведения Нотариальной палаты план проведения периодического контроля на следующий год, который может быть изменен только по обоснованным причинам. Контрольная комиссия не вправе осуществлять периодический контроль в случае, если он не был включен в план.
15. В план проведения периодического контроля включается нотариус, деятельность которого подвергается контролю, период осуществления контроля, период, подлежащий контролю, и другие данные о контроле.
16. Как периодический, так и внезапный контроль осуществляется на основании приказа министра юстиции, содержащего следующие данные:
1) состав Контрольной комиссии;
2) тип контроля;
3) фамилию, имя нотариуса, деятельность которого подвергается контролю;
4) период осуществления контроля;
5) период, подлежащий контролю;
6) предмет контроля.
17. Приказ министра юстиции об осуществлении контроля сообщается нотариусу, деятельность которого подвергается контролю, по электронному адресу или любым другим способом связи, позволяющим подтвердить получение не менее чем за 5 дней до даты осуществления контроля.
18. Контроль осуществляется в бюро нотариуса в его присутствии посредством изучения документов и других источников информации, хранимой, представленной нотариусом, органами публичной власти, лицом, подавшим жалобу о существовании нарушений в профессиональной деятельности нотариуса.
19. Контроль может осуществляться в ином месте, нежели в нотариальном бюро, на основании документов, необходимых для осуществления контроля.
20. В случае осуществления контроля в нотариальном бюро нотариус предоставляет Контрольной комиссии рабочее пространство с тем, чтобы его деятельность и деятельность нанятого персонала не была заблокирована, и во всех случаях представляет по требованию членов Контрольной комиссии реестры и составленные документы, а также документы, взятые за основу их составления.
21. Уклонение нотариуса от явки в бюро в период осуществления контроля, неоправданный отказ представить документы и доступ к запрошенной информации квалифицируются как ограничение Контрольной комиссии в исполнении своих обязанностей. В этом случае Контрольная комиссия подает обращение министру юстиции и Нотариальной палате. Министр юстиции направляет материалы о дисциплинарном нарушении Дисциплинарной коллегии нотариусов.
22. В случае если действия нотариуса влекут наложение ответственности за правонарушение или уголовную ответственность, министр юстиции направляет материалы проверки компетентным органам.
23. Контроль не может осуществляться в период отсутствия нотариуса в бюро или приостановления его деятельности в соответствии с положениями закона.
V. Результаты контроля и акт проверки
24. В течение 15 рабочих дней от даты осуществления контроля Контрольная комиссия выносит акт проверки. Координатор Контрольной комиссии несет ответственность за составление акта проверки.
25. Акт проверки составляется на основании результатов контроля и констатирований членов комиссии. Член комиссии, который не согласен с содержанием акта проверки, вправе изложить свои констатирования и заключения в особом мнении, которые прилагаются к акту проверки.
26. Структура акта проверки следующая.
1) Вводная часть, которая включает:
a) фамилия, имя и должность членов Контрольной комиссии;
b) номер и дата вынесения приказа министра юстиции об осуществлении контроля;
c) фамилия, имя, номер и дата выдачи лицензии нотариуса, деятельность которого подвергается контролю;
d) предмет контроля;
e) место осуществления контроля;
f) тип контроля;
g) причина инициации контроля в случае внезапного контроля;
i) момент начала и окончания контроля.
2) Констатирующая часть, которая содержит фактические и правовые обстоятельства, выясненные Контрольной комиссией на протяжении осуществления контроля, нарушения, установленные в результате осуществления контроля, с приведением норм закона, которые были нарушены.
3) Постановляющая часть включает заключения и рекомендации Контрольной комиссии.
4) Приложения в зависимости от обстоятельств.
27. Акт проверки составляется в двух подлинных экземплярах, нумеруется и подписывается на каждом листе членами Контрольной комиссии.
28. Один экземпляр акта проверки хранится в специализированном подразделении в рамках Министерства юстиции, а другой экземпляр направляется в течение 3 рабочих дней от вынесения любым средством связи, обеспечивающим подтверждение получения, нотариусу, деятельность которого подверглась контролю.
29. Копия акта проверки направляется Нотариальной палате в течение 3 рабочих дней от даты вынесения.
30. Нотариальная палата составляет годовую статистику результатов проверок и публикует ее на своей официальной странице.
VI. Обжалование акта проверки
31. В течение 10 рабочих дней с момента сообщения акта проверки, нотариус вправе представить в письменной форме свои замечания и направить их Контрольной комиссии, приложив оправдательные доказательства.
32. Контрольная комиссия рассматривает представленные замечания в течение 10 рабочих дней с момента их получения, в отсутствие нотариуса, за исключением случая, когда он требует своего участия.
33. Решение Контрольной комиссии о рассмотрении замечаний нотариуса является окончательным и не подлежит обжалованию.
34. Решение Контрольной комиссии прилагается к акту проверки и принимается во внимание при составлении ежегодной статистики результатов контроля.