Совместный приказ N 43 от 07.04.2026 oб утверждении Методических рекомендаций по оценке степени повреждения сельскохозяйственных культур в результате опасных природных явлений
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ
об утверждении Методических рекомендаций по оценке степени
повреждения сельскохозяйственных культур в результате
опасных природных явлений
№ 43 от 07.04.2026
(в силу 24.04.2026)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 180-182 ст. 320 от 24.04.2026
* * *
На основании п.10 Положения о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке накопления и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства № 1076/2010, п.9 пп.11) Положения об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, утвержденного Постановлением Правительства № 695/2017, и п.9 пп.11) Положения об организации и функционировании Министерства окружающей среды, утвержденного Постановлением Правительства № 145/2021,
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить Методические рекомендации по оценке степени повреждения сельскохозяйственных культур в результате опасных природных явлений (прилагаются).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществляется Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с Министерством окружающей среды.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| МИНИСТР СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА | |
| И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ | Людмила КАТЛАБУГА |
| МИНИСТР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | Георге ХАЖДЕР |
| № 43/64. Кишинэу, 7 апреля 2026 г. | |
Утверждены совместным Приказом Министерства
сельского хозяйства и пищевой промышленности
и Министерства окружающей среды
№ 43/64 от 7 апреля 2026 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по оценке степени повреждения сельскохозяйственных
культур в результате опасных природных явлений
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают метод оценки степени повреждения сельскохозяйственных культур в результате опасных природных явлений.
2. В целях настоящих Методических рекомендаций определяются следующие понятия:
опасные природные явления – природное событие или состояние элементов окружающей среды, возникающее в результате естественных процессов, которое по своей интенсивности, масштабам распространения и продолжительности может причинять разрушения людям, объектам экономики и окружающей среде;
степень повреждения – оценочный процент потерь урожая или ухудшения состояния сельскохозяйственной культуры, определяемый непосредственно в поле комиссией по оценке в результате проявления опасного природного явления;
скорректированная степень повреждения – дополнительное скорректированное значение степени повреждения, применяемое исключительно к полевым культурам, рассчитываемое на основе соблюдения хороших сельскохозяйственных практик, определяемое в зависимости от показателей, указанных в таблице № 2 приложения № 2, и рассчитываемое согласно методике, описанной в пункте 1.1 приложения № 3;
фермер – физическое или юридическое лицо либо группа физических или юридических лиц, независимо от юридического статуса такой группы и ее членов, хозяйство которых расположено на территории Республики Молдова и которое осуществляет сельскохозяйственную деятельность.
3. Методические рекомендации имеют рекомендательный характер и предназначены для применения фермерами, чьи сельскохозяйственные культуры пострадали от опасных природных явлений, а также центральными специализированными органами государственной администрации совместно с их территориальными подразделениями, а также органами местного самоуправления, которые будут оценивать степень повреждения сельскохозяйственных культур.
4. Статистический учет опасных природных явлений центральными специализированными органами государственной администрации и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с положениями п.111 Положения о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке накопления и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства № 1076/2010.
5. Опасные природные явления – это явления, перечисленные в п.2 приложения № 1 к Постановлению Правительства № 1076/2010 о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке накопления и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций.
Глава II
МЕТОДИКА ОБСЛЕДОВАНИЯ И ОЦЕНКИ СТЕПЕНИ
ПОВРЕЖДЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР
6. В течение 72 часов после наступления опасного природного явления фермер направляет в мэрию по месту расположения обрабатываемых сельскохозяйственных земель письменное обращение с просьбой о создании и созыве Комиссии по оценке ущерба в результате опасных природных явлений (далее – Комиссия) для установления степени повреждения, с указанием площадей, пострадавших сельскохозяйственных культур и оценочной стоимости утраченного урожая.
7. В качестве исключения из положения п.6, в случае если опасное природное явление заключается в засухе и/или сильной жаре, фермер направляет обращение в мэрию с целью создания и созыва Комиссии до начала процесса сбора урожая.
8. В качестве исключения из положения п.6, в случае если опасное природное явление заключается в поздних весенних заморозках на плодовых насаждениях, фермер подает обращение в мэрию в момент наступления явления, однако создание и созыв Комиссии осуществляется после физиологического опадения плодов.
9. Создание Комиссии осуществляется мэром населенного пункта, который выполняет функции Председателя Комиссии, отвечая за оценку степени повреждения сельскохозяйственных культур в соответствии с приложениями № 2 и № 3 настоящих Методических рекомендаций с последующим внесением данных в Акт о выявленных ущербах, причиненных сельскохозяйственным культурам опасными природными явлениями, указанными в приложении № 1;
10. Для оценки и фиксации ущерба, причиненного сельскохозяйственным культурам опасными природными явлениями, Комиссия обязана привлечь представителей:
10.1. районного подразделения в области сельского хозяйства, ответственного за мониторинг процесса оценки и фиксации ущерба и ведение Реестра последствий природных катастроф в аграрном секторе, согласно приложению № 4;
10.2. страховой компании, в случае страхования сельскохозяйственных культур, либо одного из местных советников в противном случае;
10.3. территориального органа Государственной гидрометеорологической службы (ГГМС), если централизованные данные ГГМС о наступлении опасных природных явлений недоступны на веб-странице ГГМС для соответствующего населенного пункта или района;
10.4. хозяйствующего субъекта, пострадавшего от опасного природного явления.
11. В течение не более 2 рабочих дней с момента регистрации обращения фермера мэрия направляет официальные уведомления во все учреждения, указанные в п.10, с целью делегирования постоянных членов в состав Комиссии. В случае если постоянный член не может участвовать, он обязан назначить заместителя из соответствующего учреждения, который будет выполнять необходимые функции по оценке и фиксации ущерба.
12. Обследование и утверждение проводятся для всех пострадавших земель и сельскохозяйственных культур и в зависимости от конкретного опасного природного явления, в соответствии с положениями приложения № 3.
13. Для полевых культур к Акту прилагается Таблица оценки соблюдения хороших сельскохозяйственных практик для полевых культур из приложения № 2.
14. Если участок земли был поврежден несколькими опасными природными явлениями в течение одного сельскохозяйственного года, фермер может запросить до начала процесса сбора урожая дополнительную оценку последствий, при этом составляется отдельный Акт для каждого явления, без превышения суммарной степени повреждения 100%.
15. Акт составляется в 4 экземплярах, которые утверждаются подписью всех членов Комиссии. Один экземпляр передается фермеру, подавшему обращение, один – районному подразделению, ответственному за сельское хозяйство, один экземпляр архивируется и хранится в мэрии и регистрируется в Реестре сертификатов, выданных гражданам.
16. Акт о выявленных повреждениях передается членам Комиссии не позднее чем через 5 рабочих дней с даты проведения полевой оценки.
17. В случае если один или несколько членов Комиссии не согласны с зафиксированными результатами, Комиссия собирается повторно один раз до начала процесса сбора урожая для переоценки степени повреждения сельскохозяйственных культур .
18. Акт является официальным документом для обоснования последующих действий по учету повреждений земель и сельскохозяйственных культур, а также регистрации убытков.
19. Акты регистрируются районными подразделениями, ответственными за сельское хозяйство, в Реестре последствий природных катастроф в аграрном секторе, согласно форме из приложения № 4.
20. Реестр последствий природных катастроф в аграрном секторе ведется в электронном формате и передается в Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности до 31 октября либо по его запросу.
21. Опасные природные явления, выявленные Комиссией, считаются источниками чрезвычайных ситуаций в понимании пункта 3 Постановления Правительства № 1076/2010 о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке накопления и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций.
22. Тип чрезвычайной ситуации, в понимании пункта 4 Постановления Правительства № 1076/2010, определяется в зависимости от оценочной стоимости утраченного урожая для пострадавших культур, согласно пункту 1.6 приложения № 3 настоящих Методических рекомендаций.
|
Приложение № 1 к Методическим указаниям по оценке степени повреждения сельскохозяйственных культур вследствие опасных природных явлений Образец УТВЕРЖДАЮ: Примар населенного пункта ________________, н/п_____________________________ подпись ________________________ м.п. ____________________________ дата "_____" ______________ 20____ АКТ О КОНСТАТАЦИИ УБЫТКОВ, причиненных сельскохозяйственным культурам опасными природными явлениями Хозяйствующий субъект ____________________________________________________ Налоговый код / ИНН _______________________________________________________ Юридический адрес ________________________________________________________ Местоположение плантации _________________________________________________ Общая обрабатываемая площадь, га ___________________________________________ Мы, нижеподписавшиеся, Председатель Комиссии,______________________________, члены комиссии, ___________________________________________________________ __________________________________________________________________________ посетив место происшествия и изучив ситуацию, возникшую в результате опасного природного явления __________________________________________________________________________, (указывается опасное природное явление, в соответствии с п.5 Методических указаний) которые были зафиксированы на дату "____" ______________ 20___, мы констатировали следующие повреждения: Таблица № 1: |
|||||||
| Наименование культуры/ хозяйство | Год посева/ посадки; | Посеянная/ посаженная площадь, га/м²; | Пострадавшая площадь, га/м²; | Степень повреждения, % (GA или GAT) |
Средняя урожайность за последние 3 года, т/га (RM) | Прогнозируемый объем потерянной продукции, т (PEC) | Прогнозируемая стоимость утраченной продукции, леи |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|
* Для каждого поврежденного участка (посевного участка) заполняется одна строка в таблице.. * В случае установления убытков, вызванных засухой и жарой, пострадавшая площадь приравнивается к посеянной или посаженной площади. * Если поврежденный участок имеет разные степени повреждения на отдельных делениях, в акте указывается степень повреждения, определенная по средневзвешенному арифметическому. |
|||||||
|
Заверение: |
||||
| №/о | Фамилия/ Имя | Должность/ Учреждение | Дата | Подпись |
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| 3. | ||||
| 4. | ||||
|
Приложение № 2 к Методическим указаниям по оценке степени повреждения сельскохозяйственных культур вследствие опасных природных явлений ТАБЛИЦА оценки соблюдения добрых сельскохозяйственных практик для полевых культур Таблица № 2: |
||
| № | Критерий оценки | Коэффициент выполнения |
| 1. | Соблюдение севооборота | ☐ 0,2 (Хорошо) ☐ 0,15 (Удовлетворительно) ☐ 0,1 (Неудовлетворительно) |
| 2. | Предшествующий | ☐ 0,2 (Приемлемый) ☐ 0,15 (Удовлетворительно) ☐ 0,1 (Неудовлетворительно) |
| 3. | Характер посева (растения на га, расстояние между рядами и т.д.) | ☐ 0,2 (Правильный) ☐ 0,15 (Частично правильный) ☐ 0,1 (Неправильный) |
| 4. | Качество семенного материала | ☐ 0,2 (Высокое) ☐ 0,15 (Среднее) ☐ 0,1 (Удовлетворительное) |
| 5. | Применение превентивных мер (лесные полосы, орошение, покровные культуры, используемый тип технологии, внесение удобрений и т.д.) | ☐ 0,2 (Да) ☐ 0,15 (Частично) ☐ 0,1 (Нет) |
|
1. По критерию оценки № 1 (КO1) "Соблюдение севооборота" коэффициент выполнения устанавливается следующим образом: Хорошо (0,2) – Севооборот осуществляется минимум по 5 культурам. Удовлетворительно (0,15) – Соблюдается севооборот из 3–4 культур. Неудовлетворительно (0,1) – Применяется двухпольный или монопольный севооборот. 2. По критерию оценки № 2 (КO2) "Предшествующая культура" коэффициент выполнения устанавливается в зависимости от соблюдения примеров, представленных в документе "Преимущества севооборота и правильный выбор предшествующих культур для ротации сельскохозяйственных культур", размещенном в разделе "Полезная информация" → "Полезные документы" на сайте Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности. 3. По критерию оценки № 3 (КO3) "Характер посева" (растения на гектар, расстояние между рядами и т.д.) коэффициент выполнения устанавливается следующим образом: Правильный (0,2) – Плотность растений на гектар соответствует агротехническим рекомендациям для каждой культуры, а расстояние между рядами является оптимальным для нормального развития растений. Частично правильный (0,15) – Плотность растений или расстояние между рядами имеют незначительные отклонения от технологических требований, которые не оказывают существенного влияния на урожай, но могут в небольшой степени повлиять на рост культуры. Неправильный (0,1) – Плотность растений и расстояния между рядами не соответствуют агротехническим требованиям, что оказывает отрицательное влияние на развитие культуры и значительно снижает урожай. 4. По критерию оценки № 4 (КO4) "Качество семенного материала" коэффициент выполнения устанавливается следующим образом: Высокое (0,2) – Семенной материал зарегистрирован в Каталоге сортов растений Республики Молдова и/или имеет биологическую ценность категории C1 или C2 и является обработанным. Среднее (0,15) – Используемый семенной материал относится к категории "Стандарт" и/или обработан. Он пригоден для получения урожая, однако могут возникнуть риски, связанные с всхожестью, однородностью растений и их здоровьем в процессе вегетации. Удовлетворительное (0,1) – Используемый семенной материал не имеет подтвержденной биологической ценности. 5. По критерию оценки № 5 (КO5) "Применение превентивных мер (лесные полосы, орошение, покровные культуры, используемый тип технологии, внесение удобрений и т.д.)" коэффициент выполнения устанавливается следующим образом: Да (0,2) – Превентивные меры применяются правильно и в полном объеме, включая использование лесных полос, эффективных систем орошения, покровных культур, соответствующих технологий и правильное внесение удобрений, что способствует защите почвы и повышению устойчивости культур. Частично (0,15) – Превентивные меры применяются частично или не в оптимальной форме, что может снижать эффективность защиты почвы и культур, однако они все же приносят определенные преимущества. Нет (0,1) – Превентивные меры не применяются надлежащим образом или вовсе отсутствуют, что может привести к значительным рискам для здоровья почвы и растений, отрицательно влияя на сельскохозяйственное производство. |
||
|
Приложение № 3 к Методическим указаниям по оценке степени повреждения сельскохозяйственных культур вследствие опасных природных явлений КОНСТАТАЦИЯ И РАСЧЕТ УБЫТКОВ, причиненных сельскохозяйственным культурам опасными природными явлениями 1. Степень повреждения, %: 1.1. Ссылка делается на полевые культуры: 1.1.1. 1.1.1. Начальная степень повреждения сельскохозяйственных культур определяется путем визуального осмотра их общего состояния с согласия всех членов комиссии. В случае разногласий оценка проводится с использованием экспериментальных методов и специальных методов оценки, адаптированных для каждой культуры, с учетом воздействия опасного природного явления на соответствующие культуры. 1.1.1.1. В случае засухи и жары, которые равномерно поражают площадь и урожай, начальная степень повреждения (GAI) определяется с использованием формулы: где: GAI – начальная степень повреждения, (%); PE – фактически ожидаемый урожай, определенный в результате расчета, (t/ha); PP – потенциальный урожай, который определяется на основе средней урожайности за последние 5 лет, исключая лучший и худший год, оставшиеся, (t/ha). 1.1.1.2. В остальных случаях опасных природных явлений начальная степень повреждения определяется путем отбора проб с площади 1 м² для злаковых культур и с 10 линейных метров для пропашных культур, осуществляемого при пересечении поля по диагонали, и рассчитывается с использованием формулы: где: GAI – начальная степень повреждения, %; Pᴧ – количество поврежденных растений на 1 м² / 10 линейных метров; Pᴛ – общее количество растений на 1 м² / 10 линейных метров. 1.1.2. Для полевых культур степень повреждения корректируется в зависимости от соблюдения добрых сельскохозяйственных практик. Скорректированная степень повреждения (GAT) рассчитывается по формуле: где: GAT – скорректированная степень повреждения, %; CE1...CE5 – критерий оценки, коэффициент, установленный согласно таблице оценки скорректированной степени повреждения для полевых культур; GAI – начальная степень повреждения, определенная согласно п.1.1.1.1 или п.1.1.1.2. 1.1.3. Детальная методика оценки соблюдения добрых сельскохозяйственных практик для полевых культур (CE1...CE5), приведена в приложении № 2 и применяется дифференцированно в зависимости от оцениваемой культуры и специфических агроклиматических условий. 1.2. Ссылка делается на плодовые и ягодные культуры: 1.2.1. Уровень повреждения плодовых и ягодных культур определяется путем визуального осмотра состояния плантации в целом и случайно выбранных растений и классифицируется по 3 степеням повреждения: I – слабое повреждение – плантация повреждена в размере 30 – 50%; II – среднее повреждение – 51 – 70%; III – сильное повреждение – 71 – 100%. Для культур, находящихся на первом году плодоношения, считается поврежденными 30% прогнозируемого урожая в зависимости от вида, сорта и схемы посадки. Для клубники и овощных культур на незакрытой почве применяется формула: где: GA – степень повреждения, выраженная в %; Pᴧ – количество поврежденных растений на 1 м²; Pᴛ – общее количество растений на 1 м². 1.3. Ссылка делается на виноградники: 1.3.1. Степень повреждения определяется путем выборочного осмотра кустов винограда методом сетки. 1.3.2. Определение характера и степени повреждения: 1.3.2.1. Характер повреждений: 1.3.2.1.1. Облом молодых побегов с 2–3 листочками или распустившихся глазков; 1.3.2.1.2. Подмерзание кончиков молодых побегов; 1.3.2.1.3. Подмерзание молодых побегов или распустившихся глазков; 1.3.2.1.4. Подмерзание почек с завязями. 1.3.2.2. Степени повреждения: 1.3.2.2.1. Слабое – повреждены только кончики молодых побегов (33%); 1.3.2.2.2. Среднее – повреждены молодые побеги (67%); 1.3.2.2.3. Сильное – повреждены молодые побеги и зимние почки (100%). 1.4. Средняя урожайность за последние 3 года из 5 лет – с исключением лучшего и худшего года, т/га Следует указать среднюю урожайность согласно информации, предоставленной Национальным бюро статистики для: 1.4.1. Для производителей, владеющих земельными участками площадью 10 га и более, в качестве базы для расчета используется информация из статистических отчетов (Форма №29-AGR), ежегодно представляемых Национальным бюро статистики; 1.4.2. Для производителей, владеющих земельными участками площадью менее 10 га, в качестве базы для расчета используется информация Национального бюро статистики для каждого района в соответствующем случае. 1.5. Прогнозируемый объем потерянной продукции, т Прогнозируемый объем потерянной продукции определяется по приведенной ниже формуле: где: PEC - прогнозируемый объем потерянной продукции, т; RM - средняя урожайность за последние 3 года, т/га; SA - пострадавшая площадь, га; GA - степень повреждения (для овощных, плодовых, ягодных культур и виноградников и др.),%; GAT - скорректированная степень повреждения (для полевых культур), %. 1.6. Прогнозируемая стоимость утраченной продукции: Прогнозируемая стоимость утраченной продукции определяется как произведение потерянного объема продукции на цену продукции за предыдущий год, согласно данным Национального бюро статистики (Форма 24). |
|
Приложение № 4 к Методическим указаниям по оценке степени повреждения сельскохозяйственных культур вследствие опасных природных явлений Образец РЕГИСТР ПОСЛЕДСТВИЙ стихийных бедствий в сельскохозяйственном секторе Таблица № 3: |
|||||||||||||
|
Registrul consecințelor calamităților naturale în sectorul agricol |
|||||||||||||
| Nr/ do |
Denumirea agentului economic/ persoanei fizice | Raionul | Localitatea | Data producerii calamității | Denumirea culturii afectate/ exploatației (sere, solarii) | Anul însămânțării/ plantării | Suprafața totală, ha | Suprafața afectată, ha | Tipul calamității (conform HG 1076/2010) | Gradul de afectare, % | Recolta medie în ultimii 3 ani, t/ha | Producția compro-misă, t | Valoarea estimativă a producției compromise, lei |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. | |||||||||||||
| 2. | |||||||||||||
| 3. | |||||||||||||