1007/30.09.2005 Hotărîre cu privire la rezultatele activităţii instituţiilor responsabile de realizarea Programului de combatere a transportului ilicit de călători, în perioada 2004 - trimestrul I al anului 2005

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la rezultatele activităţii instituţiilor responsabile de realizarea Programului de

combatere a transportului ilicit de călători, în perioada 2004 - trimestrul I al anului 2005

Nr.1007 din 30.09.2005

 (în vigoare 14.10.2005) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.135-138 art.1107 din 14.10.2005

* * *

Abrogat: 18.05.2007

Hotărîrea Guvernului nr. 507 din 07.05.2007

Guvernul constată că pe parcursul anului 2004 şi în trimestrul I al anului 2005 structurile şi instituţiile abilitate au întreprins o serie de acţiuni în vederea realizării Programului de combatere a transportului ilicit de călători, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1054 din 5 august 2002.

În scopul sporirii responsabilităţii agenţilor economici a fost modificat art.134/1 şi introdus art.134/2 în Codul cu privire la contravenţiile administrative, amenzile pentru încălcările comise la transportarea călătorilor fiind majorate pînă la 3600 lei.

A fost extinsă reţeaua staţiilor de testare tehnică (numărul acestora ajungînd pînă la 11, dintre care 5 în mun.Chişinău şi cîte una în oraşele Bălţi, Edineţ, Orhei, Comrat, Hînceşti şi Cahul) şi computerizat integral procesul de vînzare a biletelor la gările auto şi punctele de casă din mun.Chişinău şi la nivel de 85% la gările (staţiile) auto din centrele raionale.

Şi-a început activitatea S.A. "Gara Nord" din mun.Chişinău (prima etapă), la care au fost transferate de la Î.S. "Autogara Chişinău" circa 300 curse pe rute interurbane şi internaţionale, fapt ce a avut drept rezultat degajarea parţială a centrului capitalei.

În urma controlului activităţii în domeniul transportului auto de călători, subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne au depistat încălcări ale actelor normative în vigoare, aplicînd amenzi în sumă de circa 5,5 mil.lei, dintre care au fost achitate 3,9 mil.lei (70,4%) şi au pus pe rol 123 cauze penale.

Ca rezultat al acţiunilor de investigaţii orientate spre prevenirea şi contracararea delictelor în domeniul transportului de călători întreprinse de Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, au fost puse pe rol 11 cauze penale în privinţa persoanelor cu funcţii de răspundere şi întreprinzătorilor care activează ilicit, prejudiciul material stabilit constituind circa 459 mii lei. Concomitent, au fost aplicate sancţiuni pentru încălcări fiscale în privinţa a 5 agenţi economici care prestează servicii în transportul urban în sumă totală de 347,1 mii lei şi adoptate hotărîri de percepere a plăţilor suplimentare la buget de la 4 agenţi economici care activează în transportul internaţional de călători, în sumă totală de 880 mii lei.

În procesul desfăşurării în perioada de referinţă a unor acţiuni de verificare a respectării legislaţiei fiscale de către agenţii economici care activează în domeniul transportului, colaboratorii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale au efectuat 154 controale fiscale la faţa locului, în urma cărora s-au calculat suplimentar plăţi la buget în sumă de circa 3375 mii lei, inclusiv sancţiuni fiscale de circa 1534 mii lei, fiind achitate 1129 mii lei.

Conform datelor Registrului unic de licenţiere al Camerei de Licenţiere, în prezent sînt 833 de licenţe în vigoare. În perioada 1 ianuarie 2004 - 1 iunie 2005 au fost eliberate 246 de licenţe.

În urma controalelor efectuate de Camera de Licenţiere şi în baza actelor de control parvenite de la autorităţile administraţiei publice centrale au fost emise 123 prescripţii şi retrase 16 licenţe.

În vederea sporirii responsabilităţii agenţilor economici, precum şi monitorizării eficiente a activităţii titularilor de licenţă transportatori de călători şi transportului ilicit de călători, Camera de Licenţiere a introdus procedura de includere-excludere a unităţilor de transport în anexa la licenţa cu care agentul economic este în drept să activeze conform actelor prezentate pentru fiecare unitate de transport (după cum prevăd condiţiile de licenţiere).

Măsurile întreprinse au contribuit la ameliorarea situaţiei create în domeniul de referinţă, şi anume:

nivelul contravenţiilor s-a diminuat cu 30% faţă de cel înregistrat în perioada similară a anilor 2003-2004;

s-a îmbunătăţit nivelul serviciilor prestate de gările (staţiile auto), precum şi starea tehnică a unităţilor de transport antrenate în procesul de transportare a călătorilor;

suma veniturilor obţinute de la vînzarea biletelor prin intermediul gărilor şi staţiilor auto s-a majorat cu 24%, comparativ cu perioada similară a anilor 2003-2004, şi a constituit 186,9 mil.lei. În 6 luni ale anului curent au fost vîndute bilete în sumă de 85,9 mil.lei, sau cu 16% mai mult comparativ cu perioada analogică a anului 2004.

Totodată, în pofida rezultatelor obţinute, situaţia în domeniul combaterii transportului ilicit de călători rămîne a fi complicată:

transportul auto de călători în regim taxi în baza patentei de întreprinzător se efectuează cu unităţi de transport care nu corespund cerinţelor stabilite în actele normative în vigoare;

continuă îmbarcarea-debarcarea călătorilor în locuri neautorizate la parcările auto din preajma gărilor (staţiilor) auto, atît în mun.Chişinău, cît şi în oraşele Bălţi, Orhei, Cahul şi Vulcăneşti;

controlul de către Î.S. "AMTAI" a legalităţii activităţii agenţilor transportatori care activează în traficul internaţional, la punctele de trecere a frontierei de stat, este insuficient.

În scopul intensificării procesului de combatere a transportului ilicit de călători, în vederea lichidării schemelor frauduloase din domeniul vizat şi ţinînd cont de neajunsurile depistate, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de rapoartele prezentate de structurile şi instituţiile obligate să realizeze Programul de combatere a transportului ilicit de călători.

2. Se atenţionează dnii Miron Gagauz, ministrul transporturilor şi gospodăriei drumurilor, Gh.Papuc, ministrul afacerilor interne, S.Puşcuţă, şeful Inspectoratului Fiscal Principal de Stat asupra gradului redus de eficienţă în procesul transpunerii în practică a programului nominalizat.

3. Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor:

va întreprinde măsuri concrete în vederea eficientizării activităţii Î.S. "AMTAI";

va elabora şi prezenta Guvernului, în termen de o lună:

proiectul de hotărîre privind modificarea Regulamentului transporturilor auto de călători şi bagaje în vederea înăspririi cerinţelor faţă de agenţii care activează în domeniul respectiv şi sporirii responsabilităţii pentru încălcarea legislaţiei în vigoare;

Metodologia de calcul al tarifelor în transportul auto de călători.

4. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, în comun cu Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor, în termen de 2 luni va înainta Guvernului propuneri de modificare a Legii nr.93-XIV din 15 iulie 1998 cu privire la patenta de întreprinzător.

5. Ministerul Afacerilor Interne:

în comun cu Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor şi autorităţile administraţiei publice locale, va intensifica controlul asupra respectării de către agenţii transportatori a prevederilor actelor normative în vigoare în preajma gărilor (staţiilor) auto;

în comun cu autorităţile administraţiei publice locale va asigura instalarea indicatoarelor de interzicere a parcării microbuzelor şi autobuzelor în preajma gărilor (staţiilor) auto, pentru evitarea îmbarcării neautorizate a călătorilor;

în comun cu Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei:

va intensifica activitatea de documentare şi depistare a abuzurilor de serviciu ale funcţionarilor din cadrul instituţiilor de organizare, gestionare şi control al procesului de transportare a călătorilor;

va întreprinde acţiuni eficiente pentru demascarea şi lichidarea schemelor frauduloase de activitate a agenţilor transportatori.

6. Camera de Licenţiere va întreprinde acţiunile ce se impun în vederea asigurării respectării de către agenţii transportatori titulari de licenţe a condiţiilor de licenţiere.

7. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor, Ministerului Afacerilor Interne, Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi Camerei de Licenţiere.