Выписка из решения ВСМ N 89/4 от 29 января 2013 г. об утверждении Положения об организации, компетенции и порядке функционирования судебной инспекции

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

ВЫПИСКА ИЗ РЕШЕНИЯ

об утверждении Положения об организации, компетенции

и порядке функционирования судебной инспекции

№ 89/4  от  29.01.2013

 (в силу 31.05.2013) 

Мониторул Офичиал № 119-121 ст.812 от 31.05.2013

* * *

Утратил силу: 18.01.2019

Выписка из Решения ВСМ N 506/24 от 13.11.2018

Высший совет магистратуры

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об организации, компетенции и порядке функционирования судебной инспекции, согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на веб-странице Высшего совета магистратуры.

Утверждено Решением

Высшего совета магистратуры

№ 89/4 от 29 января 2013 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации, компетенции и порядке функционирования

судебной инспекции

Законом от 26 июля 2007 г. № 185-XVI был изменен и дополнен Закон о Высшем совете магистратуры, согласно которому при Высшем совете магистратуры учреждена судебная инспекция. Согласно ч.(2) ст.7 Закона о Высшем совете магистратуры компетенция, порядок организации и функционирования судебной инспекции устанавливаются вышеупомянутым законом и Положением, утвержденным Высшим советом магистратуры.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Судебная инспекция является органом, учрежденным при Высшем совете магистратуры, обеспечивающим проверку организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении ими правосудия (полномочия по анализу, проверке и контролю в специфических областях деятельности). При осуществлении данных полномочий судебная инспекция действует по принципу операционной независимости.

1.2. Порядок функционирования, организации и компетенция судебной инспекции регулируются Законами о Высшем совете магистратуры, о судоустройстве, о статусе судьи, настоящим Положением, а также другими нормативными актами.

1.3. Цели деятельности судебной инспекции:

a) улучшение организационных результатов судебных инстанций и единообразное (равномерное) применение процессуальных норм, посредством формулирования адекватных предложений на основании полученных в результате проведенных проверок данных и предоставление объективной информации участвующим в управлении судебной системой учреждениям;

b) обеспечение осознания судьями своей ответственности, посредством определения ситуаций, подпадающих под действие положений о дисциплинарной ответственности судей;

с) предложение адекватных мер в результате проверки ситуаций, в которых указывается на несоблюдение профессиональной репутации, беспристрастности и независимости судей и судебной системы в целом;

d) выявление слабых мест в судебной системе, устранение дисфункций и предотвращение рисков в деятельности судебных инстанций.

II. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ

2.1. Принцип законности – деятельность судебной инспекции осуществляется только в соответствии с законом.

2.2. Принцип соблюдения независимости судьи, а также принцип недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела – осуществляемые судебной инспекцией проверки проводятся с соблюдением принципов независимости судей, их подчинения только закону, а также недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела. Осуществляемая судебной инспекцией проверка не может включать судебные решения, обжалованные в предусмотренном законом порядке.

2.3. Принцип беспристрастности – во время осуществления своих полномочий, судебные инспекторы обязаны быть объективными, беспристрастными и нейтральными, не вызывать подозрения в отсутствии беспристрастности. Это предполагает проявление одного и того же отношения ко всем проверяемым лицам, не нарушая принципы объективности и беспристрастности.

2.4. Принцип конфиденциальности – проверки и выполнение работ инспекцией осуществляются с соблюдением предусмотренных национальным законодательством положений о защите личных данных. Акты, документы или любая информация, относящаяся к находящимся в производстве судебной инспекцией делам, являются конфиденциальными, за исключением актов, документов и информации, представляющих собой, согласно закону, общедоступную информацию.

2.5. Принцип прозрачности – цели проверки доводятся в письменной форме до сведения проверяемых лиц перед началом деятельности по контролю, а во время проверок ведутся разговоры с проверяемыми лицами. В конце проверок установленные факты доводятся до сведения проверяемых лиц.

III. СОСТАВ СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ И ЮРИДИЧЕСКИЙ

СТАТУС СУДЕБНОГО ИНСПЕКТОРА

3.1. Состав судебной инспекции:

а) судебная инспекция состоит из пяти судебных инспекторов;

b) судебной инспекцией руководит главный судебный инспектор, назначенный Высшим советом магистратуры из числа судебных инспекторов на весь срок полномочий;

с) главный судебный инспектор находится в подчинении Высшего совета магистратуры;

d) судебные инспекторы назначаются на должность Высшим советом магистратуры на основании конкурса, объявленного советом не позднее, чем за 30 дней до его проведения;

е) Высший совет магистратуры размещает решение о проведении конкурса в Официальном мониторе Республики Молдова и на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md).

3.2. При исполнении своих обязанностей судебный инспектор пользуется неприкосновенностью, предусмотренной статьей 19 Закона о статусе судьи:

- личность судебного инспектора неприкосновенна;

- неприкосновенность судебного инспектора распространяется на его жилище, служебное помещение, используемые им транспортные средства и средства связи, корреспонденцию, личные имущество и документы;

- судебный инспектор не может быть привлечен к ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и за вынесенное решение, если только его вина, выразившаяся в преступном злоупотреблении, не будет установлена вступившим в законную силу приговором;

- уголовное преследование в отношении судебного инспектора может быть начато только Генеральным прокурором с согласия Высшего совета магистратуры в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом. В случае совершения судебным инспектором преступлений, предусмотренных статьями 324 и 326 Уголовного кодекса Республики Молдова согласие Высшего совета магистратуры для начала уголовного преследования не требуется;

- судебный инспектор не может быть задержан, подвергнут приводу, арестован, подвергнут обыску без согласия Высшего совета магистратуры. Согласие Высшего совета магистратуры не требуется в случае совершения преступлений, предусмотренных статьями 324 и 326 Уголовного кодекса Республики Молдова.

3.3. Условия для выставления кандидатуры на должность судебного инспектора.

На должность судебного инспектора может быть избрано лицо, обладающее дипломом лиценциата права или его эквивалентом, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет и пользующееся безупречной репутацией согласно части (4) статьи 6 Закона о статусе судьи № 544-XIII от 20 июля 1995 года.

3.4. На должность судебного инспектора могут быть избраны лица из числа судей, прокуроров, вышедших в отставку или на пенсию, адвокатов и штатных профессоров в области права.

3.5. Действующие судьи, избранные на должность судебного инспектора, впоследствии освобождаются от должности в соответствии с законами о статусе судьи и о Высшем совете магистратуры.

3.6. Кандидат на должность судебного инспектора, выполняющий предусмотренные ст.71 Закона о Высшем совете магистратуры условия, должен подать в Высший совет магистратуры заявление об участии в конкурсе, с приложением следующих документов:

а) копия удостоверения личности;

b) автобиография (форма, выданная секретариатом Высшего совета магистратуры);

с) личная карточка (форма, выданная секретариатом Высшего совета магистратуры);

d) копия диплома лиценциата.;

е) справка об отсутствии судимости;

f) копия трудовой книжки;

g) медицинская справка о состоянии здоровья (форма, выданная секретариатом Высшего совета магистратуры);

h) декларация о доходах и имуществе (форма, выданная секретариатом Высшего совета магистратуры);

i) характеристика с работы или с последнего места работы.

Упомянутые документы представляются в Высший совет магистратуры.

3.7. Не могут быть кандидатами на должность судебного инспектора лица, которые:

а) имеют судимость, в том числе погашенную, или были освобождены от уголовной ответственности на основании акта амнистии или акта помилования;

b) были уволены из правоохранительных органов по компрометирующим основаниям или освобождены по тем же основаниям от должностей;

с) их поведение и осуществляемая ими деятельность несовместимы с нормами Кодекса этики судей.

3.8. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей.

Судебный инспектор не может:

а) занимать какую-либо другую государственную или частную должность, за исключением преподавательской и научной деятельности;

b) быть депутатом Парламента или советником органа местного публичного управления;

с) принадлежать к какой-либо партии или заниматься политической деятельностью;

d) заниматься предпринимательской деятельностью;

е) давать письменные или устные консультации по спорным вопросам.

3.9. Допускается сотрудничество судебного инспектора в изданиях по специальности литературного, научного или общественного характера либо участие в передачах радио и телевидения, но при этом ему запрещается высказывать в исследованиях, статьях и выступлениях свое мнение по злободневным вопросам внутренней политики.

3.10. Судебный инспектор не имеет права предоставлять представителям СМИ информацию о делах, находящихся в производстве судебной инстанции, иным образом, чем через лицо, ответственное за отношения с СМИ.

3.11. Судебный инспектор, избранный Президентом Республики Молдова, депутатом Парламента, советником в органе местного публичного управления или назначенный членом Правительства, в тридцатидневный срок с даты утверждения/принятия мандата должен подать заявление о выходе в отставку в соответствии со ст.26 Закона о статусе судьи № 544-XIII от 20.07.95 г.

3.12. В случае если судебный инспектор не подаст заявление о выходе в отставку, он будет законным образом освобожден от данной должности по истечении тридцатидневного срока.

3.13. Процедура отбора и принятия в качестве судебного инспектора.

После регистрации заявления, кандидат должен подать заявление о согласии на осуществление проверки, предусмотренной Законом № 271 от 18.12.2008 г. о проверке лиц, занимающих государственные должности, и кандидатов на государственные должности.

3.14. Конкурс на замещение должности судебного инспектора проводится на заседании Высшего совета магистратуры.

3.15. Избранным признается кандидат на должность судебного инспектора, набравший более половины голосов членов Высшего совета магистратуры.

3.16. Срок полномочий судебного инспектора составляет четыре года, и исчисляется с даты принятия решения Высшим советом магистратуры.

3.17. Судебный инспектор вправе осуществлять свои полномочия не более двух сроков подряд.

3.18. Права судебного инспектора.

Судебный инспектор вправе:

- пользоваться правами и свободами, установленными Конституцией и законодательством Республики Молдова;

- пользоваться в процессе осуществления правосудия процессуальными правами, установленными процессуальным законодательством;

- бесплатно непрерывно обучаться в установленных законом пределах;

- участвовать в разработке материалов или исследований по специальности, художественных или научных работ, за исключением имеющих политический характер;

- быть членом экзаменационных комиссий или комиссий по разработке нормативных актов, внутренних или международных документов;

- быть членом научных или академических сообществ, а также ассоциаций или фондов, преследующих научные или профессиональные цели.

3.19. Требования и распоряжения судебных инспекторов, связанные с осуществлением деятельности, обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

3.20. Судебные инспекторы обязаны:

- быть беспристрастными;

- обеспечивать защиту прав и свобод лиц, их чести и достоинства;

- в точности соблюдать требования закона при осуществлении правосудия и обеспечивать единообразное толкование и применение законодательства;

- воздерживаться от действий, которые наносят ущерб интересам службы и подрывают престиж правосудия, компрометируют честь и достоинство судьи, заставляют сомневаться в их объективности;

- соблюдать положения Кодекса этики судей;

- не разглашать информацию, ставшую известной в ходе исполнения своих должностных обязанностей;

- соблюдать установленный ВСМ порядок и режим работы;

- представлять декларацию о доходах и имуществе;

- подавать декларацию о личных интересах;

- незамедлительно информировать представителей Высшего совета магистратуры о любых попытках повлиять на них в процессе исполнения должностных обязанностей.

3.21. Невыполнение судебными инспекторами своих обязанностей влечет дисциплинарную ответственность, если отсутствуют элементы уголовной или гражданской ответственности.

3.22. Судебный инспектор освобождается от должности в случае:

а) подачи заявления об отставке;

b) перевода на другую должность в соответствии с законом;

с) допущения какого-либо дисциплинарного нарушения;

d) несоблюдения предписаний п.3.8 настоящего Положения;

f) признания нетрудоспособным на основании медицинской справки;

i) смерти;

j) признания его ограниченно дееспособным или недееспособным окончательным судебным решением.

3.23. Решение об освобождении судебного инспектора от должности принимается Высшим советом магистратуры

3.24. Высший совет магистратуры объявляет о наличии вакантной должности в предусмотренных п.3.22 настоящего Положения случаях.

3.25. Судебный инспектор получает служебное удостоверение по образцу, разработанному Высшим советом магистратуры, которое служит удостоверяющим личность документом на всей территории республики.

IV. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

СУДЕБНЫХ ИНСПЕКТОРОВ

4.1. Судебные инспекторы несут гражданскую, дисциплинарную и уголовную ответственность в соответствии с законом.

4.2. Дисциплинарными нарушениями являются:

а) вмешательство в деятельность судей или воздействие любого рода в целях решения некоторых заявлений, притязание или согласие на удовлетворение личных интересов или интересов членов семьи в обход положений действующих законов;

b) публичные действия политического характера;

с) нарушение по неуважительным причинам сроков рассмотрения находящихся в производстве петиций или нарушение императивных норм законодательства;

d) нарушение положений закона об обязательном представлении декларации о доходах и имуществе и декларации о личных интересах;

е) немотивированный отказ в выполнении служебных обязанностей;

f) немотивированное отсутствие на работе, опоздания, преждевременный уход;

g) неуважительное отношение при исполнении своих служебных обязанностей к коллегам, судьям, заявителям.

4.3. Дисциплинарные взыскания.

В соответствии с законом к судебному инспектору могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

a) замечание;

b) выговор;

с) строгий выговор;

d) освобождение от должности.

4.4. После представления вызванным судебным инспектором объяснений относительно дисциплинарного нарушения Высший совет магистратуры выносит решение о применении дисциплинарного взыскания.

4.5. Решение Высшего совета магистратуры по данному делу может быть обжаловано в Высшую судебную палату в соответствии с положениями ст.25 Закона о Высшем совете магистратуры.

V. КОМПЕТЕНЦИЯ И ПОРЯДОК УНКЦИОНИРОВАНИЯ

СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ

5.1. К компетенции судебной инспекции относятся:

а) проверка организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении ими правосудия;

b) рассмотрение петиций граждан, направленных в Высший совет магистратуры, по вопросам, относящимся к судебной этике, с обязательным требованием письменного объяснения от указанного в петиции судьи;

с) проверка ходатайств, предметом которых является дача Высшим советом магистратуры согласия на начало уголовного преследования в отношении судьи;

d) изучение оснований отклонения Президентом Республики Молдова или Парламентом кандидатуры, предложенной Высшим советом магистратуры для назначения на должность судьи либо на должность заместителя председателя или председателя судебной инстанции, с представлением Высшему совету магистратуры соответствующей информационной записки;

е) проверка исполнения решения ВСМ;

f) рассмотрение заявлений по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений судей;

g) прием заявителей в установленном Высшим советом магистратуры порядке по четвергам каждого месяца.

[Пкт.5.1 дополнен Решением Высшего совета магистратуры N 146/7 от 03.03.2015, в силу 05.06.2015]

5.2. В процессе осуществления полномочий, предусмотренных ст.71 Закона о Высшем совете магистратуры, судебная инспекция не имеет права вмешиваться в процесс рассмотрения дел, высказывать свое мнение или подвергать сомнению сущность судебных решений, пересматривать или осуществлять какие-либо процедуры по гражданским, уголовным, административным делам, с соблюдением принципа независимости судей, применяемых законов и процедур, принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела.

5.3. Судебная инспекция осуществляет разовые проверки (с целью рассмотрения конкретного дела или определенной области деятельности) и комплексные проверки (с целью рассмотрения всей деятельности по осуществлению правосудия), которые могут быть плановыми или внезапными.

VI. РАССМОТРЕНИЕ ПЕТИЦИЙ

6.1. Петиции граждан, направленные в Высший совет магистратуры по вопросам, относящимся к судебной этике, рассматриваются в соответствии с положениями Закона о подаче петиций.

6.2. Петиции рассматриваются судебным инспектором, назначенным главным судебным инспектором.

6.3. Судебный инспектор уведомляет судью о полученной петиции с обязательным требованием письменного объяснения от указанного в петиции судьи.

6.4. В случае необходимости судебный инспектор изучает материалы конкретного дела, запрашивает копии решения, постановления вышестоящей инстанции, запрашивает необходимую для данного дела информацию в канцелярии судебной инстанции, отбирает информацию из ИПУД.

6.5. В случае выявления нарушений норм судебной этики, судебный инспектор составляет информационную записку.

6.6. Судебный инспектор отправляет письменную информацию о результатах рассмотрения петиции, подписанную членом Высшего совета магистратуры, в предусмотренный Законом о подаче петиций срок.

6.7. Информационные записки, отчеты, обращения, поданные компетентным органам, проекты решений, другие материалы должны быть составлены кратко, ясно и аргументированно, с достоверным и полным установлением состояния дел на проверяемом объекте, должны устанавливать основные показатели деятельности, которые будут служить опорой для улучшения деятельности судебной инстанции или судьи, посредством анализа недостатков с предложениями по устранению нарушений и улучшению состояния дел.

6.6. Судебный инспектор отправляет заявителю письменную информацию о результатах рассмотрения петиции, подписанную председателем Высшего совета магистратуры, а в его отсутствие – временно исполняющим обязанности председателя ВСМ.

[Пкт.6.6 введен Решением Высшего совета магистратуры N 146/7 от 03.03.2015, в силу 05.06.2015]

VII. РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ

7.1. Ходатайства, предметом которых является дача Высшим советом магистратуры согласия на начало уголовного преследования в отношении судьи, передаются главному судебному инспектору, который назначает судебного инспектора для исполнения.

7.2. Судебный инспектор в пятнадцатидневный срок с даты получения к исполнению проверяет указанные в ходатайстве обстоятельства, запрашивает объяснения от судьи, к которому относится ходатайство, и составляет информационную записку, которая представляется в Высший совет магистратуры на рассмотрение.

VIII. РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ

8.1. Уведомления об отклонении Президентом Республики Молдова или Парламентом кандидатуры, предложенной Высшим советом магистратуры для назначения на должность судьи либо на должность заместителя председателя или председателя судебной инстанции, доводятся до сведения соответствующего судьи, который должен представить объяснения относительно указанных в уведомлении обстоятельств.

8.2. Уведомления передаются главному судебному инспектору, который назначает судебного инспектора для исполнения.

8.3. Судебный инспектор в пятнадцатидневный срок с даты получения к исполнению проверяет указанные в ходатайстве обстоятельства и составляет информационную записку, которая через начальника секретариата представляется в Высший совет магистратуры на рассмотрение.

IX. ПРОВЕРКА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ

9.1. Порядок и процедура проверки организационной деятельности судебных инстанций и проверка исполнения решений ВСМ осуществляются в соответствии со ст.72 Закона о Высшем совете магистратуры,  Положением об объеме, методах, основаниях и процедуре проверки организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении правосудия, настоящим Положением и другими нормативными актами.

X. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ ПО ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ НАРУШЕНИЙ СУДЕЙ

[Глава X (пкт.10.1-13.4) введена Решением Высшего совета магистратуры N 146/7 от 03.03.2015, в силу 05.06.2015]

10.1. Заявление по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений судей может быть подано лицами, указанными в ст.19 Закона № 178 о дисциплинарной ответственности судей:

a) любым заинтересованным лицом;

b) членами Высшего совета магистратуры;

c) коллегией по оценке деятельности согласно требованиям части (4) статьи 23 Закона № 154 от 5 июля 2012 года об отборе, оценке деятельности и карьере судей;

d) Судебной инспекцией, по собственной инициативе в результате проверок, проведенных в соответствии с требованиями статьи 72 Закона № 947-XIII от 19 июля 1996 года о Высшем совете магистратуры.

10.2. Субъекты, предусмотренные частью (1), могут подать заявление о действиях, ставших известными при исполнении прав или служебных обязанностей или на основании информации, распространяемой средствами массовой информации.

10.3. Судебная инспекция ведет статистический учет всех заявлений и результатов их проверки, в том числе в электронной форме.

В случае если несколько заявлений относятся к одному и тому же обстоятельству и к одному и тому же судье, заявления объединяются на основании определения судебного инспектора.

Статистический учет ведется посредством следующих реестров:

- Реестр Судебной инспекции по учету заявлений;

- Реестр Судебной инспекции по учету петиций;

- Реестр отчетов Судебной инспекции;

- Реестр обжалований и результатов их рассмотрения коллегией по допустимости, дисциплинарной коллегией, ВСМ и ВСП;

- Реестр ходатайств Генерального прокурора, предметом которых является дача Высшим советом магистратуры согласия на начало уголовного преследования в отношении судьи;

- Реестр информации об основаниях отклонения Президентом Республики Молдова или Парламентом кандидатуры, предложенной Высшим советом магистратуры для назначения на должность судьи либо на должность заместителя председателя или председателя судебной инстанции, с представлением информационной заметки Высшему совету магистратуры.

Статистический учет ведется секретариатом Судебной инспекции.

10.4. Отзыв заявления не исключает начала или проведения дисциплинарной процедуры.

10.5. Заявление о действиях судьи, которые могут составить дисциплинарные нарушения, должно содержать:

a) идентификационные данные и контактную информацию об авторе заявления;

b) фамилию судьи, в отношении которого подано заявление;

c) дату и место совершения описанных в заявлении действий;

d) краткое описание обстоятельств предполагаемого дисциплинарного нарушения;

e) приведение по необходимости доказательств, свидетельствующих о действии, на которое ссылаются, или указание лиц, которые могут подтвердить факты, изложенные автором заявления, если таковые существуют на момент подачи заявления;

f) дату и подпись автора заявления.

10.6. Заявления по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений подается в секретариат Высшего совета магистратуры. Заявление регистрируется и передается главному судебному инспектору не позднее трех рабочих дней с момента получения.

10.7. Главный судебный инспектор распределяет заявления в случайном порядке судебным инспекторам для их проверки.

10.8. Заявления по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений регистрируются в Реестре учета заявлений Судебной инспекции. Петиции, адресованные Высшему совету магистратуры и переданные на рассмотрение Судебной инспекции, регистрируются в Реестре учета петиций Судебной инспекции.

10.9. В случае если судебный инспектор, которому распределили заявление, не может продолжать проверку, главный судебный инспектор мотивированным распоряжением обеспечивает случайное перераспределение заявления другому судебному инспектору, который продолжит проверочную работу.

11.0. Распоряжения о распределении заявлений и мотивированные распоряжения о перераспределении заявлений главного судебного инспектора прилагаются к делу.

11.1. Заявления по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.20, 22, 23 Закона № 178 о дисциплинарной ответственности судей.

11.2. Решения Судебной инспекции о возвращении или отклонении заявлений и отчеты регистрируются в реестрах учета заявлений или отчетов Судебной инспекции. Копии решений и отчетов Судебной инспекции хранятся в секретариате Судебной инспекции.

11.3. Решение Судебной инспекции об отклонении заявления может быть обжаловано автором заявления в 15-дневный срок со дня принятия решения в составе по допустимости дисциплинарной коллегии.

11.4. Обжалования, поданные против решений об отклонении заявлений по причине необоснованности, регистрируются в секретариате ВСМ, передаются главному судебному инспектору, который передает обжалование секретариату Судебной инспекции для учета в Реестре учета обжалований. В тот же день обжалование передается составу по допустимости.

11.5. Решения Судебной инспекции о возврате заявления, об отклонении заявления по причине необоснованности и отчеты Судебной инспекции с подписанными главным судебным инспектором сопроводительными письмами отправляются автору заявления и указанному в заявлении судье.

11.6. Проверка заявления является этапом, во время которого устанавливаются вменяемые в вину судье факты и их последствия, обстоятельства их совершения, а также любые другие убедительные данные, из которых может быть установлено наличие или отсутствие элементов дисциплинарного нарушения.

11.7. Судебный инспектор, которому распределено заявление, обязан:

a) предпринять все необходимые меры для проверки указанных автором заявления фактов и установления наличия или отсутствия элементов дисциплинарного нарушения;

b) запросить с уведомлением председателя судебной инстанции письменное мнение указанного в заявлении судьи касательно указанных обстоятельств;

c) составить дело о дисциплинарном нарушении, включающее заявление по обстоятельствам предполагаемого дисциплинарного нарушения, а также все материалы и другие доказательства, полученные в результате проверки.

11.8. В процессе проверки заявления судебный инспектор вправе:

a) делать копии с имеющих отношение к делу документов, в том числе из дел, во время рассмотрения которых утверждается, что были совершены указанные в заявлении факты;

b) запрашивать другую необходимую информацию у председателя судебной инстанции и других судей, осуществляющих деятельность в судебной инстанции, в которой действует указанный в заявлении судья, а также у других органов публичной власти, ответственных или частных лиц;

c) запрашивать в случае необходимости у подавшего заявление лица устные или письменные объяснения, а также дополнительные доказательства в связи с указанными в заявлении фактами;

d) предпринимать другие меры, которые он сочтет необходимыми для доказывания наличия или отсутствия элементов дисциплинарного нарушения в указанных в заявлении фактах.

11.9. Проверка заявления осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты его получения Судебной инспекцией. Главный судебный инспектор может распорядиться о продлении срока проведения проверки не более чем на 15 календарных дней, если имеются обоснованные причины, оправдывающие продление срока, проинформировав об этом автора заявления.

12.0. Судья вправе:

a) ознакомиться с содержанием заявления;

b) представлять письменные и устные объяснения;

c) представлять доказательства, свидетельствующие или опровергающие некоторые факты, изложенные в заявлении, или относящиеся к делу;

d) действовать в суде через адвоката или своего представителя.

12.1. Судья обязан:

a) никоим образом не препятствовать проверке, начатой судебным инспектором;

b) не связываться лично или через представителя с автором заявления, а только в присутствии судебного инспектора.

12.2. По завершении проверки судебный инспектор на ее основании составляет отчет, копия которого вместе с подписанным главным судебным инспектором сопроводительным письмом передается автору заявления и указанному в заявлении судье. Отчет вместе с материалами дисциплинарного дела регистрируется в секретариате Судебной инспекции и представляется в течение трех рабочих дней на рассмотрение составу дисциплинарной коллегии по допустимости.

12.3. Форма отчета о результатах проверки заявлений судебным инспектором утверждается Высшим советом магистратуры по предложению дисциплинарной коллегии.

12.4. ФОРМА ОТЧЕТА СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ, утвержденная по предложению дисциплинарной коллегии Решением Высшего совета магистратуры № 61/1 от 27 января 2015 г.:

В состав по допустимости

дисциплинарной коллегии

Дата представления отчета: XXX (число/месяц/год)

Судебный инспектор, составивший отчет:

XXX (фамилия и имя)

Отчет судебной инспекции по заявлению XXX (номер), поданному XXX (фамилия и имя)

Факты:

a) дата подачи заявления и автор заявления;

b) краткое описание фактов, указанных автором заявления (суть вменяемых в вину судье нарушения или фактов);

c) факты, установленные судебным инспектором (описание фактов, установленных на основании анализа заявления, объяснений судьи и других собранных судебным инспектором доказательств. В случае если остаются противоречивые/невыясненные факты, судебный инспектор отмечает необходимость их выяснения дисциплинарной коллегией на заседании или посредством дополнительной проверки – в данном случае заявление подлежит удовлетворению).

Вывод судебного инспектора

В результате анализа заявления и собранных доказательств, на основании ст.24, 28 Закона о дисциплинарной ответственности судей предлагается совету по допустимости:

(1) Удовлетворить заявление и передать дисциплинарное дело на рассмотрение пленуму дисциплинарной коллегии, так как существуют разумные подозрения в том, что он совершил дисциплинарное нарушение XXX, предусмотренное п.XXX ст.4 Закона № 178. А именно, судья XXX XXXX (кратко излагается факт/факты, на основании которых судебный инспектор пришел к выводу об установлении разумного подозрения в совершении дисциплинарного нарушения указанным судьей, в том числе ссылки на соответствующие нормативные акты). В случае если существует несколько нарушений и/или несколько судей, вменяемые им в вину дисциплинарные нарушения и соответствующие факты отмечаются для каждого судьи отдельно.

(2) Отклонить заявление, так как XXXX (перечисляются причины, по которым заявление следует отклонить, например: указанные в заявлении факты не относятся к области дисциплинарной ответственности судей, а относятся к сути дела и могут быть обжалованы только в порядке судебной проверки; указанные в заявлении факты поднимают вопросы касательно этического поведения судьи и заявление передано Высшему совету магистратуры для проверки; указанные в заявлении факты не были установлены в результате их проверки Судебной инспекцией, после сопоставления объяснений судьи, объяснений свидетеля XXX, анализа решения XXX и т.д.

После данных фраз ясно указываются факты, не относящиеся к области дисциплинарной ответственности).

Приложенные доказательства:

a) поданное заявление;

b) доказательства, представленные автором заявления и судьей;

c) доказательства, собранные судебным инспектором.

12.5. В случае необходимости члены составов по допустимости дисциплинарной коллегии могут потребовать проведения дополнительных проверок и/или сбора новых документов или доказательств судебной инспекцией.

12.6. Решения составов по допустимости дисциплинарной коллегии об отклонении заявления могут быть обжалованы в пленум дисциплинарной коллегии в 15-дневный срок со дня сообщения решения. Днем сообщения решения считается день его получения автором заявления.

12.7. Решения совета по неподкупности размещаются на веб-странице ВСМ.

12.8. Секретариат Судебной инспекции ведет учет обжалований против решений коллегии по допустимости, дисциплинарной коллегии и ВСМ касательно поданных заявлений и заявлений, переданных в производство дисциплинарной коллегии, с их регистрацией в Реестре Судебной инспекции по учету заявлений и уведомляет судебного инспектора.

12.9. Дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной коллегией с обязательным вызовом указанного в заявлении судьи, представителя судебной инспекции и лица, подавшего заявление.

13.0. Судебную инспекцию представляет судебный инспектор, проводивший проверку заявления, или другой судебный инспектор, назначенный главным судебным инспектором. Присутствие представителя судебной инспекции является обязательным.

13.1. Решения дисциплинарной коллегии могут быть обжалованы в Высший совет магистратуры через коллегию, подавшими заявление лицами, судебной инспекцией или указанным в решении судьей в течение 15 дней со дня получения копии обоснованного решения. 15-дневный срок является сроком, не подлежащим восстановлению. По истечении данного срока решения дисциплинарной коллегии становятся окончательными.

13.2. Обжалования против дисциплинарной коллегии рассматриваются Высшим советом магистратуры в течение 30 дней со дня их регистрации в Высшем совете магистратуры.

Дата, время и место рассмотрения обжалования сообщаются заблаговременно подавшему заявление лицу и указанному в заявлении судье.

13.3. Принятые в соответствии с частью 13.1 решения Высшего совета магистратуры могут быть обжалованы подавшими заявление лицами, судебной инспекцией или указанным в заявлении судьей в течение 20 дней со дня получения обоснованного решения в Высшую судебную палату.

13.4. Заявления об обжаловании рассматривает состав из 5 судей.

Заявления об обжаловании принятых в соответствии с частью 13.1 решений Высшего совета магистратуры (ст.39 Закона о дисциплинарной ответственности судей) рассматриваются в приоритетном порядке в течение 30 дней.

[Глава X (пкт.10.1-13.4) введена Решением Высшего совета магистратуры N 146/7 от 03.03.2015, в силу 05.06.2015, гл.X, XI, XII становятся гл.XI, XII, XIII]

XI. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ

10.1. Материально-техническое обеспечение деятельности судебной инспекции осуществляется Высшим советом магистратуры через секретариат Совета в соответствии с законом о бюджете.

10.2. Режим работы судебных инспекторов устанавливается в соответствии с предписаниями Трудового кодекса, Положения о внутреннем распорядке, других действующих в данной области нормативных актов.

XII. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

11.1. Заработная плата судебных инспекторов устанавливается на уровне заработной платы судей апелляционных палат в соответствии с действующим законодательством.

XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

12.1. Судебная инспекция ежегодно представляет в Высший совет магистратуры информацию об осуществленной деятельности, которая, впоследствии, публикуется на ее веб-странице.

12.2. Настоящее Положение публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на веб-странице Высшего совета магистратуры.

12.3. Настоящее Положение вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

12.4. Положение об организации, компетенции и порядке функционирования судебной инспекции, утвержденное Решением ВСМ № 32/13 от 11 октября 2007 г., аннулируется.