BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Документы

Выписка из решения N 518/24 от 01.08.2017 о внесении изменений в Положение об определении единых национальных степеней сложности гражданских, уголовных и административных судебных дел и обновлении Номенклатуры степеней сложности, его неотъемлемой части

Тип документа
Документы
Дата принятия
01.08.2017

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

В Ы П И С К А

из решения № 518/24 от 1 августа 2017 г. о внесении изменений в Положение

об определении единых национальных степеней сложности гражданских,

уголовных  и  административных  судебных  дел  и  обновлении

Номенклатуры степеней сложности, его неотъемлемой части

№ 518/24  от  01.08.2017

 (в силу 08.09.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 330-334 ст. 1730 от 08.09.2017

* * *

Рассмотрев вопрос о внесении изменений в Положение об определении единых национальных степеней сложности гражданских, уголовных и административных судебных дел и обновлении Номенклатуры степеней сложности, его неотъемлемой части, приняв к сведению информацию госпожи Веры Тома, Высший совет магистратуры

РЕШАЕТ:

1. Утвердить внесение изменений, предложенных рабочей группой, в Положение об определении единых национальных степеней сложности гражданских, уголовных и административных судебных дел, утвержденное Решением Высшего совета магистратуры № 165/6 от 18 февраля 2014 г.

2. Утвердить Номенклатуру степеней сложности в обновленной версии, неотъемлемую часть настоящего Положения.

3. Изменения, внесенные в настоящее Положение, вступают в силу в день опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

4. Настоящее решение направить Агентству по администрированию судебных инстанций, всем судебным инстанциям для ознакомления и применения, опубликовать на веб-странице Высшего совета магистратуры и в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПОЛОЖЕНИЕ

об определении национальных степеней сложности

уголовных, правонарушительных и гражданских судебных дел,

утвержденное решением ВСМ № 165/6 от 18 февраля 2014 г.

Изменено и дополнено Решением ВСМ № 518/24 от 1 августа 2017 г.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Концепция финансирования судебной системы, утвержденная Постановлением Парламента № 39 от 18.03.2010 г, предусматривает, в частности, внедрение объективных и прозрачных регламентаций по установлению операционных бюджетов судебных инстанций сквозь призму взвешенного анализа нагрузки по делам, рассматриваемым в каждой судебной инстанции в течение определенного периода времени. Такой взвешенный анализ позволит повысить эффективность бюджетных ассигнований, сравнить между судебными инстанциями выполненный объем работы, установить оптимальный объем деятельности отдельного судьи, оптимизировать и перераспределять должности судьи и вспомогательного персонала в системе, а также обеспечить более справедливое случайное распределение количества дел на одного судью в различных судебных инстанциях.

2. Взвешенный анализ нагрузки по делам будет осуществляться как на основании количества рассматриваемых дел, так и исходя из их сложности, так как усилия, прилагаемые судьями при рассмотрении дел, отличаются от одного дела к другому. Таким образом, возникла необходимость установления, посредством настоящего Положения, единых национальных степеней сложности уголовных, правонарушительных и гражданских дел.

3. Единые национальные степени сложности установлены в Номенклатуре степеней сложности уголовных, правонарушительных и гражданских дел, являющейся неотъемлемой частью данного Положения (см. приложение). Новым судебным делам, появившимся в результате изменения законодательства до внесения изменений в приложение, присваивается временная средняя степень сложности, определенная для каждого раздела в отдельности, и они включаются в номенклатуру без предмета или статьи, а под показателем “Другие вновь появившиеся категории”.

II. ОЦЕНКА СТЕПЕНЕЙ СЛОЖНОСТИ

4. Степени сложности дел отражают уровень интеллектуальных, психических и моральных усилий судьи, время, необходимое для разрешения дела, а также обстоятельства дела (несколько предметов, несколько сторон, несколько томов и пр.).

5. В целях сохранения в обновленном виде Номенклатуры всех категорий уголовных, правонарушительных и гражданских дел Высший совет магистратуры представляет по необходимости улучшения с учетом изменений в законодательстве Республики Молдова.

Оценка степеней сложности, включенных в Номенклатуру дел, представлена по шкале от 1 до 10 баллов (где 1 балл – минимальная сложность, а 10 баллов – максимальная сложность).

Высший совет магистратуры может изменять степени сложности Номенклатуры по просьбе, мотивированной возникшей в практике судебных инстанций ситуацией по определенным делам, по которым оправдано повышение или снижение степени сложности, а также в случае изменений в законодательстве.

III. ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ, ПРОМЕЖУТОЧНАЯ И КОНЕЧНАЯ СЛОЖНОСТЬ ДЕЛ

6. Сложность дела в Интегрированной программе управления делами (ИПУД) устанавливается путем сложения фиксированного состава с меняющимся составом дела.

Первоначальная фиксированная сложность дела – это количество баллов, автоматически присвоенное ИПУД делу при регистрации в программе, в зависимости от основного предмета, его сложность является целой величиной между 1 и 10 баллами, которое сохраняется для всех процессуальных стадий.

7. Когда у поступившего в судебную инстанцию дела один предмет (пункт обвинения), один том и две стороны, количество баллов, присвоенное ИПУД делу при регистрации, соответствует количеству баллов, предусмотренному для данного предмета в Номенклатуре степеней сложности, за исключением ситуаций, предусмотренных в настоящем Положении. После регистрации дела в ИПУД дело распределяется автоматически по принципу случайности судье, выбранному ИПУД.

8. В случае если у поступившего в судебную инстанцию дела несколько предметов (пунктов обвинения), в ИПУД регистрируется сначала основной предмет дела, затем регистрируются второстепенные предметы, после чего дело распределяется по принципу случайности судье, выбранному ИПУД.

9. По смыслу настоящего Положения ИПУД вычисляет в качестве основного предмета дела предмет, для которого Номенклатура степеней сложности предусматривает наибольшее количество баллов.

10. Второстепенным предметом дела является предмет, количество баллов которого меньше количества баллов основного предмета дела согласно Номенклатуре степеней сложности.

11. Таким образом, у дела, у которого один основной предмет и несколько второстепенных предметов, при регистрации в ИПУД будет первоначальная сложность, автоматически подсчитанная ИПУД по формуле, указанной в нижеприведенном пункте 16.

12. Если у дела при регистрации в ИПУД имеется основной предмет, второстепенные предметы, а также несколько сторон и томов, первоначальная сложность дела автоматически подсчитывается ИПУД по формуле, указанной в нижеприведенном пункте 16, после чего дело распределяется по принципу случайности судье, выбранному ИПУД.

13. В случае если в ходе рассмотрения дела появилось несколько предметов, сторон или томов, они регистрируются в ИПУД ответственным лицом. ИПУД автоматически добавляет дополнительное количество баллов к делу по формуле, указанной в нижеприведенном пункте 16. Таким образом, дело, находящееся в производстве, приобретает промежуточную сложность.

14. Промежуточная сложность дела, находящегося в производстве определенного судьи, учитывается ИПУД при распределении будущих дел на рассмотрение данному судье.

15. Конечная сложность дела – это количество баллов, набранное делом в момент вынесения решения судьей. Конечная сложность не влияет на распределение дел через ИПУД соответствующему судье, но используется при исчислении объема работы (накопленного количества баллов) судьи при рассмотрении данного дела.

16. ИПУД определяет сложность дел автоматически путем сложения фиксированного и меняющегося состава по нижеприведенной формуле:

Сложность дела =

сложность основного предмета +

[сложность второстепенных предметов × 10%] +

[сложность основного предмета × (количество сторон × 5%)] +

[сложность основного предмета × (количество томов × 20%)] +

[сложность основного предмета × (количество свидетелей × 2%)] +

[сложность основного предмета × (количество определений × 2%) +

[сложность основного предмета × (резолютивная часть решения × 2%)] +

[сложность основного предмета × (полное решение × 20%)] –

[сложность основного предмета × (определение по разрешению дела в порядке медиации × 25%)] –

[сложность основного предмета × (определение по отказу от медиации × 50%)] +

[сложность основного предмета × (гражданский иск (второстепенная категория в уголовных делах) × 50%)] +

[сложность основного предмета × (объединенное дело × 50%)] –

[сложность основного предмета × (определение по отказу/ возврату/ передаче дела × 50%)] –

[сложность основного предмета × (определение по оставлению заявления без рассмотрения/ прекращению судопроизводства × 75%)] –

[сложность основного предмета × (объединенное дело под Статусом Объединенное × 50%)].

Примечание.

Сложность дела вычисляется по формуле, включающей в себя:

• Сложность основного предмета – величина сложности, присваиваемой основной категории дела;

• Сложность второстепенного предмета – величина сложности, присваиваемой второстепенной категории дела;

• Количество сторон – количество участников по делу (без свидетелей);

• Количество томов – количество томов, из которых состоит дело. Считается 1 том – 250 листов;

• Количество свидетелей – количество участников процесса, сохраненных в ИПУД, имеющих процессуальный статус свидетеля;

• Количество определений – количество определений, сохраненных в деле под статусом Конечный;

• Резолютивную часть решения – документ, сохраненный в деле под статусом Конечный типа Резолютивная часть;

• Полное решение – документ, сохраненный под статусом Конечный типа Решение;

• Определение по разрешению дела в порядке медиации – документ, сохраненный в деле под статусом Конечный, типа Определение по разрешению дела в порядке медиации;

• Определение по отказу от медиации – документ, сохраненный в деле под статусом Конечный, типа Определение по отказу от медиации;

• Гражданский иск (второстепенная категория в уголовных делах) – величина сложности, присвоенной второстепенной категории уголовного дела типа гражданского дела;

• Объединенное дело – количество объединяемых дел. Величина сложности, присвоенной основной категории объединяемого дела;

• Определение по отказу/ возврату/ передаче дела – документ, сохраненный в деле под статусом Конечный типа Определение по отказу/ возврату/ передаче дела;

• Определение по оставлению заявления без рассмотрения/ прекращению судопроизводства – документ, сохраненный в деле под статусом Конечный типа Определение по оставлению заявления без рассмотрения, Определение по прекращению судопроизводства;

• Объединенное дело под Статусом Объединенное – Величина сложности, присвоенной основной категории объединяемого дела.

При получении дела в производство судья получает 100% конечной степени сложности дела в электронном виде, а в остальных случаях – 50%.

При добавлении в ИПУД определения, степень сложности увеличивается на 0,25 балла, а при добавлении решения, степень сложности дела увеличивается на 0,50 балла.

В случае объединения двух или нескольких находящихся уже на рассмотрении дел, степень сложности дела определяется автоматически ИПУД по формуле, указанной в пункте 16, при условии, что в ИПУД были отражены все действия, связанные с объединением дел.

В случае выделения дел, степени сложности определяются автоматически ИПУД по формуле, указанной в пункте 16, при условии, что в ИПУД были отражены все действия, связанные с выделением дел (сложности первоначального дела распределяются между выделенными делами).

Сложность дел, рассматриваемых в апелляционном и кассационном порядке

17. При рассмотрении дел в апелляционном или кассационном порядке, первоначальная степень сложности, автоматически присвоенная ИПУД, составляет 75% для дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном порядке, и, соответственно, 65% для дел в кассационном порядке, они исчисляются, исходя из степени сложности соответствующего дела, установленной Номенклатурой степени сложности по правилам, определенным для суда первой инстанции.

18. В случае повторного рассмотрения дела по существу апелляционной инстанцией, лицо, ответственное за регистрацию дела в ИПУД, выбирает Отмену решения для рубрики Полученное дело в Общих данных. Таким образом, ИПУД присваивает первоначальную степень сложности, предусмотренную для соответствующего дела в Номенклатуре степеней сложности, по правилам, установленным для суда первой инстанции.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

19. Определение первоначальных, промежуточных и конечных степеней сложности дел осуществляется автоматически через ИПУД. В случае временного нефункционирования в выходные или праздничные дни оборудования или ИПУД, регистрацию дел и определение степени сложности по формуле осуществляется в первый рабочий день или по устранении неисправностей, приведших к нефункционированию оборудования или ИПУД.

20. Степени сложности дел, установленные в Номенклатуре степеней сложности, встраиваются в модуль случайного распределения дел, находящихся в ИПУД, для обеспечения равномерного распределения объема работы между судьями и оптимизации деятельности судебных инстанций. Показатели категорий в ИПУД должны соответствовать показателям категорий, указанных в Номенклатуре.

21. Степени сложности дел, установленные в Номенклатуре степеней сложности, используются также в целях расчета и рекомендации оптимального объема работы судей, а также разработки и внедрения публичных политик в правосудии.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению об определении единых национальных

степеней сложности уголовных, правонарушительных и

гражданских судебных дел, утвержденному

Решением ВСМ № 165/6 от 18 февраля 2014 г.

Изменено и дополнено Решением ВСМ

№ 486/19 от 23 июня 2015 г.

Изменено и дополнено Решением ВСМ

№ 518/24 от 1 августа 2017 г.

НОМЕНКЛАТУРА СТЕПЕНЕЙ СЛОЖНОСТИ

1. УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

2. ДЕЛА О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

3. ГРАЖДАНСКИЕ, КОММЕРЧЕСКИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА