Выписка из Решения N 613/29 от 20.12.2018 об утверждении изменений Положения о критериях отбора, продвижения по службе и перевода судей

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

В Ы П И С К А

из Решения № 613/29 от 20 декабря 2018 г. об утверждении

изменений в Положение о критериях отбора, продвижения

по службе и перевода судей

 (в силу 25.01.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 24-28 ст. 220 от 25.01.2019

* * *

Утратил силу: 28.11.2024

Выписка из Решения ВСМ N 274/19 от 28.05.2024

Пленум Высшего совета магистратуры в соответствии с требованиями ст.4, 8¹ части (6), 24 и 25 Закона о Высшем совете магистратуры

РЕШАЕТ:

1. Утвердить изменения в Положение о критериях отбора, продвижения по службе и перевода судей, утвержденное Решением ВСМ № 211/8 от 5 марта 2013, согласно приложению, которое является неотъемлемой частью настоящего решения.

2. Настоящее решение может быть обжаловано в Высшую судебную палату любым заинтересованным лицом в пятнадцатидневный срок со дня сообщения.

3. Настоящее решение разместить на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md), а выписку из решения опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

УТВЕРЖДЕНО

Решением Высшего совета магистратуры

№ 613/29 от 20 декабря 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о критериях отбора, продвижения и перевода судей

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом № 947-XIII от 19 июля 1996 года о Высшем совете магистратуры, Законом № 154 от 5 июля 2012 года об отборе, оценке деятельности и карьере судей, Законом № 544-XIII от 20 июля 1995 года о статусе судьи, Законом № 514-XIII от 6 июля 1995 года о судоустройстве, с целью обеспечения объективности, беспристрастности и прозрачности процедуры отбора кандидатов на должность судьи, гарантирования отбора лучших кандидатов на эту должность.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает обязательные условия, критерии и процедуру отбора, продвижения и перевода:

a) кандидатов на должность судьи;

b) судей, претендующих на продвижение в вышестоящую судебную инстанцию;

c) судей, претендующих на назначение на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции;

d) судей, ходатайствующих о переводе в судебную инстанцию того же уровня или нижестоящую.

2. Отбор кандидатов на должность судьи, продвижение судьи в вышестоящую судебную инстанцию, назначение на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции, а также перевод судьи в судебную инстанцию того же уровня или нижестоящую осуществляются Коллегией по отбору и карьере судей (далее – Отборочная коллегия) на основе ясных, прозрачных, объективных и основанных на заслугах критериев.

Отборочная коллегия рассматривает материалы в отношении кандидатов в порядке, в котором они были направлены Коллегии согласно решениям ВСМ, с учетом также представления в срок запрашиваемых документов.

После принятия ВСМ решений о направлении материалов на проведение отбора, кандидаты на должность судьи представляют в Секретариат Совета в установленные сроки соответствующие документы согласно требованиям настоящего Положения (приложение № 1).

Коллегия по отбору и карьере судей рассматривает кандидатуры только тех лиц, которые признаны годными по состоянию здоровья, не числятся в Регистре криминалистической и криминологической информации Республики Молдова и представили в срок все соответствующие документы.

3. При отборе кандидатов на должность судьи, продвижении судьи в вышестоящую судебную инстанцию, назначении на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции и при переводе судьи в судебную инстанцию того же уровня или нижестоящую учитываются следующие основные критерии:

a) уровень профессиональных знаний и умений;

b) способность применения знаний на практике;

c) стаж работы в должности судьи или в других должностях по юридической профессии;

d) качественные и количественные показатели деятельности в должности судьи или, по обстоятельствам, в других должностях по юридической профессии;

e) соблюдение этических норм;

f) преподавательская и научная деятельность,

а также факультативный критерий:

a) внесудебная деятельность, подтвержденная свидетельствами, дипломами, решениями, определениями, приказами и пр.

4. Степень соответствия каждой категории кандидатов перечисленным критериям оценивается Отборочной коллегией в порядке присуждения баллов соответствия по каждому критерию в отдельности.

5. Вследствие процесса отбора кандидаты на должность судьи, впервые назначаемые на эту должность, могут набрать максимальный балл, равный 85. Судьи, претендующие на продвижение в вышестоящую судебную инстанцию или ходатайствующие о переводе в нижестоящую судебную инстанцию либо в судебную инстанцию того же уровня, а также претендующие на назначение на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции могут набрать максимум 80 баллов.

6. Кандидат на должность судьи, прошедший процедуру отбора, может пройти повторную процедуру отбора не ранее, чем через год после последнего отбора, и только при появлении новых оснований относительно его кандидатуры.

7. После оценки каждого кандидата, вне зависимости от категории ходатайств, согласно пункту 1 настоящего Положения Высший совет магистратуры публикует на веб-странице список кандидатов, составленный по накопленным баллам в порядке убывания.

II. Обязательные требования и критерии отбора

кандидатов на должность судьи

8. Кандидатом на должность судьи может быть лицо, соответствующее требованиям, предусмотренным статьей 6 Закона № 544-XIII от 20 июля 1995 г. о статусе судьи:

a) имеющее гражданство Республики Молдова и место жительства в стране, подтвержденные документами, удостоверяющими личность;

b) имеющее полную дееспособность;

c) обладающее дипломом лиценциата и дипломом магистра или другим документом об образовании в области права либо его эквивалентом;

d) не имеющее судимости;

e) с безупречной репутацией;

f) владеющее государственным языком;

g) годное по состоянию здоровья для занятия должности, согласно медицинскому свидетельству;

h) окончившее Национальный институт юстиции (далее – НИЮ) или сдавшее экзамен Выпускной экзаменационной комиссии НИЮ на основании трудового стажа.

Для рассмотрения кандидатуры в рамках заседания Коллегия по отбору и карьере судей запрашивает от Национального центра по борьбе с коррупцией и/или от Службы информации и безопасности справку из регистра тестирования профессиональной неподкупности кандидата на должность судьи, заместителя председателя и председателя судебной инстанции.

9. Результаты начальной подготовки кандидатов в НИЮ, а также результаты экзамена, сданного ими Выпускной экзаменационной комиссии НИЮ на основании трудового стажа, включаются в решение Отборочной коллегии.

Результаты, полученные в НИЮ, оцениваются следующим образом:

за оценку 10 – 60 баллов;

за оценку 9,5 – 58 баллов;

за оценку 9 – 56 баллов;

за оценку 8,5 – 55 баллов;

за оценку 8 – 54 балла;

за оценку 7,5 – 53 балла;

за оценки 5, 6 и 7 – 50 баллов.

10. Каждый кандидат на должность судьи проходит оценку на соответствие требованиям, указанным в пункте 8, с присуждением баллов и по нижеследующим критериям:

a) стаж работы в должностях по юридической профессии, подтвержденный записями в трудовой книжке или другими соответствующими документами, оценивается максимально в 12 баллов. Каждый год трудового стажа приравнивается 1 баллу, но совокупная балльная оценка не может превышать 12 баллов;

b) род трудовой деятельности в должностях по юридической профессии оценивается максимально в 7 баллов. Деятельность в должностях по профессии в судебных инстанциях и ВСМ оценивается в 1 балл за каждый год работы. За другие должности по юридической профессии кандидатам присуждается по 0,5 балла за каждый год работы. Общее количество баллов, набранных кандидатом, не может превышать предела в 7 баллов;

c) преподавательская и научная деятельность, ученая степень, тематические исследования, анализы, отраженные в личном деле и подтвержденные дипломами, трудовыми книжками, свидетельствами, учебниками, брошюрами, журнальными статьями, оцениваются максимально в 2 балла.

d) личностные характеристики и умения, соответствующие должности судьи (неподкупность, порядочность, способность справляться со стрессовыми ситуациями, аналитическая способность и т.д.) подтверждаются максимум тремя отзывами (характеристиками) с места работы или учебы, от отечественных или зарубежных известных личностей, собеседованием кандидата с членами Отборочной коллегии, и оцениваются максимально в 2 балла;

e) другие виды внесудебной деятельности, подтвержденные свидетельствами, дипломами, решениями, определениями, приказами, оцениваются до 2 баллов.

III. Обязательные требования и критерии отбора для продвижения

судей в вышестоящую судебную инстанцию

11. Продвижение судей в вышестоящую судебную инстанцию осуществляется с учетом:

a) стажа работы в должности судьи, соответственно: не менее 6 лет для назначения на должность судьи апелляционной палаты и 10 лет для назначения на должность судьи Высшей судебной палаты;

b) отсутствия непогашенных дисциплинарных взысканий;

c) положительной оценки деятельности, подтвержденной решением Коллегии по оценке деятельности судей.

12. Каждый судья, претендующий на продвижение в вышестоящую судебную инстанцию, проходит оценку на соответствие требованиям, указанным в пункте 11, и нижеприведенным критериям с присуждением баллов в следующем порядке:

a) стаж работы в должности судьи, подтвержденный записями в трудовой книжке. Каждый год трудового стажа, превышающий установленный законом минимальный порог, приравнивается 1 баллу, но общая балльная оценка не может превышать предела в 10 баллов;

b) навыки и умения судьи для занятия претендуемой должности. Отборочная коллегия в ходе заседания проверяет навыки и умения кандидата на основании его представленного мнения по судебной практике. Максимальная присваиваемая оценка не может превышать 5 баллов;

c) качество, эффективность и неподкупность в должности судьи. Оценивание осуществляется на основании оценки, полученной по решению Оценочной коллегии. Оценка "отлично" дает кандидатам 60 баллов, оценка "очень хорошо" – 55 баллов, оценка "хорошо" – 50 баллов;

d) преподавательская и научная деятельность, ученая степень, тематические исследования, анализы, участие в разработке проектов нормативных актов, комментариев к нормативным актам, участие в качестве эксперта или консультанта в национальных и международных рабочих группах, отраженные в личном деле и подтвержденные дипломами, трудовыми книжками, свидетельствами, учебниками, брошюрами, журнальными статьями, оцениваются в 2 балла;

e) другие виды внесудебной деятельности, подтвержденные свидетельствами, дипломами, решениями, определениями, приказами, оцениваются до 3 балла.

IV. Обязательные требования и критерии отбора для продвижения

судей на должность председателя или заместителя

председателя судебной инстанции

13. Продвижение судей на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции осуществляется с учетом положительной оценки деятельности, подтвержденной решением Коллегии по оценке деятельности судей, и отсутствия непогашенных дисциплинарных взысканий, подтвержденного справкой, выданной Дисциплинарной коллегией.

14. Кандидаты на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции оцениваются по нижеследующим критериям, в том числе с точки зрения их управленческих способностей:

a) качество, эффективность и неподкупность в должности судьи. Оценивается на основании оценки, присвоенной по решению Оценочной коллегии. Оценка "отлично" дает кандидатам 60 баллов, оценка "очень хорошо" – 55 баллов, оценка "хорошо" – 50 баллов;

b) навыки и умения судьи для занятия претендуемой должности. Отборочная коллегия в ходе заседания осуществляет проверку навыков и умений кандидата на основании его представленного мнения по судебной практике. Максимальная присваемая оценка не может превышать 5 баллов;

c) преподавательская и научная деятельность, ученая степень, тематические исследования, анализы, участие в разработке проектов нормативных актов, комментариев к нормативным актам, участие в качестве эксперта или консультанта в национальных и международных рабочих группах, отраженные в личном деле и подтвержденные дипломами, трудовыми книжками, свидетельствами, учебниками, брошюрами, журнальными статьями оцениваются в 2 балла;

d) (предыдущая) трудовая деятельность в административных должностях (в том числе в качестве исполняющего обязанности в административной должности) оценивается до 3 баллов;

e) участие в мероприятиях, относящихся к управлению судебными инстанциями (комиссии, мероприятия по принятию решений, конкурсные мероприятия, комиссии по оценке результатов деятельности коллектива, рабочая группа по закупкам, рабочие группы в рамках судебной инстанции и т.д.) оценивается до 5 баллов;

f) разработка кандидатом плана или установление стратегии деятельности судебной инстанции на следующие 4 года (приложение № 2) оценивается до 5 баллов.

V. Обязательные требования и критерии отбора для перевода судей

в судебную инстанцию того же уровня или нижестоящую

15. Перевод судей в судебную инстанцию того же уровня или нижестоящую осуществляется с учетом:

a) назначения на должность до достижения предельного возраста – 65 лет, подтвержденного Указом президента о назначении на должность судьи до достижения предельного возраста;

b) отсутствия непогашенных дисциплинарных взысканий;

c) положительной оценки деятельности, подтвержденной решением Коллегии по оценке деятельности судей.

16. Отбор судей, ходатайствующих о переводе в судебную инстанцию того же уровня или нижестоящую, осуществляется по следующим критериям:

a) стаж работы в должности судьи, подтвержденный записями в трудовой книжке. За каждый год трудового стажа присуждается 1 балл, но совокупная оценка не может превышать предела в 14 баллов;

b) качество, эффективность и неподкупность в должности судьи. Оценивается на основании оценки, присвоенной по решению Оценочной коллегии. Оценка "отлично" дает кандидатам 60 баллов, оценка "очень хорошо" – 55 баллов, оценка "хорошо" – 50 баллов;

c) преподавательская и научная деятельность, ученая степень, тематические исследования, анализы, участие в разработке проектов нормативных актов, комментариев к нормативным актам, участие в качестве эксперта или консультанта в национальных и международных рабочих группах, отраженные в личном деле и подтвержденные дипломами, трудовыми книжками, свидетельствами, учебниками, брошюрами, журнальными статьями оцениваются в 3 балла;

d) другие виды внесудебной деятельности, подтвержденные свидетельствами, дипломами, решениями, определениями, приказами, оцениваются до 3 баллов.

VI. Заключительные положения

17. Настоящее Положение вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Положению о критериях отбора,

продвижения и перевода судей

Приложение № 2

к Положению о критериях отбора,

продвижения и перевода судей

Типовой план / Типовая стратегия деятельности

судебной инстанции на 4 (четыре) года