Временное положение от 18.01.2000 по определению ущерба, причиненного окружающей среде

МИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

по определению ущерба, причиненного окружающей среде

от  18.01.2000

 (в силу 05.09.2000) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 112-114 ст.317 от 05.09.2000

* * *

Примечание: См.Закон N 21-XVIII от 18.09.2009 о внесении изменений в Закон о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года (состав Правительства в новой редакции - Министерство экологии и природных ресурсов переименовывается в Министерство окружающей среды)

Примечание: См.Закон N 26-XV от 13.02.2004 о внесении изменения и дополнения в статью 24 Закона о Правительстве N 64-XII от 31 мая 1990 года (ст.II - Министерство экологии, строительства и развития территорий реорганизуется путем разделения на: Министерство экологии и природных ресурсов и Департамент строительства и развития территорий)

Примечание: См. Пост.Прав. N 266 от 28.04.2001 о некоторых мерах по реорганизации ряда министерств и департаментов Республики Молдова (пкт.1 – реорганизовать Министерство окружающей среды и благоустройства территории в Министерство экологии, строительства и развития территорий)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее положение разработано в соответствии с Законом об охране окружающей среды № 1515-XII от 16 июня 1993 г., Законом о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-XIII от 25 февраля 1998 г. и является методической основой для определения ущерба, причиненного окружающей среде.

1. Предметом положения являются аварийные и продолжительные неразрешенные выбросы (сбросы, расположение) загрязнителей в окружающей среде и степень поражения.

2. Положение определяет порядок и способ подсчета ущерба, причиненного окружающей среде нарушением экологических норм.

3. Методы подсчета ущерба разработаны для земельных ресурсов, недр, токсичных веществ и отходов.

4. Ущерб, причиненный окружающей среде, возмещается экономическими агентами, другими юридическими и физическими лицами, которые ведут экономическую деятельность на территории Республики Молдова.

5. Денежные средства, полученные от возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, поступают в экологический фонд и используются в установленном законом порядке.

6. Расходы для возмещения причиненного ущерба окружающей среде относятся на финансовую деятельность экономического агента за счет прибыли, которая остается в распоряжении последнего после выплаты налога на прибыль.

7. Экологические нормы допустимого загрязнения и охраны окружающей среды разрабатываются соответствующими организациями, которые имеют лицензию на этот вид деятельности, а также экономическими агентами и утверждаются Государственной экологической инспекцией в установленном порядке.

8. Подсчитанный ущерб будет скорректирован в зависимости от текущих коэффициентов индексации цен, установленных исходя из уровня инфляции Министерством окружающей среды.

9. Споры, возникшие между плательщиком и органом окружающей среды, рассматриваются в установленном законом порядке.

10. Ущерб, причиненный окружающей среде путем загрязнения, возмещается физическими, юридическими лицами, в том числе и иностранными, как правило, в полном размере, без снижения платы, независимо от платы за загрязнение окружающей среды и ухудшение качества природных ресурсов.

Почвенные ресурсы

1. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА, НАНЕСЕННОГО ПОЧВЕННЫМ

РЕСУРСАМ ПРИ СЖИГАНИИ РАСТИТЕЛЬНЫХ ОСТАТКОВ

1.1. Методика определяет порядок расчета ущерба, нанесенного почвенным ресурсам при сжигании растительных остатков на массиве.

1.2. Ущерб, нанесенный при сжигании растительных остатков, подсчитывается исходя из стоимости производства, транспортировки и внесения в почву той массы навоза, необходимой для восстановления массы гумуса, которая могла бы образоваться от растительных остатков, уничтоженных при сжигании.

1.3. Масса растительных остатков на поверхности почвы берется как норматив 1900 кг/га, так как на конкретном поле они уничтожены.

1.4. Предполагаемое количество потерянного гумуса при сжигании остатков определяется с помощью уравнения:

где

Hp – потерянный гумус;

0.187 – коэффициент перехода массы растительных остатков в гумус;

M – масса сгоревших растительных остатков, кг/га.

Нанесенный ущерб при сжигании растительных остатков определяется следующим уравнением:

где

P – ущерб, нанесенный при сжигании растительных остатков;

C – расходы на 1т навоза;

S – площадь, на которой были сожжены растительные остатки;

B – необходимая масса навоза для восстановления массы гумуса;

0,0297 – коэффициент перехода навоза в гумус.

1.5. Пример. Установлено, что в хозяйстве на одном поле площадью 58 га сгорела стернь. Почва – чернозем типичный. Затраты на 1 т навоза составляют по ценам 1995 года 5 лей. Масса сгоревшей стерни составляет в соответствии с нормативами 1900 кг/га. Определить вред, нанесенный почвенным ресурсам сжиганием стерни.

1.6. Решение

1.6.1.

1.6.2.

1.6.3.

Вред, нанесенный почвенным ресурсам сжиганием стерни, составляет 3480 леев.

2. МЕТОД ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ЭРОЗИИ

ПОЧВ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЩЕРБА, НАНЕСЕННОГО ПОЧВЕННЫМ

РЕСУРСАМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОЛИВНЫХ ДОЖДЕЙ

2.1. Определение факторов, которые влияют на эрозию почв.

2.1.1. Влияние факторов “рельеф”, “гранулометрические” и “степень эродированности” почв. Самое значительное воздействие на развитие процессов эрозии оказывает рельеф площади. Рельеф определяет потенциальное значение эрозии почвы. Степень эродированности почв быстро растет в диапазоне уклонов 1-7 градусов. Наряду с величиной уклона на процесс эрозии влияют длина и форма склона (табл.2.1).

Характеристика эрозионной опасности почв в зависимости от типов и подтипов почв, гранулометрического состава так же как и их степень эрозионности, показаны в таблицах 2.2, 2.3, 2.4.

2.1.2. Влияние фактора “сельхозкультура”

Влияние с/х культур на развитие эрозии изучено более фундаментально. Если противоэрозионный эффект на вспаханном поле близок к нулю, то под многолетними травами приближается к единице.

Параметры противоэрозионной защиты представлены в таблице 2.5.

2.2. Взаимодействие факторов, которые влияют на эрозию почвы.

Математическая зависимость.

Факторы влияют на эрозию почвы не отдельно, а в комплексе, дополняя друг друга.

Эта зависимость имеет следующий вид:

где

W – эрозия почвы (т/га);

in – крутизна уклона в точке, предшествующей точке отсчета (в градусах);

ln – расстояние от водораздела до точки, предшествующей точке отсчета (м);

di – увеличение угла наклона в точке отсчета по сравнению с предшествующей точкой (в градусах);

dl – увеличение расстояния от водораздела до точки отсчета по сравнению с предшествующей точкой (м);

h – суточные атмосферные осадки (мм);

k – коэффициент влияния с/х культур на эрозию почвы (табл.2.5);

e – коэффициент влияния степени эродированности почвы на эрозию (табл.2.4);

f – коэффициент влияния формы склона на эрозию почвы (табл.2.1);

Все коэффициенты представлены в таблицах 2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 2.5.

2.3. Определение потенциальной эрозии в проектах и схемах регламентирования режима собственности на землю.

Потенциальная эрозия почвы в проектах регламентирования режима собственности на землю для пахотных земель, а также в схемах регламентирования режима собственности на землю в селах определяется обязательным образом в соответствии с характерными профилями склонов (от водораздела до тальвега) и результаты включаются в соответствующий документ.

Одновременно берется во внимание присутствие противоэрозионных объектов, которые уже существуют на момент разработки проекта (схемы) и проектируемых.

В схемах регламентирование режима собственности на землю больших хозяйственно-административных единиц потенциальная эрозия почвы на момент их разработки вычисляется на всей территории на основе “ключевых” склонов, массивов с/х угодий и севооборотов.

В таблице 2.6 дан пример определения потенциальной эрозии на “ключевой” долине на момент разработки и выполнения проектов.

Уровень уменьшения эрозии при применении комплекса противоэрозионных мер представлен для 10%-ный обеспеченности, учитывая гармоничное сочетание агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических, а также мер залужения и территориального обустройства. Все гидротехнические меры предусмотрены для 10%-ный обеспеченности, а другие – для 39%-ный.

Расчеты проведенные в соответствии с таблицей 2.6, показывают, что противоэрозионное обустройство поля для 10%-нoй обеспеченности (повторение события 1 раз в 10 лет), которые включают формирование отдельных участков посредством агротехники и распределения посевов в них, уменьшат эрозионные процессы на 25-35%.

При совместном применении противоэрозионных агротехнических мер (обработка почвы и уход за растениями) и противоэрозионным обустройством участка показатели эрозионных процессов уменьшаются на 35-45%. Дополнение перечисленных противоэрозионных мер посредством травосеяния (травосеяние склонов, каналов, посадка буферных травяных полос) увеличивают противоэрозионный эффект еще на 10%. Аналогичный эффект дает облесение (лесные полосы), а гидротехнические – в размере 30%.

Применение всего комплекса противоэрозионных мер позволит уменьшение эрозии почв до 95-98%. Таким образом, применение противоэрозионных мер при возделывании растений в поле уменьшает эрозию почв в следующих пропорциях:

- противоэрозионная организация участков – 30%

- противоэрозионная агротехника – 15%

- противоэрозионное травосеяние – 10%

- противоэрозионное облесение – 10%

- гидротехническое обустройство – 30%.

2.3.1. Вычисление средней цены 1 м³ почвы для определения ущерба при нарушениях почвенного покрова.

При содержании гумуса 1.0% считается, что почва переходит в слабогумифицированную почвенную породу. Суммарная толщина горизонтов с содержанием гумуса более 1.0% считается условно как толщина почвенного профиля или гумусового профиля. Почвой-эталоном, оцениваемым в 100 баллов по бонитету, считается типичный чернозем со средней толщиной гумусового профиля – 93 см и средним содержанием гумуса в этом слое почвы – 2.97 – 3.00%.

Цена 1 м³ почвы зависит от его конкретных особенностей. Для эродированных почв, главные особенности которых определяют цену 1 м³ исчезнувшей почвы, являются содержание гумуса в пахотном слое и текстурный класс этого слоя.

Оценка 1 м³ почвы-эталона со средней толщиной профиля 93 см и средним содержанием гумуса в этом слое 3.0% осуществляется на основе средней цены (выведение из с/х оборота) по Республике Молдова 1 га почвы с бонитетом 100 баллов и равно 9264,96 леев (табл.2.7).

2.3.1.1. Процедура расчета стоимости 1м³ почвы-эталона со средним содержанием гумуса 3.0% следующая:

где

P1м³ – стоимость 1м³ почвы-эталона, лей;

Pга – стоимость 1 га почвы-эталона с бонитетом 100, леев (9264,96 леев);

Vга – объем почвы на площади 1 га.

2.3.1.2.

где

Sга – площадь 1 га (100001 м²);

h – толщина почвенного профиля (0.93 м);

Vга – 10000 м² × 0.93 м = 9300 м³

2.3.1.3. Стоимость 1 м³ конкретной почвы (Р1м³) вычисляется по формуле:

где

Ch – коэффициент корректировки стоимости почвы в зависимости от конкретного содержания гумуса в этой почве;

Cт – коэффициент корректировки стоимости почвы в зависимости от текстурного класса.

2.3.1.4.

где

a1 – содержание гумуса в изучаемом слое почвы;

a – среднее содержание гумуса в профиле почвы-эталона (3.0%).

Таким образом, для вычисления стоимости 1 м³ выведенной в результате эрозии снятия или разрушения почвы необходимо определить текстурный класс и содержание гумуса в пахотном слое этой эродированной почвы. Эти параметры можно установить соответственно и на основе информации из почвенных карт, агрохимической картограммы (содержание гумуса).

В таблице 2.8. показана средняя стоимость 1м³ почвы в зависимости от содержания гумуса и текстурного класса, вычисленного по формуле, представленной в вышестоящем тексте.

3. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВЕННЫМ

РЕСУРСАМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОПОЛЗНЕЙ И ФОРМИРОВАНИЯ ОВРАГОВ

3.1. Методика определяет порядок вычисления ущерба причиненного почвенным ресурсам в результате нарушения правил эксплуатации противоэрозионных объектов и реплантированных участков.

3.2. Ущерб вычисляется исходя из стоимости разрушенного почвенного покрова на территории, где были нарушены правила эксплуатации противоэрозионных объектов и реплантированных участков.

3.3. Главные нарушения правил следующие: затяжные паузы в строительстве объектов (1 год и более), нарушения при строительстве и закладке дренажных труб, коллекторов, наблюдательных колодцев, нарушения в технологии строительства водных бассейнов в больших и малых системах ирригации, которые приводят к большим потерям воды и способствуют эрозии почв, разрушению объектов от агротехники, затяжных пауз в ремонте объектов и т.д. Эти нарушения способствуют эрозии почв, образованию оползней, оврагов и т.д.

3.4. Ущерб вычисляется по формуле

где

P – ущерб, лей;

Si – площадь участка, где была разрушена почва в результате нарушения правил, га;

Qi – стоимость почвы, лей/га;

K – коэффициент, который предусматривает изменение стоимости почвы в зависимости от ее характеристик.

3.5.

где

Ke – степень эродированности почвы;

Кg – гранулометрический состав почвы;

Ks – степень засоления почвы;

Kz – степень щелочности почвы;

Kh – гидроморфизм почвы;

Ka – степень оглеения;

Kp – плантажированность почвы.

В случае, если в таблице 3.3 отсутствуют некоторые из качественных характеристик, соответствующий коэффициент равен 1. В случае, если невозможно определить почву, разрушенную при оползнях и других последствиях, применяется для расчета средняя стоимость 1 га почвы (табл. 2.7).

3.6. Пример. При оползнях был нарушен участок в 6 га, из которых 3 га (S1) до оползней был представлен выщелочным черноземом, слабо эродированным мощностью 0,5 м, на остальных 3 га (S2) была серая лесная почва, сильно эродированная мощностью 0,3 м. Определить ущерб, принесенный почвенным ресурсам. Данные из таблицы 3.3:

3.7. Решение.

Причиненный ущерб от оползня в результате нарушения правил эксплуатации противоэрозионного объекта составляет 257977 леев.

4. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА, НАНЕСЕННОГО

ПОЧВЕННЫМ РЕСУРСАМ ПОСРЕДСТВОМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

ХИМИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ

4.1. Область применения.

Методика определения ущерба в результате загрязнения участков (почв) химическими веществами определяет правила расчета платежа для возмещения ущерба в результате загрязнения почв химическими веществами, включая загрязнение почв от санкционированных свалок, промышленных и коммунальных отходов, и распространяется на все участки независимо от расположения и форм собственности.

Министерство окружающей среды Республики Молдова, Национальный научно-практический центр гигиены и эпидемиологии обязаны выполнять нормативы настоящего документа.

4.2. Общие принципы.

4.2.1. Метод определения ущерба в результате загрязнения почв химическими веществами разработан в соответствии с Законом об охране окружающей среды и утвержден Министерством окружающей среды Республики Молдова.

4.2.2. Определение загрязненных почв и степени загрязнения осуществляется в соответствии с нормативными и методическими документами, утвержденными или разрешенными для пользования Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и Министерством окружающей среды Республики Молдова.

4.2.3. Площади, глубина загрязнения почв и концентрация химических веществ определяются на основе материалов изучения почв и лабораторных анализов, выполненных на основе соответствующих нормативных и методических актов, утвержденных или разрешенных для пользования Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и Министерством окружающей среды Республики Молдова.

Ущерб от загрязнения определяется:

• в случае загрязнения почв (выбросов и выделений загрязненных веществ) на основе результатов изучения или лабораторных анализов в сравнении с прежними результатами;

• в случае нарушения технологии и нормативов применения пестицидов и удобрений, невыполнения нормативов охраны окружающей среды во время хранения химикатов, транспортировки и выполнения погрузочно-разгрузочных работ, выбросов, выделений (высвобождений) на основе результатов изучения и лабораторных анализов;

• в случае загрязнения почв в местах нахождения несанкционированных свалок отходов – на основе результатов об объеме (массе) отходов и степени их опасности и лабораторных анализов.

Анализы выполняются в лабораториях зональных экологических агентств, Центра превентивной медицины, Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и в других тестированных химических лабораториях.

При загрязнении почв во время нарушений, выбросов и выделения (высвобождения) и загрязнения почв несанкционированными свалками полевые работы и лабораторные анализы выполняются за счет виновных.

4.3. Вычисление размера платежа за ущерб от загрязнения почв химическими веществами.

4.3.1. Величина ущерба от загрязнения почв определяется исходя из затрат для выполнения общего объема работ по очищению загрязненных почв. В случае, когда невозможно определить эти расходы, величина ущерба вычисляется по формуле:

где

P – величина платежа за ущерб от загрязнения почв одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тысячи лей);

Nc – норматив стоимости сельскохозяйственных почв (тысячи леев/га), определенный по таблице 2.7. нормативы стоимости сельхозугодий (Nc) равны нормативам стоимости освоения новых участков в обмен выведенным из сельхозоборота, утвержденные соответствующим постановлением Правительства Республики Молдова;

Cт – коэффициент перерасчета в зависимости от периода времени для восстановления с/х почв, определенный по таблице 4.10;

S(i) – площадь почв, загрязненных химическими веществами (i);

Cp(i) – коэффициент перерасчета в зависимости от степени загрязнения почв химическими веществами (i), определенный по таблице 4.5;

4.3.2. Устанавливаются пять уровней степени загрязнения почв: 1 – незагрязненные почвы; 2 – слабо загрязненные почвы; 3 – средне загрязненные почвы; 4 – сильно загрязненные почвы; 5 – очень сильно (полностью) загрязненные почвы. Незагрязненные почвы характеризуются содержанием в почве химических веществ, которые не превышают предельно допустимую концентрацию (ПДК) или ориентированно допустимую концентрацию (ОДК), указанные в таблице 4.1; 4.2; 4.3. Для уровня 1 (незагрязненные) коэффициент Cp в формуле 4.1 равен нулю, тогда P№0 (платеж не осуществляется). Критерии уровня загрязнения почв химическими веществами представлены в таблице 4.4.

4.3.3. В случае отсутствия в таблице 4.4 химических веществ, которые загрязнили почвы, ущерб от загрязнения вычисляется также по формуле (4.1) и в этом случае Cp(i) определяется на основе результатов таблиц 4.7, 4.8 и формулы (4.2).

где

C(i) facт – содержание de facтo токсиканта (i) в почве;

C(i) fon – значение регионального фонового содержания в почве токсического вещества (i).

ПРИМЕЧАНИЕ.

Региональное фоновое содержание химических веществ – содержание их в почвах на территориях, которые не затронуты техногенным влиянием.

При отсутствии в таблице 4.8 данных о фоновом содержании в почвах химических неорганических веществ фон берется как среднее – региональный для незагрязненных территорий и утверждается Министерством окружающей среды; для органических веществ фоновое содержание в почвах равно 0.1 ПДК.

4.3.4. Величина ущерба от загрязнения почв на несанкционированных свалках определяется по формуле

где

P – величина оплаты за ущерб от загрязнения почвы одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тысячи леев);

Np(i) – норматив оплаты за загрязнение почвы от 1 тонны (куб.м) отходов типа (i) (лей), которые определяются по формуле 4.9. Классификация по опасности токсичных отходов в таблице 4.9 разработана в соответствии с “Временной классификацией токсичных производственных отходов и Методических указаний для определения классификации по опасности токсичных индустриальных отходов”;

M(i) – масса (объем) отхода типа (i) (т, м.куб);

25 – коэффициент увеличения для загрязнения почв от отходов несанкционированных свалок;

Cт – коэффициент перерасчета в зависимости от периода времени для восстановления с/х угодий, определенный по таблице 4.10.

4.4. Заключительные инструкции

4.4.1. Ущербы в результате сжигания растительных остатков, от эрозии почв в результате невыполнения противоэрозионных мер, включительно и нарушений правил эксплуатации противоэрозионных объектов и реплантированных участков, загрязнения химическими веществами возмещаются предприятиями, организациями и другими юридическими и физическими лицами независимо от организационно-юридических форм и форм собственности, включительно совместными предприятиями с участием юридических и физических лиц из заграничных стран и гражданами.

4.4.2. Иски по возмещению ущербов формируются и предъявляются виновным юридическим и физическим лицам инспекторами Государственной экологической инспекции Министерства окружающей среды.

4.4.3. Штрафы по предъявленным искам не освобождают виновных как от выполнения мер по охране окружающей среды, так и от платежа штрафа и возмещения ущербов, причиненных окружающей среде, здоровью и собственности граждан в соответствии с Законом Республики Молдова о защите окружающей среды, административным кодексом, Кодексом о земле РМ и другими нормативными актами.

4.4.4. Денежные средства от перечисленных исков направляются в небюджетные экологические фонды. Если юридические или физические лица отказываются возмещать ущерб в соответствии с исками, денежные средства взимаются в судебном порядке.

4.4.5. Средства, взимаемые с виновных юридических и физических лиц, как возмещение за причиненный ущерб, применяются как для выполнения работ по консервации и восстановлению почв, возмещению ущербов и потерь, произошедших в результате ухудшения качества почв, компенсации потерь сельскохозяйственной и лесной продукции, так и для выполнения работ по установлению площадей загрязненных почв и лабораторных анализов по определению степени их разрушения.

5. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА, НАНЕСЕННОГО ПОЧВЕННЫМ

РЕСУРСАМ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ БАЛАНСА

ПИТАТЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ

5.1. Методика определяет порядок вычисления ущерба, нанесенного почвенным ресурсам в результате нарушения баланса питательных элементов.

5.2. Ущерб вычисляется исходя из средней цены удобрений: азотных (1.10 лея/кг), фосфорных (1.53 лея/кг) и калийных (1.08 лея/кг).

5.3. Баланс – количественный учет круговорота химических элементов в системе почва – растение – окружающая среда за определенный промежуток времени и выражается кг/га. Баланс питательных элементов определяется за 1-5 лет и оценивается по шкале трех уровней (положительный, уравновешенный или отрицательный) для каждого элемента в отдельности (табл.5.1, 5.2). Содержание азота в форме нитратов в почве на конкретном поле определяется оперативно весной, а данные относительно мобильных форм фосфора и калия выбраны из материалов последнего цикла агрохимического обследования почв в хозяйствах. Данные относительно полученных урожаев и применения минеральных и органических удобрений на каждом поле в отдельности могут быть выбраны из финансовых отчетов – данные относительно содержания питательных элементов в навозе, выраженные в килограммах активного вещества, вычисляются, применяя коэффициенты, указанные в таблице 5.3, и прибавляются к количеству питательных элементов, внесенных в почву с минеральными удобрениями.

5.4. Применение методики определения ущерба, нанесенного почвенным ресурсам в результате нарушения баланса питательных элементов, осуществляется в следующих случаях:

5.4.1. Отрицательный баланс, когда содержание питательных элементов в почве на данном поле меньше минимального допустимого уровня их содержания (табл.5.1, 5.2).

5.4.2. Положительный баланс, когда содержание питательных элементов в почве на данном поле больше максимально допустимого уровня их содержания (табл.5.1, 5.2).

5.4.3. Баланс уравновешенный, когда содержание питательных элементов в почве на данном поле оптимальное (табл.5.1, 5.2).

5.5. Ущерб определяется по следующей формуле:

где

Р – ущерб, лей

В – баланс питательных элементов N; Р₂О₅; K₂O; кг/га.

С – ущерб для единицы веса баланса (табл.1.1,1.2), леев.

S – площадь поля, где был нарушен баланс, га

где

G – масса питательных элементов (каждый в отдельности), внесенных в почву с минеральными и органическими удобрениями

Er – масса питательных элементов, вынесенных с урожаем (табл.5.5), кг.

El – масса питательных элементов, которые теряются в результате эрозии (табл.5.4), кг/га

где

R – урожай основной продукции, т/га

К – коэффициент выноса питательных элементов одной тонной урожая, имея в виду основную и побочную продукцию (табл.5.5)

5.6. Пример. На поле (100га) урожай кукурузы на семена составляет 50 ц/га. Вынос питательных элементов с урожаем составляет на гектар – N140, Р50, К135.

Определить ущерб в результате нарушения баланса питательных элементов.

Изучаются три варианта дозирования удобрений, имея одинаковый урожай.

Случай 1. Были внесены 180 кг азота, 60 кг фосфора и 150 кг калия на 1 га кукурузы и баланс увеличился на 40 кг (180-140) по сравнению с максимально допустимым содержанием азота. Определено, что в почве в слое 0-100 см содержатся 170 кг азота в нитратной форме. Делаем вывод, что не было необходимости вносить азотные удобрения. Умножая 1.10 лея (табл.5.1) на 40 кг и на 100 га получаем ущерб 4400 леев, который должен быть возмещен.

Случай 2. Было внесено в почву на поле, предназначенном для кукурузы, N150, Р150, К150 и в результате баланс фосфора стал выше по сравнению с допустимым на 100 кг (150-50). Учитывая, что в почве содержалось Р₂О₅ 5Мг/100 г (Мачигин), не было необходимости вносить фосфор. В результате нарушение баланса фосфора составляет 15300 леев (1.53 × 100 кг × 100 га).

Случай 3. Было внесено в почву на кукурузном поле N60, К150 и в результате баланс азота стал (остался) отрицательным на 80 кг (140-60) и фосфора на 50 кг по сравнению с допустимым. В результате анализа почвы установлено, что в слое 0-100 см содержалось всего 50 кг азота в форме нитратов и Р₂О₅ – 1,3мг/100г почвы в слое 0-30 см. Из этого следует, что были необходимы более высокие дозы азота и фосфора. В этом случае ущерб в результате нарушения баланса азота и фосфора в почве составляет 16450 леев/100 га (80 × 1.10 × 100) + (50 × 1.53 × 100).

6. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА, НАНЕСЕННОГО ПОЧВЕННЫМ

РЕСУРСАМ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ ОПТИМАЛЬНОГО

УРОВНЯ ПИТАТЕЛЬНОГО РЕЖИМА ПОЧВЫ

6.1. Методика определяет порядок вычисления ущерба, нанесенного почвенным ресурсам в результате нарушения оптимального уровня питательного режима почвы, и применения неаргументированных норм удобрений, сточных вод животноводческих комплексов и т.д.

6.2. Установлен минимальный уровень допустимого предела содержания питательных элементов почвы, то что позволит установить уровень загрязнения почвы с точки зрения ее деградации.

Минимальный промежуточный уровень предельно допустимого содержания питательных элементов в почве:

6.3. Устанавливается максимальный уровень допустимого предела содержания питательных элементов в почве с целью определения степени загрязнения почвы в результате аккумуляции этих элементов.

Максимальный промежуточный уровень допустимого предела содержания питательных элементов в почве:

6.4. Режим питания почвы считается оптимальным тогда, когда содержание питательных элементов в почве находится между минимальным и максимальным предельно допустимым пределом для:

В случае, когда содержание питательных элементов в почве меньше минимального уровня или больше максимального уровня предельно допустимого содержания (ПДС), земельным ресурсам наносится определенный ущерб из-за снижения плодородия или перенасыщения накопленными элементами.

Неаргументированное применение удобрений в большинстве случаев способствует нарушению оптимального питательного почвенного режима, а значит, и экологически уравновешенного состояния.

6.5. В результате паспортизации животноводческих комплексов установлено, что сточные воды сильно минерализованы. Они не могут быть использованы для орошения в соответствующих дозах, потому что могут спровоцировать засоление или ощелачивание почвы. Доказано, что по содержанию питательных элементов эти сточные воды можно использовать как органические удобрения, но применение этих вод в неаргументированно высоких дозах в большинстве случаев способствует аккумуляции в почве питательных элементов (P₂O₅, К₂О, NO₃ ) и, значит, ее загрязнения. Для устранения отрицательных результатов, современные нормы по применению сточных вод на орошаемых полях определяются конкретно в каждом случае исходя из химического содержания, особенностей почвы, сельхозкультур и т.д.

6.6. В тех случаях, когда были применены неаргументированно удобрения, сточные воды от живкомплексов, от промышленных и коммунальных предприятий и нарушен оптимальный уровень питания почвы, определяется ущерб, нанесенный почвенным ресурсам.

6.7. Для определения ущерба, нанесенного почвенным ресурсам, необходимы следующие показатели:

- площадь загрязненного участка, га;

- общее содержание солей в почве, %;

- содержание подвижного фосфора в слое 0-30 см, мг/100 г почвы по Мачигину или Чиркову;

- содержание обменного калия в слое 0-30 см, мг/100 г почвы по Мачигину или Чиркову.

6.9. Вычисление ущерба, нанесенного почвенным ресурсам, осуществляется, применяя нормативы из таблицы 6.1.

6.9.1. В случае, когда содержание питательного элемента в почве меньше минимального уровня (ПДС) элемента:

6.9.2. В случае, когда содержание питательного элемента в почве выше максимального (ПДС) уровня:

где

Р – ущерб, лей;

ELAC – минимальный уровень (6.9.1) или максимальный (6.9.2) (ПДС) элемента;

Ef – содержание “de facтo” элемента;

С – ущерб на единицу содержания питательного элемента меньше или больше ПДС;

S – площадь поля с загрязненными почвами, га.

В случае общего содержания солей в почве (табл.6.1) ущерб указан в 0.1% от общего содержания солей почвы.

6.10. Пример № 1. На поле площадью 50 га долгое время вносились фосфорные удобрения. В результате содержание подвижного фосфора составило 7.2 мг P₂O₅ на 100 г почвы по Мачигину в слое 0-30 см. Определить ущерб, причиненный почвенным ресурсам в результате загрязнения. Это случай 8.9.2, когда содержимое “de facтo” фосфора (7.2 мг) выше максимального уровня допустимого лимита содержимого (LAC № 4.5) и ущерб определяется по уравнению:

6.11. Пример № 2. На поле площадью 40 га были долго использовались отбросные сточные воды с высокой степенью минерализации от животноводческого комплекса и из-за использования неаргументированных норм общее содержание солей в слое 0-20 см достигло уровня в 0.5%, а содержание подвижного фосфора – 5.5 мг на 100 г почвы по Мачигину в слое 0-30 см. Определить ущерб, причиненный почвенным ресурсам в результате загрязнения.

Решение. Это случай с двумя типами загрязнения почвы.

Определяем ущерб по каждому типу загрязнения отдельно.

6.11.1. Ущерб, причиненный почвенным ресурсам в результате засоления (случай 6.9.2.), когда общее содержание солей в почве (0.5%) превосходит LAC = 0.3%:

6.11.2. Ущерб, причиненный почвенным ресурсам в результате нерегламентирования оптимального режима содержания подвижного фосфора P₂O₅ (случай 6.9.2), когда содержание подвижного фосфора (5.5 мг) превосходит ПДС = 4.5 мг :

Общий ущерб:

6.12. Пример № 3. На поле площадью 50 га долгое время не были использованы удобрения и почва деградировала, содержание подвижного фосфора достигло уровень 2.8 мг на 100 г почвы по Чирикову в слое 0-30 см. Определить ущерб, причиненный почвенным ресурсам в результате нарушения оптимального режима подвижного фосфора.

Решение: это случай 6.9.1, когда содержание подвижного фосфора (2.8 мг) меньше минимально допустимого уровня (ПДС № 5 мг):

7. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВЕННЫМ

РЕСУРСАМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭРОЗИИ

7.1. Методика устанавливает последовательность расчета ущерба, причиненного почвенным ресурсам в результате эрозии после таяния снега и проливных дождей.

7.2. Ущерб рассчитывается (вычисляется) исходя из стоимости объема эродированной почвы.

7.3. Определение объема эродированной почвы.

Изучение объектов осуществляется после окончания таяния снега или ливневых дождей. На склоне на определенном расстоянии от черты водораздела, где уже заметно начало, измеряется вниз по склону 100 м, и от этой точки перпендикулярно направлению склона осуществляется измерение размеров на 100 м (значит, 100 × 100 м, квадрат, равный 1 га).

Эти измерения осуществляются через каждые 100 м. Замеряется линейкой ширина и глубина размывов с точностью до 0.02 м. Средняя величина объема эродированной почвы, рассчитанная для самых характерных площадей склона, относится ко всей площади склона и служит для определения объема эродированной почвы на весь склон.

7.4.1. Ущерб определяется по уравнению:

где

P – ущерб, лей.

V – объем эродированной почвы, 1м³ .

Q – цена 1м³ плодородной почвы из поверхностного слоя, лей (таблица 4.8).

Ke – коррекционный коэффициент в зависимости от степени эрозии (таблица 5.3).

S – площадъ участка, где почва эродирована, га.

Кg – коррекционный коэффициент в зависимости от гранулометрического состава (таблица 5.3).

7.4.2.

где

100 – расстояние вдоль склона между линиями определения размеров размывов, м;

S – суммарная поперечная площадь на расстоянии в 100 м, м²;

D – коррекционный коэффициент исходя из формы поперечного среза промоин (в случае, когда поперечный срез имеет форму треугольника D=2, в случае, когда имеет форму прямоугольника D=1).

7.4.3.

где

L – ширина долины, см.

h – глубина размыва, см.

7.4.4. Пример. На второй день после проливного дождя была установлена эрозия почвы на склоне площадью 20 га. Почва – карбонатный чернозем, глинистый слабоэродированный. Определить ущерб, причиненный эрозией почвы. Согласно данным таблицы 5.3

7.4.5. Решение. Согласно схеме 7.1. считается количество размывов и определяются размеры, ширина и глубина каждого. Определено, что на линии длиной в 100 м, перпендикулярной направлению склона, образовались 18 размывов со следующими параметрами: (знаменатель-ширина, числитель- глубина долины),

Поперечный срез размывов имеет условную форму треугольника, значит, Д = 2 .

7.4.6. Определяем площадь поперечного среза размыва и получаем результаты:

50.4, 54.6, 74.8, 62.5, 25.2, 58.9, 27.0, 29.5, 117.6, 182.5, 170.4, 212.3, 146.9, 238.3, 247.1, 141.4, 158.1, 116.8 см³.

7.4.7 Суммарная поперечная площадь размыва

7.4.8.

7.4.9.

Ущерб, причиненный эрозией почвы на склоне площадью в 20 га, составляет 15829 леев.

8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВЕННЫМ

РЕСУРСАМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОЦЕССОВ АНТРОПОГЕННОЙ

ДЕГРАДАЦИИ (ЗАСОЛЕНИЕ, ОСОЛОНЦЕВАНИЕ).

8.1. Методика устанавливает порядок расчета ущерба, причиненного почвенным ресурсам в результате засоления и осолонцевания.

8.2. Ущерб вычисляется исходя из стоимости почвенного покрова, который в процессе орошения частично потерял плодородие в результате засоления и осолонцевания.

8.3. Процесс засоления или осолонцевания почвы при орошении определяется экспертами соответствующих полей и потом оценивается степень деградирования. Изучение орошаемых полей осуществляется (насколько это возможно) осенью, когда почва достигает состояния равновесия после степени усадки, до осенней вспашки.

8.4. Параметры, необходимые для расчета ущерба, показаны в таблицах 8.1, 8.2, 8.3.

Площадь поля осолонцевания определяется на поле экспериментами. Толщина деградированного слоя определяется визуально в полевых условиях и в обязательном порядке уточняется после проведения лабораторных анализов. Степень засоления почвы определяется в результате анализа водного экстракта (ГОСТ-26428-85) (4), а степень осолонцевания – по относительному содержанию обменного натрия (Na%) от суммы (Ca+Mg+Na). Обменные катионы осолонцевания определяются по методу Пффеффера в случаях, когда почвы содержат CaSO₄ или по методу Тacсher (М.,1990) (для незасоленных и карбонатных почв).

8.5. Ущерб вычисляется по уравнению:

где

P – ущерб, лей.

Q – цена 1 тонны почвы, лей.

Ks – коррекционный коэффициент для степени засоления или осолонцевания орошаемой почвы.

h – толщина засоленного или осолонцеватого слоя через орошение, см.

d – плотность засоленного и осолонцеватого слоя, д/см³.

S – площадь деградированного поля в результате засоления или осолонцевания, га.

8.6. Пример. В результате орошения типичного глинистого чернозема с содержанием гумуса 4% со щелочной водой, почва стала слабо солонцетизированной на площади 5 га. Толщина солонцетизированного слоя – 10 см, кажущаяся плотность равняется 1.20 г/см³. Определить ущерб, причиненный почвенным ресурсам.

8.7. Решение. Согласно полевым исследованиям S=5, h=10, d=1.20

Из таблицы 5.9   Q = 113, а из табл.8.1   Ks = 0.8,

тогда

В случае, когда орошение приводит к осолонцеванию и засолению почвы, одновременно учитываются оба коэффициента – Ks и Kz.

9. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВЕННЫМ

РЕСУРСАМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ДЕГУМИФИКАЦИИ

9.1. Данная методика определяет последовательность вычисления ущерба, причиненного почвенным ресурсам в результате дегумификации.

9.2. Дегумификация почв считается в следующих случаях:

9.3. Содержание гумуса в пахотном слое ниже минимально допустимого количества. Минимально допустимое количество гумуса в условиях Республики Молдова установлено на уровне 2% .

9.4. Содержание гумуса в пахотном слое уменьшилось по сравнению с показателем предыдущего цикла агрохимических исследований независимо от уровня содержания в почве.

9.5. Главным мероприятием, проводимое с целью восстановления содержания гумуса в почве, является внесение навоза. Для вычисления ущерба в результате дегумификации почв ограничиваются определением расходов (затрат) на внесение необходимого количества навоза для восстановления содержания гумуса. Мероприятия по восстановлению содержания гумуса могут включать разные способы для определения ущерба.

9.6. Ущерб вычисляется по уравнению:

где

P – ущерб, причиненный почвенным ресурсам в результате дегумификации, лей;

Нs – содержание гумуса из пахотного слоя (0-30 см), в предыдущем цикле агрохимических исследований, или минимально допустимого содержания гумуса (МДК), %;

Hf – содержание “de facтo” гумуса в пахотном слое в момент исследования, %;

C – цена 1 тонны навоза, включительно производство, транспортировка и внесение в почву, лей;

S – площадь полей с дегумифицированными почвами, га;

0.0297 – коэффициент перевода массы навоза в гумус;

где

29.7 – количество гумуса, которое формируется из 1 тонны навоза, кг.

9.7. Пример. Установлено, что среднее содержание гумуса в почве пахотного слоя в данный момент составляет 1.8%. Площадь поля – 50 га. Определить ущерб, причиненный почвенным ресурсам в результате дегумификации на уровне ниже допустимого. Предел содержания гумуса (LAC=2%). Цена 1 тонны навоза, включая все расходы в 1995 г равнялась 5.00 леев.

Решение:

Ущерб, причиненный почвенным ресурсам в результате дегумификации, составляет 67235 леев.