Выписка из Решения N 505/24 от 13.11.2018 о внесении изменений в Положение о деятельности Дисциплинарной коллегии
ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ
ВЫПИСКА
из Решения № 505/24 от 13 ноября 2018 г.
о внесении изменений в Положение
о деятельности Дисциплинарной коллегии
(в силу 18.02.2019)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 13-21 ст. 165 от 18.01.2019
* * *
Пленум Высшего совета магистратуры в соответствии с положениями ст.4, ч.(6) ст.8¹, ст.24 и 25 Закона о высшем совете магистратуры
РЕШАЕТ:
1. Признать утратившим силу Положение о деятельности Дисциплинарной коллегии, утвержденное Решением ВСМ № 144/7 от 3 марта 2015 г.
2. Утвердить Положение о деятельности Дисциплинарной коллегии в редакции, предложенной Рабочей группой, учрежденной Решением Высшего совета магистратуры 471/22 от 23 октября 2018 г., согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего решения.
3. Решение может быть обжаловано в Высшую судебную палату любым заинтересованным лицом в пятнадцатидневный срок с даты доведения его до сведения.
4. Настоящее решение разместить на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md), а выписку из решения и Положение опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПЛЕНАРНОГО | |
| ЗАСЕДАНИЯ ВЫСШЕГО | |
| СОВЕТА МАГИСТРАТУРЫ | Виктор МИКУ |
Утверждено
Решением Высшего
совета магистратуры
№ 505/24 от 13 ноября 2018 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о деятельности Дисциплинарной коллегии
Положение о деятельности дисциплинарной коллегии (далее – Положение) разработано в соответствии с Законом № 178 от 25 июля 2014 г. о дисциплинарной ответственности судей (далее – Закон № 178).
Настоящее Положение устанавливает порядок создания, организации и деятельности дисциплинарной коллегии, а также ее взаимодействие с Высшим советом магистратуры, его секретариатом и Судебной инспекцией.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Дисциплинарная коллегия (далее – Коллегия) является независимым органом, который рассматривает дисциплинарные дела в отношении судей и налагает дисциплинарные взыскания.
2. Согласно ч.(1) ст.16 Закона № 178, организаторская деятельность и делопроизводство дисциплинарной коллегии ведутся секретариатом Высшего совета магистратуры (далее – секретариат).
3. Состав (составы) по жалобам Дисциплинарной коллегии (далее – состав или составы по жалобам) создается/создаются в рамках Дисциплинарной коллегии с целью рассмотрения допустимости заявления по обстоятельствам предполагаемого дисциплинарного нарушения и с целью рассмотрения жалобы на решение судебной инспекции об отклонении заявления. Составы по жалобам состоят из трех членов Коллегии. В состав по жалобам в обязательном порядке входят двое судей и один представитель гражданского общества.
4. Дисциплинарным нарушением являются действия, указанные в ст.4 Закона № 178.
5. Согласно ст.18 Закона № 178, дисциплинарное производство включает в себя следующие этапы:
a) подача заявлений по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений;
b) проверка заявлений судебной инспекцией и дисциплинарное расследование;
с) рассмотрение дисциплинарных дел дисциплинарной коллегией, и e) принятие решений по дисциплинарным делам.
Положение регулирует порядок рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей, занимающих должность, и судей, ушедших в отставку, за действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей, и налагает дисциплинарные взыскания.
6. Согласно Закону № 178, члены Коллегии, участвовавшие в составе по жалобам, могут участвовать и в рассмотрении дисциплинарного дела на пленарных заседаниях Коллегии.
7. Согласно Закону № 178, применяются следующие правила о кворуме, необходимом для организации правомочных заседаний и принятия решений Коллегии и составов по жалобам:
a) заседания состава по жалобам являются правомочными, если в них участвуют все три члена состава (ч. (5) ст.15 Закона № 178);
b) решение об удовлетворении заявления считается принятым, если за удовлетворение проголосовал хотя бы один член состава по жалобам. Решение об отклонении заявления принимается членами состава по жалобам единогласно (ч. (4) ст.28 Закона № 178);
c) пленарные заседания Коллегии являются правомочными, если в них участвуют не менее шести членов Коллегии (ч. (4) ст.15 Закона № 178);
d) решения пленума Коллегии принимаются большинством голосов присутствующих членов (ч. (2) ст.35 Закона № 178);
e) председатель Коллегии избирается тайным голосованием большинства членов Коллегии (ч. (1) ст.12 Закона № 178);
f) предложение о прекращении полномочий одного из членов Коллегии принимается двумя третями ее членов (ч. (1) ст.11 Закона № . 178);
g) решение об отводе или самоотводе члена Коллегии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Коллегии и в отсутствие члена, вопрос об отводе или самоотводе которого решается (ч. (4) ст.14 Закона № 178).
8. Используемое в Положении словосочетание о распределении «в случайном порядке» предполагает распределение заявлений или дисциплинарных дел между членами составов по жалобам/Коллегии по принципу ротации, исходя из следующих двух критериев: хронологический порядок получения заявления или дела, и алфавитный порядок имен членов Коллегии. В случае несовместимости члена-докладчика или невозможности его участия по другим основательным причинам назначается следующий по списку член.
9. Используемый в Положении термин «заявление» относится к заявлению по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений, поданному в Секретариат Высшего совета магистратуры в соответствии со ст.19-21 Закона № 178.
10. В случае если подано несколько заявлений в отношении одного и того же судьи, пленум Коллегии по просьбе судьи, к которому относятся заявления, или по собственной инициативе, может принять решение об объединении производств в одно дисциплинарное дело.
11. По процедурным аспектам, не регулируемым Законом № 178 или настоящим Положением, применяются по аналогии положения Гражданского процессуального кодекса.
II. УЧРЕЖДЕНИЕ И СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ
ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
Члены Коллегии
12. Дисциплинарная коллегия состоит из 5 судей и 4 представителей гражданского общества.
13. Членство Коллегии несовместимо с членством Высшего совета магистратуры, Коллегии по отбору и карьере судей, Коллегии по оценке деятельности судей, с должностью судебного инспектора, а также с должностью председателя или заместителя председателя судебной инстанции.
14. Срок полномочий члена Коллегии составляет 6 лет. Член Коллегии не может быть избран или назначен на два срока подряд.
15. Полномочия членов Коллегии продлеваются по праву до учреждения Коллегии в новом составе.
16. Члены дисциплинарной коллегии из числа судей избираются тайным голосованием Общим собранием судей следующим образом: 1 судья от Высшей судебной палаты, 2 судей от апелляционных палат и 2 судей от судов.
17. Судьи от судов могут быть избраны в Дисциплинарную коллегию, если их стаж работы на должности судьи составляет не менее 6 лет.
18. Процедура избрания членов Коллегии из числа судей регулируется Положением о функционировании Общего собрания судей.
19. На Общем собрании судей избираются 5 замещающих членов из числа судей при соблюдении пропорциональности, установленной для членов Коллегии из числа судей. Замещающие члены продолжают исполнять обязанности члена Коллегии в случае наступления одного из обстоятельств, предусмотренных ч.(3) ст.11 Закона № 178.
20. Высший совет магистратуры созывает Общее собрание судей за 3 месяца до истечения срока полномочий членов дисциплинарной коллегии. В случае неизбрания необходимого количества членов Дисциплинарной коллегии, Общее собрание судей созывается повторно не менее чем за месяц до истечения срока полномочий членов дисциплинарной коллегии. Если после второго Общего собрания судей не избраны все члены Дисциплинарной коллегии из числа судей, Высший совет магистратуры назначает членов из числа судей в нужном количестве не менее чем за 10 дней до даты истечения срока полномочий членов дисциплинарной коллегии.
21. Члены Коллегии из числа представителей гражданского общества должны иметь безупречную репутацию, пользоваться авторитетом в обществе, обладать опытом в области права не менее 7 лет и обязаны соблюдать ограничения, указанные в пунктах b) и c) ч.(1) и ч.(3) ст.8 Закона № 544-XIII от 20 июля 1995 г. о статусе судьи. Члены Коллегии из числа представителей гражданского общества, в том числе 4 замещающих члена, назначаются Министром юстиции в результате отбора на основе открытого конкурса, согласно Положению об отборе членов Коллегии из числа представителей гражданского общества, утвержденному министром юстиции, после консультирования с Высшим советом магистратуры.
22. Срок полномочий члена Коллегии прекращается в порядке, предусмотренном ст.11 Закона № 178.
23. Любой член Коллегии может внести обоснованное предложение об отзыве полномочий одного из членов в случае невыполнения в течение, по меньшей мере, трех месяцев без основательных причин обязанностей члена Коллегии.
24. Решение Коллегии о внесении обоснованного предложения об отзыве полномочий одного из членов в связи с невыполнением в течение, по меньшей мере, трех месяцев без основательных причин обязанностей члена Коллегии принимается на заседании Пленума Коллегии с приглашением соответствующего члена. Обоснованное предложение представляется одним из членов Коллегии, после чего предоставляется слово члену, полномочия которого предложено отозвать, для изложения им своей позиции. Отказ члена от участия в заседании или его отсутствие на заседании не препятствует рассмотрению данного вопроса и принятию решения дисциплинарной коллегией.
25. Полномочия члена Дисциплинарной коллегии могут быть отозваны мотивированным решением Дисциплинарной коллегии, принятым 2/3 голосов от общего числа членов. Мотивированное решение Дисциплинарной коллегии об отзыве полномочий члена Дисциплинарной коллегии передается Высшему совету магистратуры или, по обстоятельствам, министру юстиции в отношении членов из числа представителей гражданского общества с тем, чтобы один из них был замещен другим членом из числа замещающих членов.
26. В случае прекращения или отзыва полномочий члена Дисциплинарной коллегии, его место занимает замещающий член в порядке, установленном настоящим Положением.
Председатель Коллегии
27. Председатель Коллегии избирается тайным голосованием большинством членов Коллегии из числа судей.
28. На первом заседании Коллегии назначается дата заседания, на котором следует избрать председателя. Данное заседание проводится под председательством старшего по возрасту члена Коллегии, избранного из числа судей. На том же заседании устанавливается крайний срок выдвижения кандидатур на должность председателя Коллегии, по истечении которого регистрация новых кандидатур не допускается. Любой член Коллегии вправе выдвигать свою кандидатуру. Любой член Коллегии вправе выдвигать кандидатуру одного из членов.
29. На заседании по избранию председателя до того, как члены проголосуют, кандидат/кандидаты на должность председателя Коллегии представляют свое краткое видение о деятельности в качестве председателя в случае избрания, а также мотивацию для выдвижения своей кандидатуры.
30. Заседание, на котором избирается председатель Коллегии, может быть объявлено закрытым по требованию одного из кандидатов или по предложению членов Коллегии. Заседание объявляется закрытым большинством голосов членов Коллегии.
31. Бюллетени для голосования готовит секретариат до даты, установленной для избрания председателя Коллегии.
32. На заседании создается специальная комиссия по избранию председателя, состоящая из трех членов Коллегии. Комиссия по избранию председателя подсчитывает голоса и составляет протокол об избрании председателя Коллегии.
33. Считается избранным кандидат, набравший большинство голосов членов Коллегии. Кандидаты участвуют в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют только два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом голосовании. Повторное голосование может проводиться на том же заседании по правилам, аналогичным правилам первого голосования. По итогам повторного голосования считается избранным член, набравший наибольшее количество голосов.
34. Процедура избрания председателя соблюдается и в том случае, когда только один человек выдвинул свою кандидатуру на должность председателя Коллегии.
35. В случае если должность председателя окажется вакантной, или в случае временного отсутствия председателя, его полномочия выполняет старший по возрасту член Коллегии. В случае если старший по возрасту член Коллегии не может принять на себя обязанности председателя Коллегии, члены Коллегии избирают другого члена большинством голосов присутствующих членов.
36. Полномочия председателя Коллегии прекращаются в порядке, предусмотренном ст.11 Закона № 178.
37. Обоснованное предложение об отзыве полномочий председателя Коллегии вносится не менее чем тремя членами Коллегии в случае невыполнения без основательных причин по меньшей мере в течение трех месяцев обязанностей председателя Коллегии.
38. Процедура рассмотрения предложения и решение Коллегии об отзыве полномочий председателя Коллегии аналогична процедуре отзыва полномочий члена Коллегии.
III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
39. Дисциплинарная коллегия осуществляет свою деятельность в рамках пленарных заседаний (пленум Коллегии) и заседаний составов по рассмотрению жалоб.
Пленум Коллегии
40. Коллегия на пленарном заседании рассматривает жалобы об отклонении заявления составом по рассмотрению жалоб, дисциплинарные производства по существу, а также любые вопросы, относящиеся к компетенции Коллегии согласно действующему законодательству.
41. На пленарных заседаниях Коллегии участвуют все его члены. Пленарные заседания являются правомочными, если в них участвуют не менее шести членов Коллегии.
42. Пленарные заседания созываются по необходимости. В начале каждого календарного года члены Коллегии решают большинством голосов присутствующих на заседании членов вопрос о периодичности организации пленарных заседаний. Председатель Коллегии устанавливает распоряжением график плановых пленарных заседаний.
43. Дата пленарных заседаний объявляется секретариатом не позднее чем в семидневный срок со дня проведения заседания посредством электронных сообщений, направленных в адрес членов Коллегии, и посредством публикации повестки дня заседания на веб-странице Высшего совета магистратуры.
44. Пленарные заседания Коллегии являются открытыми, за исключением случаев, когда они объявляются закрытыми согласно положениям ст.34 Закона № 178.
45. По каждому делу председатель назначает в случайном порядке члена-докладчика, который отвечает за представление дела на пленарном заседании Коллегии и за разработку проекта решения Коллегии.
46. Протоколы пленарных заседаний Коллегии составляются секретарем Коллегии. Они подписываются председателем заседания и секретарем.
47. Коллегия на пленарном заседании может принимать решения и постановления.
Составы по рассмотрению жалоб дисциплинарной коллегии
48. Составы по рассмотрению жалоб дисциплинарной коллегии (далее – составы по жалобам) проверяют жалобы на решения судебной инспекции об отклонении заявлений.
49. Составы по жалобам состоят из трех членов Коллегии, назначенных решением Коллегии, принятым большинством голосов присутствующих членов. Председатель Коллегии предлагает номинальный список составов по рассмотрению жалоб. В состав по рассмотрению жалоб в обязательном порядке входят двое судей и один представитель гражданского общества.
50. Заседания составов по жалобам правомочны, если в них участвуют все 3 члена состава. В случае невозможности одного из членов состава участвовать в заседании председатель Коллегии обоснованным распоряжением назначает одного члена специально для данного заседания.
51. В рамках Коллегии работают два состава по жалобам. Они формируются в начале каждого календарного года.
52. Председатель состава по жалобам избирается открытым голосованием не менее двух членов состава.
53. Председатель состава по жалобам председательствует на заседании состава по жалобам.
54. Заседания составов по жалобам проводятся по необходимости, но не реже одного раза в месяц. Председатель Коллегии распоряжением устанавливает ежегодный график плановых заседаний составов по жалобам. При необходимости, по предложению секретариата, председатель Коллегии созывает заседание состава по жалобам и вне установленного графика.
55. Дата заседаний состава объявляется секретариатом не менее чем за 7 дней до дня заседания посредством электронных сообщений, направленных в адрес членов состава, а также посредством размещения информации о заседании на веб-странице Высшего совета магистратуры.
56. Заседания составов по жалобам являются закрытыми.
57. По каждой жалобе, рассматриваемой составом по жалобам, назначается в случайном порядке член-докладчик, который отвечает за представление дела на заседании состава по жалобам и за разработку проекта решения состава по жалобам.
58. Протоколы заседаний составов по жалобам составляются секретарем Коллегии. Они подписываются председателем заседания и секретарем.
59. Составы по жалобам принимают решения об удовлетворении жалобы и возвращении дела судебной инспекции на дополнительное рассмотрение, либо об отклонении жалобы как необоснованной.
IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ
60. К компетенции Дисциплинарной коллегии в полном составе относятся следующие вопросы:
a) избрание председателя Коллегии;
b) формирование составов по жалобам;
c) рассмотрение дел о дисциплинарной ответственности судей;
d) применение дисциплинарных взысканий к судьям.
61. К компетенции составов по жалобам относится:
a) рассмотрение жалоб на решения судебных инспекций об отклонении заявления;
62. В случае если указанные в заявлении фактические обстоятельства содержат как признаки дисциплинарных нарушений, так и нарушения Кодекса судебной этики, они выделяются для рассмотрения в соответствии с положениями п.а) ч.(3) ст.4 Закона № 947 Высшего совета магистратуры.
63. Права и обязанности членов Коллегии
Члены Коллегии вправе:
a) заблаговременно получать и изучать представленные на рассмотрение Коллегии материалы;
b) в случае несогласия с решением дисциплинарной коллегии, высказывать свое особое мнение, которое прилагается к дисциплинарному делу;
c) вносить предложения по повестке дня пленарных заседаний Коллегии и по годовому отчету деятельности Коллегии до его завершения;
d) вносить предложения по улучшению нормативной и организационной базы функционирования Коллегии для обсуждений и принятия решений в рамках пленарных заседаний Коллегии;
64. Члены Коллегии обязаны:
a) исполнять свои обязанности в соответствии с Законом № 178 и настоящим Положением;
b) готовить по требованию председателя Коллегии необходимые для заседания материалы;
c) голосовать «за» или «против» по вопросам, включенным в повестку дня заседания;
d) подписывать решение Коллегии, в принятии которого они участвовали;
e) соблюдать конфиденциальность полученных документов и информации в установленном законом порядке;
Полномочия председателя Коллегии
65. Председатель Коллегии имеет следующие полномочия:
a) организует деятельность Коллегии и распределяет задачи между ее членами;
b) распределяет членам Коллегии в случайном порядке дисциплинарные дела;
c) созывает заседания Коллегии;
d) участвует в рассмотрении дисциплинарных дел;
e) председательствует на пленарных заседаниях Коллегии;
f) подписывает решения и протоколы пленарных заседаний Коллегии и отвечает за качество их составления;
g) решает другие вопросы, связанные с деятельностью Коллегии.
V. ПОЛНОМОЧИЯ СЕКРЕТАРИАТА В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОБЛАСТИ
66. Секретариат Высшего совета магистратуры в целях обеспечения организационной деятельности Дисциплинарной коллегии осуществляет следующие полномочия:
a) регистрирует жалобы на решения Судебной инспекции об отклонении заявления в Реестре жалоб на решения об отклонении заявления Судебной инспекцией и отправляет материалы дела членам составов по рассмотрению жалоб;
h) регистрирует дисциплинарные дела, переданные Судебной инспекцией на рассмотрение Пленуму Дисциплинарной коллегии, в Реестре дел, рассмотренных Коллегией;
i) информирует председателя Коллегии о переданных на рассмотрение жалобах и дисциплинарных дел для их распределения в случайном порядке и назначения члена-докладчика;
j) предоставляет помощь членам Коллегии/составу по жалобам в процессе сбора дополнительной информации для рассмотрения дисциплинарных дел, в том числе посредством отправления, получения и приложения к материалам дела всей информации;
k) ведет учет сроков рассмотрения жалоб и дисциплинарных дел, подлежащих рассмотрению составами по жалобам/Дисциплинарной коллегией, и уведомляет о них председателя составов/Коллегии;
l) вызывает указанного в заявлении судью, представителя судебной инспекции и подавшего заявление лица для участия в пленарном заседании Коллегии по рассмотрению дисциплинарного дела. По предложению членов Дисциплинарной коллегии вызывает и других лиц, имеющих отношение к рассмотрению дела;
m) публикует на веб-странице Высшего совета магистратуры повестку дня заседаний Пленума Дисциплинарной коллегии/составов по жалобам, а также информацию об их проведении;
n) участвует в пленарных заседаниях Коллегии и заседаниях составов по жалобам, за исключением совещаний в совещательной комнате, составляет и подписывает протокол заседаний;
o) обеспечивает ведение аудиозаписи пленарного заседания Коллегии/состава по жалобам и прилагает содержащий аудиозапись заседания материальный носитель информации (компакт-диск) к протоколу заседания Коллегии/состава;
p) обеспечивает ведение статистических учета данных о деятельности Коллегии/состава по жалобам, в том числе о количестве жалоб, поступивших и рассмотренных составами по жалобам, и о принятых решениях, о количестве переданных и рассмотренных Коллегией дисциплинарных дел, о количестве решений Коллегии, обжалованных Пленуму Высшего совета магистратуры, и о результате их рассмотрения, о количестве постановлений Пленума Высшего совета магистратуры о решениях Дисциплинарной коллегии, обжалованных в Высшую судебную палату, и об их результате;
s) разрабатывает проект годового отчета о деятельности Коллегии/составов и представляет его на утверждение председателю Коллегии;
r) публикует на веб-странице Высшего совета магистратуры решения Коллегии и составов по жалобам, а также другие материалы, относящиеся к деятельности Коллегии.
67. Секретариат имеет право:
a) вносить предложения по улучшению нормативной и организационной базы функционирования Коллегии для обсуждения и принятия решений на пленарных заседаниях Коллегии;
b) вносить предложения по повестке дня пленарных заседаний Коллегии и составов по жалобам;
c) участвовать в мероприятиях, проводимых дисциплинарной коллегией или другими учреждениями, связанных с деятельностью Коллегии.
68. Секретариат имеет следующие обязанности:
a) осуществлять свои полномочия в соответствии с Законом № 178 и настоящим Положением;
b) соблюдать конфиденциальность полученных документов и информации, в установленном законом порядке;
c) отвечать на запросы членов Коллегии в соответствии с Законом № 178 и настоящим Положением.
68.1. Секретариат составляет и ведет следующие реестры:
a) реестр дисциплинарных дел, переданных на рассмотрение Дисциплинарной коллегии;
b) реестр жалоб на решения об отклонении заявления Судебной инспекцией.
VI. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ
СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ
69. Согласно ч.(2) ст.22 Закона № 178, состав по жалобам дисциплинарной коллегии рассматривает жалобы на решения судебной инспекции об отклонении заявления.
70. Жалобы подаются в секретариат в пятнадцатидневный срок со дня получения решения об отклонении заявления.
71. Жалобы регистрируются секретариатом в реестре жалоб на решения об отклонении заявления судебной инспекцией. Секретариат истребует у судебной инспекции заявление и решение судебной инспекции в трехдневный срок с момента регистрации.
72. После получения материалов от судебной инспекции председатель распределяет жалобы в случайном порядке составам по жалобам и назначает члена-докладчика.
73. Секретариат передает членам состава по жалобам жалобу, заявление и решение судебной инспекции.
74. Состав по жалобам рассматривает жалобу в разумный срок.
75. Процедура в составе по жалобам является письменной.
76. При необходимости члены составов по жалобам могут истребовать у судебной инспекции проведения отдельных дополнительных проверок и/или сбора новых документов или доказательств.
77. При рассмотрении жалобы на решение судебной инспекции об отклонении заявления состав по жалобам принимает решение по обоснованности или необоснованности жалобы.
78. После рассмотрения жалобы составы по жалобам принимают решение:
a) об удовлетворении жалобы и возвращении дела судебной инспекции на дополнительную проверку;
b) об отклонении жалобы как необоснованной.
79. Решения состава по жалобам разрабатываются членом-докладчиком в течение трех рабочих дней с даты заседания состава.
80. Протоколы заседаний состава по жалобам подписываются председателем состава и секретарем, составившим протокол заседания состава по жалобам.
81. Решения состава по жалобам подписываются его членами.
82. Решение об удовлетворении жалобы считается принятым, если за него проголосовал как минимум один член состава по жалобам. Решение об отклонении заявления принимается единогласно членами состава по жалобам.
83. Решение об отклонении жалобы должно быть в обязательном порядке мотивировано, с указанием обстоятельств, по которым заявление было отклонено.
84. Решение об удовлетворении жалобы является обязательным для судебной инспекции, которая должна провести дисциплинарное расследование в соответствии со статьей 23.
85. Решение об отклонении жалобы на решение судебной инспекции об отклонении заявления обжалованию не подлежит.
86. Решения составов по жалобам доводятся до сведения лица, подавшего жалобу, и судьи, являющегося субъектом заявления, в семидневный срок со дня его принятия.
86.1. Жалоба на решение состава по жалобам, которым была отклонена жалоба на решение Судебной инспекции об отклонении заявления, возвращается без рассмотрения мотивированным решением Дисциплинарной коллегии.
VII. РАССМОТРЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ДЕЛ ПЛЕНУМОМ
ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
Регистрация и распределение дисциплинарных дел
87. Заявления, удовлетворенные Судебной инспекцией, вместе с материалами соответствующих дел передаются Дисциплинарной коллегии.
88. После регистрации дисциплинарных дел председатель Коллегии в трехдневный срок распоряжением распределяет дисциплинарные дела в случайном порядке между членами Коллегии, которые назначаются в качестве докладчиков.
89. По каждому дисциплинарному делу назначается член-докладчик. В порядке исключения по сложным делам председатель может назначить несколько членов-докладчиков.
Участники дисциплинарного дела и используемая терминология
90. Дисциплинарное дело рассматривается с обязательным вызовом сторон: указанного в заявлении судьи, судебного инспектора и лица, подавшего заявление.
91. Стороны и любой из членов Коллегии может потребовать представления доказательств, в том числе и заслушивания свидетелей или других лиц в ходе заседания по рассмотрению дисциплинарного дела.
92. При рассмотрении дисциплинарного дела судья и лицо, подавшее заявление, могут быть представлены адвокатом, который подтверждает полномочия представителя посредством мандата.
93. Повторная неявка или неявка без основательных причин судьи, или лица, подавшего заявление, либо их представителей на заседание Коллегии не препятствует рассмотрению дисциплинарного дела. Неявка на заседание Коллегии второй раз по одному и тому же делу, несмотря на соблюдение установленного законом порядка вызова, считается повторной неявкой. Вопрос об основательности причин, указанных данными участниками, рассматривается на заседании Коллегии, и решение указывается в протоколе заседания по делу. Неявка судьи или лица, подавшего заседание, либо их представителей на заседание Коллегии без указания причин их отсутствия считается неявкой без основательных причин.
94. Судебную инспекцию на заседании представляет судебный инспектор, проведший проверку заявления, или другой судебный инспектор, назначенный главным судебным инспектором. Участие представителя судебной инспекции на пленарном заседании Коллегии является обязательным.
Срок рассмотрения дисциплинарного дела
95. Согласно ст.33 Закона № 178 дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной коллегией в шестидесятидневный срок со дня передачи судебной инспекцией отчета и материала по дисциплинарному делу. Данный срок не включает время нахождения судьи в отпуске по болезни или в очередном отпуске, а также время отложения заседания, если оно было отложено.
96. Настоящее положение устанавливает сроки для отдельных действий, предшествующих заседанию по рассмотрению дисциплинарного дела, с целью обеспечения предусмотренного законом общего шестидесятидневного срока.
Подготовка дела к рассмотрению
97. Член Коллегии, назначенный докладчиком, обеспечивает подготовку дела к рассмотрению в пленарном заседании Коллегии с помощью секретаря заседания. Для этого член-докладчик предпринимает следующие действия:
a) анализирует материалы дисциплинарного дела;
b) запрашивает через секретариат в десятидневный срок с даты получения информации о распределенном деле проведения дополнительных проверок судебной инспекцией и/или сбора новых документов или доказательств в случае, если информация в материалах дела является неполной. Член-докладчик составляет письменный запрос, в котором указывает требуемую информацию. Любой другой член Коллегии может потребовать от судебной инспекции через секретариат проведения дополнительных проверок и/или представления новых документов или доказательств, составив письменный запрос. Судебная инспекция должна представить ответ на полученный запрос в 14-дневный срок;
c) запрашивает не более чем в 25-дневный срок с даты получения информации о распределенном деле помощь секретариата по вызову других участников дисциплинарного дела, кроме указанного в заявлении судьи, судебного инспектора и лица, подавшего заявление. Любой другой член Коллегии может потребовать вызова участников дела. В последнем случае секретариат уведомляет члена-докладчика о требованиях других членов по вызову участников.
98. Вызов участников дисциплинарного дела осуществляется секретариатом не менее чем за 15 дней до заседания Коллегии. Вызов участников осуществляется согласно ст.32 Закона № 178. Повестки отправляются заказным письмом с уведомлением о вручении. Указанный в заявлении судья, судебный инспектор и лицо, подавшее заявление, вызываются в обязательном порядке. Другие участники вызываются по указанию члена-докладчика или любого другого члена.
99. Указанный в заявлении судья, судебный инспектор и лицо, подавшее заявление, вызываются в обязательном порядке не менее чем за 15 дней до пленарного заседания Коллегии, на котором будет рассмотрено дело.
100. При вызове судьи, указанного в дисциплинарном деле, и лица, подавшего заявления, они уведомляются о дате и месте заседания, на котором будет рассматриваться дело, а также о праве пользования услугами адвоката/представителя, знакомиться с материалами дела и представлять новые доказательства или заявлять ходатайства о представлении новых доказательств.
101. Указанный в заявлении судья и лицо, подавшее заявление, могут представить новые доказательства или ходатайства о представлении новых доказательств до пленарного заседания Коллегии, но не позднее, чем за 7 дней до даты заседания.
102. Доказательства представляются в трех экземплярах. Секретариат прилагает копию к делу и отправляет по одной копии судебной инспекции указанному в заявлении судье или лицу, подавшему заявление, в зависимости от того, кто представил новые доказательства или ходатайства.
103. В случае если указанный в заявлении судья заявляет ходатайство о вызове отдельных лиц на заседание по рассмотрению дисциплинарного дела, он должен указать полное имя и адрес лица, которое должно быть вызвано Коллегией.
104. В случае представления новых доказательств, которые меняют решение, предложенное судебной инспекцией в представленном Коллегии отчете, судебная инспекция может просить пленум Коллегии о передаче дела для проведения дополнительных проверок судебной инспекцией. Данные проверки должны быть проведены в семидневный срок. По итогам дополнительных проверок судебная инспекция составляет новый отчет и передает его вместе с материалами дела пленуму Коллегии на рассмотрение в порядке общего производства, предусмотренного Законом № 178 и положением.
Заседания Коллегии по рассмотрению дисциплинарных дел
105. Заседания Коллегии являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных ст.34 Закона № 178.
106. Председатель заседания объявляет заседание открытым и оглашает состав Коллегии.
107. До начала рассмотрения дела стороны имеют право заявлять отводы членам Коллегии, а члены коллегии вправе заявлять самоотвод, если имеются обстоятельства, делающие их участие в рассмотрении дела невозможным.
108. Заявление об отводе подается в письменной форме.
109. Заявления об отводе принимаются к рассмотрению в той мере, в которой это не влияет на правомочность заседания Коллегии.
110. Заявление об отводе рассматривается пленумом Коллегии. Член, которому был заявлен отвод, не участвует в рассмотрении заявления об отводе и в принятии решения об его отводе. Член, которому был заявлен отвод, по требованию может представить пленуму Коллегии свою позицию по заявлению об отводе.
111. После рассмотрения заявления об отводе Коллегия удаляется на совещание для принятия решения об удовлетворении или об отклонении отвода. Решение об отводе принимается большинством голосов членов, присутствующих на заседании.
112. Председатель заседания объявляет решение об отводе публично. В случае удовлетворения заявления об отводе, отведенный член не участвует в дальнейшем в рассмотрении дела, по которому он был отведен.
113. В случае если был отведен член-докладчик, председатель назначает другого члена-докладчика по данному делу, и назначается новое заседание по рассмотрению дела.
114. Дисциплинарное дело рассматривается только в рамках отчета судебной инспекции, составленного в соответствии с ч.(2) ст.26.
115. Рассмотрение дисциплинарного дела начинается с представления судебным инспектором отчета о результатах проверки заявления.
116. После представления отчета судебным инспектором заслушиваются стороны. После слушания сторон заслушиваются другие участники.
117. После слушания сторон и присутствующих на заседании участников Коллегия удаляется в совещательную комнату для принятия решения.
118. На пленарном заседании Коллегии секретарь заседания составляет протокол.
119. На заседании Коллегии ведется аудиозапись, в соответствии со ст.15 Закона № 178.
VIII. СОВЕЩАНИЕ. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
120. Решения пленума Коллегии по дисциплинарным делам принимаются на совещании. На совещании в совещательной комнате присутствуют только члены Коллегии. Совещание является тайным и проводится сразу после завершения заседания, на котором было рассмотрено дисциплинарное дело.
121. Во время совещания член-докладчик представляет проект решения.
122. Решение Коллегии принимается большинством голосов членов Коллегии.
123. Каждый член должен голосовать «за» или «против». Если у одного из членов имеется особое мнение по принятому решению, он излагает его в письменной форме с указанием причин. Особое мнение прилагается к решению Коллегии и публикуется вместе с решением.
124. Председатель дисциплинарной коллегии оглашает резолютивную часть решения Коллегии.
125. Коллегия принимает следующие решения в соответствии со ст.36 Закона № 178:
a) об установлении наличия дисциплинарного нарушения и наложении одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст.6 Закона № 178;
b) об установлении наличия дисциплинарного нарушения и приостановлении дисциплинарного производства, если истекли сроки привлечения к дисциплинарной ответственности;
c) о прекращении дисциплинарного производства, если дисциплинарного нарушения не совершено;
d) о прекращении дисциплинарного производства в случае отзыва поданного заявления, когда стороны не настаивают на рассмотрении заявления по существу, за исключением случаев, предусмотренных ч.(4) ст.19.
126. Дисциплинарная коллегия вправе установить наличие дисциплинарного нарушения и применить дисциплинарные взыскания к судьям, занимающим должность, судьям, ушедшим в отставку, председателям, заместителям председателей судебных инстанций, только если установлено, что вменяемое деяние было совершено умышленно либо по грубой небрежности.
127. Содержание решения дисциплинарной коллегии регулируется ст.37 Закона № 178.
128. Дисциплинарная коллегия может дополнительно представить рекомендацию в адрес Высшего совета магистратуры для назначения внеочередной оценки деятельности судьи, если обстоятельства и материалы дела указывают на необходимость проведения такой оценки. Данная рекомендация является неотъемлемой частью решения Коллегии.
129. Член коллегии, назначенный в качестве докладчика по данному дисциплинарному делу, составляет мотивированное решение Коллегии, даже если у него особое от большинства мнение. Любой член может предлагать внесение изменений в проект решения или составлять особые совпадающие или отличающиеся мнения. Мотивированное решение Коллегии изготавливается не более чем в двадцатидневный срок с даты оглашения его резолютивной части.
130. Решения Коллегии подписываются председателем заседания и членами Коллегии, участвовавшими в рассмотрении дела.
131. Копия решения коллегии отправляется участникам дисциплинарного дела в течение трех рабочих дней с даты составления мотивированного решения.
132. Решение Коллегии о наложении взыскания в виде освобождения от должности председателя или заместителя председателя судебной инстанции или освобождения от должности судьи передается Высшему совету магистратуры для представления предложения Президенту Республики Молдова или Парламенту, в зависимости от случая, после истечения срока обжалования.
133. Если решение Коллегии о наложении взыскания в виде освобождения от должности председателя или заместителя председателя судебной инстанции или освобождения от должности судьи было обжаловано, данное решение вступает в законную силу только после рассмотрения жалобы Высшим советом магистратуры. При этом, в соответствии со ст.24 Закона № 544 о статусе судьи, полномочия судьи приостанавливаются по праву до освобождения от должности, если дисциплинарная коллегия предложила его освобождение от должности со дня принятия соответствующего решения дисциплинарной коллегии.
134. Решения дисциплинарной коллегии публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры в течение трех рабочих дней с даты составления мотивированного решения.
135. Решения пленума Коллегии принимаются на совещании. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов. Решения составляются членом-докладчиком или другим назначенным председателем заседания членом. Решения Коллегии подписываются председателем заседания и членами коллегии, принявшими участие в принятии решения.
IX. ОБЖАЛОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
РЕШЕНИЙ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
136. Решения коллегии могут быть обжалованы в Высший совет магистратуры, через Коллегию, лицами, подавшими заявление, судебной инспекцией или указанным в заявлении судьей в пятнадцатидневный срок со дня получения копии мотивированного решения. Пятнадцатидневный срок обжалования восстановлению не подлежит.
137. По истечении срока обжалования решения Коллегии вступают в законную силу.
138. Жалобы рассматриваются Высшим советом магистратуры не более чем в тридцатидневный срок со дня их регистрации в Высшем совете магистратуры в порядке, установленном положением о его деятельности.
X. ПРОЗРАЧНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ
139. Имена и резюме членов Коллегии публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры.
140. Список составов по жалобам публикуется на веб-странице Высшего совета магистратуры.
141. Заседания Коллегии являются открытыми. Повестка дня заседаний Коллегии публикуется не менее чем за 5 рабочих дней до их проведения.
142. Решения составов по жалобам и решения Коллегии, принятые на пленарном заседании, решение Высшего совета магистратуры по жалобе на решение дисциплинарной коллегии, и информация об обжаловании решения Высшего совета магистратуры по дисциплинарным делам публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры.
143. Годовой отчет о деятельности Коллегии, а также другая представляющая общественный интерес информация о Коллегии публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры.
XI. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОЛЛЕГИИ
144. Кроме пленарных заседаний Коллегии и заседаний составов по жалобам, председатель может созывать членов коллегии на административные заседания по организации деятельности дисциплинарной коллегии. Для таких заседаний правила о необходимом количестве членов для признания заседания правомочным не применяются, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
145. Годовой отчет о деятельности Коллегии представляется для сведения Высшему совету магистратуры.
146. Пленум Коллегии утверждает образцы повесток для дисциплинарного производства.