Решение N АSО-34/21-28 от 31.05.2022 г.

СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

№ ASO-34/21-28  от  31.05.2022

 (в силу 31.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 194-200 ст. 765 от 01.07.2022

* * *

Пленум Совета по конкуренции,

действующий на основании пунктов h) и k) части (1) ст.41 Закона о конкуренции № 183 от 11.07.2012, части (2) ст.11 Закона о государственной помощи № 139/2012, Постановления Парламента о назначении на должность членов Пленума Совета по конкуренции № 331 от 30.11.2018 и Постановления Парламента о назначении члена и председателя Пленума Совета по конкуренции № 33 от 17.02.2022,

изучив доклад о расследовании дела, инициированном Распоряжением Пленума Совета по конкуренции № 34 от 11.11.2021, с учетом материалов, накопленных в ходе расследования,

РЕШАЕТ:

1. Констатировать нарушение муниципальным Советом Кишинэу положений пунктов а) и b) части (1) ст.12 Закона о конкуренции, проявленное уклонением от проведения процедур государственной закупки для передачи управления публичной службой по содержанию и реабилитации инфраструктуры путей сообщения в муниципии Кишинэу, совершенное с даты принятия Решения МСК № 1/12 от 2018 года по настоящее время.

2. Констатировать что меры поддержки, предоставленные Î.M. Regia "Exdrupo" в виде ежегодных бюджетных ассигнований, освобождений от платы за аренду используемых основных средств и безвозмездной передачи некоторых основных средств с целью предоставления публичных услуг по содержанию и реабилитации инфраструктуры путей сообщения в муниципии Кишинэу в течение 2018 – 2021 гг. , являются государственной помощью в соответствии с положением ст.3 Закона о государственной помощи.

3. Констатировать, что упомянутые в пункте 2 меры поддержки, предоставленные Î.M. Regia "Exdrupo", но использованные предприятием для осуществления нерегулярной экономической деятельности и не предусмотренной заключенными договорами с Главным управлением общественного транспорта и путей сообщения муниципального Совета Кишинэу, являются государственной помощью в соответствии с положением ст.3 Закона о государственной помощи.

4. Констатировать, что государственная помощь, упомянутая в пунктах 2 и 3, является противозаконной помощью в соответствии с положениями части (1) ст.3 и части (4) ст.23 Закона о государственной помощи и несовместимой, существенно искажая нормальную конкурентную среду и влияя на надлежащее выполнение международных соглашений, стороной которых является Республика Молдова.

5. Констатировать, что предоставленная Î.M. Regia "Exdrupo" государственная помощь, направленная на охрану окружающей среды, в виде ежегодных бюджетных ассигнований, освобождений от платы за аренду используемых основных средств и безвозмездной передачи некоторых основных средств является совместимой с нормальной конкурентной средой на основании пункта е) части (1) ст.5 Закона о государственной помощи.

6. Главное управление общественного транспорта и путей сообщения муниципального Совета Кишинэу и примэрия муниципия Кишинэу востребуют с Î.M. Regia "Exdrupo":

a) противозаконную и несовместимую государственную помощь, предоставленную в период 2018-2021 годов в виде ежегодных бюджетных ассигнований и безвозмездной передачи некоторых основных средств с целью предоставления публичных услуг по содержанию и реабилитации инфраструктуры путей сообщения в муниципии Кишинэу, и процентные начисления по ней, начисленные и уплаченные в соответствии с положениями ст.15 Закона о государственной помощи;

b) противозаконную и несовместимую государственную помощь, предоставленную в период 2012-2021 годов в виде освобождений от платы за аренду используемых основных средств, переданных Î.M. Regia "Exdrupo" в пользование (хозяйственное ведение), и процентные начисления по ней, начисленные и уплаченные в соответствии с положениями ст.15 Закона о государственной помощи;

c) противозаконную и несовместимую государственную помощь, предоставленную в период 2018-2021 годов в виде ежегодных бюджетных ассигнований и безвозмездной передаче некоторых основных средств с целью предоставления публичных услуг по содержанию и реабилитации инфраструктуры путей сообщения в муниципии Кишинэу, но использованной предприятием для осуществления нерегулярной экономической деятельности и не предусмотренной заключенными договорами с Главным управлением общественного транспорта и путей сообщения муниципального совета Кишинэу, и процентные начисления по ней, начисленные и уплаченные в соответствии с положениями ст.15 Закона о государственной помощи;

7. Главное управление общественного транспорта и путей сообщения муниципального Совета Кишинэу и примэрия муниципия Кишинэу в течение 4 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения сообщает Совету по конкуренции сумму государственной помощи (основную сумму и процентные начисления по ней), подлежащую востребованию с бенефициара с учетом того, что:

a) в случае ежегодных бюджетных ассигнований – сумма государственной помощи к востребованию будет равна разнице между суммой бюджетных ассигнований, предоставленных бенефициару по договорам о передаче услуг, и суммой бюджетных ассигнований, которые должны были быть предоставлены в случае проведения процедур государственной закупки для переданных услуг, за исключением помощи, направленной на охрану окружающей среды;

b) в случае освобождений от платы за аренду основных средств – сумму государственной помощи к востребованию составит сумма освобождений, предоставленных в период 2012-2021 гг., за исключением помощи, направленной на охрану окружающей среды;

c) в случае безвозмездной передачи некоторых основных средств – сумма государственной помощи к востребованию составит стоимость основных средств, переданных в период 2020-2021 гг., за исключением помощи, направленной на охрану окружающей среды;

d) в случае упомянутой в пункте 3 государственной помощи – сумму государственной помощи к востребованию составит стоимость капитала, использованного Î.M. Regia "Exdrupo" для покрытия расходов, необходимых для осуществления нерегулярной экономической деятельности.

8. Главное управление общественного транспорта и путей сообщения муниципального Совета Кишинэу и примэрия муниципия Кишинэу проинформируют Совет по конкуренции о востребовании несовместимой государственной помощи.

9. Главное управление общественного транспорта и путей сообщения муниципального Совета Кишинэу и примэрия муниципия Кишинэу предпримут необходимые меры для обеспечения механизма контроля, который ограничил бы возможность перекрестного субсидирования посредством повышения прозрачности и разделения счетов, что предотвратило бы использование в будущем бенефициарами, вопреки целевому назначению, полученных публичных ресурсов.

10. Обратить внимание муниципального Совета Кишинэу на:

a) обязательство проведения процедур государственной закупки в соответствии с Законом о государственных закупках № 131/2015 для передачи управления публичной службой по содержанию и реабилитации инфраструктуры путей сообщения в муниципии Кишинэу;

b) обязанность поставщика вести отдельный бухгалтерский учет в соответствии с положениями части (5) статьи 23 Закона о публичных службах коммунального хозяйства № 1402 от 2002 года.

11. Настоящее решение может быть оспорено в 30-дневный срок со дня его получения в суде Кишинэу, местонахождение Рышкань, специализирующемся на административных делах (мун. Кишинэу, ул. Киев, 3).