Постановление № 1007 от 30.09.2005

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах деятельности организаций, ответственных за реализацию

Программы по борьбе с незаконными перевозками пассажиров за

период с 2004 года по I квартал 2005 года

N 1007 от 30.09.2005

 (в силу 14.10.2005) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 135-138 ст.1107 от 14.10.2005

* * *

Утратил силу: 18.05.2007

Постановление Правительства N 507 от 07.05.2007

Правительство отмечает, что за период с 2004 года по I квартал 2005 года уполномоченные структуры и учреждения предприняли ряд действий с целью осуществления Программы по борьбе с незаконными пассажирскими перевозками, утвержденной Постановлением Правительства N 1054 от 5 августа 2002 г.

В целях повышения ответственности экономических агентов была изменена статья 134/1 и внесена статья 134/2 в Кодекс об административных правонарушениях, увеличены штрафы за нарушения при перевозке пассажиров до 3600 леев.

Расширена сеть станций технического обслуживания (их количество достигло 11, из которых 5 - в мун.Кишинэу и по одной в городах Бэлць, Единец, Орхей, Комрат, Хынчешть и Кахул), полностью компьютеризирован процесс продажи билетов на автостанциях и в кассах мун.Кишинэу и на 85% на автостанциях в районных центрах.

Приступило к работе АО "Gara Nord", мун.Кишинэу (первый этап), куда были переведены около 300 междугородных и международных рейсов от ГП "Autogara Chişinău", что способствовало частичной разгрузке центра столицы.

В результате проверки деятельности в сфере пассажирских автоперевозок подразделениями Министерства внутренних дел выявлены нарушения действующих нормативных актов, с наложением штрафов на сумму около 5,5 млн.леев, из которых уплачено 3,9 млн.леев (70,4%), и возбуждены 123 уголовных дела.

В результате мер, направленных на предотвращение преступлений в сфере перевозки пассажиров, предпринятых Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, были возбуждены 11 уголовных дел в отношении должностных лиц и предпринимателей, действующих незаконно, при этом материальный ущерб составил около 459 тыс.леев. Одновременно были наложены штрафы за налоговые нарушения на 5 экономических агентов, предоставляющих услуги в сфере городского транспорта, в общей сумме 347,1 тыс.леев и приняты решения о взыскании дополнительных платежей в бюджет в общей сумме 880 тыс.леев с 4 экономических агентов, осуществляющих международные перевозки пассажиров.

В ходе проведения проверки за указанный период соблюдения налогового законодательства экономическими агентами, действующими в сфере транспорта, сотрудники государственных территориальных налоговых служб провели 154 налоговые проверки, в результате которых в бюджет дополнительно поступили платежи на сумму около 3375 тыс.леев, в том числе по налоговым санкциям - около 1534 тыс.леев, из которых уплачено 1129 тыс.леев.

Согласно данным Единого регистра лицензирования Лицензионной палаты, на данный момент действительны 833 лицензии. В период с 1 января 2004 г. по 1 июня 2005 г. были выданы 246 лицензий.

В результате проверок, осуществленных Лицензионной палатой, и на основании проверочных документов, полученных от центральных органов публичного управления, были изданы 123 предписания и отозваны 16 лицензий.

В целях повышения ответственности экономических агентов, а также эффективного мониторинга деятельности владельцев лицензий перевозчиков пассажиров и незаконных перевозок пассажиров Лицензионная палата ввела процедуру по включению (исключению) транспортных средств в приложение к лицензии, при наличии которой экономический агент вправе действовать на основании документов, представленных для каждого транспортного средства в отдельности (согласно условиям лицензирования).

Предпринятые меры содействовали улучшению положения в данной сфере, а именно:

число нарушений снизилось на 30% по сравнению с аналогичным периодом 2003 - 2004 годов;

повысилось качество услуг, предоставляемых вокзалами (автостанциями), а также улучшилось техническое состояние транспортных средств, задействованных в процессе перевозки пассажиров;

сумма доходов, полученных от продажи билетов при посредничестве вокзалов и автостанций, увеличилась на 24% по сравнению с аналогичным периодом 2003 - 2004 гг. и составила 186,9 млн.леев. За 6 месяцев текущего года реализованы билеты на сумму 85,9 млн.леев, что на 16% больше по сравнению с аналогичным периодом 2004 года.

В то же время, несмотря на достигнутые результаты, положение по борьбе с незаконными перевозками пассажиров по-прежнему остается сложным:

перевозка пассажиров в режиме такси на основании патента предпринимателя осуществляется транспортными средствами, не соответствующими нормам, установленным действующими нормативными актами;

посадка/высадка пассажиров продолжает осуществляться в неустановленных местах, то есть на автопарковках территории, прилегающей к автовокзалам (автостанциям) как в муниципии Кишинэу, так и в городах Бэлць, Орхей, Кахул и Вулкэнешть;

контроль государственным предприятием "AMTAI" законности деятельности транспортных агентов, осуществляющих международные перевозки, в пунктах пересечения государственной границы осуществляется недостаточно эффективно.

В целях усиления борьбы с незаконными перевозками пассажиров, ликвидации мошеннических схем в данной области и с учетом выявленных недостатков Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчеты, представленные учреждениями и структурами, ответственными за реализацию Программы по борьбе с незаконными перевозками пассажиров.

2. Предупредить г-на М.ГАГАУЗА - министра транспорта и дорожного хозяйства, г-на Г.ПАПУКА - министра внутренних дел, г-на С.ПУШКУЦЭ - начальника Главной государственной налоговой инспекции, о низкой эффективности претворения в жизнь указанной программы.

3. Министерству транспорта и дорожного хозяйства:

предпринять конкретные меры в целях повышения эффективности деятельности ГП "AMTAI";

разработать и представить Правительству в месячный срок:

проект Постановления об изменении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в целях ужесточения требований по отношению к агентам, действующим в данной сфере, и повышения ответственности при нарушении действующего законодательства;

методику расчета тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

4. Главной государственной налоговой инспекции совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства в 2-месячный срок представить Правительству предложения о внесении изменений в Закон о патенте предпринимателя N 93-XIV от 15 июля 1998 г.

5. Министерству внутренних дел:

совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства и органами местного публичного управления усилить контроль за соблюдением транспортными агентами положений действующих нормативных актов на территориях, прилегающих к автовокзалам (автостанциям);

совместно с органами местного публичного управления обеспечить установку знаков, запрещающих паpковку микроавтобусов и автобусов на территории, прилегающей к автовокзалам (автостанциям), во избежание неразрешенной посадки пассажиров;

совместно с Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией:

усилить работу по документированию и выявлению служебных злоупотреблений работников учреждений по организации, управлению и контролю процесса перевозки пассажиров;

принять эффективные меры по разоблачению и ликвидации мошеннических схем деятельности транспортных агентов.

6. Лицензионной палате принять необходимые меры для обеспечения соблюдения транспортными агентами - владельцами лицензий условий лицензирования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Министерство внутренних дел, Главную государственную налоговую инспекцию, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и Лицензионную палату.