Решение N ASER-58 от 27.12.2016

СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

№ ASER-58  от  27.12.2016

 (в силу 24.03.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 85-91 ст. 617 от 24.03.2017

* * *

Пленум Совета по конкуренции, действуя на основании п.s) ч.(1) ст.41 Закона о конкуренции № 183 от 11.07.2012 г., ч.(3) ст.21 Закона о государственной помощи № 139 от 15.06.2012, Постановления Парламента № 179 от 12.07.2013 г. о назначении членов Пленума Совета по конкуренции и Постановления Парламента № 220 от 27.09.2013 г. о назначении члена Пленума Совета по конкуренции,

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Отчет о государственной помощи, предоставленной в Республике Молдова за 2015 год.

2. Представить Парламенту и Правительству Отчет о государственной помощи, предоставленной в Республике Молдова за 2015 год.

3. Опубликовать в Официальном Мониторе Республики Молдова Отчет о государственной помощи, предоставленной в Республике Молдова за 2015 год.

ОТЧЕТ

О ПРЕДОСТАВЛЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОМОЩИ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА

ЗА 2015 ГОД

АББРЕВИАТУРЫ И АКРОНИМЫ

ВВЕДЕНИЕ

Политика в области государственной помощи является важной частью конкурентной политики, благодаря эффектам вмешательства государства в экономическую среду. Постоянный мониторинг государственной помощи осуществляется в целях исключения нежелательных искажений конкуренции, а также для лучшего направления мер поддержки, способствуя, таким образом, развитию экономики в целом.

Органом, наделенным функциями разрешения, мониторинга и отражения в отчетности государственной помощи в Республике Молдова, является Совет по конкуренции.

В соответствии с частью (3) статьи 21 Закона о государственной помощи Совет по конкуренции составляет ежегодный отчет о предоставленной государственной помощи. Согласно законодательству о государственной помощи поставщики до 31.03.2016 должны были представить Совету по конкуренции информацию о государственной помощи и малозначимой помощи, предоставленной в 2015 году, и обновленную информацию за 2013 и 2014 годы.

На основании информации, представленной поставщиками, был составлен данный отчет, который является третьим отчетом в этой сфере с момента вступления в силу Закона о государственной помощи.

В отчете были проанализированы как существующая помощь, которая по-прежнему предоставлялась в отчетный период, так и предоставленная государственная помощь, и малозначимая помощь.

В целях информирования поставщиков о завершении периода отчетности государственной помощи были созданы видео- и аудиоролики, которые транслировались по национальным телевизионным и радиовещательным каналам. Кроме того, был подготовлен пресс-релиз, который был размещен на веб-сайте Совета по конкуренции.

Ввиду продвижения культуры конкуренции Совет по конкуренции предоставил 1 498 телефонных консультаций в отношении отчетности и уведомления о мерах государственной помощи, организовал 39 консультативных совещаний и 10 семинаров с поставщиками и бенефициарами государственной помощи.

В данном контексте следует отметить тот факт, что 110 поставщиков сообщили Совету по конкуренции о мерах поддержки, предоставленных в отчетный период. Информация была представлена ЦОПУ и их подведомственными учреждениями, МОПВ I и II уровня и предприятиями.

Данный отчет является статистическим инструментом, предназначенным для обеспечения прозрачности в области государственной помощи, предоставляя такую релевантную информацию ЦОПУ и МОПВ для создания политики в различных сферах национальной экономики и принятия решений об эффективном распределении доступных государственных ресурсов. Отчет также может являться информационной базой для различных научных исследований.

Этот отчет включает в себя анализ стоимости, структуры и тенденций, зарегистрированных в течение последних трех лет в предоставлении государственной помощи и малозначимой помощи, презентацию государственной помощи, предоставляемой в условиях финансово-экономического кризиса, мониторинг разрешенной государственной помощи, а также отображает внедрение АИС РГП. Стоит отметить, что большинство мер поддержки было предоставлено для проектов, длящихся несколько лет, и для описания реальной ситуации в отношении предоставленной государственной помощи необходимо отразить динамическую структуру государственной помощи, предоставленной за период 2013-2015 годов. Отчетные данные за 2013 и 2014 годы были обновлены и исправлены.

В главе I отчета представлен социально-экономический анализ развития Республики Молдовы за отчетный период.

В главе II представлен анализ стоимости, структуры и тенденций, зарегистрированных в предоставлении государственной помощи в отчетном периоде.

В главе III представлен анализ стоимости, структуры и тенденций, зарегистрированных в предоставлении малозначимой помощи в отчетном периоде и государственной помощи, предоставляемой в условиях финансового кризиса.

В главе IV излагаются основные выводы от мониторинга государственной помощи, разрешенной Советом по конкуренции, и государственной помощи в стадии реализации в 2015 году.

Глава V посвящена автоматизированной информационной системе «Регистр государственной помощи».

В приложении I отображена информация о сфере государственной помощи, проанализированной в отчете, цели государственной помощи и источники получения данных.

Правовые акты, согласно которым были предоставлены меры поддержки в 2015 г., указаны в приложении II.

Обобщенная ситуация государственной помощи отраженной в отчетности за соответствующий год и за период 2013-2014 г. по целям и формам, отображена в приложении III.

В приложении IV представлена информация о государственной помощи, выданной по формам предоставления и по поставщикам государственной помощи.

Глава I.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВЫ

В 2015 году мировая экономика зарегистрировала рост в 3,1%. Развитие формирующихся рынков и развивающихся экономик зарегистрировало спад пятый год подряд, в то время как развитые экономики сохранили умеренное восстановление. Три ключевых перехода продолжают влиять на глобальный прогноз: постепенное замедление и восстановление экономической активности в Китае, от инвестиций и производства к потреблению и услугам; более низкие цены на энергоносители и другие сырьевые товары, а также постепенное ужесточение денежно-кредитной политики в США¹.

В 2015 г. ВВП Молдовы составил 121 851 млн. леев в текущих ценах со снижением (в реальном выражении) на 0,5% по сравнению с 2014 г. (полуфинал)². О вкладе категорий ресурсов для изменения ВВП в 2015 году отмечается, что на снижение ВВП в 2015 году по сравнению с 2014 г. способствовали следующие виды экономической деятельности: сельское, лесное и рыбное хозяйство (-1,7%); оптовая и розничная торговля, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, транспортировка и хранение, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (-0,1%); государственное управление и оборона: обязательное социальное обеспечение, образование; здравоохранение и социальные услуги (-0,2%).

________________________

¹ Перспективы развития мировой экономики, Международный валютный фонд, 19.01.2016 г.,

   http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/update/01/pdf/0116.pdf

² Валовый внутренний продукт в 2015 г. и четвертом квартале 2015г.,

   http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&id=5115&idc=168

Положительное влияние на индекс физического объема ВВП оказали следующие виды экономической деятельности: финансовая деятельность и страхование (+0,9%); добыча полезных ископаемых и обрабатывающая промышленность (+0,4%); операции с недвижимым имуществом; профессиональная, научная и техническая деятельность; административная деятельность и дополнительные услуги в данной области (+0,4%).

Валовая добавленная стоимость в целом по экономике снизилась в 2015 году на 0,4% по сравнению с прошлым годом, отрицательно повлияв на динамику ВВП (-0,4%).

Поступление в национальный публичный бюджет налогов на продукты снизилось на 1,1% по сравнению с предыдущим годом, отрицательно повлияв на динамику ВВП (-0,2%).

С точки зрения использования ВВП отрицательное влияние оказали следующие составляющие: конечное потребление домашних хозяйств (-2,1%) и валовое накопление основного капитала (-0,3%).

Положительное влияние на индекс физического объема ВВП оказал чистый экспорт (+ 4,3%) вследствие роста экспорта товаров и услуг на 2,3% при одновременном снижении импорта товаров и услуг на 4,3%. Экспорт товаров в 2015 году составил 1966,9 млн. долларов США, объем ниже, чем в 2014 году на 15,9%. Импорт товаров составил 3986,8 млн. долларов США, снизившись на 25,0% по сравнению с 2014 г. Сальдо торгового баланса привело к дефициту в 2019,9 млн. долларов США, что на 957,6 млн. долларов США (-32,2%) ниже, чем зарегистрированное в 2014 году³.

В 2015 году численность занятого населения была 1203,6 тыс. человек, увеличившись на 18,7 тыс. по сравнению с 2014 г. (+1,6%). Численность безработных, рассчитанная согласно определению Международного бюро труда, составила 62,1 тыс. человек, будучи на 14,5 тыс. больше, чем в 2014 г. Уровень безработицы в стране составил 4,9%, будучи выше, чем в 2014 году (3,9%)⁴.

Среднегодовой уровень инфляции составил 9,7%, что на 4,6 процентных пункта выше, чем в 2014 г. Он увеличился с 4,7% в январе до 7,1% в марте под давлением обесценивания валюты, превысив, таким образом, верхний предел ± 1,5 процентных пункта от показателя инфляции на 5,0%, предусмотренных в Стратегии денежной политики для среднесрочного периода. Впоследствии годовой уровень инфляции постепенно увеличивался до 8,6% в июле 2015 г. под влиянием последствий амортизации и неблагоприятных агрометеорологических условий, которые оказывали давление на цены продуктов питания⁵.

______________________________

³ Отчет Социально-экономического положения Республики Молдова в 2015 году, Национальное бюро статистики 2016 г.

   http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Raport_trimestrial/Raport_2015.pdf

⁴ Рабочая силы в Молдове. Занятость и безработица в 2016 году, Национальное бюро статистики, Кишинев, 2016 г.

   http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/AFM_2016_rom.pdf

⁵ Годовой отчет на 2015 г., Национальный банк Молдовы, Кишинев, 2016 г.,

   http://bnm.md/files/RA_2015_ro_fin.pdf

Согласно отчету об исполнении государственного бюджета на 2015 год (утвержден Приказом Министерства финансов № 118 от 1.09.2016 г.), в 2015 году в национальный государственный бюджет поступили доходы в размере 43 681,1 млн. леев, на 1 138,0 млн. леев меньше указанной суммы, что составляет 97,5% от ежегодных положений и на 1234,3 млн. леев, или на 2,9% больше по сравнению с накоплениями 2014 г. Наибольшую долю доходов из национального государственного бюджета продолжали удерживать налоговые поступления, так, в 2015 г. они составляли около 87,2% по сравнению с 83,9% в 2014 г. В течение 2015 года в национальный государственный бюджет были начислены налоговые поступления в размере 38111 млн. леев, что на 396,6 млн. леев меньше, чем указанный объем годовых. Из общего объема налоговых поступлений (38111 млн. леев) 47,3% составили прямые налоги (18040,7 млн. леев) и 49,6% – косвенные налоги (18886,2 млн. леев).

В 2015 году согласно договорам, заключенным с отечественными инвесторами и внешними донорами, в бюджете сумма грантов была установлена в размере 2800,4 млн. леев. В указанной сумме внешние гранты составили 2657,5 млн. леев и внутренние гранты – 142,9 млн. леев. Фактические выплаты средств от партнеров по развитию и внутренних доноров составили 2067.7 млн. леев, из которых внешние гранты – 1953,6 млн. леев и внутренние гранты – 114,1 млн. леев. По сравнению с предыдущим годом суммы, выплаченные в виде субсидий, были сокращены на 2059.4 млн. леев, или около 49,9%. Их доля в ВВП составила 1,7% по сравнению с 3,7% в 2014 году⁶.

Раздел расходов национального государственного бюджета был исполнен в сумме 46395,8 млн. леев, на 3555,6 млн. леев меньше указанной суммы, или на уровне 92,9% годового прогноза. По сравнению с прошлым годом расходы увеличились на 2002,7 млн. леев, или 4,51%⁶.

Выполнение национального государственного бюджета в 2015 г. закончилось с дефицитом в размере 2714,7 млн. леев, на 2417,6 млн. леев меньше указанной суммы, а по сравнению с 2014 г. – на 768,4 млн. леев больше⁶.

_____________________________

⁶ Отчет об исполнении государственного бюджета на 2015 год, утвержденный Приказом Министерства финансов № 118 от 1.09.2016 г., опубликовано в Официальном мониторе № 315-328 от 23.09.2016 г.

Глава II.

АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ, ОТРАЖЕННОЙ В ОТЧЕТНОСТИ

2.1. Общая характеристика

Государственная помощь, отраженная в этой главе, включает все сообщенные меры поддержки за 2015 год, а именно: существующую помощь (государственная помощь, которая начала осуществляться до вступления в силу Закона о государственной помощи) и государственную помощь утвержденную Пленумом Совета по конкуренции, которая вступила в силу в 2015 году.

В соответствии с частью (1) статьи 342 Соглашения об ассоциации от 1.01.2016 г. Республики Молдова следует представлять отчет каждые два года, следуя методологии и манере изложения из годового анализа ЕС о государственной помощи. Исходя из вышесказанного и в соответствии с опытом ЕС в отношении анализа государственной помощи, в данном отчете государственная помощь, предоставленная в рамках общей структуры, рассматривается отдельно от минимальной помощи и государственной помощи, оказываемой в условиях финансового кризиса.

Сумма сообщенной государственной помощи по итогам 2015 г. увеличилась на 22,45% по сравнению с 2014 г. и на 30,07% по сравнению с 2013 г. Такой рост объема государственной помощи в 2015 г. по сравнению с предыдущими годами был обусловлен в большей степени благодаря государственной помощи, предоставленной в финансовом секторе, и новыми мерами поддержки, сообщенными поставщиками и рассмотренными Консилиумом по конкуренции в соответствии с Законом о государственной помощи.

Из общего объема государственной помощи, отраженной в отчетности за 2015 г. (5455777 тысячи леев), сумма государственной помощи, разрешенная Консилиумом по конкуренции, составила 814482 тысячи леев (14.93% от общего объема), разница была представлена действующей помощью. В связи с этим следует отметить, что государственная помощь, разрешенная Консилиумом по конкуренции в 2015 г., была увеличена в сравнении с 2014 г. в значении (1.89), как и доля в общем объеме сообщенной государственной помощи (от 6,35% в 2014 г. до 14,93% в 2015 г.). На эволюцию номинированных показателей повлиял рост повышенной ответственности в области государственной помощи путем внедрения Консилиумом по конкуренции АИС РГП.

В 2015 году доля государственной помощи в ВВП Республики Молдова составила 4,48%. Этот показатель увеличился на 0,50 п.п. по сравнению с 2014 г. и на 0,31 п.п. по сравнению с 2013 г. Данный показатель был установлен, в том числе, ростом объема государственной помощи к ВВП.

Выраженный в евро, объем государственной помощи показал колеблющуюся тенденцию в течение периода 2013-2015 годов. В связи с этим было установлено, что в 2015 г. сумма государственной помощи выросла на 9,15% по сравнению с 2014 г. и на 4,05% по сравнению с 2013 г. Данная тенденция была связанна с вариацией валютного курса.

Кроме того, в отчетном году увеличилась и государственная помощь на душу населения, она выросла на 22,53% в 2015 г. по сравнению с 2014 г. и на 30.23% по сравнению с 2013 г.

Таблица № 1

Государственная помощь, отраженная в отчетности

за период 2013-2015 годов

Согласно опыту ЕС необходимо уменьшить общий уровень государственной помощи, чтобы данный показатель составлял менее 1% ВВП без ущерба для цели мер поддержки, а именно: исправление провалов рынка. Для того, чтобы перенять передовую международную практику, необходимо уменьшить долю государственной помощи в ВВП.

Государственную помощь можно классифицировать по нескольким критериям, таким как:

• способ предоставления – индивидуальная помощь, схема государственной помощи;

• форма предоставления – прямая государственная помощь (субвенции, субсидии и т.д.), косвенная государственная помощь (списание долга, займы по льготным процентным ставкам, предоставление гарантий на льготных условиях и т.д.);

• преследуемые цели – государственная помощь для горизонтальных целей, государственная помощь для отраслевых целей, региональная помощь и т.д.

• поставщики государственной помощи - любой орган центрального публичного управления или административно-территориальной единицы или любое юридическое лицо, которое управляет, прямо или косвенно, государственными ресурсами или ресурсами административно-территориальных единиц;

Более подробная информация о государственной помощи, предоставляемой по данной классификации, изложена ниже.

2.2. Способы предоставления государственной помощи

Предприятия Республики Молдова могут пользоваться мерами поддержки в виде индивидуальной помощи или посредством схем государственной помощи, открытых для большего числа бенефициаров.

Схема государственной помощи, согласно Закону о государственной помощи, – это любой акт, на основании которого, без необходимости дополнительных мер по введению в действие, может предоставляться государственная помощь бенефициарам, определенным в содержании акта, в общем и абстрактном виде, или любой акт, на основании которого помощь, не связанная со специальным проектом, может предоставляться одному или нескольким бенефициарам на неопределенный период времени и/или в неопределенном размере.

Индивидуальная помощь – это государственная помощь, предоставленная не на основе схемы государственной помощи, или помощь, предоставленная на основе схемы государственной помощи, требующая уведомления в индивидуальном порядке.

За 2015 год поставщики государственной помощи сообщили о 152 мерах поддержки, представленных в рамках общей структуры. В соответствии с рисунком № 1 о структуре мер, управляемых поставщиками в 2015 г., отраженных в отчетности по способам предоставления государственной помощи, было установлено, что поставщики предпочитают, так же как и в предыдущие периоды, осуществлять индивидуальную помощь, которая составила 57,89 % от общего количества предоставленных мер.

Рисунок № 1

Структура мер государственной помощи примененных в 2015 г.,

в виде индивидуальной помощи или схем государственной помощи

С точки зрения соотношения, наибольшее количество сообщенной государственной помощи было за счет схем. Сравнительная ситуация для этих способов предоставления, учитывая объем государственной помощи, предоставляемой в индивидуальном порядке или через схемы, представленные в таблице № 2.

Таблица № 2

Сумма и структура государственной помощи в зависимости

от способов предоставления за период 2013-2015 годов

Согласно данным, приведенных в таблице № 2, можно отметить, что большинство мер поддержки были предоставлены в качестве индивидуальной помощи, с точки зрения соотношения, преобладали схемы государственной помощи. Сумма индивидуальной помощи значительно увеличилась в 2015 году по сравнению с предыдущими годами, а именно – на 550 млн. леев. Это увеличение было обусловлено, в том числе, существенной суммой государственной помощи, предоставленной в финансовом секторе для спасения трех коммерческих банков, находящихся в трудном положении. Данная государственная помощь была призвана обеспечить финансовую стабильность Республики Молдова, чтобы избежать системного финансового кризиса, который может быть вызван путем ввода несостоятельности получателей государственной помощи.

Опыт ЕС показывает, что государственная помощь, предоставленная посредством схем, как правило, менее вредна для конкурентной среды. Предоставление мер поддержки, в основном посредствам схем государственной помощи, повышает их доступность, таким образом регистрируя увеличение числа экономических правомочных операторов и создание предпосылок для социально-экономического развития.

В этом контексте следует отметить, что в целях упорядочения предоставления государственной помощи необходимо увеличить количество мер поддержки, предоставляемых посредством схем государственной помощи.

2.3. Формы предоставления государственной помощи

Для предоставления государственной помощи поставщики могут использовать различные способы поддержки бенефициаров. В зависимости от государственной политики в той или иной области и специфики предприятий, которые будут поддерживаться, поставщик выбирает форму предоставления государственной помощи, которая предлагает наилучшую возможность достижения поставленной цели.

Государственная помощь может быть выражена путем передачи общественных товаров, в том числе за счет финансовых средств, бенефициару или посредством отказа поставщика от некоторых последующих точных или возможных доходов, которые, возможно, будут получены от бенефициара.

Нужно констатировать, что концепция государственной помощи является объективным понятием, которое принимает во внимание не форму предоставления, а эффекты влияния на национальную экономику.

Поставщики государственной помощи предоставили меры поддержки предприятиям, осуществляющим деятельность на территории Республики Молдова в виде отказа от бюджетных доходов и бюджетных расходов. В 2015 году сумма государственной помощи, отраженная в отчетности в виде отказа от доходов бюджета и бюджетных поступлений составила 87,94 % от общей суммы сообщенной государственной помощи. Значительная доля государственной помощи, сообщенной в указанной форме, была определена, в том числе, увеличением суммы государственной помощи, предоставляемой в виде предоставления займов по льготным процентным ставкам в 2015 году по сравнению с анализом предыдущих лет.

Сообщенная сумма государственной помощи в виде бюджетных расходов была значительно ниже по сравнению с той из отказа от бюджетных доходов. В отчетном году данный показатель составлял 12,06 % от общей суммы сообщенной государственной помощи.

Сумма сообщенной государственной помощи в виде бюджетных расходов уменьшилась в 2015 году по сравнению с 2014 и 2013 годами. Следует отметить, что сумма указанного показателя в 2015 году уменьшилась на 26,61% по сравнению с 2014 г. и на 15,24% по сравнению с 2013 г. На данное снижение оказало влияние, в том числе, уменьшение в отчетном периоде предоставленной государственной помощи в виде субвенций и/или субсидий.

Сумма государственной помощи, с точки зрения влияния на государственные ресурсы и ресурсы административно-территориальных единиц, представлена в таблице № 3.

Таблица № 3

Сумма и структура государственной помощи, отраженной в

отчетности, относительно бюджетных расходов/ бюджетных отказов,

зарегистрированных в период 2013-2015 годов

Тенденция увеличения государственной помощи, предоставляемой в форме отказа от бюджетных доходов в 2015 году, была определена, в том числе формой предоставления государственной помощи поставщиками.

Согласно части (2) статьи 6 Закона о государственной помощи государственная помощь может быть предоставлена в форме:

a) субвенции и/или субсидии;

b) списание или принятие долга;

c) освобождение, снижение, отсрочка или рассрочка уплаты налогов и сборов;

d) предоставление займов по льготным процентным ставкам;

e) предоставление гарантий на льготных условиях;

f) инвестиции поставщика, если норма прибыли данных инвестиций ниже нормальной, предусмотренной осмотрительным частным инвестором;

g) снижение цен на поставляемые товары и услуги, включая продажу движимого и недвижимого имущества по цене ниже рыночной.

Наибольшая доля сообщенной государственной помощи на период 2013-2015 годов была предоставлена в виде освобождений, снижений, отсрочек или рассрочек уплаты налогов и сборов, что составляет 75,24% от общей суммы сообщенной государственной помощи.

Итак, в 2015 году были зарегистрированы изменения в отражении суммы сообщенной государственной помощи в различных формах его структура осталась такой же, как и в предыдущие годы.

На рисунке № 2 представлена структура государственной помощи, сообщенная в период 2013-2015 годов, в зависимости от формы предоставления.

Рисунок № 2

Структура государственной помощи, предоставленной

в период 2013-2015 годов в зависимости от формы предоставления

Годовой объем государственной помощи, в соответствии с формой, через которую предприятия воспользовались данными мерами поддержки, представлены в таблице № 4.

Таблица № 4

Сумма и структура государственной помощи в зависимости

от формы предоставления в период 2013-2015 годов

В 2015 году сумма сообщенной государственной помощи в виде субвенций и/или субсидий снизилась по сравнению с предыдущими годами, т.е. на 27,94% по сравнению с 2014 годом и на 11,41% по сравнению с 2013 годом. Тенденция снижения сообщенной государственной помощи в виде субвенций и/или субсидий наблюдается и в структуре государственной помощи. Наибольшая доля государственной помощи в виде субвенций и/или субсидий была предоставлена в 2015 году для проведения исследований, разработок и инноваций.

В период 2013-2015 годов сумма сообщенной государственной помощи в виде освобождений, снижений, отсрочек или рассрочек уплаты налогов и сборов зарегистрировала тенденцию роста. В 2015 году показатель увеличился на 16,23%, по сравнению с 2014 г. и на 19,90% по отношению к 2013 г. Доля данной сообщенной государственной помощи снизилась в 2015 году по сравнению с 2013 и 2014 годами. Наибольшая доля государственной помощи в виде освобождений, снижений, отсрочек или рассрочек уплаты налогов и сборов, была предоставлена для регионального развития в соответствии с Налоговым кодексом и Законом № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе. Данные меры поддержки представляют собой существующую государственную помощь, и поэтому они не были уведомлены Совету по конкуренции и не были рассмотрены в соответствии с Законом о государственной помощи.

Сумма сообщенной государственной помощи в виде предоставления займов по льготным процентным ставкам значительно увеличился в 2015 году по сравнению с предыдущими годами, то есть примерно в 6,3 раза по сравнению с 2014 г. и в 19,7 раза по сравнению с 2013 г. Увеличение суммы сообщенной государственной помощи в виде предоставления займов по льготным процентным ставкам было определено, в том числе, значительным увеличением суммы государственной помощи, предоставляемой в финансовом секторе. Доля государственной помощи в виде предоставления займов по льготным процентным ставкам в общем объеме государственной помощи зафиксировала тенденцию роста в течение этого периода. Тем не менее помощь, оказываемая в финансовом секторе, занимает самую большую долю сообщенной государственной помощи в виде предоставления займов по льготным процентным ставкам.

Сумма сообщенной государственной помощи в форме снижения цен на поставляемые товары и услуги (включая продажу движимого и недвижимого имущества по цене ниже рыночной) зарегистрировала колеблющуюся тенденцию. В 2015 году данный показатель увеличился на 29,94% относительно 2014 года, но снизился на 20,63% по сравнению с 2013 г. Это было обусловлено, в том числе, предоставлением новых мер государственной помощи МОПВ предприятиям, оказывающим услуги общеэкономического значения. Доля сообщенной проанализированной государственной помощи увеличилась в 2015 году по сравнению с 2014 г., но снизилась по сравнению с 2013 годом. Наибольшая доля государственной помощи в виде снижения цен на поставляемые товары и услуги (включая продажу движимого и недвижимого имущества по цене ниже рыночной) была предоставлена бенефициарам, предоставляющим УОЗ.

Сумма сообщенной государственной помощи в виде предоставления гарантий на льготных условиях снизилась на 3,86% в 2015 году по сравнению с 2014 г., это снижение было обусловлено, в том числе, выбором поставщиков о предоставлении государственной помощи в других формах. В то же время рассмотренный показатель был на 23,04% выше по сравнению с зарегистрированным в 2013 году. Доля сообщенной государственной помощи по данной форме снизилась в 2015 году по сравнению с 2014 и 2013 годами. Наибольшая доля объема сообщенной государственной помощи в вышеперечисленной форме была предоставлена для регионального развития.

В 2015 году объем сообщенной государственной помощи в виде инвестиций поставщика (если норма прибыли данных инвестиций ниже нормальной, предусмотренной осмотрительным частным инвестором) увеличился примерно в 2 раза по сравнению с 2014 г., но зарегистрировал меньшую сумму по сравнению с 2013 г. (снизился на 69,44%). Доля предоставленной государственной помощи в данной проанализированной форме также увеличилась в 2015 году по сравнению с 2014 г. и снизилась по сравнению с 2013 г. Сообщенная государственная помощь в виде инвестиций поставщика (если норма прибыли данных инвестиций ниже нормальной, предусмотренной осмотрительным частным инвестором) была предложена бенефициарам, предоставляющим УОЗ.

Сведения о государственной помощи, отраженной в отчетности по формам и целям предоставления можно найти в приложении III.

Значительная доля государственной помощи в виде отказа от дохода, зарегистрированной в 2015 году, в основном была обусловлена из-за высокой стоимости государственной помощи, сообщенной в форме снижения, отсрочки или рассрочки уплаты налогов и сборов и значительного увеличения предоставленной государственной помощи в виде предоставления займов по льготным процентным ставкам.

Доля государственной помощи в форме снижения, отсрочки или рассрочки уплаты налогов и сборов снизилась с 96,10% от объема государственной помощи в виде отказа от доходов, сообщенная за 2013 год, до 82,10% от общего объема данного показателя в 2015 году. Доля сообщенной государственной помощи в виде предоставления займов по льготным процентным ставкам значительно увеличилась – от 1,10% в 2013 г. до 16,24% в 2015 году.

Структура государственной помощи в виде отказа от доходов со стороны государства в соответствии с формами предоставления представлена на рисунке № 3.

Рисунок № 3

Структура государственной помощи в виде отказа

от доходов, сообщенная на период 2013-2015

Как уже отмечалось, государственная помощь в виде бюджетных расходов составила 12,06% от суммы государственной помощи. Субвенции и/или субсидии составили за период 2013-2015 годов более 93% от объема государственной помощи в виде бюджетных расходов.

Структура государственной помощи по формам государственной помощи в виде бюджетных расходов показана на рисунке № 4.

Рисунок № 4

Структура государственной помощи в виде бюджетных расходов,

отраженная в отчетности за период 2013-2015 годов

Опыт стран ЕС свидетельствует о том, что государственная помощь в виде отказа от доходов (освобождение, снижение, отсрочка или рассрочка уплаты налогов и сборов, отмена штрафов и увеличение за несвоевременную оплату обязательств государству и т.д.), как правило, более вредна для рыночной экономики, чем в форме бюджетных расходов (субвенций, субсидии). Государственная помощь из категорий бюджетных расходов (субвенций, субсидии и т.д.) считается менее вредной для конкуренции, а также более прозрачной и легче измеримой в случае со схемами государственной помощи или индивидуальной помощи.

В связи с приведенными выше фактами и для перенимания лучшей международной практики в области государственной помощи необходимо перераспределить способы предоставления государственной помощи, а именно за счет постепенного сокращения объема государственной помощи в форме отказа от бюджетных доходов и увеличения государственной помощи, предоставляемой в форме бюджетных расходов, которые считаются более прозрачными, легче поддаются количественной оценке и менее вредны для конкурентной среды.

2.4. Цели предоставления государственной помощи

В соответствии с Законом о государственной помощи, за исключением отступлений, изложенных в статье 4 и статье 5, предоставление государственной помощи считается несовместимым с нормальной конкурентной средой.

Категории государственной помощи, которые согласно части (1 )статьи 5 Закона о государственной помощи могут считаться совместимыми с конкурентной средой, являются:

a) помощь, направляемая на устранение серьезных перекосов в экономике;

b) помощь, направляемая на обучение работников и на создание новых рабочих мест;

c) помощь, предоставленная малым и средним предприятиям;

d) помощь, направляемая на научные исследования, разработки и инновации;

e) помощь, направляемая на охрану окружающей среды;

f) помощь, предоставляемая субъектам, оказывающим УОЗ;

g) помощь, предоставляемая для спасения бенефициаров, оказавшихся в затруднительном положении;

h) помощь, направляемая на создание предприятий женщинами-предпринимателями;

i) отраслевая помощь в зависимости от сфер деятельности национальной экономики;

j) помощь на региональное развитие.

Оценка совместимости государственной помощи с нормальной конкурентной средой осуществляется в зависимости от главной цели, установленной при ее распределении.

В данном докладе анализируется государственная помощь следующих категорий в зависимости от главной цели предоставления:

1. Государственная помощь горизонтальных целей относится к государственной помощи для юридических и физических лиц, которые осуществляют экономическую деятельность независимо от сферы деятельности, для осуществления в хороших условиях таких действий, как предоставление УОЗ, продвижение инвестиций, консультаций и участия МСП в выставках, обучение работников, создание новых рабочих мест, исследования – разработки и инновации, защита окружающей среды и другие цели;

2. Государственная помощь для отраслевых целей относится к государственной помощи, предназначенной для определенной сферы экономической деятельности, например: для ускоренного развития сетей электронных коммуникаций широкополосного доступа, для общественных услуг пассажирского железнодорожного и автодорожного транспорта, для железнодорожных предприятий, финансового сектора и др.;

3. Помощь для регионального развития предназначена для поддержки регионального развития путем поддержки инвестиций и создания новых рабочих мест за счет расширения и диверсификации экономической деятельности предприятий, расположенных в менее развитых регионах и для побуждения предприятий создавать новые фирмы в этом регионе. Государственная региональная помощь включает в себя инвестиционную помощь для крупных, средних и малых предприятий, региональную помощь для вновь созданных малых предприятий и, в исключительных случаях, помощь для осуществления деятельности, направленной во всех случаях на слаборазвитые регионы;

4. Помощь для других целей: помощь социального характера, предоставляемая индивидуальным потребителям, при условии предоставления такой помощи без дискриминации по признаку происхождения товаров или услуг, помощь, направляемая на возмещение ущерба вследствие стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций, и многое другое.

Сумма государственной помощи, отраженной в отчетности по целям, резюмируется в таблице № 5.

Таблица № 5

Сумма и структура государственной помощи,

предоставленной по целям за период 2013-2015

Наибольшая доля сообщенной государственной помощи в 2015 году была для регионального развития. Она составило 41,48% от объема сообщенной государственной помощи с увеличением на 2,85 п.п. по сравнению с 2014 г. и на 6,19 п.п. по сравнению с 2013 г. Объем государственной помощи для регионального развития зарегистрировал тенденцию роста в течение последних 3 лет. В 2015 году он увеличился на 31,50% по сравнению с 2014 г. и на 52,89% по сравнению с 2013 г. Увеличение объема государственной помощи для регионального развития было обусловлено, в том числе, увеличением мер поддержки, предоставляемых поставщиками в отчетном году по сравнению с предыдущими годами.

Значительное увеличение зарегистрировала сообщенная государственная помощь для секторальных целей. В связи с этим следует отметить, что в 2015 году объем государственной помощи по секторальным целям увеличился почти в 1,4 раза по сравнению с 2014 г. и примерно в 1,8 раза по сравнению с 2013 г. Это увеличение было обусловлено, в том числе, объемом предоставляемой государственной помощи в финансовом секторе. Кроме того, в отчетном году увеличился объем существующей государственной помощи, предоставляемой для авто, которое было определено, в частности, целью поддержки, оказываемой в виде освобождения от НДС, наложенного на импорт некоторых категорий автомобилей и других транспортных средств в соответствии с Налоговым кодексом.

В период 2013-2015 годов увеличилась доля государственной помощи для секторальных целей с 14,11% в 2013 году до 30,42% в 2015 году.

Сообщенная государственная помощь относительно горизонтальных целей зафиксировала тенденцию к снижению в 2013-2015 годах. Таким образом, в 2015 году объем государственной помощи по горизонтальным целям снизился на 27,70% по сравнению с 2014 г. и на 30,91% по сравнению с 2013 г. В то же время снизилась доля в общем объеме сообщенной государственной помощи от 47,26% в 2013 г. до 25,10% в 2015 году.

Уменьшение сообщенной государственной помощи по горизонтальным целям была определена, в том числе, снижением объема государственной помощи для поддержки МСП и субъектам, оказывающим УОЗ.

Государственная помощь, сообщенная по другим целям, включила помощь социального характера, предоставляемую индивидуальным потребителям, при условии предоставления такой помощи без дискриминации по признаку происхождения товаров или услуг, помощь, направленную на возмещение ущерба вследствие стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций, составляя менее 3% от общего объема сообщенной государственной помощи.

В 2015 году государственная помощь была предоставлена 3111 предприятиям. Исходя из ограниченного объема информации, наибольшая доля государственной помощи была направлена крупным предприятиям, составляя более 60% от общего объема сообщенной государственной помощи.

В отчетном году наибольшую долю государственной помощи получили крупные предприятия посредством схем государственной помощи, что составляет около 92% от общего объема предлагаемого данным предприятиям. Что касается МСП, они воспользовались индивидуальной помощью, что составило около 66% от объема сообщенной государственной помощи МСП.

Рисунок № 5

Структура государственной помощи, осуществленной в 2015 году

в соответствии с типом предприятий-получателей

В контексте вышеизложенного было установлено значительное увеличение в 2015 году сообщенной государственной помощи для секторальных целей. Следует отметить, что, как правило, государственная помощь для регионального развития и горизонтального имеют незначительное влияние на конкурентную среду и поэтому являются более приемлемыми по сравнению с секториальной государственной помощью. Таким образом, государственная политика в области предоставления государственной помощи должна быть направлена на уменьшение государственной помощи по секторальным целям и распределение государственной помощи в направлении горизонтальных и региональных целей, которые оказывают незначительное воздействие на конкурентную среду, будучи более приемлемыми по сравнению с секториальной государственной помощью.

Более детальный анализ о государственной помощи, сообщенной по целям, показан ниже.

Горизонтальные цели

Структура объема государственной помощи для горизонтальных целей колебалась в течение отчетного периода. Данные в таблице № 6 показывают, что в 2015 году государственная помощь для оказания УОЗ составила более 70% от объема сообщенной государственной помощи по горизонтальным целям. Таким образом, доля сообщенной государственной помощи для оказания УОЗ снизилась с 77,94% в 2013 г. до 73,50% в 2015 г. Это снижение было обусловлено, в том числе сокращением объема сообщенной государственной помощи для оказания УОЗ в 2015 г.

Сумма государственной помощи для оказания УОЗ снизилась на 34,85% в 2015 г. по сравнению с 2014 г. и на 34,85% по сравнению с 2013 г. Это снижение объема сообщенной государственной помощи для оказания УОЗ было определено, в том числе, значительным уменьшением объема некоторых мер государственной помощи, предусмотренных для оказания УОЗ в отчетном году.

Таблица № 6

Сумма и структура государственной помощи для

горизонтальных целей в период 2013-2015 годов

УОЗ – виды экономической деятельности, которые генерируют результаты в интересах общества, которые рынок не может предоставить (или предоставил бы иным образом с точки зрения качества, безопасности, доступности, равного обращения или всеобщего доступа) без публичного вмешательства. Обязанность государственной службы налагается на поставщика посредством присвоения задачи и на основе критерия общего интереса, предназначенного для обеспечения того, чтобы эта услуга предоставлялась в условиях, позволяющих ему выполнять свою миссию.

В 2015 году Пленум Совета по конкуренции принял решения о разрешении государственной помощи о предоставлении публичной услуги службы водоснабжения и канализации, сбора и очистки сточных вод, санитарной службы и теплоснабжения. Ниже приведены краткие меры поддержки, разрешенные Советом по конкуренции для УОЗ:

1. Мера поддержка для обеспечения гарантий муниципальным советом Кишинева в пропорции 100%, внешних кредитов, полученных “Apă-Canal Chişinău” S.A. от ЕБРР и Европейского банка инвестиций. Вследствие рассмотрения уведомления Пленум Совета по конкуренции констатировал, что данная мера поддержки предоставляет государственную помощь по смыслу Закона о государственной помощи и разрешил государственную помощь, предоставленную S.A. “Apă-Canal Chişinău “ (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASER-02 от 22.01.2015 г.).

2. Меры поддержки о передаче в пользование основных средств и материальных ценностей Î.M. “Apă–Canal” Străşeni для предоставления услуг водоснабжения и канализации. Пленум Совета по конкуренции, рассмотрев уведомления, установил, что меры поддержки являются государственной помощью, и разрешил государственную помощь, предоставляемую Î.M.“Apă–Canal” Străşeni (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASR-21 от 30.03.2015 г., № ASR-32 от 6.05.2015 г. и № ASR-36 от 5.06.2015 г.).

3. Мера поддержки о передаче в пользование материальных ценностей для предоставления санитарных услуг Î.M.“Direcţia de producţie Apă–Canal Ştefan–Vodă” принадлежит примэрии Ştefan–Vodă. Пленум Совета по конкуренции в соответствии с рассмотрением уведомления констатировал, что мера поддержки представляет собой государственную помощь в соответсвии с Законом о государственной помощи и разрешил государственную помощь Î.M. “Direcţia de producţie Apă – Canal Ştefan – Vodă” (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASR -22 от 30.03.2015 г.)

4. Мера поддержки о передаче на безвозмездной основе Î.M. “Gospodăria Locativ-Comunală Ialoveni” грузового автомобиля и 1 100 контейнеров для сбора отходов. По результатам рассмотрения уведомления Пленум Совета по конкуренции обнаружил, что эта мера поддержки предоставляет государственную помощь в соответствии с Законом о государственной помощи и авторизованной государственной помощи, предоставленной Î.M. “Gospodăria Locativ-Comunală Ialoveni” (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASR-33 от 3.05.2015 г.)

5. Мера поддержки о передаче на безвозмездной основе полигона твердых бытовых отходов Î.M. “Serviciul de Salubrizare Teleneşti”, имущества городской мэрии Теленешть. На основании рассмотрения уведомления Пленум Совета по конкуренции обнаружил, что эта мера поддержки представляет собой государственную помощь и авторизовал государственную помощь Î.M. “Serviciul de Salubrizare Teleneşti” (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASR-34 от 13.05.2015 г.)

6. Мера поддержки о передаче на безвозмездной основе Î.M. “Gospodăria de Alimentare cu Apă şi Canalizare Nisporeni” имущества, сформированного в рамках проекта “Реконструкция канализационных сетей и станции очистки г. Ниспорень”. Пленум Совета по конкуренции обнаружил, что эта мера поддержки представляет собой государственную помощь в соответствии с Законом о государственной помощи, и авторизовал государственную помощь Î.M. “Gospodăria de Alimentare cu Apă şi Canalizare Nisporeni” (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASR-43 от 25.06.2015 г.)

7. Мера поддержки о передаче в управление Î.M. “Gospodăria de Alimentare cu Apă şi Canalizare Nisporeni” автогрейдера и полигона твердых бытовых отходов. Пленум Совет по конкуренции обнаружил, что обе эти меры поддержки представляют собой государственную помощь в соответствии с Законом о государственной помощи, и авторизовал представленную государственную помощь Î.M. “Gospodăria de Alimentare cu Apă şi Canalizare Nisporeni” (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASR-49 от 9.07.2015 г.).

8. Мера поддержки о предоставлении Министерством финансов займа со льготной процентной ставкой S.A. “CET-Nord”. Пленум Совета по конкуренции обнаружил, что эта мера поддержки предоставляет государственную помощь в соответствии с Законом о государственной помощи, и авторизовал государственную помощь, предоставленную S.A. “CET-Nord” с целью улучшения инфраструктуры подачи тепловой энергии, повышения энергоэффективности и снижения эксплуатационных затрат (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASR-31 от 23.04.2015 г.).

9. Мера поддержки о предоставлении Министерством финансов займа со льготной процентной ставкой S.A. “Termoelectrica”. Пленум Совета по конкуренции обнаружил, что эта мера поддержки предоставляет государственную помощь в соответствии с Законом о государственной помощи, и авторизовал государственную помощь, предоставленную S.A. “Termoelectrica”, с целью улучшить инфраструктуру теплоснабжения (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASS -75 от 24.12.2015 г.).

Наибольшая доля государственной помощи, сообщенная за 2015 г. УОЗ в форме льгот, снижение уплаты налогов и сборов, что составляет около 76% от объема государственной помощи, предоставляемой для данной цели. Согласно представленному количеству мер поддержки для предоставления УОЗ, поставщики предпочли предоставление государственной помощи в форме снижения цен на поставляемые товары и услуги, что составляет около 76% от общего объема мер поддержки, предоставляемой для данной цели. Самый большой объем государственной помощи для УОЗ был сообщен от МПУ.

Государственная помощь для поддержки МСП уменьшилась с 174 092 тыс. леев в 2013 году до 10788 тыс. леев в 2015 году. В то же время снизилась и доля государственной помощи для поддержки МСП на 7,99% в 2015 году по сравнению с 2013 годом. Это сокращение государственной помощи для поддержки МСП было определено, в том числе, в период завершения предоставления государственной помощи, предлагаемой для поддержки МСП, и за счет того, что существующие меры поддержки сообщены поставщиками как малозначимая помощь. Примерно 56% государственной помощи, предоставленной МСП, было предоставлено в форме снижения цен на поставляемые товары и услуги, а также включают продажу движимого и недвижимого имущества по цене ниже рыночной. Объем государственной помощи для защиты окружающей среды увеличился значительно в 2015 году по отношению к предыдущим годам. Следует отметить, что в 2015 году он вырос на 25559 тыс. леев по отношению к 2014 году и на 21036 тыс. леев в соотношении с 2013 годом. Также в 2015 году увеличилась доля государственной помощи по охране окружающей среды в общем объеме государственной помощи для горизонтальных целей, а именно – на 2,2% по отношению к 2014 году и на 2,04% в соотношении с 2013 годом. Этот рост был определен, в том числе, из объема государственной помощи, сообщенной Фондом энергоэффективности для повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии.

Самая большая доля государственной помощи для поддержки окружающей среды, сообщенная в 2015 году в виде субвенции и/или субсидии, которые составили около 94% от общего количества. Указанная государственная помощь была предоставлена Фондом энергоэффективности и Министерства окружающей среды в целях повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, реализации стратегий, программ и планов по охране окружающей среды и т.д.

Сумма государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций в 2015 году увеличилась на 12,79% по сравнению с 2014 г. и 23,43% по отношению к 2013 году. В то же время увеличилась доля государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций в общем объеме государственной помощи в направлении горизонтальных целей с 11,64% в 2013 году до 20,80% в 2015 году.

В связи с этим было установлено, что наибольшая доля государственной помощи горизонтальных целей была предоставлена для обеспечения УОЗ и научных исследований, разработок и инноваций. Следует отметить, что большинство получателей государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций являются государственными учреждениями. В связи с этим будет рассмотрен более подробно механизм предоставления государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций.

В соответствии с Положением о государственной помощи, предоставляемой получателям услуг общего экономического интереса, утвержденного Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 11 от 30.08.2013 (опубликован в Monitorul Oficial al Republicii Moldova № 243-247 от 1.11.2013), делегирование управления УОЗ посредством акта о предоставлении полномочий является необходимым условием для предоставления государственной помощи бенефициарам, поставщикам УОЗ.

Отраслевые цели

В период 2013-2015 годов государственная помощь для отраслевых целей зарегистрировала рост. Эта тенденция роста государственной помощи для отраслевых целей была определена государственной помощью, предоставляемой в финансовом секторе.

В 2015 году наибольшая доля объема сообщенной государственной помощи по отраслевым целям была направлена на финансовый сектор, она составила 44,22% от государственной помощи, сообщенной по отраслевым целям. Данная государственная помощь была предоставлена НБМ в виде займов по льготным процентным ставкам, получив разрешение от Совета по конкуренции (Решение Пленума Совета по конкуренции № 01 SS от 27.11.2014 г.).

В 2015 году Министерство финансов уведомило меру поддержки для Î.S. “Calea Ferată din Moldova”. Уведомленная мера поддержки заключается в займе со льготной процентныой ставкой для Î.S. “Calea Ferată din Moldova”, который должен был быть заключен с целью обновления локомотивного парка и реконструкции железнодорожной инфраструктуры. Финансовая поддержка предоставляется в результате Соглашения о займе между Республикой Молдова и ЕБРР, подписанного 14.11.2014 г., ратифицированного Законом № 22 от 27.02.2015 г. Уведомленная государственная помощь Министерством финансов была рассмотрена в контексте исполнения Î.S. “Calea Ferată din Moldova” отраслевой цели, а именно – предоставления железнодорожных услуг. По результатам рассмотрения уведомления Пленум Совета по конкуренции констатировал, что данная мера поддержки предоставляет государственную помощь в соответствии с Законом о государственной помощи, и авторизовал государственную помощь, предоставленную Î.S. “Calea Ferată din Moldova” на закупку локомотивов и реструктуризации железнодорожной инфраструктуры, предоставленной при поддержке ЕБРР (Решение Пленума Совета по конкуренции № АSS – 44 от 2.07.2015 г.).

Тем не менее была сообщена государственная помощь и для других отраслей национальной экономики, таких как фармацевтика, воздушный и автомобильный транспорт, перерабатывающая промышленность, спорт и т.д.

В 2015 году большинство сообщенных мер государственной помощи по отраслевым целям были для освобождения, снижения, отсрочки или рассрочки уплаты налогов и сборов, что составляет 55,78 % от общего объема. Наибольшая доля данной государственной помощи составляет существующая помощь, которая не была рассмотрена в соответствии с Законом о государственной помощи.

Следует отметить тот факт, что объем государственной помощи для отраслевых целей, разрешенный Советом по конкуренции, составил 41,41% от объема сообщенной государственной помощи за 2015 год, значение разницы было составлено из действующей помощи, применимой до вступления в силу Закона о государственной помощи и новых мер поддержки, которые находятся на рассмотрении в Совете по конкуренции. Учитывая, что наибольшая доля из них была реализована с помощью схем государственной помощи, они будут приведены в соответствие с законодательством Европейского Сообщества в области государственной помощи в соответствии с обязательствами в рамках Соглашения об ассоциации Республики Молдова.

Государственная помощь для регионального развития

В 2015 году доля государственной помощи для регионального развития была 41,48 % от общего объема. В то же время в отчетном году объем государственной помощи для регионального развития, разрешенный Советом по конкуренции, составил 12 507 тыс. леев, что составило 0,55% от объема государственной помощи, сообщенной для данной цели.

Согласно Карте региональной помощи в Республике Молдова все регионы страны имеют право на получение государственной помощи для анализируемой цели с максимально допустимой интенсивностью в 50%. В соответствии с практикой ЕС в этой области она определяется экономическим развитием региона, плотностью населения, уровнем безработицы в соответствующих регионах и другими показателями. Согласно нормам ЕС вся территория Молдовы считается неблагоприятным регионом.

В таблице № 7 отражена сумма государственной помощи для регионального развития, разрешенная Советом по конкуренции и распределенная по регионам развития.

Таблица № 7

Сумма и структура уведомленной государственной

помощи по регионам развития в период 2013-2014 годов

В соответствии с информацией, представленной в таблице № 7, можно отметить, что информация за 2013 год является неполной, поскольку она отражает объем разрешенной государственной помощи, предоставленной поставщиками после 16.08.2013 года (даты вступления в силу Закона о государственной помощи).

Из информации, представленной в таблице № 7, наблюдается, что в 2015 г. наибольшая доля разрешенной Советом по конкуренции государственной помощи для регионального развития была предоставлена Центральному региону. Это было обусловлено объемом государственной помощи, предоставленной бенефициарам из региона развития Центр в соответствии со схемой государственной помощи, уведомленной Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства.

В 2015 году Пленум Совета по конкуренции разрешил две схемы государственной помощи для регионального развития, а именно:

1. Предоставление займов по льготным процентным ставкам на основе Программы обусловленной поддержки, профинансированной бюджетом Правительства Республики Польша и предоставленная Правительству Республики Молдова для реализации проектов в области сельского хозяйства, обработки продовольственных продуктов и их инфраструктуры. Пленум Совета по конкуренции констатировал, что данная мера поддержки является государственной помощью в соответствии с Законом о государственной помощи, и разрешил схему государственной помощи по региональному развитию (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASO-51 от 22.07.2015 г.).

2. Мера поддержки была уведомлена по упрощенной процедуре Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства в связи с увеличением бюджета меры поддержки № 8 по Решению Правительства № 135 от 24.02.2014 г. о «стимулирование инвестиций в развитие инфраструктуры послеуборочной обработки и переработки», предоставленной сельскохозяйственным производителям посредством фонда субсидирования на 2014 год. В результате рассмотрения уведомления Пленум Совета по конкуренции констатировал, что данная мера поддержки представляет собой государственную помощь в соответствии с Законом о государственной помощи и разрешил государственную помощь по региональному развитию (Решение Пленума Совета по конкуренции № ASS-72 от 17.12.2015 г.).

В 2015 году также были предоставлены две государственные индивидуальные меры поддержки, которые были уведомлены и разрешены Советом по конкуренции в 2014 году, а именно – государственная помощь, предоставленная для создания ПП «Комрат» и ПП «Единцы».

В 2015 году большая часть государственной помощи по региональному развитию была отражена в отчетности в форме освобождения, снижения, отсрочки или рассрочки от уплаты налогов и сборов (составляя 95,98% от объема государственной помощи для регионального развития), составляя действующую помощь. Большая часть вышеперечисленной государственной помощи была отражена в отчетности Таможенной службой. Действующая помощь была квалифицирована как государственная помощь для регионального развития поставщиками, но не была уведомлена Совету по конкуренции, и как результат не была рассмотрена в соответствии с Законом о государственной помощи. В связи с этим указанная государственная помощь будет пересмотрена в соответствии с законодательством о государственной помощи.

Тенденция увеличения объема региональной государственной помощи находится в соответствии с опытом ЕС в области государственной помощи. Так же необходимо отметить трудности, с которыми столкнулся впоследствии Совет по конкуренции в процессе сбора информации о государственной помощи, предоставленной для регионального развития.

2.5. Поставщики государственной помощи

В соответствии с законодательством о государственной помощи, поставщики государственной помощи обязаны представлять ежегодную информацию о государственной помощи, предоставляемой в предыдущем отчетному году.

Поставщиком государственной помощи в соответствии с Законом о государственной помощи является любой орган центрального публичного управления или административно-территориальной единицы или любое юридическое лицо, которое управляет, прямо или опосредованно, государственными ресурсами или ресурсами административно-территориальных единиц. Этот закон предусматривает и определение инициатора государственной помощи, которым является орган, наделенный полномочиями по инициированию проектов юридических актов, предусматривающих предоставление государственной помощи.

Большинство мер поддержки, отраженные в отчетности за 2015 год, были предоставлены ЦОПУ в отчетный период. Они составили около 51% от общего числа мер, отраженных в отчетности, а меры, предоставленные МОПВ, – около 45%. Наблюдаются изменения в структуре сообщенной поставщиками государственной помощи, обусловленная, в том числе сообщенных МОПБ о предоставленных ими мерах, как минимальная помощь.

Аналогичным образом были предоставлены меры поддержки юридическими лицами, которые управляют, прямо или опосредованно, государственными ресурсами или ресурсами административно-территориальных единиц, и составляют около 4% от сообщенных мер.

Согласно объему государственной помощи, отраженной в отчетности за 2015 г., следует отметить, что 97,28% из общей суммы были предоставлены ЦОПУ. В таблице № 8 представлена текущая стоимость государственной помощи, отраженной в отчетности по поставщикам государственной помощи.

Таблица № 8

Сумма государственной помощи, отраженной в отчетности

по поставщикам, за период 2013-2015 годов

Следует отметить, что за период 2013-2015 годов Министерство финансов и Государственная налоговая инспекция не предоставили информации о государственной помощи, предоставленной согласно Налоговому кодексу. В соответствии со статьей 20 Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25.07.2014 г. Министерство финансов является публичным органом в сфере управления публичными финансами с полномочиями и обязанностями в отношении обеспечения эффективного и прозрачного управления финансовыми ресурсами, управления государственным долгом и государственными гарантиями и т.д.

Тем не менее в соответствии со статьей 129 Налогового кодекса, состоящего из Государственной налоговой службы, Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов и территориальных налоговых инспекций, осуществляющих полномочия по налоговому администрированию, которое включает в себя и страхование налогоплательщика, и налоговых обязательств. Налогоплательщик обязан представить налоговому органу, в котором зарегистрирован, отчеты по налогам и сборам. В соответствии со статьей 187 Налогового кодекса налоговый отчет, как правило, должен содержать информацию о налоговых льготах. Таким образом, государственная налоговая служба должна иметь информацию о предоставленной государственной помощи в виде налоговых льгот для каждого налогоплательщика, который представил отчет по налогам и сборам. Информация о налоговых льготах на каждого налогоплательщика будет представлена Совету по конкуренции для заполнения Регистра государственной помощи в соответствии со статьей 19 Закона о государственной помощи.

Отсутствие информации о сумме государственной помощи, предоставленной в виде налоговых льгот, и в отношении бенефициаров влияет на достоверность представленной информации, не дает возможность определить точную сумму государственной помощи, предоставленной в 2015 г. Согласно информации, представленной в Отчете аудита соответствия, ассоциированного с аудитом эффективности системы налоговых и таможенных льгот (утвержденный Постановлением Счетной палаты № 34 от 29.07.2016 г.), в 2015 году только объем налоговых льгот, зарегистрированных Государственной налоговой службой, составил 6 965,9 млн. леев.

Наибольшая доля государственной помощи, предоставленной в виде освобождений, снижений, отсрочек или рассрочек уплаты налогов и сборов со стороны Министерства финансов и подведомственных административных органов, а именно: Таможенная служба и Главная государственная налоговая инспекция представляют собой существующую государственную помощь, реализуемую до вступления в силу Закона о государственной помощи. Эти меры не были уведомлены Совету по конкуренции и не были рассмотрены в соответствии с Законом о государственной помощи. Таким образом, данные меры поддержки были предоставлены без их внедрения в категории государственной помощи, которые могут считаться совместимыми с нормальной конкурентной средой. Что касается обязательств по Соглашению об ассоциации Республики Молдова, эти меры поддержки будут приведены в соответствие с законодательством ЕС в области государственной помощи.

Доля объема государственной помощи по поставщикам в общем объеме государственной помощи за отчетный период приведена в таблице № 9.

Согласно информации, представленной в таблице, крупнейшие поставщики государственной помощи в соответствии со значением мер поддержки, отраженным в отчетности, являются ЦОПУ. В 2015 г. около 74% от общего объема государственной помощи, отраженной в отчетности, были предоставлены Министерством финансов с подведомственными административными органами власти, а именно – Таможенной службой и Главной Государственной налоговой инспекцией.

В соответствии с данными, представленными в таблице, в отчетном периоде доля государственной помощи, отраженной в отчетности Таможенной службой в общем объеме государственной помощи, зарегистрирована тенденция уменьшения с 75,81 % в 2013 году до 71,86 % в 2015 году, или уменьшение на 3,95 п.п.

Таблица № 9

Структура суммы государственной помощи, отраженной

в отчетности по поставщикам за период 2013-2015 годов

Сведения об объеме и формах государственной помощи, предоставляемой поставщиками государственной помощи, можно найти в приложении IV.

В течение отчетного периода были предоставлены меры поддержки и бизнес-инкубаторами, которые составили 0,02 % от общего объема государственной помощи, отраженной в отчетности.

В 2015 г. ЦОПУ предоставили большинство мер поддержки посредством схем помощи, составляя около 74 % всех предоставленных мер. МОПВ выбрали предоставление мер поддержки в виде индивидуальной помощи, которые составили 100% всех мер, предоставляемых ими.

Далее будет представлен анализ объема государственной помощи, отраженной в отчетности, поставщиками государственной помощи по их основным формам предоставления в течение отчетного периода, а именно: освобождений, снижений, отсрочек или рассрочек уплаты налогов и сборов.

Основным поставщиком государственной помощи, который сообщил о предоставленных мерах поддержки в виде освобождений, снижений, отсрочек или рассрочек уплаты налогов и сборов, в отчетный период была Таможенная служба, на долю которой пришлось 99,53 % от общего объема сообщенной государственной помощи в данной форме.

Сумма анализируемого показателя была обусловлена увеличением объема мер поддержки, предоставленных в качестве налоговых и таможенных льгот, по сравнению с предыдущими годами и осуществлением новых мер поддержки. Ссылаясь на то, что наибольшая доля государственной помощи, предоставленной Таможенной службой, является существующей помощью, она будет рассматриваться в рамках законодательства государственной помощи.

Одной из выявленных проблем является отсутствие ведения данных в Министерстве финансов, касающейся суммы и получателей государственной помощи в виде налоговых льгот, что сказывается на достоверности предоставленной информации, делая невозможным точное определение суммы государственной помощи, предоставленной в 2015 году. Эту проблему можно решить с внедрением АИС РГП.

Наибольшая доля государственной помощи в виде налоговых и таможенных льгот, предоставленных Министерством финансов и подведомственными административными органами, не осуществлялась до вступления в силу Закона о государственной помощи, и поэтому была предоставлена без распределения по категориям государственной помощи, которые могут считаться совместимыми с нормальной конкурентной средой. В связи с этим данные меры государственной помощь будут пересмотрены посредством законодательства в области государственной помощи.

Глава III.

ДРУГИЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

3.1. Малозначимая помощь

Малозначимая помощь – это помощь ниже уровня, эквивалентного 2 млн. леев на одного бенефициара, предоставленная ему в течение периода, не превышающего трех лет, независимо от формы и преследуемой цели, при условии, что она не связана с экспортной деятельностью. Помощь, направленная для покрытия расходов на участие в коммерческих ярмарках или затрат на учебу или консалтинговые услуги, необходимые для запуска нового или существующего продукта на новом рынке, не является, как правило, помощью, направленной на деятельность, связанную с экспортом.

Со вступлением в силу Закона о государственной помощи малозначимая помощь будет предоставляться в соответствии с Положением о малозначимой помощи (утвержденное Решением Пленума Совета конкуренции № 2 от 30.08.2013 года, опубликованным в Официальном мониторе Республики Молдова № 222-227 от 11.10.2013 года).

На основании упомянутого Положения малозначимая помощь может быть предоставлена во всех секторах экономики, за исключением:

a) помощи, предоставленной предприятиям, осуществляющим деятельность в секторе первичной сельскохозяйственной продукции;

b) помощи, предоставленной предприятиям, осуществляющим деятельность в секторе трансформации и продажи сельскохозяйственной продукции в следующих случаях:

• если сумма помощи установлена на основании цены или количества соответствующих товаров, закупленных у первичных производителей или введенных на рынок заинтересованными предприятиями;

• если помощь обусловлена ее частичной или полной передачей первичным производителям;

c) помощи, связанной с экспортной деятельностью, соответственно помощи, напрямую связанной с объемом экспорта, помощи, предназначенной для создания и функционирования распределительной сети или предназначенной для других текущих расходов, связанных с экспортом. Помощь, предназначенная для покрытия расходов для участия в торговых ярмарках или расходов на исследовательские или консультационные услуги, необходимые для запуска нового продукта или существующего на новый рынок, не является помощью, связанной с экспортной деятельностью;

d) помощи, предоставленной предприятиям, оказавшимся в затруднительном положении.

Считается, что малозначимая помощь имеет сравнительно малое значение и не влияет на конкуренцию между предприятиями и международные соглашения, участником которых является Республика Молдова, таким образом освобождается от обязанности об уведомлении.

В данной главе объем сообщенной государственной помощи на 2015 г. анализируется более подробно по сравнению с 2014 г. будучи полным отчетным годом, в котором предоставлена информация о малозначимой помощи. Малозначимая помощь, сообщенная в 2013 г., предоставлена только на период 16.08.2013-31.12.2013 г., который определяется вступлением в силу Закона о государственной помощи.

В 2015 году объем сообщенной малозначимой помощи составил 23 576 тысяч леев, зарегистрировав снижение на 71,59% по сравнению с 2014 г. Значительное снижение объема малозначимой помощи в 2013 г. по сравнению с 2014 г. и 2015 г. было обусловлено в связи с увеличением сообщенных мер государственной помощи и с учетом сокращенного отчетного периода для малозначимой помощи (16.08.2013 г.-31.12.2013 г.).

Выраженная в евро сумма малозначимой помощи уменьшилась в 2015 г. по сравнению с 2014 г. Данная тенденция была обусловлена повышением среднего курса лея по отношению к евро в 2015 году по сравнению с предыдущими проанализированными годами.

Таблица № 10

Объем сообщенной малозначимой помощи,

в периоде 2013-2015 годов

В 2015 году поставщики сообщили 175 мер по оказанию малозначимой помощи, зарегистрировав увеличение на 11,46% по сравнению с количеством мер поддержки, заявленными за период 16.08.2013-31.12.2014 г.

Большинство мер малозначимой помощи были сообщены МОПВ, которые составляют 86.86% от общего числа мер, сообщенных в 2015 году. В соответствии с объемом сообщенной малозначимой помощи за 2015 г. 51,33% от общего объема было предоставлено ЦОПУ.

В соответствии с рис. № 6 поставщики сообщили наибольшее количество индивидуальных мер малозначимой помощи в 2015 году, которые составили 89,14% от общего числа зарегистрированных мер.

Рисунок № 6

Структура малозначимой помощи, реализованной в 2015 году,

как малозначимая индивидуальная помощь/схемы малозначимой помощи

Сравнительный анализ предоставленных мер, ссылаясь на объем сообщенной малозначимой помощи в индивидуальном порядке или посредством схем, представлен в таблице № 11.

С точки зрения объема сообщенной малозначимой помощи наибольшая доля малозначимой помощи была предоставлена в качестве малозначимой индивидуальной помощи и составила 57,09% от общего объема.

Таблица № 11

Объем и структура малозначимой помощи, согласно

способам предоставления за период 2013-2015 годов

По данным, представленным в таблице № 11, видно, что в 2015 г. значительно сократился объем малозначимой помощи, предоставленной посредством схем малозначимой помощи. Это было обусловлено тем, что основными поставщиками малозначимой помощи МОПБ предоставляется большее количество малозначимой индивидуальной помощи, а сумма предоставленной помощи является ниже малозначимой помощи, предоставленной посредством схем.

Малозначимая помощь, отраженная в отчетности за 2015 год, принимала различные формы помощи, среди которых малозначимая помощь в форме субвенций и/или субсидий; освобождений, снижений, отсрочек или рассрочек уплаты налогов и сборов; предоставление гарантий на льготных условиях; инвестиции поставщика, если норма прибыли данных инвестиций ниже нормальной, предусмотренной осмотрительным частным инвестором; снижение цен на поставляемые товары и услуги, включая продажу движимого и недвижимого имущества по цене ниже рыночной.

Объем сообщенной малозначимой помощи в соответствии с формой, в которой предприятия получили соответствующие преимущества, представлен в таблице № 12.

Таблица № 12

Объем и структура малозначимой помощи, предоставленной

за период 2013-2014 годов, в зависимости от формы предоставления

Согласно данным, представленным в таблице № 12, выделяется значительное увеличение доли малозначимой помощи, предоставленной в 2015 г. в виде снижения цен на поставляемые товары и услуги, включая продажу движимого и недвижимого имущества по цене ниже рыночной, в общем объеме малозначимой помощи, сообщенной в отчетности с 12.98% в 2014 году до 43,09% в 2015 году. Рост данного показателя был обусловлен в том числе значительным снижением общего объема количества малозначимой помощи в отчетном году и сообщенной малозначимой помощи в виде субвенций и/или субсидий.

Доля объема малозначимой помощи, предоставленной в других формах в общем объеме малозначимой помощи, увеличилась в 2015 году по сравнению с 2014 годом.

Наблюдаются изменения в структуре сообщенной малозначимой помощи в 2015 году по сравнению с 2014 г. Это было связано со значительным уменьшением объема сообщенной государственной помощи в форме субвенций и/или субсидий. Данное снижение было обусловлено в том числе завершением периода предоставления малозначимой помощи.

Следует отметить, что в отчетном году наибольшая доля малозначимой помощи была представлена в виде отказа от бюджетных доходов, которые составляют 52,46% от общего объема сообщенной малозначимой помощи.

В 2015 г. малозначимая помощь была выдана для поддержки МСП, для оказания УОЗ, для защиты окружающей среды, для регионального развития, для исследований, разработки и инноваций, а также для отраслевых целей. Объем малозначимой помощи, сообщенный в отчетности по целям, резюмирован в таблице № 13.

Таблица № 13

Объем и структура малозначимой помощи,

сообщенная по целям за период 2013-2015 годов

Таким образом, констатируется факт, что в 2015 г. около 90% из объема малозначимой помощи, отраженной в отчетности, были предоставлены для горизонтальных целей. Доля малозначимой помощи, сообщенной для горизонтальных целей, представленной в общем объеме малозначимой помощи, уменьшилась с 96.73% в 2014 г. до 89.85% в 2015 г. Тенденция к снижению была зарегистрирована и объемом малозначимой помощи для горизонтальных целей, а именно: уменьшилась от 80 273 тысяч леев в 2014 г. до 21 183 тысяч леев в 2015 году. Данная тенденция была определена в том числе значительному снижению государственной помощи для поддержки МСП.

Малозначимая помощь для регионального развития также снизилась на 832 тысяч леев в 2015 г. по сравнению с 2014 г.

Что касается доли малозначимой помощь для отраслевых целей, она уменьшилась в общем объеме на 0,44% в 2015 г. по сравнению с 2014 г. Доля объема сообщенной малозначимой помощи по отраслевым целям в общем объеме увеличилась на 4,81 п.п. в 2015 г. по сравнению с предыдущим годом. Эта тенденция была обусловлена в том числе значительным уменьшением объема малозначимой помощи, сообщенной в 2015 году.

3.2. Государственная помощь, предоставленная в условиях экономическо-финансового кризиса

Как показывает опыт ЕС, государственная помощь, предоставленная банкам и другим финансовым учреждениям в условиях кризиса, рассчитывается отдельно от государственной помощи, предоставляемой в соответствии с общими основами законодательства. Ссылаясь на замечания, концептуальные и методологические, генерального директората по вопросам конкуренции и соглашения об Ассоциации, государственная помощь, предоставленная в условиях экономическо-финансового кризиса, предоставляется отдельно от государственной помощи, предоставляемой в соответствии с общими основами законодательства.

В соответствии со статьей 5 Закона о государственной помощи признается совместимой с нормальной конкурентной средой государственная помощь, направляемая на устранение серьезных перекосов в экономике.

При оценке государственной помощи, предоставленной посредством данной цели, применяется Положение о государственной помощи, направляемой на устранение серьезных перекосов в экономике.

Серьезным перекосом в экономике в соответствии с Положением о государственной помощи, направляемой для устранения серьезных нарушений в экономике (утвержденное Постановлением № 12 Совета по конкуренции от 30.08.2013 г.), считается кризисная ситуация, которая проявляется сложностями в хозяйственной деятельности, нарушением экономического равновесия, что проявляется особенно между производством и потреблением, спросом и предложением, и имеет прямое влияние на цены, уровень использования факторов производства, расстройство финансовой системы страны и т.д.

Данное Положение применяется для государственной помощи, направленной на устранение серьезных перекосов в экономике, объявленных Парламентом, Президентом, Правительством Республики Молдова или Национальным комитетом по финансовой стабильности.

НБМ уведомил Совет по конкуренции о мерах поддержки, предоставленных ”Banca de Economii” S.A. и B.C. ”UNIBANK”. Меры поддержки состояли из предоставления займов по льготным процентным ставкам. В 2015 г. объем сообщенной НБМ меры поддержки составил 224 372 000 тысяч леев.

Национальный комитет по финансовой стабильности констатировал существование ситуации финансового кризиса, которая представляет собой серьезный перекос в экономике. Перекос банковского сектора в связи с высокой степенью взаимозависимости влияет на всю национальную экономику. В целях обеспечения НБМ стабильности финансовой системы были предоставлены экстренные займы ”Banca de Economii” S.A. и B.C. ”UNIBANK”.

Решением Пленума Совета по конкуренции № 01SS от 8.04.2015 г. установлено, что данная мера поддержки является государственной помощью и получила разрешение для предоставления государственной помощи ”Banca de Economii” S.A., B.C. “Banca Socială” S.A. и B.C. ”UNIBANK”, предназначенной для устранения серьезных перекосов в экономике.

Глава IV.

МОНИТОРИНГ РАЗРЕШЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

4.1. Общая характеристика

Мониторинг процесса предоставления существующей государственной помощи является одним из полномочий Совета по конкуренции. Согласно статье 20 Закона о государственной помощи и пункта 84 Положения о форме уведомления, порядке рассмотрения и принятия решений о государственной помощи (утвержденного Решением Пленума Совета по конкуренции № 1 от 30.08.2013 года), Совет по конкуренции осуществляет мониторинг процесса предоставления существующей помощи, для проверки соблюдения положений правовых актов, в соответствии с которым она была предоставлена, а также о разрешениях, которые были выданы им.

В связи с этим был произведен мониторинг 17 мер поддержки, разрешенных Пленумом Совета по конкуренции, в период 2014-2015 годов, которые находились в процессе выполнения в 2015 г. Для того, чтобы осуществлять мониторинг существующей разрешенной государственной помощи, была запрошена информация от бенефициаров государственной помощи, была проанализирована общедоступная информация, размещенная на веб-сайтах поставщиков государственной помощи о разрешенных мерах поддержки, и другие доступные источники.

Отмечается тот факт, что не были реализованы 5 мер, разрешенных Пленумом Совета по конкуренции государственной помощи, в том числе 2 схемы государственной помощи и 3 индивидуальной помощи.

В то же время для проведения оценки воздействия разрешенной государственной помощи на конкурентную среду необходим более длительный период для мониторинга.

4.2. Государственная помощь для регионального развития

Мониторинг государственной помощи для регионального развития осуществляется с учетом критериев оценки, изложенных в Положении о государственной помощи для регионального развития, утвержденном Пленумом Совета по конкуренции № 4 от 30.08.2013 г. (опубликованное в Официальном мониторе Республики Молдова № 228-232 от 18.10.2013 г.).

Основными условиями предоставления государственной помощи для регионального развития являются:

• интенсивность государственной помощи – до 50% от фактической стоимости (для средних предприятий – 60%, для малых предприятий – 70%);

• финансовое участие в размере не менее 25% от необходимых затрат;

• поддержание инвестиций в регионе за период – не менее 5 лет для крупных предприятий, как минимум 3 года для малых и средних предприятий.

• количество новых созданных рабочих мест.

Государственная помощь для регионального развития была предоставлена для создания промышленных парков и связанной с ними деятельностью в сельскохозяйственном секторе.

a) Государственная помощь, предоставленная для создания промышленных парков (ПП «Trivineta Cavi Development», ПП «Единцы», ПП «FAIP», ПП « Комрат»).

В апреле 2014 года были разрешены 4 государственные помощи для регионального развития, предоставленные для создания промышленных парков. Согласно информации, предоставленной поставщиком государственной помощи, было установлено, что в течение 2015 года были инвестиции ”La Trivineta Cavi Development” S.R.L. на общую сумму 290 901 тыс. леев и ”Eco-Garant” S.R.L. в размере 161 120 тыс. леев. Кроме того, в ПП ”La Trivineta Cavi Development” S.R.L. и ПП ”Edineţ” (администратором которого являются данные предприятия). Максимальная допустимая интенсивность не была превышена ”La Trivineta Cavi Development” S.R.L. и ”Eco-Garant” S.R.L.

До сих пор в ПП ”Comrat” (администратором которого является Î.M. “Gospodăria Locativ-Comunală”) производились работы по составлению технической документации и были приняты меры по привлечению средств на строительство технической инфраструктуры промышленного парка и его подключение к коммунальным услугам. Строительство инфраструктуры, которое начнется в соответствии с информацией, представленной после завершения составления и утверждения технического проекта. PI “ФАИП” (администратор ООО “Venados-прима”) были получены все необходимые разрешения только начинают работу по строительству промышленного парка, а необходимые работы были прогнозированы на 2016 год.

b) Схема государственной помощи, предоставленная для деятельности, связанной с сельскохозяйственным сектором.

Мера поддержки была уведомлена АИПОСХ, следуя упрощенной процедуре, вследствие изменений схемы государственной помощи, разрешенной согласно Решению Пленума Совета по конкуренции № АSS-37 от 16.10.2014 г. относительно разрешения государственной помощи для поддержки регионального развития, предоставленной в соответствии с мерой № 8 “Стимулирование инвестиций в развитие инфраструктуры послеуборочной обработки и переработки”.

Что касается предприятий бенефициаров данной государственной помощи в 2015 г., 3 из 14 предприятий получили субвенции на сумму свыше 2 млн. леев, а именно F.P.C. ”Codru-ST” S.R.L.,”Triaj” S.R.L. и ”Vitculens” S.R.L.. Государственная помощь не будет искажать конкурентную среду на рынках, где функционируют соответствующие предприятия.

4.3. Государственная помощь для оказания услуг общеэкономического значения

Мониторинг государственной помощи для оказания УОЗ осуществляется с учетом критериев оценки из Положения о государственной помощи, предоставляемой субъектам, оказывающим услуги общеэкономического значения. В соответствии с упомянутым положением, для того чтобы государственная помощь была совместимой с конкурентной средой, она должна соблюдать следующие условия:

• государственная помощь необходима для обеспечения оказания УОЗ;

• государственная помощь не искажает необоснованно конкуренцию.

В 2015 году был произведен мониторинг 9 мер государственной помощи, разрешенной Советом по конкуренции для оказания УОЗ. В дальнейшем предоставлен мониторинг государственной помощи, проведенный Советом по конкуренции по видам УОЗ, для которых они были предоставлены.

Таблица № 14

Государственная помощь, разрешенная Советом

по конкуренции в 2015 году для оказания УОЗ

Согласно данным таблицы № 14, констатируется факт, что наибольшая доля государственной помощи, предоставленной для оказания УОЗ, была направлена на обеспечение водоснабжения и канализации. Данная государственная помощь была предоставлена МОПВ посредством бесплатной передачи материальных ценностей, или гарантии займов, полученных от международных организаций.

4.4. Государственная помощь для спасения бенефициаров

Мониторинг государственной помощи для спасения бенефициаров осуществляется с учетом положений Положения о государственной помощи, предоставляемой для спасения бенефициаров, оказавшихся в затруднительном положении (Утверждено Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 6 от 30.08.2013 г.).

В соответствии с Постановлением Правительства № 938 от 13.11.2014 об обеспечении макроэкономической стабильности в контексте региональной конъюнктуры было принято предложение Национального комитета по финансовой стабильности по предоставлению, в случае необходимости, Национальным банком Молдовы лицензированным банкам экстренных кредитов в сумме до 9 500 миллионов леев с целью обеспечения стабильности финансовой системы и выпуска государственной гарантии (гарантий) для гарантирования экстренных кредитов, выданных НБМ.

НБМ уведомил Совет по конкуренции о намерении предоставить государственную помощь банкам: S.A. ”Banca de Economii”, B.C. ”Banca Socială” S.A. и B.C. ”UNIBANK” S.A. Пленум Совета по конкуренции постановил, что данная мера поддержки, сообщенная НБМ, представляет государственную помощь в соответствии с Законом о государственной помощи и разрешил государственную помощь для спасения вышеупомянутых трех банков (Решение Пленума Совета по конкуренции № 01 SS от 27.11.2014).

В соответствии с Законом о государственной помощи и Решению Пленума Совета по конкуренции НБМ предоставит Совету по конкуренции в течение 6 месяцев с предоставления государственной помощи план реструктуризации или ликвидации бенефициаров. Учитывая, что указанный план не был представлен в срок, Пленум Совета по конкуренции распорядился о возбуждении расследования по признакам нарушения закона о государственной помощи НБМ.

После расследования было установлено, что использование государственной помощи банками-бенефициарами по истечении 6 месяцев со дня ее выдачи считается некорректным использованием, а именно коммерческие банки будут возмещать государственную помощь, о которой идет речь. Вместе с тем неуведомление о государственной помощи со стороны Министерства финансов в виде государственных гарантий на льготных условиях S.A. “Banca de Economii”, B.C. “Banca Socială” S.A. и B.C. “UNIBANK” S.A. является нарушением Закона о государственной помощи.

В соответствии с Решением Пленума Совета по конкуренции № ASER-68 от 11.12.2015 было установлено возмещение государственной помощи, которую получили S.A. “Banca de Economii”, B.C. “Banca Socială” S.A. и B.C. “UNIBANK” S.A. В связи с этим Национальный банк и Министерство финансов примут необходимые меры для возмещения неправомерно используемой помощи трех вышеупомянутых банков и государственной помощи в форме гарантий на льготных условиях для указанных банков.

Глава V.

ВВЕДЕНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ «РЕГИСТР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ»

Ввиду реализации обязательств, предлагаемых статьей 342 Соглашения об Ассоциации, а также в целях необходимости повышения прозрачности в деятельности предоставления государственной помощи была создана АИС РГП.

АИС РГП способствует созданию механизма мониторинга государственной помощи и создания условий для достижения главной задачи – эффективного механизма уведомления, разрешения, отражения в отчетности и мониторинга государственной помощи.

Рисунок № 7

Автоматизированная Информационная Система «Регистр государственной помощи»

В 2015 г. был завершен процесс разработки данной системы таким образом, что начиная с ноября 2015 г. АИС РГП стала функциональным и доступным для пользователей ввиду внедрения Закона № 139 от 15.06.2012 г. о государственной помощи. До конца 2015 года посредством АИС РГП были представлены 3 уведомления, а также около 350 мер государственной помощи, сообщенные поставщиками за 2014 год, которые были введены в АИС РГП сотрудниками Совета по конкуренции. В этом контексте следует отметить, что из общего числа поставщиков, которые сообщили о государственной помощи в 2015 году, около 58% сообщили посредством АИС РГП.

В процессе рассмотрения уведомлений Совет по конкуренции и поставщики государственной помощи общались посредством АИС РГП, таким образом затраты на корреспонденцию сократились, а также используя возможность обмена сообщениями, сокращается время передачи документов.

В течение 2015 года ввиду разработки законодательных актов, необходимых для эффективного внедрения данной системы, был разработан проект Положения о Регистре государственной помощи, который был утвержден Постановлением Правительства в 2016 году. Кроме того, в целях обеспечения безопасности хранящейся информации были приняты меры, необходимые для размещения АИС РГП Î.S. ”CRIS Registru”.

АИС РГП обеспечивает прозрачность в процессе сбора и анализа сообщенных данных о государственной помощи и малозначимой помощи, таким образом, суммарную информацию можно классифицировать по таким критериям, как: общий объем предоставленной помощи; цели; формы и регионы страны, где распределена государственная помощь.

В 2016 году планируется эффективное введение АИС РГП в осуществление процесса уведомления и отчетности о государственной помощи со стороны поставщиков государственной помощи, а именно:

1. Постановление Правительства об утверждении Положения о Регистре государственной помощи.

2. Обеспечение доступа к данным поставщикам государственной помощи и предоставление информационной поддержки ввиду эффективного использования АИС РГП.

3. Продвижение использования АИС РГП поставщиками государственной помощи в процессе уведомления и сообщения о государственной помощи так, чтобы упорядочить процесс внедрения законодательства о государственной помощи и своевременные обновления информации в Регистре государственной помощи.

ВЫВОДЫ И ПРИОРИТЕТЫ

Государственная помощь является важным компонентом экономической политики, а именно политики в области конкуренции, из-за ее влияния на конкурентную среду. Политика в области государственной помощи направлена на устранение провалов рынка и консолидацию национальной экономики.

В 2015 году начали осуществляться первые уведомления и сообщения о государственной помощи поставщиками посредством АИС РГП. Отмечается тот факт, что АИС РГП была создана для выполнения обязательств, принятых в соответствии с Соглашением об ассоциации и повышения эффективности процесса уведомления, разрешения, мониторинга и отчетности о государственной помощи, обеспечения прозрачности разрешения государственной помощи.

В соответствии с Законом о государственной помощи в 2016 году проводилась отчетность о государственной помощи, предоставляемой в 2015 году.

Объем сообщенной государственной помощи за 2015 год увеличился на 22,45% по сравнению с 2014 г. и на 30,07% по сравнению с 2013 г. Это увеличение объема государственной помощи в 2015 году, по сравнению с предыдущими годами, было обусловлено главным образом предоставленной государственной помощью в финансовом секторе и новым мерам поддержки, сообщенных поставщиками и рассмотренных Советом по конкуренции в соответствии с Законом о государственной помощи.

Из общего объема сообщенной государственной помощи за 2015 год, соответственно, 5 455 777 тыс. леев, объем разрешенной Советом по конкуренции государственной помощи составил 814 482 тыс. леев (14,93% от общего объема), разница отражена в существующей помощи. В связи с этим следует отметить, что государственная помощь, разрешенная Советом по конкуренции в 2015 году, увеличилась по сравнению с 2014 г. как в стоимостном выражении (1,89 раза), также в общем объеме сообщенной государственной помощи (от 6,35% в 2014 году до 14,93% в 2015 году). На эволюцию данных показателей повлияли рост повышенной ответственности в области государственной помощи путем внедрения АИС РГП Советом по конкуренции.

В 2015 году доля государственной помощи в ВВП в Республике Молдова составила 4,48%. Этот показатель выше, чем зарегистрированный опытом международной практики, который должен составлять не менее 1% от ВВП, без причинения ущерба целям мер поддержки, а именно исправление провалов рынка.

В соответствии со способами предоставления большинство мер были предложены в 2015 г. в качестве индивидуальной помощи в (57,89% от общего числа). А в стоимостном выражении большее количество государственной помощи было предоставлено посредством схем. В связи с этим стоит отметить опыт ЕС, согласно которому, как правило, государственная помощь, предоставленная через схемы, менее вредна для конкурентной среды.

В отчетном году наибольшая доля государственной помощи была в виде отказа от бюджетных доходов и составила около 88% от общего объема. Это было обусловлено в особенной степени большим объемом государственной помощи, предоставленной в форме освобождения, снижения, отсрочки или рассрочки уплаты налогов и сборов и увеличением объема государственной помощи, предоставленной в виде займов по льготным ставкам. Международный опыт свидетельствует о том, что государственная помощь в виде отказа от доходов (освобождение, снижение, отсрочка или рассрочка уплаты налогов и сборов, отмена штрафов и увеличение за несвоевременную оплату обязательств государству), как правило, более вредна для рыночной экономики, чем в форме бюджетных расходов (субвенций, субсидий). В связи с этим следует отметить отсутствие отчетности в Министерстве финансов объема и получателей государственной помощи в виде налоговых льгот, что сказывается на достоверности предоставленной информации, делая невозможным определение объема государственной помощи, предоставленной в 2015 году. Тем не менее наибольшая доля государственной помощи в виде налоговых и таможенных льгот, предоставленных Министерством финансов с субординированными административными органами, внедрена до момента вступления в силу Закона о государственной помощи, и поэтому была предоставлена без отнесения к одной из категорий государственной помощи, которые могут считаться совместимыми с нормальной конкурентной средой. В связи с этим данная государственная помощь будет пересмотрена в соответствии с законодательством в области государственной помощи.

В 2015 году большая часть сообщенной государственной помощи была зарегестрирована для регионального развития, составляя около 41% от общего объема. В то время как в стоимостном выражении следует отметить, что значительно увеличился объем государственной помощи, предоставленной для отраслевых целей. В связи с этим следует отметить, что горизонтальная и региональная государственная помощь, как правило, имеет незначительное влияние на конкурентную среду.

Согласно информации, предоставленной поставщиками государственной помощи за 2015 год для оказания УОЗ, составляют около 74% от объема сообщенной государственной помощи для горизонтальных целей. В этом контексте отмечается, что делегирование управления оказания УОЗ путем присуждения акта присвоения является обязательным условием для предоставления государственной помощи для получателей УОЗ. Данное положение будет осуществляться поставщиками государственной помощи для оказания УОЗ и будет одним из приоритетных направлений деятельности Совета по конкуренции в 2016 году.

Большинство мер сообщенной государственной помощи в 2015 году были предоставлены ЦОПУ и составили около 51% от числа зарегистрированных мер, меры, сообщенные МОПБ, составили около 45%, а юридическими лицами – около 4%. Согласно данным о сообщенной государственной помощи, 98,35% от объма было предоставлено ЦОПУ. Таким образом, в 2015 году ведущими поставщиками государственной помощи были ЦОПУ. Данные установлены исходя из того, что МОПБ сообщили больше мер малозначимой помощи. Следует отметить, что не все поставщики сообщили информацию о предоставленной государственной помощи, предоставляемой в отчетном периоде, ввиду отсутствия со стороны некоторых поставщиков государственной помощи расчетов по каждому бенефициару.

В 2015 году поставщики сообщили 175 мер по оказанию малозначимой помощи. Большинство из них были сообщены МОПБ, составляя 86.86% от общего числа предоставленных мер. В соответствии с данными объема сообщенной малозначимой помощи 51,33% от объема были предоставлены компанией ЦОПУ. В 2015 году наибольший объем малозначимой помощи был направлен на поддержку малого и среднего бизнеса и оказания УОЗ.

Для проведения мониторинга существующей разрешенной государственной помощи была запрошена информация от бенефициаров государственной помощи, была рассмотрена общедоступная информация, размещенная на веб-сайтах поставщиков государственной помощи, о разрешенных мерах поддержки и другие доступные источники. Внедрение бенефициарами некоторых мер поддержки, разрешенных Советом по конкуренции, требуют более длительного анализа в последующие годы. Тем не менее в целях улучшения мониторинга государственной помощи требуется более длительный период для проверки соответствия между ожидаемыми и реализованными эффектами.

Основными проблемами, выявленными в течение года, являются:

1) наибольшая доля государственной помощи, предоставленной в форме налоговых и таможенных льгот, осуществленная до вступления в силу Закона о государственной помощи, была предоставлена без внедрения в одну из категорий государственной помощи, которые могут считаться совместимыми с нормальной конкурентной средой, а также не было анализировано их соответствие с Законом о государственной помощи;

2) отсутствие расчетов по каждому получателю государственной помощи, предоставленных Министерством финансов с субординированным административным органом Государственной налоговой инспекции;

3) недостаточное знание о государственной помощи представителей органов публичной власти.

В этом отношении приоритетными действиями в области государственной помощи на следующий год будут:

• усилия, предпринятые для согласования схем государственной помощи, установленных до 16.08.2013 г. в общем своде законодательных актов (Aquis communitaire) ЕС в области государственной помощи, в течение восьми лет с момента вступления в силу Соглашения об Ассоциации. Исключением являются государственные схемы помощи, установленные в соответствии с Законом № 440 от 27.07.2001 г. о свободных экономических зонах, для которых период был продлен до 10 лет с даты вступления в силу Соглашения об ассоциации;

• уведомление Правительства и Министерства финансов в отношении несоответствия налоговых льгот с законодательством в области государственной помощи и необходимости осуществления механизма для учета налоговых льгот, предоставленных на каждого получателя;

• продолжительность организации семинаров для поставщиков, в том числе ввиду малозначимой помощи.

Соблюдение положений в области государственной помощи будет способствовать достижению поставленных целей, предназначенных исправить провалы рынка, повысить конкурентоспособность предприятий и снизить различия между регионами.

Приложение I

ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Техническое приложение отражает общую информацию о сфере охвата отчета о классификации государственной помощи и малозначимой помощи по целям, категориям и формам, о методах оценки государственной помощи и об источниках используемых данных.

Вышеуказанная информация была упорядочена по следующим главам:

I. Сфера государственной помощи и малозначимой помощи, проанализированной в отчете.

II. Цели государственной помощи и малозначимой помощи.

III. Источники получения информации и методы оценки элементов помощи.

I. Сфера государственной помощи и малозначимой помощи, проанализированной в отчете

Отчет о государственной помощи, предоставленной в Республике Молдова, был разработан на основе «Регистра государственной помощи», составленного в соответствии с информацией, отраженной в отчетности, представленной поставщиками государственной помощи, в соответствии с Положением о Регистре государственной помощи и Положением о малозначимой помощи.

Государственная помощь и малозначимая помощь, отраженные в отчетности, которые являются предметом данного отчета, регламентируются:

• Законом о государственной помощи;

• Положением о малозначимой помощи, утвержденным Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 2 от 30.08.2013 г.;

• Положением о Регистре государственной помощи, утвержденным Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 3 от 30.08.2013 г.

II. Цели государственной помощи и малозначимой помощи

Распределение по целям государственной помощи (а также и перечислений, осуществляемых посредством схем государственной помощи, а также в виде индивидуальной помощи) было осуществлено в соответствии с основной целью ее предоставления.

III. Источники получения информации и методы оценки элементов помощи

Источники получения информации

Цифры выражены в текущих ценах в национальной валюте и в евро.

Среднегодовой обменный курс лея/евро был взят с веб-сайта НБМ.

Для представления информации о государственной помощи и малозначимой помощи, предоставленной в течение отчетного периода, были использованы нормативные акты, предусматривающие схемы индивидуальной помощи и/или государственной помощи, и схемы малозначимой помощи и/или индивидуальной малозначимой помощи, отраженной в отчетности поставщиками.

Отчеты были запрошены в стандартной форме согласно приложению № 1 к Положению о Регистре государственной помощи и приложению к Положению о малозначимой помощи и включают следующие элементы:

• Название;

• Законное основание;

• Номер помощи (для отчетности государственной помощи);

• Категория помощи (для отчетности государственной помощи);

• Период предоставления государственной помощи (для отчетности государственной помощи);

• Дата прекращения предоставления помощи (для отчетности малозначимой помощи);

• Цели предоставления государственной помощи;

• Регион;

• Происхождение государственной помощи;

• Форма предоставления государственной помощи;

• Описание формы государственной помощи;

• Форма государственной помощи;

• Условия предоставления помощи;

• Бенефициары государственной помощи;

• Данные о способе определения объема государственной помощи;

• Замечания (для отчетности государственной помощи);

• Дополнительная информация и комментарии (для отчетности малозначимой помощи);

• Декларация (для отчетности малозначимой помощи).

Информация с веб-сайтов НБС и НБМ, содержащая:

• доходы государственного бюджета;

• валовой внутренний продукт;

• население;

• среднегодовой курс лей/евро.

Методы оценки элемента государственной помощи

Сумма государственной помощи была рассчитана в соответствии с положениями нормативных актов, которые устанавливают схему государственной помощи/малозначимой помощи или предоставление индивидуальной помощи, а также, принимая во внимание вторичное законодательство, а именно Положение о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятии решений о государственной помощи (утвержденное Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 1 от 30.08.2013 г.).

Приложение II

СПИСОК ЮРИДИЧЕСКИХ АКТОВ И ПРАВОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ

БЫЛА ПРЕДОСТАВЛЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ И МАЛОЗНАЧИМАЯ ПОМОЩЬ,

ОТРАЖЕННАЯ В ОТЧЕТНОСТИ В ПЕРИОД 2015 ГОДА

1. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103, ч.(1) п.2);

2. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103, ч.(7);

3. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103, ч.(1) п.10);

4. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103, ч.(1) п.18);

5. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103, ч.(1) п.24);

6. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103, ч.(1) п.31);

7. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.96, п.b) 2 и 3 чер.;

8. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.96, п.b) 4 чер.;

9. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.96; п.b) 6 чер.;

10. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103, ч.(1) п.20; Закон № 1380 от 20.10.1998 года о таможенном тарифе, ст.28, п.j).

11. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г. ст.104, ч.(2), п.c¹); Постановление Правительства № 246 от 8.04.2010 г. о порядке применения нулевой ставки НДС на поставку товаров и услуг на территории страны и предоставления налоговых и таможенных льгот для текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является, с изменениями и дополнениями, п.9 приложения № 2 по данным Министерства экономики, проект «Поддержка структурных экономических преобразований фонда» в рамках обмена нотами между Правительством Республики Молдова и Правительством Японии от 9.03.2005 г., 3.03.2006 г., 5.03.2007 г. и 5.03.2008 г.;

12. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103, ч.(1), п.29); Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе ст.28), п.q²); Постановление Правительства № 145 от 26.02.2014 г. об утверждении Положения о применении налоговых льгот, установленных в ст.103 ч.(1) п.29) Налогового кодекса № 1163 от 24.04.1997 г. и ст.28 п.q²) Закона № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе;

13. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.4; Закон № 1417 от 17.12.1997 г. для осуществления раздела III Налогового кодекса, ст.4, ч.(13,4); Соглашение «COMPACT», раздел 2.8 и приложение VI; Постановление Правительства № 949 от 12.10.2010 г. об утверждении Положения о применении налоговых и таможенных льгот, установленных Соглашением «Compact» глава III, п.6, 7;

14. Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.96, п.b) чер. 2; Закон № 172 от 25.07.2014 об утверждении Комбинированной товарной номенклатуры, п.3 примечания к приложению № 1, группа 22; Постановление Правительства № 18 от 4.03.2015 об установлении квоты неденатурированного этилового спирта, предназначенного для использования в медицине, на 2015 год;

15. Таможенный кодекс № 1149 от 20.07.2000 г., ст.34; Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.104, ч.(2), п.c¹); Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе ст.28, п.n) и п.1 приложения № 2; Постановление Правительства № 246 от 8.04.2010 г. о применении нулевой ставки НДС на поставки товаров и услуг на территории страны и предоставлении налоговых и таможенных льгот для текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является, п.9 приложения № 2 по данным Министерства экономики, проект «Поддержка структурных экономических преобразований фонда» в рамках обмена нотами между Правительством Республики Молдова и Правительством Японии от 9.03.2005 г., 3.03.2006 г., 5.03.2007 г. и 5.03.2008 г.; программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательского сектора;

16. Таможенный кодекс № 1149 от 20.07.2000 г., ст.34; Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.104, ч.(2), п.c¹); Постановление Правительства № 246 от 8.04.2010 г. о применении нулевой ставки НДС на поставки товаров и услуг на территории страны и предоставлении налоговых и таможенных льгот для текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является, п.9 приложения № 2 по данным Министерства экономики, проект «Поддержка структурных экономических преобразований фонда» в рамках обмена нотами между Правительством Республики Молдова и Правительством Японии от 9.03.2005 г., 3.03.2006 г., 5.03.2007 г. и 5.03.2008 г.; Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.28, п.n) и п.1 приложения № 2; Приказ Министерства экономики и торговли № 37 от 28.06.2005 г. в отношении развития программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательского сектора;

17. Кодекс телевидения и радио Республики Молдова № 260-XVI от 27.07. 2006 г.;

18. Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.28), п.y 1); Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103 ч.(1) ст.32;

19. Закон № 290 от 6.12.2013 г. об импорте и приобретении на территории Республики Молдова некоторых товаров (имущества), работ и сопутствующих услуг;

20. Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.28 п.(п) и п.1 из примечания к приложению № 2; Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г. ст.4, ст.104, п.c 1) и ст.124, ч.(2), п.b); Постановление Правительства № 246 от 8.04.2010 г. о применении нулевой ставки НДС на поставки товаров и услуг на территории страны и предоставлении налоговых и таможенных льгот для текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является;

21. Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.28, п.(d) и п.5 примечания к приложению № 2; Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г. ст.103, ч.(5) и ст.124 ч.(2), п.a);

22. Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.28, п.(о) и п.5 примечания к приложению № 2; Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г. ст.103, ч.(1), п.26);

23. Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.28 п.t); Закон № 1417 от 17.12.1997 г. для осуществления раздела III Налогового кодекса, ст.4 ч.(15);

24. Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.28), п.w) и в п.9 примечания к приложению № 2; Закон № 1417 от 17.12.1997 г. для осуществления раздела III Налогового кодекса, ст.4, ч.(20²);

25. Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.28, п.(i); Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103, ч.(2), п.b) и ст.124, ч.(8), Таможенный кодекс № 1149 от 20.07.2000 г., ст.37;

26. Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.28), п.y¹); Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.103, ч.(1), п.32;

27. Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.28, п.(n) и п.1 примечания к приложению № 2; Налоговый кодекс № 1163 от 24.04.1997 г., ст.104, п.c 1), ст.124 ч.(3); Постановление Правительства № 246 от 8.04.2010 г. о применении нулевой ставки НДС на поставки товаров и услуг на территории страны и предоставлении налоговых и таможенных льгот для текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является;

28. Закон № 1054 от 16.06.2000 г. о введении в действие раздела IV Налогового кодекса, ст.4, ч.(5); Закон № 1417 от 17.12.1997 г. о введении в действии раздела III Налогового кодекса, ст.4, ч.(2). Постановление Правительства № 1001 от 19.09.2001 г. о декларировании товаров экономическими агентами восточных районов Республики Молдова; Закон № 1380 от 20.11.1997 г. о таможенном тарифе, ст.4, ч.(5);

29. Закон № 142 от 2.07.2010 г. об энергоэффективности; Закон № 160 от 12.07.2007 г. о возобновляемой энергии; Постановление Правительства № 401 от 12.06.12 о Фонде энергоэффективности;

30. Закон № 1421 от 31.12.2002 г. о театрах, цирках и концертных организациях; Закон о государственном бюджете на 2015 год № 72 от 12.04.2015 г.;

31. Закон № 102 от 13.03.2003 г. о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поисках работы; Постановление Правительства № 594 от 20.06.2005 г. об утверждении Порядка стимулирования работодателей к трудоустройству выпускников высших учебных заведений, финансируемых из государственного бюджета;

32. Закон № 102 от 13.03.2003 г. о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поисках работы; Постановление Правительства № 862 от 14.07.2003 г. об утверждении порядков доступа к мерам занятости труда, приложение № 3;

33. Закон № 1515 от 16.06.1993 г. об охране окружающей среды; Постановление Правительства № 988 от 21.09.1998 г. об утверждении Положения об экологических фондах, п.12, п.а);

34. Закон № 1515 от 16.06.1993 г. об охране окружающей среды ст.85; Постановление Правительства № 988 от 21.09.1998 г. об утверждении Положения об экологических фондах, п.12, п.f);

35. Закон № 1515 от 16.06.1993 г. об охране окружающей среды ст.85; Постановление Правительства № 988 от 21.09.1998 г. об утверждении Положения об экологических фондах, п.12, п.g);

36. Закон № 1515 от 16.06.1993 г. об охране окружающей среды ст.85; Постановление Правительства № 988 от 21.09.1998 г. об утверждении Положения об экологических фондах, п.12, п.b);

37. Закон № 1515 от 16.06.1993 г. об охране окружающей среды ст.85; Постановление Правительства № 988 от 21.09.1998 г. об утверждении Положения об экологических фондах, п.12, п.c);

38. Закон № 167 от 9.07.2008 г. о ратификации Соглашения о финансировании Национального проекта водоснабжения и канализации между Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития;

39. Закон № 567 от 25.12.2003 г. о ратификации Кредитного соглашения для развития (Второй энергетический проект) между Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития;

40. Закон № 182 от 15.07.2010 г. о промышленных парках ст.12; Постановление Правительства № 440 от 16.06.2011 г. о присвоении статуса промышленного парка акционерному обществу “TRACOM”;

41. Закон № 548 от 21.07.1995 г. о Национальном банке Молдовы; Постановление Правительства № 938-11 от 13.11.2014 г. об обеспечении макроэкономической стабильности в контексте региональной конъюнктуры; Постановление Правительства № 124 от 30.03.2015 г. об обеспечении стабильности банковской системы в Молдове;

42. Закон № 60 от 30.03.2012 г. о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями; Закон № 72 от 4.12.2015 г. о государственном бюджете, ст.43 и ст.36;

43. Закон № 158 от 18.07.2014 о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, ст.5 и ст.6; Закон № 1417 от 17.12.1997, ст.4, ч.(136); Постановление Правительства № 782 от 25.09.2014 об утверждении Регламента о порядке применения освобождения от НДС, таможенной пошлины и сбора за осуществление таможенных процедур на импорт и/или поставку на территории страны товаров (услуг), предназначенных для проекта «Восстановление центральных улиц и модернизация общественного освещения центра муниципия Кишинэу» и для Программы приоритетных инвестиций, предусмотренной технико-экономическим обоснованием к Программе водоснабжения и очистки сточных вод в муниципии Кишинэу;

44. Закон № 172 от 25.07.2014 об утверждении Комбинированной товарной номенклатуры, п.7 Основные правила применения таможенных пошлин;

45. Закон № 179 от 10.07.2008 г. о частно-государственном партнерстве; Закон № 534 от 13.07.1995 г. о концессиях; Постановление Правительства № 438 от 19.05.2012 г. об инициировании проекта частно-государственного партнерства для передачи в концессию ГП «Международный аэропорт Кишинэу»; Постановление Правительства № 321 от 30.05.2013 г. об утверждении передачи в концессию активов ГП «Международный аэропорт Кишинэу» и условия его передачи в концессию; Постановление Правительства № 715 от 12.09.2013 г. об утверждении Отчета о проведении и результатах закрытого конкурса по выбору концессионера активов ГП «Международный аэропорт Кишинэу»; Постановление Правительства № 780 от 4.10.2013 г. о переутверждении Постановления Правительства № 321 от 30.05.2013 г. об утверждении передачи в концессию активов ГП «Международный aэропорт Кишинэу» и условия его передачи в концессию;

46. Закон № 463 от 5.18.1995 г. о почте;

47. Закон № 160 от 12.07.2007 г. о возобновляемой энергии; Закон № 142 от 2.07.2010 г. об энергоэффективности; Постановление Правительства № 401 от 12.06.12 о Фонде энергоэффективности;

48. Закон № 72 от 4.12.2015 о государственном бюджете на 2015 год; Постановление Правительства № 87 от 31.01.2002 г. о расширении, функциях и повышении эффективности работы Республиканского экспериментального протезно-ортопедического и реабилитационного центра; Постановление Правительства № 567 от 26.07.2011 г. об утверждении Положения о порядке обеспечения некоторых категорий граждан вспомогательными техническими средствами;

49. Закон № 311 от 17.07.2003 г. о ратификации Кредитного соглашения для развития между Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития Всемирного банка; Договоры о рекредитовании, заключаемые с муниципальными предприятиями;

50. Закон № 172 от 25.07.2014 об утверждении Комбинированной товарной номенклатуры, п.3, группа 84;

51. Закон № 72 от 12.04.2015 о государственном бюджете на 2015 год; Постановление Парламента № 809 от 29.10.2015 об утверждении Договора о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2015 год;

52. Закон № 72 от 12.04.2015 о государственном бюджете на 2015 год; Постановление Парламента № 809 от 29.10.2015 об утверждении Договора о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2015 год в 2015 году; Постановление Парламента № 731 от 8.09.2014 об утверждении Договора о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2014 год; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 35 от 20.02.2014 о финансировании проектов по трансферу технологий в 2014 году; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 215 от 25.09.2014 о финансировании проектов по трансферу технологий в 2014 году; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 99 от 30.04.2015 о финансировании проектов по трансферу технологий в 2015 году; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 155 от 25.06.2015 о финансировании проектов по трансферу технологий «Консолидация наземной инфраструктуры Центра космических технологий для моделирования и мониторинга летных спутников с местным управлением и контролируемых дронов» в 2015 году; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 64 от 20.03.2014 о финансировании проектов по трансферу технологий в 2014 году; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 263 от 24.11.2014 о финансировании проектов по трансферу технологий «Внедрение технологии очистки инфекционных медицинских отходов с использованием стерилизатора STERISHRED 250» в 2014 году; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 140 от 16.06.2014 о финансировании проектов по трансферу технологий в 2014 году; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 97 от 30.04.2015 о финансировании проектов по развитию инновационной инфраструктуры в 2015 году; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 227 от 1.10.2015 о внесении поправок в Постановление ВСНТР АНМ № 97 от 30.04.2015; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 190 от 30.07.2015 о финансировании проектов по развитию инновационной инфраструктуры в 2015 году; Постановление Высшего совета по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы № 218 от 25.09.2014 о внесении поправок в приложение к Постановлению ВСНТР АНМ № 35 от 20.02.2014;

53. Постановление Парламента № 477 от 2.06.1995 г. о ратификации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей в государствах-участниках СНГ; Постановление Правительства № 369 от 6.05.1995 г. о мерах по выполнению Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей в государств-членов СНГ и Протокола о механизме реализации этого Соглашения;

54. Постановление Парламента № 1588 от 27.02.1998 г. о предоставлении кредитов жилищно-строительным кооперативам на 1998-1999 годы; Постановление Парламента № 834 от 16.05.1996 г. по строительству жилищно-строительных кооперативов; Постановление Парламента № 209 от 29.07.1994 г. о предоставлении кредитов жилищно-строительных кооперативов; Постановление Парламента № 1294 от 23.02.1993 г. о введении в действие Закона о государственном бюджете на 1993 год; Постановление Правительства № 323 от 06.28.1991 г. о мерах по стимулированию строительства домов и жилищно-строительных кооперативов; Постановление Правительства № 349 от 7.06.1993 г. о мерах по защите жилищно-строительных кооперативов; Постановление Правительства № 811 от 15.12.1992 г. о мерах по оказанию помощи жилищно-строительных кооперативов; Постановление Правительства № 35 от 22.1.1992 г. о дополнительных мерах по стимулированию кооперативного жилищного строительства;

55. Постановление Правительства № 774 от 13.08.1997 г. о перечне юридически значимых услуг в области охраны объектов промышленной собственности; Постановление Правительства № 878 от 18.07.2008 г. об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в приложение к Постановлению Правительства № 774 от 13.08.1997 г. относительно номенклатуры услуг, имеющих юридическую значимость в области охраны объектов промышленной собственности; Постановление Правительства № 275 от 16.03.2006 г. об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, и признании утратившими силу некоторых нормативных актов; Постановление Правительства № 271 от 10.03.2005 об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства;

56. Постановление Правительства № 352 от 10.06.2015 г. о распределении средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год;

57. Постановление Правительства № 364 от 3.06.2008 г. об утверждении Национальной программы экономической поддержки молодежи (PNAET); Постановление Правительства № 2503-330 от 4.10.2010 г. о продлении программы на период 2011-2013 годы; Постановление Правительства № 2503-330 от 4.10.2010 г. о продлении действий программы на 2011-2013 годы; Постановление Правительства № 124 от 19.02.2014 г. о внесении изменений в Постановление Правительства № 664 от 3.06.2008 г. о Национальной программе экономической поддержки молодежи;

58. Постановление Правительства № 1116 от 6.12.2010 г. о частно-государственном партнерстве для оказания услуг в области здравоохранения; Приказ № 119 от 18.02.2011 г. о создании Комиссии по отбору частно-государственного партнерства для радиологии и диагностических услуг в республиканской больнице IMSP;

59. Постановление Правительства № 574 от 7.08.2013 г. о частно-государственном партнерстве для услуг диализа; Приказ Министерства здравоохранения № 928 от 2.09.2013 г.;

60. Постановление Правительства № 742 от 9.10.2014 г. о присвоении статуса промышленного парка муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» и изменении назначения земельных участков; Контракт № 166 от 15.12.2014 г. об аренде земельного участка, выданный примэрии муниципия Комрат, АТО Гагаузия;

61. Приказ Министерства экономики № 37 от 28.06.2005 г. о реализации программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательского сектора;

62. Договор поручительства № 39988 от 12.08.2010 г. на поддержку проектов между мун. Кишинэу и Европейским банком реконструкции и развития и МП “Regia Transport Electric”;

63. Соглашение об отсрочке долга Органа гражданской авиации от 23.04. 2013 г.;

64. Соглашение об отсрочке долга Органа гражданской авиации № 49/6 от 1.11.2012 г.;

65. Договор об отсрочке долга Органа гражданской авиации № 85 от 25.10. 2012 г.;

66. Договор о ратификации Финансового соглашения между Республикой Молдова и Европейским инвестиционным банком, подписанный 16.09.2010 г. и ратифицированный Парламентом в соответствии с Законом № 13 от 11.02.2011 г. и Соглашением о финансировании, подписанным 26.11.2010 г. с FIV; Кредитное соглашение между Республикой Молдова и ЕБРР, которое было подписано 16 июня 2010 года и ратифицировано Парламентом в соответствии с Законом № 203 от 16.07.2010 г. o ратификации Кредитного соглашения между Республикой Молдова и Европейским банком реконструкции и развития (Программа развития услуг снабжения питьевой водой); Финансового соглашения между Республикой Молдова и ЕБРР, подписанного 16.09.2010 г. и ратифицированного Парламентом в соответствии с Законом № 13 от 11.02.11 г. о ратификации Финансового соглашения между Республикой Молдова и Европейским инвестиционным банком для реализации Программы развития услуг снабжения питьевой водой и Финансового соглашения с FIV, подписанного 26.11.2010 г.;

67. Закон № 1014 от 25.04.2002 г. о ратификации Соглашения о займе и проекте и Арбитражного соглашения между «Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW)» и Республикой Молдова, а также акционерным обществом «Sudzucker-Moldova» на сумму 10 млн. немецких марок (для создания станций технического обслуживания); Кредитный контракт от 22.08.2002 г., заключенный между Министерством финансов и Sudzuker Moldova S.A., Addendum N II от 6.09.2004 г., кредитный контракт от 22.08.2002 г., заключенный между Министерством финансов и Sudzuker Moldova S.A; и Проект от 15 августа 2001 г. между KREDITANSTALT FUR WIEDERAUFBAU, Frankfurt am Main (KFV, Германия) и Республикой Молдова, а также и S.A. Sudzuker Moldova;

68. Договор на рефинансирование кредита на поставку водоснабжения и канализации в Республике Молдова, между Министерством финансов и районным советом Леова; Решение районного совета Леова № 6.7 от 16.09.2010 г. о кредитовании займа для реализации Программы развития водоснабжения и канализации в Леовском районе;

69. Договор о финансовом обеспечении № 44027 от 7.02.2014 г. о возмещении и поддержке проекта Европейского банка реконструкции и развития, мун. Кишинэу, и S.A. Apa-Canal Chisinau; Договор о финансовом обеспечении № 0235 от 7.02.2014 г. о возмещении и поддержке Проекта между мун. Кишинэу, S.A. Apa-Canal Chisinau и Европейским инвестиционным банком; Соглашение о займе № 44027 от 19.12.2013 г. между Европейским банком реконструкции и развития и S.A. Apa-Canal Chisinau 2013 г.; Договор о финансировании № 0235 от 19.12.2013 г. между Европейским инвестиционным банком и S.A. Apa Canal FIN 81.436, Serapis N 2011 г.;

70. Постановление Высшей судебной палаты № 3-680/13 от 5.06.2013 г.;

71. Решение сельского совета села Куйзовка Резинского района № 7/2 от 6.12.2013 г. об утверждении проекта земельного кадастрового плана публичной собственности АТО частной территории площадью 3,0 га кадастровый номер 6715206151; Договор № 2 от 8.06.2012 г.;

72. Решение муниципального совета села Плешены, Кантемирского района № 03/ 6/XXIV от 25.05.2009 г. о безвозмездном пользовании помещения;

73. Решение сельского совета села Кристешть Ниспоренского района № 1/5 от 12.02.2015 г. о передаче водоснабжения и обслуживания вывоза отходов из распоряжения сельского совета; Решение сельского совета села Кристешть Ниспоренского района № 2/4 от 24.12.2015 г. о передаче имущества сельского совета в управление ÎM Crisbolţun; Решение сельского совета села Кристешть Ниспоренского района № 8/2 от 11.12.2015 г. о передаче платформ для хранения отходов из распоряжения местного совета в управление Î.M. Crisbolţun в 2015 году;

74. Решение сельского совета села Антонешть, района Штефан Водэ № 7.6 г от 28.10.2004 г. относительно передачи в пользование помещения филиала художественной школы села Антонешть, которое находится в детском саду. школе искусств города Штефан-Водэ им. Марии Биешу;

75. Решение сельского совета села Антонешть района Штефан Водэ № 4.1 от 16.06.2005 г. относительно передачи помещения с баланса примэрии на баланс Î. S. ”Poşta Moldovei”;

76. Решение Бэхринештского сельского совета Флорештского района № 9/2 от 11.12.2007 г. относительно предоставления помещения без оплаты Î. S. ”Poşta Moldovei”;

77. Решение Оргеевского районного совета № 6/3 от 16.09.2010 г. относительно обязательств по займу по реализации программы развития услуг водоснабжения, предоставляемых Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР);

78. Решение сельского совета села Куболта Сынджерейского района № 2/9 от 21.03.2012 г. «О предоставлении помещения Î.S. “Poşta Moldovei” для оказания услуг;

79. Решение Костештского городского совета Рышканского района № 01/12 от 16.03.2015 г. относительно получения трактора URSUS и прицепа от ADR Nord и передачи Î.M.»Apa-Canal Costeşti»;

80. Решение Костештского городского совета Рышканского района № 06/26 от 14.12.2013 г. относительно бесплатной передачи основных средств и имущества малого значения Î.M.»Apa-Canal Costeşti», Решение Костештского городского совета Рышканского района № 01/07 от 17.03.2014 г. о передаче собственности имущества мусоровоза в собственность Î.M.»Apa-Canal Costeşti», Решение Костештского городского совета Рышканского района № 05/06 от 12.10.2014 г. о приеме на баланс примэрии села Костешть материальных ценностей от ADR Nord и их передачи в администрацию Î.M.»Apa-Canal Costeşti»; Решение Костештского городского совета Рышканского района № 01/12 от 16.03.2015 г. относительно получения трактора URSUS и прицепа от ADR Nord и передачи Î.M.»Apa-Canal Costeşti»;

81. Решение Страшенского городского совета № 6/04 от 21.07.2015 г. относительно передачи основных средств, материалов, объема затрат на ремонтные работы, выполненных за счет местного бюджета, государственного бюджета, бюджета национального экологического фонда и внесения вклада граждан; Решение городского совета Стрэшень № 3/31 от 7.04.2015 г. относительно передачи основных средств, материалов, объема затрат на ремонтные работы, выполненных за счет местного бюджета, государственного бюджета, национального экологического фонда и внесения вклада граждан; Решение городского совета Страшен № 4/12 от 27.04.2015 г. о внесении изменений и дополнений в Решение городского совета Страшен № 3/31 от 7.04.2015 г.;

82. Решение Страшенского городского совета № 3/31 от 7.04.2015 г. относительно передачи основных средств, материалов, объема затрат на ремонтные работы, выполненных за счет местного бюджета, государственного бюджета, бюджета национального экологического фонда и внесения вклада граждан; Решение Страшенского городского совета № 4/12 от 27.04.2015 г. о внесении изменений и дополнений в Решение городского совета Страшен № 3/31 от 7.04.2015 г.;

83. Решение Страшенского городского совета № 6/04 от 21.07.2015 г. относительно передачи основных средств, материалов, объема затрат на ремонтные работы, выполненных за счет местного бюджета, государственного бюджета, бюджета национального экологического фонда и внесения вклада граждан;

84. Решение Бельцкого муниципального совета № 10/2 от 27.09.2012 г. об утверждении Договора о займе между Î.M. “Direcţia Troleibuze din Bălţi” и Европейским банком реконструкции и развития и Соглашения о финансовом обеспечении и поддержки проекта между мун. Бельц, Европейским банком реконструкции и развития и Î.M. “Direcţia Troleibuze din Bălţi”;

85. Решение Бельцкого муниципального совета № 8/60 от 27.10.2005 г. относительно гарантий;

86. Решение Бельцкого муниципального совета № 8/50 от 27.11.2008 г. относительно гарантий;

87. Решение Чимишлийского городского совета № 1.5 от 30.1.2014 г. о передаче культурного наследия Î.M. “Servicii publice Cimişlia”; Решение Чимишлийского Городского совета № 10/3 от 11.12.2014 г. о передаче культурного городского наследия Î.M “Servicii publice Cimişlia”; Решение Чимишлийского городского совета № 7/4 от 11.08.2015 г. о передаче культурного городского наследия Î.M. “Servicii publice Cimişlia”; Решение Чимишлийского городского совета № 3/22 от 10.04.2015 г. о передаче культурного городского наследия Î.M. “Servicii publice Cimişlia”;

88. Решение Чучуленского сельского совета Хынчештского района № 09/03 от 18.10.2014 г. о передаче водопровода в управление; Договор о безвозмездном пользовании от 1.04.2015 г. о передаче водопровода; Акт приема-передачи от 24.04.2015 г. водопровода;

89. Решение Совета коммуны Чореску № 3/21 от 3.07.2013 г. о распределении в использовании земельных участков;

90. Решение Резинского районного совета № 8/1 от 19.11.2012 г. об утверждении статуса “IP Incubatorul de Afaceri din Rezina”;

91. Решение Слободзейского сельского совета района Штефан Водэ № 3/1 от 28.06.2006 г. о передаче, сдаче в аренду недвижимого имущества, которое находится на балансе примэрии;

92. Решение сельского совета села Лунга Флорештского района № 5/03 от 23.12.2003 г. о бесплатной аренде помещения;

93. Решение совета коммуны Украинка Каушанского района № 8/9 от 21.10.2005 г. об ознакомлении местного совета о результатах проверок об исполнении бюджета; Договор о безвозмездном пользовании № 5 от 24.10.2005 г.;

94. Решение “Incubatorului de Afaceri Dubăsari” № 02-03 от 21.06.2013 г. о передаче помещения в управление;

95. Решение совета коммуны Добруша Шолдэнештского района № 10-2 от 25.10.2005 г. об аренде помещения, в котором расположенно почтовое отделение Речешть филиала “Î.S. Poşta Moldovei Centrul Poştal Şoldăneşti”; Решение совета коммуны Добруша Шолдэнештского района № 13-6 от 13.12.2005 г. о передаче на баланс “Î.S. Poşta Moldovei” помещения, в котором расположено почтовое отделение Добруша;

96. Решение сельского совета села Андрушул де Сус Кагульского района № 5/4 от 22.11.2013 г. об установлении сборов за проведение коммерческой деятельности почтовым отделением;

97. Решение сельского совета села Опачь Каушанского района № 6/4 от 19.09.2012 г. о передаче артезианского колодца;

98. Решение Штефан-Водского районного совета № 10/7 от 15.12.2011 г. о статусе “Incubatorului de Afaceri Ştefan Vodă”;

99. Решение сельского совета села Андрушул де Жос № 04/4 от 9.06.2013 г. о рассмотрении запроса “Centrului de Poştă Cahul al «Î.S. Poşta Moldovei” № 187 от 20.05.2013 г.;

100. Решение Яловенского городского совета № 01-32 от 12.02.2015 г. о передаче некоторых товаров;

101. Решение совета коммуны Васкауцы Флорештского района № 03/07 от 7.09.2006 г. о передаче на баланс “Î.S. Poşta Moldovei, Centrul de Poşta Floresti” помещения, в котором расположено почтовое отделение;

102. Решение совета коммуны Тигечь Леовского района № 3/6 от 15.06.2010 г. о передаче в безвозмездное пользование CP Leova с бесплатной передачей помещения “Oficiului Poştal Tigheci”;

103. Решение совета коммуны Драганешть Сынжерейского района № 1/10 от 14.03.2012 г. о рассмотрении запроса, поданного футбольным клубом “Veris FC”;

104. Решение сельского совета села Хиждияны Глодянского района № 3/10 от 27.07.2012 г. о передаче имущества “I.M. Ilidarom”;

105. Решение сельского совета Сэиць Каушанского района № 06/2 от 7.12.2007 г. о передаче помещения в аренду бесплатно “Î.S. Poşta Moldovei”;

106. Решение сельского совета села Сэиць Каушанского района № 3/1 от 29.06.2012 г. о создании муниципального предприятия “Servcom-Saiti”;

107. Решение Штефан-Водского городского совета № 1/11 от 3.03.2015 г. о передаче имущества в экономическое управление;

108. Решение муниципального совета Кишинэу № 9/52-2 от 2.12.2013 г. о сдаче внаем помещений, об аренде помещений “Societăţii Persoanelor cu Disabilităţi TAUR”;

109. Решение муниципального совета Кишинэу № 2/36-3 от 1.04.2011 г. о сдаче внаем помещений;

110. Решение муниципального совета Кишинэу № 6/28-12 от 25.10.2012 г. о продлении срока сдачи в пользование некоторых помещений;

111. Решение муниципального совета Кишинэу № 3/29-3 от 6.05.2011 г. о продлении срока сдачи внаем помещений;

112. Решение муниципального совета Кишинэу № 5/49-10 от 17.09.2012 г. об изменениях в решениях муниципального совета Кишинэу № 61/15 от 19.12.2006 г.;

113. Решение муниципального совета Кишинэу № 5/42-9 от 17.09.2012 г. на аренду помещений в детском саду;

114. Решение муниципального совета Кишинэу № 1/25 от 25.01.2012 г. относительно сдачи в пользование некоторых помещений “Întreprinderii Municipale Regia Transport Electric”;

115. Решение муниципального совета Кишинэу № 3/29-2 от 6.05.2011г. о продлении срока действия сдачи внаем помещений по проспекту Дачия, 32, лит. А “Societatea Invalizilor sect. Botanica”;

116. Решение муниципального совета Кишинэу № 7/29 от 26.11.2012 г. относительно сдачи в пользование помещений “Întreprinderii Municipale Regia Transport Electric”;

117. Решение муниципального совета Кишинэу № 2/40-1 от 1.04.2011 г. о продлении срока действия сдачи внаем помещений по проспекту Дачия, 34/1, 36 лит. A, B,“Intreprinderii de stat Poşta Moldovei”;

118. Решение муниципального совета Кишинэу № 2/20-1 от 12.03.2013 г. относительно сдачи в пользование некоторых помещений “Întreprinderii municipale pentru servicii locative Ciocana”;

119. Решение муниципального совета Кишинэу № 5/42-7 от 17.09.2012 г. относительно сдачи в аренду помещений, расположенных в детском саду № 148;

120. Решение муниципального совета Кишинэу № 4/21 от 23.05.2012 г. относительно сдачи в пользование некоторых помещений “Întreprinderii Municipale Regia Transport Electric”;

121. Решение муниципального совета Кишинэу № 3/31-2 относительно сдачи в пользование некоторых помещений “Asociaţiei de Gospodărire a Spaşiilor verzi”; Решение муниципального совета Кишинэу № 3/31-3 от 6.05.2011 г. относительно сдачи в пользование некоторых помещений на основании договора безвозмездного пользования “Asociaţiei de Gospodărire a Spaşiilor verzi”; Решение муниципального совета Кишинэу № 3/31-4 от 6.05.2011 г. относительно сдачи в пользование некоторых помещений на основании договора безвозмездного пользования “Asociaţiei de Gospodărire a Spaşiilor verzi”; Решение муниципального совета Кишинэу № 3/31-5 от 6.05.2011 г. относительно сдачи в пользование некоторых помещений “Asociaţiei de Gospodărire a Spaşiilor verzi”; Решение муниципального совета Кишинэу № 3/31-6b от 6.05.2011 г. относительно сдачи в пользование некоторых помещений на основании договора безвозмездного пользования “Asociaţiei de Gospodărire a Spaşiilor verzi”; Решение муниципального совета Кишинэу № 3/31-7 от 6.05.2011 г. относительно сдачи в пользование некоторых помещений на основании договора безвозмездного пользования “Asociaţiei de Gospodărire a Spaşiilor verzi”;

122. Решение муниципального совета Кишинэу № 13/37-3 от 28.10.2010 г. о сдаче внаем помещений;

123. Решение муниципального совета Кишинэу № 2/9 от 2.04.2015 г. относительно получения и передачи на баланс некоторых материальных ценностей; Акт приема-передачи от 24.07.2015 г. о технических сооружениях строительства канализационных сетей в частных домах; Решение муниципального совета Кишинэу № 3/23 от 19.05.2015 г. относительно получения и передачи на баланс некоторых материальных ценностей; Решение муниципального совета Кишинэу № 10/24 от 9.12.2014 г. о передаче на баланс внешних сетей водоснабжения и канализации и других материальных ценностей; Решение муниципального совета Кишинэу № 11-10-5 от 18.12.2014 г. относительно поглощения в государственную собственность и передача водоснабжения и канализации за пределами домов;

124. Решение совета коммуны Сэрата Ноуэ Леовского района № 5.20 от 22.10.2010 г. о передаче в пользование на основании договора безвозмездного пользования “Centrului de Poştă Leova” помещения площадью 22.36 кв. м., расположенного в здании публичной библиотеки “Oficiul Poştal Sărata Nouă”;

125. Решение совета села Рогожень Шолдэнештского района № 7-3 от 4.10.2013 г. об определении формы управления системы водоснабжения;

126. Решение Единецкого городского совета № 19/20 от 23.08.2013 г. о создании “Parcului Industrial Edineţ”;

127. Решение совета села Самашканы Шолдэнештского района № 1/8 от 16.02.2015 г. относительно передачи посредством делегированного управления объекта;

128. Генеральный договор о найме, подписанный резидентом и генеральным директором инкубатора, который утверждается Комитетом по управлению инкубатора – органом управления и принятия решения IP «IAS» Gunnar Due Gundersen согласно Уставу IP «IAS» Gunnar Due Gundersen;

129. Договор о найме между IP Incubatorul de Afaceri Sîngerei и резидентами бизнес-инкубатора;

130. Договора села Кырнацены Кэушенского района и акты приема-передачи газовых сетей в техническое обслуживание примэрии от 4.10.2005 г. и 13.10.2008 г.;

131. Договор примэрии села Опачь Каушанского района № 249 от 26.02.2007 г. о приеме-передаче на техническое обслуживание газовых сетей;

132. Акт приема-передачи от 25.08.2004 г. примэрии Бэрбоень Ниспоренского района.

Приложение III

СУММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ, ОТРАЖЕННАЯ В ОТЧЕТНОСТИ

ПО ЦЕЛЯМ И ФОРМАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

(тысяч леев)

Приложение IV

СУММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ ОТРАЖЕННАЯ В ОТЧЕТНОСТИ

ПО ФОРМАМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ПО ПОСТАВЩИКАМ

(тысяч леев)