Выписка из Решения N 506/24 от 13.11.2018 о внесении изменений в Положение о компетенции, порядке организации и функционирования Судебной инспекции

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

В Ы П И С К А

из Решения № 506/24 от 13 ноября 2018 г. о внесении изменений

в Положение о компетенции, порядке организации и

функционирования Судебной инспекции

 (в силу 18.01.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 13-21 ст. 166 от 18.01.2019

* * *

Пленум Высшего совета магистратуры в соответствии с положениями ст.4, ч.(6) ст.8¹, ст.24 и 25 Закона о высшем совете магистратуры

РЕШАЕТ:

1. Признать утратившим силу Положение о компетенции, порядке организации и функционирования судебной инспекции, утвержденное Решением ВСМ № 89/4 от 29 января 2013 г.

2. Утвердить Положение о компетенции, порядке организации и функционирования судебной инспекции в редакции, предложенной Рабочей группой, учрежденной Решением Высшего совета магистратуры 471/22 от 23 октября 2018 г., согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего решения.

3. Решение может быть обжаловано в Высшую судебную палату любым заинтересованным лицом в пятнадцатидневный срок с даты доведения его до сведения.

4. Настоящее Решение разместить на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md), а выписку из решения и Положение опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Решением Высшего

совета магистратуры

№ 506/24 от 13 ноября 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о компетенции, порядке организации и функционирования

судебной инспекции

Законом от 26 июля 2007 г. № 185-XVI были внесены изменения и дополнения в Закон о Высшем совете магистратуры, согласно которому при Высшем совете магистратуры учреждена судебная инспекция.

Согласно ч.(2) ст.7 Закона о Высшем совете магистратуры компетенция, порядок организации и функционирования судебной инспекции устанавливаются вышеупомянутым законом и Положением, утвержденным Высшим советом магистратуры.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Судебная инспекция является специализированным органом, учрежденным при Высшем совете магистратуры, обеспечивающим проверку организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении ими правосудия (полномочия по анализу, проверке и контролю в специфических областях деятельности). При осуществлении данных полномочий Судебная инспекция действует по принципу операционной независимости.

1.2. Порядок функционирования, организации и компетенция Судебной инспекции регулируются Законами о Высшем совете магистратуры, о судоустройстве, о статусе судьи, настоящим Положением, а также другими нормативными актами.

1.3. Цели деятельности Судебной инспекции:

a) улучшение организационных результатов судебных инстанций и единообразное (равномерное) применение процессуальных норм, посредством формулирования адекватных предложений на основании полученных в результате проведенных проверок данных и предоставление объективной информации участвующим в управлении судебной системой учреждениям;

b) обеспечение осознания судьями своей ответственности посредством определения ситуаций, подпадающих под действие положений о дисциплинарной ответственности судей;

c) предложение надлежащих мер по итогам проверки ситуаций, в которых указывается на факты несоблюдения профессиональной репутации, беспристрастности и независимости судей и судебной системы в целом;

d) выявление слабых мест в судебной системе, устранение дисфункций и предотвращение рисков в деятельности судебных инстанций.

II. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ

2.1. Принцип законности – деятельность Судебной инспекции осуществляется только в соответствии с законом.

2.2. Принцип соблюдения независимости судьи, а также принцип недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела – проверки, осуществляемые Судебной инспекцией, проводятся с соблюдением принципов независимости судей, их подчинения только закону, а также недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела. Контроль, осуществляемый Судебной инспекцией, не может включать судебные решения, обжалованные в предусмотренном законом порядке.

2.3. Принцип беспристрастности – при осуществлении своих полномочий судебные инспекторы обязаны быть объективными, беспристрастными и нейтральными, не вызывать подозрения в отсутствии беспристрастности. Это предполагает проявление одного и того же отношения ко всем проверяемым лицам, не нарушая принципы объективности и беспристрастности.

2.4. Принцип конфиденциальности – проверки и выполнение работ инспекцией осуществляются с соблюдением предусмотренных национальным законодательством положений о защите персональных данных. Акты, документы или любая информация, относящаяся к находящимся в производстве Судебной инспекцией делам, являются конфиденциальными, за исключением тех, которые представляют собой, согласно закону, информацию всеобщего доступа.

2.5. Принцип прозрачности – цели проверки доводятся в письменной форме до сведения проверяемых лиц до начала контрольной деятельности, а во время проверок ведутся беседы с проверяемыми лицами. В конце проверок установленные факты доводятся до сведения проверяемых лиц.

III. СОСТАВ СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ И ЮРИДИЧЕСКИЙ

СТАТУС СУДЕБНОГО ИНСПЕКТОРА

3.1. Состав Судебной инспекции:

a) Судебная инспекция состоит из семи судебных инспекторов;

b) Судебной инспекцией руководит главный судебный инспектор, назначенный Высшим советом магистратуры из числа судебных инспекторов на весь срок полномочий;

c) судебные инспекторы назначаются на должность Высшим советом магистратуры на основании конкурса, объявляемого Советом не позднее чем за 30 дней до его проведения;

d) Высший совет магистратуры размещает объявление о проведении конкурса в Официальном мониторе Республики Молдова и на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md);

3.2. При исполнении своих обязанностей судебный инспектор пользуется неприкосновенностью, предусмотренной статьей 19 Закона о статусе судьи:

- личность судебного инспектора неприкосновенна;

- неприкосновенность судебного инспектора распространяется на его жилище, служебное помещение, используемые им транспортные средства и средства связи, корреспонденцию, личные имущество и документы;

- судебный инспектор не может быть привлечен к ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и за вынесенное решение, если только его вина, выразившаяся в преступном злоупотреблении, не будет установлена вступившим в законную силу приговором;

- уголовное преследование в отношении судебного инспектора может быть начато только Генеральным прокурором с согласия Высшего совета магистратуры в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом. В случае совершения судебным инспектором преступлений, предусмотренных статьями 324 и 326 Уголовного кодекса Республики Молдова, согласия Высшего совета магистратуры на начало уголовного преследования не требуется;

- судебный инспектор не может быть задержан, подвергнут приводу, арестован, подвергнут обыску без согласия Высшего совета магистратуры. Согласие Высшего совета магистратуры не требуется в случае совершения преступлений, предусмотренных статьями 324 и 326 Уголовного кодекса Республики Молдова.

3.3. На должность судебного инспектора может быть избрано лицо, обладающее дипломом лиценциата права или его эквивалентом, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее семи лет и пользующееся безупречной репутацией согласно части (4) статьи 6 Закона о статусе судьи № 544-XIII от 20 июля 1995 года, и не исполнявшее должность судьи в течение последних трех лет. Считается избранным кандидат, набравший более половины голосов членов Высшего совета магистратуры.

3.4. Кандидат на должность судебного инспектора, отвечающий требованиям, предусмотренным ст.7¹ Закона о Высшем совете магистратуры, должен подать в Высший совет магистратуры заявление об участии в конкурсе с приложением следующих документов:

a) копия удостоверения личности;

b) автобиография (форма, выданная секретариатом Высшего совета магистратуры);

c) личная карточка (форма, выданная секретариатом Высшего совета магистратуры);

d) копия диплома лиценциата;

e) справка об отсутствии судимости;

f) копия трудовой книжки;

g) медицинская справка о состоянии здоровья (форма, выданная секретариатом Высшего совета магистратуры);

h) декларация о доходах и имуществе (форма, выданная Секретариатом Высшего совета магистратуры);

i) служебная характеристика или характеристика с последнего места работы.

Упомянутые документы представляются в Секретариат Высшего совета магистратуры.

3.5. Не могут быть кандидатами на должность судебного инспектора лица, которые:

a) имеют судимость, в том числе погашенную, или были освобождены от уголовной ответственности на основании акта амнистии или помилования;

b) были уволены из правоохранительных органов по компрометирующим основаниям или освобождены по тем же основаниям от должностей;

c) их поведение и осуществляемая ими деятельность несовместимы с нормами Кодекса этики судей.

Ограничения, связанные с исполнением обязанностей. Судебный инспектор не может:

a) занимать какую-либо другую государственную или частную должность, за исключением преподавательской и научной деятельности;

b) быть депутатом Парламента или советником органа местного публичного управления;

c) принадлежать к какой-либо партии или заниматься политической деятельностью;

d) заниматься предпринимательской деятельностью;

e) давать письменные или устные консультации по спорным вопросам.

3.6. Допускается сотрудничество судебного инспектора в изданиях по специальности литературного, научного или общественного характера либо участие в передачах радио и телевидения, но при этом ему запрещается высказывать в исследованиях, статьях и выступлениях свое мнение по злободневным вопросам внутренней политики.

3.7. Судебный инспектор не вправе предоставлять представителям СМИ информацию о делах, находящихся в производстве судебной инстанции, иным образом, чем через лицо, ответственное за отношения с СМИ.

3.8. Процедура отбора и принятия в качестве судебного инспектора.

После регистрации заявления кандидат должен подать заявление о согласии на осуществление проверки, предусмотренной Законом № 271 от 18.12.2008 г. о проверке лиц, занимающих государственные должности, и кандидатов на государственные должности.

3.9. Конкурс на замещение должности судебного инспектора проводится на заседании Высшего совета магистратуры.

3.10. Избранным признается кандидат на должность судебного инспектора, набравший более половины голосов членов Высшего совета магистратуры.

3.11. Срок полномочий судебного инспектора составляет 6 лет и исчисляется со дня принятия решения Высшим советом магистратуры.

3.12. Судебный инспектор может быть назначен только на один срок.

3.13. Права судебного инспектора

a) судебный инспектор вправе:

- пользоваться правами и свободами, установленными Конституцией и законодательством Республики Молдова;

- пользоваться в процессе осуществления деятельности процессуальными правами, установленными процессуальным законодательством;

- бесплатно непрерывно обучаться в установленных законом пределах;

- участвовать в разработке материалов или исследований по специальности, художественных или научных работ, за исключением имеющих политический характер;

- быть членом экзаменационных комиссий или комиссий по разработке проектов нормативных актов, внутренних или международных документов;

- быть членом научных или академических сообществ, а также ассоциаций или фондов, преследующих научные или профессиональные цели.

3.14. Требования и распоряжения судебных инспекторов, связанные с осуществлением деятельности, обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

3.15. Судебные инспекторы обязаны:

a) быть беспристрастными;

b) обеспечивать защиту прав и свобод лиц, их чести и достоинства;

c) в точности соблюдать требования закона при осуществлении полномочий и обеспечивать единообразное толкование и применение законодательства;

d) воздерживаться от действий, которые наносят ущерб интересам службы и подрывают престиж правосудия, компрометируют честь и достоинство судебного инспектора, заставляют сомневаться в их объективности;

e) соблюдать положения Кодекса этики судей;

f) не разглашать информацию, ставшую известной в ходе исполнения своих должностных обязанностей;

g) соблюдать установленный ВСМ порядок и режим работы;

h) представлять декларацию о доходах и имуществе;

i) подавать декларацию о личных интересах;

3.16. Судебные инспекторы обязаны информировать членов Высшего совета магистратуры о любых попытках влияния на них в процессе исполнения должностных обязанностей.

3.17. Невыполнение судебными инспекторами своих обязанностей влечет дисциплинарную ответственность, если отсутствуют элементы уголовной или гражданской ответственности.

3.18. Судебный инспектор освобождается от должности в случае:

a) подачи заявления об отставке;

b) перевода на другую должность в установленном законом порядке;

c) совершения какого-либо дисциплинарного нарушения;

d) истечения срока полномочий;

e) признания нетрудоспособным на основании медицинской справки;

f) смерти;

g) признания его ограниченно дееспособным или недееспособным окончательным судебным решением.

3.19. Решение об освобождении судебного инспектора от должности принимается Высшим советом магистратуры.

3.20. Высший совет магистратуры объявляет должность вакантной в случаях, предусмотренных п.3.18 настоящего Положения.

3.21. Судебный инспектор получает служебное удостоверение по образцу, разработанному Высшим советом магистратуры, которое служит документом, удостоверяющим личность, на всей территории республики.

IV. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУДЕБНЫХ ИНСПЕКТОРОВ

4.1. Судебные инспекторы несут гражданскую, дисциплинарную и уголовную ответственность в установленном законом порядке.

4.2. Дисциплинарными нарушениями являются:

a) вмешательство в деятельность судей или воздействие любого рода в целях разрешения отдельных ходатайств, требование удовлетворения или согласие на удовлетворение личных интересов или интересов членов семьи в обход положений действующего законодательства;

b) публичные мероприятия политического характера;

c) нарушение по неуважительным причинам сроков рассмотрения находящихся в производстве петиций или нарушение императивных норм законодательства;

d) нарушение положений закона об обязательном представлении декларации о доходах и имуществе и декларации о личных интересах;

e) немотивированный отказ от исполнения служебных обязанностей;

f) немотивированное отсутствие на работе, опоздания, преждевременный уход;

g) неуважительное отношение при исполнении своих служебных обязанностей к коллегам, судьям, заявителям.

4.3. Дисциплинарные взыскания

В установленном законом порядке к судебному инспектору могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

a) замечание;

b) выговор;

c) строгий выговор;

d) освобождение от должности.

4.4. После представления подвергнутым санкции судебным инспектором объяснений по факту дисциплинарного нарушения Высший совет магистратуры выносит решение о применении дисциплинарного взыскания.

4.5. Решение Высшего совета магистратуры по данному делу может быть обжаловано в Высшую судебную палату в порядке, предусмотренном ст.25 Закона о Высшем совете магистратуры.

V. КОМПЕТЕНЦИЯ И ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ

5.1. К компетенции Судебной инспекции относится:

a) проверка организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении ими правосудия;

b) проверка правильности распределения в случайном порядке дел для рассмотрения в судебных инстанциях;

c) рассмотрение петиций граждан, направленных в Высший совет магистратуры, по вопросам, относящимся к судебной этике, с обязательным затребованием письменного объяснения от указанного в петиции судьи;

d) проверка заявлений по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений;

e) проверка ходатайств на предмет дачи Высшим советом магистратуры согласия на начало уголовного преследования в отношении судьи;

f) изучение оснований отклонения Президентом Республики Молдова или Парламентом кандидатуры, предложенной Высшим советом магистратуры для назначения на должность судьи либо на должность заместителя председателя или председателя судебной инстанции, с представлением Высшему совету магистратуры соответствующей пояснительной записки;

g) проверка исполнения решения ВСМ;

h) рассмотрение заявлений по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений, допущенных судьями;

i) прием заявителей в порядке, установленном Высшим советом магистратуры, по четвергам каждого месяца, но не реже двух раз в месяц.

5.2. В процессе осуществления полномочий, предусмотренных ст.7¹ Закона о Высшем совете магистратуры, Судебная инспекция не вправе вмешиваться в процесс рассмотрения дел, высказывать свое мнение или подвергать сомнению сущность судебных решений, пересматривать или осуществлять какие-либо процедуры по гражданским, уголовным, административным делам с соблюдением принципа независимости судей, применяемых законов и процедур, принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела.

5.3. Судебная инспекция осуществляет разовые проверки (по рассмотрению конкретного дела или определенной сферы деятельности) и комплексные проверки (с целью рассмотрения всей деятельности по осуществлению правосудия), которые могут быть плановыми или внезапными.

VI. РАССМОТРЕНИЕ ПЕТИЦИЙ

6.1. Петиции физических и юридических лиц, направленные в адрес Высшего совета магистратуры, по вопросам, относящимся к судебной этике, рассматриваются в соответствии с положениями Закона о подаче петиций.

6.2. Петиции рассматриваются судебным инспектором, назначенным главным судебным инспектором.

6.3. Судебный инспектор уведомляет судью о полученной петиции с обязательным затребованием письменного объяснения от указанного в петиции судьи.

6.4. В случае необходимости судебный инспектор изучает материалы конкретного дела, запрашивает копии решения, постановления вышестоящей инстанции, запрашивает необходимую для данного дела информацию в канцелярии судебной инстанции, отбирает информацию из ИПУД.

6.5. В случае выявления нарушений норм судебной этики судебный инспектор составляет пояснительную записку.

6.6. О результатах рассмотрения петиции судебный инспектор отправляет заявителю письменную информацию, подписанную председателем Высшего совета магистратуры, а в его отсутствии – заместителем председателя ВСМ.

6.7. Пояснительные записки, отчеты, обращения, проекты решений, другие материалы должны быть составлены кратко, ясно и аргументировано с достоверным и полным установлением состояния дел на проверяемом объекте, устанавливать основные показатели деятельности, которые будут служить опорой для улучшения деятельности судебной инстанции или судьи, посредством анализа недостатков с предложениями по устранению нарушений и улучшению состояния дел.

VII. РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ

7.1. Ходатайства, предметом которых является дача Высшим советом магистратуры согласия на начало уголовного преследования в отношении судьи, передаются главному судебному инспектору, который назначает судебного инспектора для исполнения.

7.2. Судебный инспектор в пятнадцатидневный срок с момента получения к исполнению проверяет обстоятельства, указанные в ходатайстве, запрашивает объяснения от судьи, к которому относится ходатайство, и оформляет пояснительную записку, которая представляется в Высший совет магистратуры на рассмотрение.

VIII. РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ

8.1. Уведомления об отклонении Президентом Республики Молдова или Парламентом кандидатуры, предложенной Высшим советом магистратуры для назначения на должность судьи либо на должность заместителя председателя или председателя судебной инстанции, доводятся до сведения соответствующего судьи, который должен представить объяснения по обстоятельствам, указанным в уведомлении.

8.2. Уведомления передаются главному судебному инспектору, который назначает судебного инспектора для исполнения.

8.3. Судебный инспектор в пятнадцатидневный срок с момента получения к исполнению проверяет указанные в ходатайстве обстоятельства и оформляет пояснительную записку, которая через начальника секретариата представляется в Высший совет магистратуры на рассмотрение.

IX. ПРОВЕРКА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ

9. Порядок и процедура проверки организационной деятельности судебных инстанций и проверка исполнения решений ВСМ осуществляются в соответствии со ст.72 Закона о Высшем совете магистратуры, Положением об объеме, методах, основаниях и процедуре проверки организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении правосудия, настоящим Положением и другими нормативными актами.

X. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ ПО ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ НАРУШЕНИЙ

10.1. Заявление по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений, совершенных судьями, может быть подано лицами, указанными в ст.19 Закона № 178 о дисциплинарной ответственности судей:

a) лицом, права которого были нарушены в результате деяния, совершенного судьей, или другим лицом, которое может ссылаться на законные интересы;

b) членами Высшего совета магистратуры;

c) коллегией по оценке деятельности в порядке, предусмотренном частью (4) статьи 23 Закона № 154 от 5 июля 2012 года об отборе, оценке деятельности и карьере судей;

d) Судебной инспекцией по собственной инициативе в результате проверок, проведенных в порядке, установленном статьей 7² Закона № 947-XIII от 19 июля 1996 года о Высшем совете магистратуры.

10.2. Субъекты, предусмотренные частью (1), могут подать заявление о действиях, ставших известными при исполнении прав или служебных обязанностей или на основании информации, распространяемой средствами массовой информации.

10.3. Судебная инспекция ведет статистический учет всех заявлений и результатов их проверки, в том числе и в электронном формате.

Если несколько заявлений относятся к одному и тому же деянию и к одному и тому же судье, заявления объединяются определением судебного инспектора.

Статистический учет ведется посредством следующих реестров:

- реестр Судебной инспекции по учету заявлений;

- реестр Судебной инспекции по учету петиций;

- реестр отчетов Судебной инспекции;

- реестр ходатайств Генерального прокурора на предмет дачи согласия Высшим советом магистратуры на начало уголовного преследования в отношении судьи;

- реестр информации об основаниях отклонения Президентом Республики Молдова или Парламентом кандидатуры, предложенной Высшим советом магистратуры для назначения на должность судьи либо на должность заместителя председателя или председателя судебной инстанции, представлением пояснительной записки Высшему совету магистратуры.

Статистический учет ведется секретариатом Судебной инспекции.

10.4. Отзыв заявления не исключает начало или ведение дисциплинарного производства.

10.5. Заявление о действиях судьи, которые могут составить дисциплинарные нарушения, должно содержать:

a) данные, удостоверяющие личность, и контактную информацию автора заявления;

b) фамилию судьи, в отношении которого подано заявление;

c) дату и место совершения действий, описанных в заявлении;

d) краткое описание действий, которые могут составлять дисциплинарные нарушения;

e) приведение, по необходимости, доказательств, свидетельствующих о действии, на которое ссылаются, или указание лиц, которые могут подтвердить факты, изложенные автором заявления, если таковые существуют на момент подачи заявления;

f) дату и подпись автора заявления.

10.6. Заявление по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений подается в секретариат Высшего совета магистратуры. Заявление регистрируется и передается главному судебному инспектору в течение не более трех рабочих дней с даты получения.

10.7. Главный судебный инспектор распределяет по принципу случайности заявления судебным инспекторам на проверку.

10.8. Заявления по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений регистрируются в Реестре по учету заявлений Судебной инспекции. Петиции, адресованные Высшему совету магистратуры и переданные на рассмотрение Судебной инспекции, регистрируются в Реестре по учету петиций Судебной инспекции.

10.9. В случае если судебный инспектор, которому было распределено заявление, не может продолжить проверку, главный судебный инспектор мотивированным решением обеспечивает случайное перераспределение заявления другому судебному инспектору, который продолжит проверочную работу.

10.10. Распоряжения о распределении заявлений и мотивированные распоряжения о перераспределении заявлений главного судебного инспектора прилагаются к делу.

10.11. Заявления по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.20, 22, 23 Закона № 178 о дисциплинарной ответственности судей.

10.12. Решения Судебной инспекции о возвращении или отклонении заявлений и отчеты регистрируются в реестрах по учету заявлений или отчетов Судебной инспекции. Копии решений и отчетов Судебной инспекции хранятся в секретариате Судебной инспекции.

10.13. Решение Судебной инспекции об отклонении заявления может быть обжаловано автором заявления в пятнадцатидневный срок со дня получения решения в составе по рассмотрению жалоб дисциплинарной коллегии.

10.14. Жалобы на решения об отклонении заявлений по причине необоснованности регистрируются в секретариате ВСМ, передаются главному судебному инспектору, который передает жалобу секретариату Судебной инспекции для учета в Реестре по учету жалоб. В тот же день жалоба передается составу по рассмотрению жалоб дисциплинарной коллегии.

10.15. Составы по жалобам рассматривают жалобы на решения судебных инспекций об отклонении заявления.

10.16. По требованию членов составов по жалобам в процессе рассмотрения жалобы судебная инспекция проводит дополнительные проверки и/или собирает новые доказательства по предмету обжалованного дела.

10.17. В случае удовлетворения жалобы и возвращения дела, судебная инспекция должна провести дисциплинарное расследование в соответствии со ст.23.

10.18. Решение об отклонении жалобы на решение судебной инспекции об отклонении заявления является окончательным.

10.19. Решения Судебной инспекции о возврате заявления, об отклонении заявления по причине необоснованности и отчеты Судебной инспекции с подписанными главным судебным инспектором сопроводительными письмами отправляются автору заявления и указанному в заявлении судье.

10.20. Проверка заявления является этапом, на котором устанавливаются вменяемые в вину судье деяния и их последствия, обстоятельства их совершения, а также любые другие убедительные данные, из которых может быть установлено наличие или отсутствие признаков дисциплинарного нарушения.

10.21. Проверка заявления осуществляется судебными инспекторами в течение не более 20 рабочих дней с даты регистрации заявления. Главный судебный инспектор может распорядиться о продлении срока проведения проверки не более чем на 15 дней по просьбе судебного инспектора, проверяющего заявление, если имеются основательные причины, оправдывающие продление срока.

10.22. Судебный инспектор, которому распределено заявление, обязан:

a) предпринять все необходимые меры для проверки фактов, приведенных автором заявления, и установить наличие или отсутствие признаков деяния, которое может составлять дисциплинарное нарушение;

b) запросить письменное мнение указанного в заявлении судьи относительно указанных обстоятельств;

c) составить дело о дисциплинарном нарушении, включающее заявление по обстоятельствам предполагаемого дисциплинарного нарушения, мнение судьи – субъекта заявления, а также все материалы и другие доказательства, полученные в результате проверки.

10.23. В процессе проверки заявления судебный инспектор вправе:

a) снимать копии с имеющих отношение к делу документов, в том числе из дел, при рассмотрении которых утверждается, что были совершены указанные в заявлении деяния;

b) запрашивать другую необходимую информацию у председателя судебной инстанции и других судей судебной инстанции, в которой действует указанный в заявлении судья, а также у других органов публичной власти, должностных или частных лиц;

c) запрашивать в случае необходимости у подавшего заявление лица устные или письменные объяснения, а также дополнительные доказательства в связи с указанными в заявлении фактами;

d) предпринимать другие меры, которые он сочтет необходимыми для доказывания наличия или отсутствия элементов дисциплинарного нарушения в указанных в заявлении деяниях.

e) рассмотреть допустимость заявления для возбуждения дисциплинарного производства с юридической квалификацией обстоятельств, приведенных в заявлении, в соответствии с положениями части (1) статьи 4;

f) передать дисциплинарное дело дисциплинарной коллегии и представить отчет о результатах дисциплинарного расследования;

g) заявить самоотвод при проверке заявления и дисциплинарного расследования, если состоит в родственных отношениях до четвертой степени включительно или является свойственником до третей степени включительно с судьей – субъектом дисциплинарного производства или с лицом, подавшим заявление, а также, если преследует личный, прямой или косвенный интерес в разрешении дисциплинарного дела или имеются другие обстоятельства, которые ставят под сомнение его объективность и беспристрастность. По тем же основаниям судья – субъект дисциплинарного производства или лицо, подавшее заявление, могут заявлять отвод судебному инспектору.

10.24. Самоотвод или отвод судебного инспектора рассматривается главным судебным инспектором, а в отношении главного судебного инспектора рассматривается судебным инспектором, назначаемым для этого председателем Высшего совета магистратуры.

10.25. В случае если судебный инспектор, которому было распределено заявление, не может продолжить проверку либо в случае удовлетворения отвода или самоотвода судебного инспектора, главный судебный инспектор или, по обстоятельствам, судебный инспектор, назначенный председателем Высшего совета магистратуры, мотивированным распоряжением перераспределяет по принципу случайности данное заявление другому судебному инспектору, который продолжит работу по проверке. Распоряжение главного судебного инспектора о распределении заявлений или, по обстоятельствам, мотивированное распоряжение о перераспределении заявления прилагается к дисциплинарному делу.

10.26. Судья вправе:

c) ознакомиться с содержанием заявления;

d) представлять письменные и устные объяснения;

e) представлять доказательства, свидетельствующие или опровергающие определенные факты, изложенные в заявлении или относящиеся к заявлению;

f) действовать в суде через адвоката или через своего представителя.

10.27. Судья обязан:

a) никоим образом не препятствовать проверке, начатой судебным инспектором;

b) не связываться лично или через представителя с автором заявления, кроме как в присутствии судебного инспектора.

10.28. По завершении дисциплинарного расследования, если установлено наличие признаков состава дисциплинарного нарушения, судебный инспектор составляет на этом основании отчет, который вместе с материалами дисциплинарного дела представляется в трехдневный срок дисциплинарной коллегии для рассмотрения.

10.29. Если признаки состава дисциплинарного нарушения не установлены, судебный инспектор принимает мотивированное решение об отклонении заявления, которое может быть обжаловано в установленном порядке статей 27-29 Закона о дисциплинарной ответственности судей.

10.30. Отчет, составленный судебным инспектором, должен содержать краткое описание обстоятельств, приведенных автором заявления, информацию, представленную судьей, являющимся субъектом заявления, описание фактов, установленных судебным инспектором, доказательств, представленных автором заявления, и доказательств, собранных в процессе проверки и дисциплинарного расследования судебным инспектором, деяний, вменяемых судье, и их юридическую классификацию. Копия отчета передается судье.

10.31. Форма отчета о результатах проверки заявления судебным инспектором утверждается Высшим советом магистратуры по предложению дисциплинарной коллегии.

10.32. ФОРМА ОТЧЕТА СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ, утвержденная по предложению дисциплинарной коллегии Решением Высшего совета магистратуры № 61/1 от 27 января 2015 г:

В состав по допустимости

Дисциплинарной коллегии

Дата представления отчета: XXX (число/месяц/год)

Судебный инспектор, составивший отчет:

XXX (фамилия и имя)

Отчет судебной инспекции

По заявлению XXX (номер), поданному XXX (фамилия и имя)

Факты:

a) дата подачи заявления и автор заявления;

b) краткое описание фактов, указанных автором заявления (суть вменяемых в вину судье нарушения или фактов);

c) факты, установленные судебным инспектором (описание фактов, установленных на основании анализа заявления, объяснений судьи и других собранных судебным инспектором доказательств. В случае если остаются противоречивые/невыясненные факты, судебный инспектор отмечает необходимость их выяснения Дисциплинарной коллегией на заседании или посредством проведения дополнительных проверок – в данном случае заявление подлежит удовлетворению).

Вывод судебного инспектора:

В результате анализа заявления и собранных доказательств, на основании ст.24, 28 Закона о дисциплинарной ответственности судей Составу по допустимости предлагается:

(1) Удовлетворить заявление и передать дисциплинарное дело на рассмотрение пленуму Дисциплинарной коллегии, так как, исходя из вменяемых судье фактов, установленных в результате проверки заявления, имеются разумные основания подозревать, что он совершил дисциплинарное нарушение XXX, предусмотренное п.XXX ст.4 Закона № 178. А именно, судья XXX XXXX (кратко изложить факт/факты, на основании которых судебный инспектор пришел к выводу об установлении разумного основания подозревать в совершении дисциплинарного нарушения указанным судьей, в том числе ссылки на соответствующие нормативные акты). В случае если существует несколько нарушений и/или несколько судей, вменяемые им в вину дисциплинарные нарушения и соответствующие факты отмечаются для каждого судьи отдельно.

(2) Отклонить заявление, так как XXXX (перечисляются причины, по которым заявление следует отклонить, например: указанные в заявлении факты не относятся к области дисциплинарной ответственности судей, а относятся к существу дела и могут быть обжалованы только в порядке судебной проверки; указанные в заявлении факты поднимают вопросы этического поведения судьи и заявление передано Высшему совету магистратуры для проверки; указанные в заявлении факты не были установлены в результате их проверки Судебной инспекцией, после сопоставления объяснений судьи, объяснений свидетеля XXX, анализа решения XXX и т.д.

После данных фраз ясно указываются факты, не относящиеся к области дисциплинарной ответственности).

Приложенные доказательства:

a) поданное заявление;

b) доказательства, представленные автором заявления и судьей;

c) доказательства, собранные судебным инспектором.

10.33. Дисциплинарное дело рассматривается Дисциплинарной коллегией с обязательным вызовом указанного в заявлении судьи, представителя судебной инспекции и лица, подавшего заявление.

10.34. Судебную инспекцию представляет судебный инспектор, проводивший проверку заявления, или другой судебный инспектор, назначенный главным судебным инспектором. Присутствие представителя судебной инспекции является обязательным.

10.35. Решения дисциплинарной коллегии могут быть обжалованы в Высший совет магистратуры через коллегию подавшими заявление лицами, судебной инспекцией или указанным в решении судьей в пятнадцатидневный срок со дня получения копии мотивированного решения. Пятнадцатидневный срок является сроком, не подлежащим восстановлению. По истечении данного срока решения дисциплинарной коллегии вступают в законную силу.

10.36. Жалобы на решения Дисциплинарной коллегии рассматриваются Высшим советом магистратуры не более чем в тридцатидневный срок со дня их регистрации в Высшем совете магистратуры.

О дате, времени и месте рассмотрения жалобы сообщается подавшему заявление лицу и указанному в заявлении судье.

10.37. Принятые в соответствии с частью 13.1 решения Высшего совета магистратуры могут быть обжалованы лицами, подавшими заявление, судебной инспекцией или указанным в заявлении судьей в двадцатидневный срок со дня получения мотивированного решения в Высшую судебную палату.

XI. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ

11.1. Материально-техническое обеспечение деятельности судебной инспекции осуществляется Высшим советом магистратуры через секретариат Совета в соответствии с Законом о бюджете.

11.2. Режим работы судебных инспекторов устанавливается в соответствии с требованиями Трудового кодекса, Положения о внутреннем распорядке, других действующих в данной области нормативных актов.

(Глава XI изменена Решением ВСМ № 146/7 от 3.03.2015 г.)

XII. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

12.1. Заработная плата судебного инспектора и главного судебного инспектора устанавливается в соответствии с Законом.

XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

13.1. Судебная инспекция представляет в Высший совет магистратуры Годовой отчет об осуществленной деятельности, который публикуется на веб-странице ВСМ.

13.2. Настоящее Положение публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на веб-странице Высшего совета магистратуры.

13.3. Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.