Выписка из Решения N 612/29 от 20.12.2018 об утверждении Положения о порядке организации и проведения конкурса на замещение должности судьи, заместителя председателя и председателя судебной инстанции

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

В Ы П И С К А

из Решения № 612/29 от 20 декабря 2018 г. об утверждении Положения

о порядке организации и проведения конкурса на замещение

должности судьи, заместителя председателя и

председателя судебной инстанции

 (в силу 25.01.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 24-28 ст. 219 от 25.01.2019

* * *

Пленум Высшего совета магистратуры в соответствии с требованиями ст.4, 8¹ части (6), ст.24 и 25 Закона о Высшем совете магистратуры

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения конкурса на замещение должности судьи, председателя и заместителя председателя судебной инстанции, согласно приложению.

2. Аннулировать Положение о порядке организации и проведения конкурса на замещение должности судьи, утвержденное Решением Высшего совета магистратуры № 669/26 от 15 сентября 2015 года.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Высшую судебную палату любым заинтересованным лицом в пятнадцатидневный срок со дня сообщения.

4. Настоящее решение разместить на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md), а выписку из решения и Положение опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

УТВЕРЖДЕНО

Решением Высшего совета магистратуры

№ 612/29 от 20 декабря 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения конкурса на замещение должности

судьи, заместителя председателя и председателя судебной инстанции

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о порядке организации и проведения конкурса на замещение должности судьи, назначения на должность председателя и заместителя председателя судебной инстанции разработано в соответствии с требованиями Закона № 947-XIII от 19 июля 1996 г. о Высшем совете магистратуры, Закона № 544-XIII от 20 июля 1995 г. о статусе судьи, Закона № 154 от 5 июля 2012 г. об отборе, оценке деятельности и карьере судей, Закона № 152-XVI от 8.06.2006 г. о Национальном институте юстиции, Закона № 178 от 25 июля 2014 г. о дисциплинарной ответственности судей и другими законодательными и нормативными актами.

1.2. Настоящее Положение устанавливает:

1) условия участия в конкурсе;

2) порядок организации и проведения конкурса на замещение должности судьи, председателя и заместителя председателя судебной инстанции (далее – конкурс).

1.3. Кандидатом на должность судьи может быть лицо, которое отвечает требованиям, предусмотренным ст.6 Закона о статусе судьи, сдало квалификационный экзамен выпускной экзаменационной комиссии Национального института юстиции (далее – НИЮ) или является выпускником НИЮ, прошло процедуры отбора, проводимого коллегией по отбору и карьере судей, и зарегистрировано в Реестре участников конкурса на замещение вакантной должности судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции.

1.4. Кандидатом на должность судьи апелляционной палаты или судьи Высшей судебной палаты могут быть судьи, имеющие стаж работы в должности судьи не менее 6 лет и, соответственно, 10 лет.

Кандидатом на должность председателя и заместителя председателя судебной инстанции могут быть только судьи соответствующего суда.

При продвижении в вышестоящую судебную инстанцию, назначении на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции и переводе в судебную инстанцию того же уровня или в нижестоящую предварительно проводится оценка деятельности судьи.

1.5. Конкурс организуется и проводится с соблюдением следующих принципов:

1) открытое соревнование – информирование общественности о вакантных должностях судьи, обеспечение свободного и равного доступа к участию в конкурсе кандидатов, отвечающих требованиям;

2) компетентность и профессиональные заслуги – отбор самых компетентных лиц на основе четко определенных критериев и единой процедуры оценки;

3) беспристрастность – недискриминационное применение единых критериев отбора;

4) прозрачность – организация и публичное проведение конкурса;

5) равенство – обеспечение доступа к участию в конкурсе любого лица, отвечающего требованиям, установленным Законом № 544-XIII от 20 июля 1995 г. о статусе судьи.

1.6. В объявленном и проводимом Высшим советом магистратуры (далее – ВСМ) конкурсе участвуют лица, внесенные в Реестр участников в конкурсе на замещение вакантной должности судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции и которые уведомили секретариат в письменной форме об участии или отказе от участия в конкурсе.

ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

1.7. Заявитель – лицо, ходатайствовавшее об инициировании процедур для назначения на должность судьи, подавшее пакет необходимых документов в соответствии со ст.6 Закона о статусе судьи № 544-XIII от 20.07.1995 г., сдавшее квалификационный экзамен выпускной экзаменационной комиссии Национального института юстиции (далее – НИЮ) или являющееся выпускником НИЮ.

1.8. Кандидат – лицо, отвечающее требованиям ст.6 Закона о статусе судьи № 544-XIII от 20.07.1995 г., в результате отборочной процедуры, проводимой коллегией по отбору и карьере судей, допущено в качестве кандидата на претендуемую должность, зарегистрировано в Реестре участников конкурса на замещение вакантной должности судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции.

1.9. Конкурс – соревнование, проводимое в целях замещения должности судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции, организуемое и проводимое ВСМ на основании утвержденного положения, которое начинается опубликованием объявления в Официальном мониторе Республики Молдова.

1.10. Продленный конкурс – период времени, предоставляемый кандидатам сверх первоначального срока конкурса, установленный решением Пленума ВСМ, в соответствии с настоящим Положением.

Глава II

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ДОСТУПА К ДОЛЖНОСТИ СУДЬИ,

ПЕРЕВОДА, ПРОДВИЖЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ,

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

2.1. Для доступа к должности судьи заявитель должен подать в секретариат ВСМ заявление с приложением следующих документов:

a) заполненной личной карточки, согласно предоставленному ВСМ образцу;

b) заверенной копии удостоверения личности;

c) обновленной автобиографии;

d) заверенной копии диплома лиценциата и копией диплома магистра права или другого эквивалентного документа об образовании в области права, признанного органом, наделенным правом признания и установления эквивалентности документов об образовании и квалификаций;

e) заверенной копии аттестата об окончании НИЮ или свидетельства о сдаче экзаменов Выпускной экзаменационной комиссии НИЮ;

f) заверенной копии трудовой книжки и/или свидетельства о трудовом стаже, выданного уполномоченным органом;

g) справки об отсутствии судимости;

h) справки о состоянии здоровья;

i) характеристики, отзыва с места учебы или с последнего места работы;

j) фотографии 4×5 см;

k) декларации об имуществе и личных интересах.

2.2. Проверку состояния здоровья заявителей, претендующих на назначение на должность судьи, осуществляет комиссия по проверке состояния здоровья кандидатов на должность судьи и действующих судей на соответствие должности судьи при Министерстве здравоохранения, труда и социальной защиты, на основании ходатайства ВСМ.

Заявитель на должность судьи должен явиться в указанный срок на специализированные комиссии при Министерстве здравоохранения, труда и социальной защиты для проверки состояния здоровья.

2.3. Проверка состояния здоровья заявителей на должность судьи осуществляется до проведения конкурса на замещение должности судьи в соответствии с положениями ст.6¹ Закона о статусе судьи № 544-XIII от 20.07.1995 г.

Медицинское свидетельство о состоянии здоровья кандидатов на должность судьи, выданное комиссией по проверке состояния здоровья кандидатов на должность судьи и действующих судей на соответствие должности судьи, действительно в течение 18 месяцев со дня его выдачи.

2.4. Заявители на должность судьи из числа лиц, у которых имеется стаж работы, при подаче документов, указанных в п.2.1, ходатайствуют перед ВСМ о передаче материалов в отношении них для сдачи квалификационного экзамена выпускной экзаменационной комиссии НИЮ и в коллегию по отбору и карьере судей для проведения отборочных процедур.

2.5. Заявители на должность судьи из числа выпускников НИЮ при подаче документов, указанных в п.2.1, ходатайствуют о передаче материалов в коллегию по отбору и карьере судей.

2.6. Кандидаты на вакантные должности судьи, председателя и заместителя председателя судебной инстанции, зарегистрированные в Реестре, участвуют в конкурсе лишь после подачи следующих документов:

a) заявление об участии в конкурсе;

b) обновленная автобиография;

c) личная мотивация.

Глава III

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ

ДОЛЖНОСТИ СУДЬИ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СУДЕБНОЙ ИНСТАНЦИИ

3.1. Организация и проведение конкурсов на должность судьи, назначение на должность председателя, заместителя председателя проводятся в порядке, установленном законом, настоящим положением и другими нормативными актами, принятыми Советом.

3.2. Высший совет магистратуры организует конкурс на вакантные должности судьи, председателя и заместителя председателя суда, как правило, два раза в год, за исключением случаев, когда деятельность судебных инстанций нарушена имеющимися вакантными должностями судьи или вакансией административной должности, в таких случаях Пленум ВСМ своим мотивированным решением может распорядиться о более частой организации конкурсов.

3.3. Кандидатами на вакантные должности судьи, заместителя председателя, председателя судебной инстанции могут быть лица, включенные в Реестр участников конкурса на замещение вакантных должностей судьи, заместителя председателя, председателя судебной инстанции, подавшие заявления на участие в конкурсе в срок, установленный ВСМ.

3.4. Секретариат ВСМ до объявления конкурса публикует на официальной веб-странице информацию обо всех вакантных должностях судьи, заместителя председателя, председателя судебной инстанции, или тех, которые могут стать вакантными в течение следующих 6 месяцев. Все должности судьи, объявленные вакантными или которые могут стать таковыми, выносятся на следующий конкурс.

3.5. ВСМ объявляет посредством публикации в Официальном мониторе Республики Молдова и на своей веб-странице открытие конкурса на замещение вакантной должности судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции и устанавливает крайний срок подачи заявлений.

3.6. Информация о конкурсе содержит в обязательном порядке:

1) должность, на которую организуется конкурс;

2) крайний срок подачи документов.

3.7. Срок подачи заявлений устанавливается решением Пленума ВСМ, но он должен составлять не менее 20 календарных дней с даты опубликования объявления.

3.8. В срок, установленный ВСМ, лица, внесенные в Реестр, информируют в письменном виде секретариат Высшего совета магистратуры о выборе участия или об отказе от участия в конкурсе на замещение вакантных должностей судьи, заместителя председателя и председателя судебной инстанции для подачи для этого заявления.

3.9. Необоснованное отсутствие выражения выбора кандидата на должность судьи в установленный ВСМ срок считается отказом от участия в конкурсе.

3.10. Кандидат на должность судьи – выпускник Национального института юстиции, обязан выразить свой выбор по всем вакантным должностям, объявленным на конкурс. В противном случае, если выпускник института не участвует в конкурсах на замещение должности судьи в течение 5 лет после окончания курсов начальной подготовки или необоснованно отказывается не более двух раз от предложенных вакантных должностей, он исключается из Реестра участников в конкурсе на замещение вакантной должности судьи и обязан возместить стипендию, полученную за время начальной подготовки в соответствии с Законом о Национальном институте юстиции.

3.11. Кандидат на должность судьи на основании трудового стажа может участвовать в конкурсах, объявленных ВСМ, в течение 5 лет с даты сдачи квалификационного экзамена выпускной экзаменационной комиссии. После истечения пятилетнего срока лица, выдвинувшие свои кандидатуры на должность судьи на основании трудового стажа, должны сдать новый экзамен перед выпускной комиссией.

3.12. Объявленный конкурс может быть продлен в случае если:

1) не было подано заявлений на участие в конкурсе;

2) было подано лишь одно заявление на участие в конкурсе на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции в установленные сроки;

3) после рассмотрения материалов не может быть допущен ни один из кандидатов.

3.13. Продление срока конкурса осуществляется путем изменения крайнего срока подачи заявлений на участие в конкурсе с повторным размещением объявления теми же средствами, которые использовались при размещении соответствующего первоначального объявления.

Конкурс на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции проводится и с одним кандидатом.

3.14. Проведение конкурса имеет место по истечении срока подачи заявлений на участие в конкурсе на заседании Пленума Совета, о чем уведомляются кандидаты, участвующие в конкурсе.

3.15. Секретариат Совета извещает за 3 календарных дня всех кандидатов, подавших заявление на участие в конкурсе, о времени и месте сбора для проведения конкурса.

[Пкт.3.15 изменен Выпиской из Решения ВСМ N 271/15 от 09.07.2019, в силу 02.09.2019]

3.16. Конкурс проводится на заседании Пленума Совета с изложением членом-докладчиком подробной информации о кандидате и его деятельности.

На заседании ВСМ член-докладчик представляет информацию о проверке безупречной репутации кандидата в соответствии с положениями Закона о статусе судьи.

Информация о репутации лица собирается на основе данных, представленных компетентными органами, о соблюдении данным лицом законодательства.

ВСМ вправе использовать все законные средства проверки репутации участника конкурса.

3.17. Конкурс проводится в присутствии кандидата. Отсутствие кандидата не препятствует проведению конкурса, но он исключается из конкурса.

3.18. На Пленарном заседании Высшего совета магистратуры кандидаты представляют личную мотивацию, которая оценивается членами Совета.

A. Порядок проведения конкурса на замещение должности судьи:

3.19. В рамках конкурса средний конкурсный балл кандидатов, которые впервые назначаются на должность судьи, составляет 100 баллов.

Средний конкурсный балл рассчитывается следующим образом:

- не менее 50% состоит из оценки, полученной на экзамене, сданном выпускной экзаменационной комиссии Национального института юстиции;

- не более 30% – из балльной оценки, присужденной Коллегией по отбору и карьере судей;

- не более 20% – из балльной оценки, присужденной Высшим советом магистратуры.

На заседании Пленум ВСМ оценивает личную мотивацию кандидата и его соответствие должности судьи: мотивы, побудившие кандидата участвовать в конкурсе; побуждение к занятию должности, на которую выдвинул свою кандидатуру; решимость в изложении при собеседовании, а также репутация лица в рамках положений законодательства.

Максимальная оценка, присваиваемая ВСМ, должна составлять не более 20 баллов.

3.20. В рамках конкурса судей на назначение путем перевода на должность судьи средний конкурсный балл составляет 100 баллов.

Средний конкурсный балл рассчитывается следующим образом:

- не менее 50% состоит из результата оценки деятельности;

- не более 30% – из балльной оценки, присужденной Коллегией по отбору и карьере судей;

- не более 20% – из балльной оценки, присужденной Высшим советом магистратуры.

В рамках заседания Пленум ВСМ оценивает личную мотивацию кандидата и его соответствие должности судьи: мотивы, побудившие кандидата участвовать в конкурсе; побуждение к занятию должности, на которую выдвинул свою кандидатуру; решимость в изложении при собеседовании, а также репутация лица в рамках положений законодательства.

При оценке кандидата ВСМ учитывает его заслуги, его профессиональные, личные и социальные способности.

Максимальная оценка, присваиваемая ВСМ, должна составлять не более 20 баллов.

3.21. После установления среднего конкурсного балла на заседании ВСМ кандидаты, получившие наибольший балл, первыми выбирают должность.

3.22. В случае одинакового количества баллов, полученных на конкурсе кандидатами, впервые назначаемыми на должность судьи, первым выбирает претендуемую должность кандидат, получивший наибольшую оценку на экзамене, сданном выпускной экзаменационной комиссии Национального института юстиции. В случае одинакового количества баллов, полученных на экзамене, сданном Выпускной экзаменационной комиссии Национального института юстиции, первым выбирает претендуемую должность кандидат, имеющий наибольший опыт работы в данной области.

3.23. После отбора кандидатов для их предложения на должность судьи ВСМ предлагает оставшимся в конкурсе кандидатам оставшиеся вакантные должности.

3.24. Оставшиеся кандидаты, впервые назначаемые на должность судьи, высказывают свое мнение по каждому предложенному ВСМ выбору, оставшемуся в результате конкурса незамещенным.

После проведения конкурса ВСМ объявляет новый конкурс на должности, оставшиеся незамещенными.

3.25. Кандидаты из числа выпускников НИЮ, которые на заседании не принимают выборы, предложенные ВСМ, подписывают отказ от участия в конкурсе на предложенную должность.

Отказ прилагается к протоколу заседания.

3.26. Заявления судей об участии в конкурсе на перевод в другую судебную инстанцию того же уровня или нижестоящую рассматривается Пленумом на том же заседании, на котором проводится конкурс на замещение вакантной должности судьи в соответствующей судебной инстанции.

3.27. Пленум рассматривает зарегистрированные заявления судей и кандидатов на замещение вакантных должностей судьи в следующем порядке:

1) перевод судей в другую судебную инстанцию того же уровня или нижестоящую;

2) предложение о первичном назначении кандидатов на должность судьи.

3.28. Если вакантные должности судьи не были замещены путем перевода, ВСМ приступает к проведению конкурса с участием кандидатов, впервые назначаемых на должность судьи.

3.29. В результате большинства голосов своих членов ВСМ предлагает к назначению на должность судьи кандидата, набравшего наибольшее количество баллов в ходе конкурса путем сложения результатов всех этапов.

3.30. ВСМ вправе отказаться от предложения к назначению на должность кандидатов, если устанавливается, что они не отвечают требованиям закона для замещения должности судьи.

3.31. Кандидаты на должность судьи из числа выпускников НИЮ, дважды необоснованно отказавшиеся от предложенных должностей, исключаются из Реестра участников в конкурсе на замещение вакантной должности судьи и теряют статус кандидата на должность судьи с даты вынесения решения ВСМ.

B. Порядок проведения конкурса на продвижение на должность судьи в вышестоящую судебную инстанцию, замещение должности председателя и заместителя председателя:

3.32. В рамках конкурса судей на продвижение на должность судьи в вышестоящую судебную инстанцию, председателя и заместителя председателя судебной инстанции средний конкурсный балл составляет максимум 100 баллов и рассчитывается следующим образом:

- не менее 50% состоит из результата оценки деятельности;

- не более 30% – из балльной оценки, присужденной Коллегией по отбору и карьере судей;

- не более 20% – из балльной оценки, присужденной Высшим советом магистратуры.

В рамках заседания Пленум ВСМ оценивает личную мотивацию кандидата и его соответствие должности судьи: мотивы, побудившие кандидата участвовать в конкурсе; побуждение к занятию должности, на которую выдвинул свою кандидатуру; предложения по модернизации и улучшению деятельности судебной инстанции и качеству дела правосудия; решимость в изложении при собеседовании, а также репутация лица в рамках положений законодательства.

При оценке кандидата ВСМ учитывает его заслуги, профессиональные, личные и социальные способности; что касается продвижения на административные должности, оценка основывается исключительно на управленческих способностях судьи.

Максимальная оценка, присваиваемая ВСМ, должна составлять не более 20 баллов.

3.33. После установления среднего конкурсного балла на заседании ВСМ кандидаты выбирают должности, выставленные на конкурс, в порядке убывания полученного количества баллов.

3.34. В случае одинакового количества баллов кандидатов, назначаемых на должность судьи в вышестоящую судебную инстанцию, председателя или заместителя председателя судебной инстанции, претендующих на ту же должность, первым выбирает должность кандидат, получивший наибольшее количество баллов при оценке деятельности. В случае одинаковых результатов, полученных при оценке деятельности, приоритетом пользуется кандидат, имеющий наибольший опыт работы в данной области.

3.35. Большинством голосов своих членов, мотивированным решением Пленум ВСМ предлагает Президенту Республики Молдова или, по обстоятельствам, Парламенту назначение на должность судьи, председателя или заместителя председателя кандидата, набравшего наибольшее количество баллов в ходе конкурса путем сложения результатов всех этапов.

3.36. ВСМ вправе отказать в предложении к назначению на должность кандидатов, если устанавливается, что они не отвечают требованиям закона для замещения должности судьи.

Решение ВСМ об отказе в предложении к назначению на должность должно быть мотивированным.

3.37. В случае если кандидат не набирает нужного количества голосов для его предложения Президенту Республики Молдова к назначению на должность, ВСМ организует новый конкурс.

3.38. В случае отклонения Президентом Республики Молдова или Парламентом кандидатуры, предложенной к назначению на должность, Председатель Совета в установленном законом порядке постановляет о рассмотрении судебной инспекцией причин отклонения.

3.39. Судья, указанный в п.3.38, должен сообщить в письменном виде Совету о своем решении относительно повторного выдвижения к назначению на претендуемую должность.

3.40. Пояснительная записка судебной инспекции по отклонению кандидатуры представляется Высшему совету магистратуры в пятнадцатидневный срок.

3.41. Пояснительная записка судебной инспекции, указанная в п.3.40, и заявление кандидата о повторном предложении к назначению на претендуемую должность рассматриваются Пленумом Совета в тридцатидневный срок. Высший совет магистратуры в установленном законом порядке может предложить ту же кандидатуру на вакантную должность двумя третями голосов своих членов.

3.42. Если в ходе проверки были выявлены обстоятельства, подтверждающие, что кандидат не отвечает требованиям, предусмотренным Законом о статусе судьи для выдвижения своей кандидатуры на должность судьи, он исключается из Реестра кандидатов, а в случае действующего судьи может быть возбуждено дисциплинарное производство и объявляется новый конкурс.

Глава IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Считать утратившим силу Положение о порядке организации конкурса на замещение должности судьи, председателя и заместителя председателя, утвержденного Решением ВСМ № 669/26 от 15 сентября 2015 г.

4.2. Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

4.3. Требования настоящего Положения распространяются на всех кандидатов, участвующих в конкурсе, которые прошли соответствующие процедуры, в том числе на выпускниках НИЮ, окончивших курсы начальной подготовки до утверждения Положения.

4.4. Начиная с 1 января 2020 года в экзаменах для лиц, выдвигающих свои кандидатуры на должность судьи на основании трудового стажа, могут участвовать только лица, имеющие до указанной даты не менее 7 лет трудового стажа в юридических профессиях, с изъятиями, установленными Законом № 544-XIII от 20 июля 1995 г. о статусе судьи.