Decret nr. 116 din 07.04.1997
cu privire la Departamentul pentru Combaterea Crimei Organizate şi Corupţiei
PREŞEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA
D E C R E T
cu privire la Departamentul pentru Combaterea Crimei
Organizate şi Corupţiei
Notă: Se declară neconstituţional prin prin Hot. Curţii Const. nr.23 din 21.07.97, în vigoare 21.07.1997
nr. 116-II din 07.04.97
(în vigoare 07.04.1997)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.24 art.243 din 17.04.1997
* * *
În scopul combaterii crimei organizate şi corupţiei, la propunerea Guvernului şi în temeiul art.87 alin.(4) din Constituţia Republicii Moldova, art.5 din Legea privind combaterea corupţiei şi protecţionismului şi al art.10 din Legea securităţii statului,
Preşedintele Republicii Moldova decretează:
Art.1. - Se aprobă Regulamentul Departamentului pentru Combaterea Crimei Organizate şi Corupţiei, înfiinţat pe lîngă Ministerul Afacerilor Interne (se anexează).
Art.2. - Guvernul:
în termen de 2 săptămîni: - va prezenta Parlamentului propuneri pentru modificarea şi completarea Codului de procedură penală şi Legii cu privire la activitatea operativă de investigaţii şi va solicita examinarea acestora în regim de urgenţă;
- va opera, în Regulamentul, structura şi statele de personal ale Ministerului Afacerilor Interne, modificările impuse de preluarea de departamentul menţionat a atribuţiilor de combatere a crimei organizate şi corupţiei;
în termen de o lună:
- va aproba structura, statele de personal şi bugetul de cheltuieli pe anul 1997, prezentate de şeful Departamentului pentru Combaterea Crimei Organizate şi Corupţiei, de comun acord cu ministrul afacerilor interne;
- va asigura departamentul cu sediu separat, cu mijloace materiale şi financiare, cu reţele speciale de telecomunicaţii şi unităţi de transport auto;
- va stabili indemnizaţii şi înlesniri sporite pentru colaboratorii departamentului.
Art.3. - Prezentul decret intră în vigoare la data semnării.
| PREŞEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA | Petru LUCINSCHI |
Chişinău, 7 aprilie 1997. |
|
| Nr.116-II. |
REGULAMENTUL
Departamentului pentru Combaterea Crimei Organizate şi Corupţiei
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Art.1. - (1) Departamentul pentru Combaterea Crimei Organizate şi Corupţiei, denumit în continuare departament, este un organ special de cercetare penală şi anchetă preliminară în cauzele ce ţin de crima organizată şi de corupţie.
(2) Departamentul este înfiinţat de către Guvern pe lîngă Ministerul Afacerilor Interne. Departamentul este subordonat administrativ Preşedintelui Republicii Moldova şi operativ ministrului afacerilor interne.
Art.2. - Departamentul îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, Legea cu privire la poliţie, Legea privind combaterea corupţiei şi protecţionismului, Legea cu privire la activitatea operativă de investigaţii, Legea securităţii statului, Codul penal, Codul de procedură penală şi cu alte acte legislative, cu decretele Preşedintelui Republicii Moldova, acordurile internaţionale la care Republica Moldova este parte şi cu prezentul regulament.
Art.3. - Activitatea departamentului se bazează pe principiile:
a) legalităţii;
b) respectării drepturilor şi libertăţilor persoanei;
c) oportunităţii şi ofensivităţii;
d) îmbinării metodelor publice şi secrete;
e) cooperării cu alte organe de stat;
f) deideologizării şi nepartinităţii.
Art.4. - Departamentul dispune de unitate de gardă şi de izolator de detenţie provizorie.
Art.5. - (1) Departamentul este persoană juridică, are ştampilă cu imaginea Stemei de Stat şi cu denumirea proprie, hîrtie cu antet şi cont bancar.
(2) Structura, statele de personal şi bugetul de cheltuieli ale departamentului, propuse de către şeful departamentului de comun acord cu ministrul afacerilor interne, se aprobă de Guvern.
Capitolul II
ATRIBUŢIILE PRINCIPALE ALE DEPARTAMENTULUI
Art.6. - Departamentul are următoarele atribuţii principale:
a) combaterea: banditismului; creării sau conducerii organizaţiilor criminale; omuciderilor la comandă; sustragerilor de bunuri din avutul proprietarului în proporţii mari sau deosebit de mari, săvîrşite prin furt, jaf, însuşire, delapidare sau abuz de serviciu, tîlhărie; punerii în circulaţie a hîrtiilor de valoare false; dobîndirii prin şantaj a avutului proprietarului; distrugerii sau deteriorării premeditate a avutului proprietarului; eschivării de la prezentarea documentelor şi a datelor cu privire la venit, evaziunii fiscale a întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor, evaziunii fiscale a persoanelor fizice; tăinuirii mijloacelor în devize, deschiderii ilegale de conturi şi depozitării mijloacelor băneşti în străinătate; abuzului de putere sau abuzului de serviciu, excesului de putere sau depăşirii atribuţiilor de serviciu, luării de mită, mijlocirii mituirii, dării de mită, falsului în actele publice; samavolniciei; fabricării, procurării, păstrării, transportării ilegale în scop de desfacere sau desfacerii ilegale a mijloacelor narcotice, sustragerii de mijloace narcotice; purtării, păstrării, procurării, fabricării şi desfacerii ilegale a armelor, a muniţiilor sau a substanţelor explozive, sustragerii de arme de foc, a muniţiilor sau substanţelor explozive; practicării ilegale a activităţii de întreprinzător de către organizaţiile criminale; combaterea protecţionismului;
b) prevenirea şi combaterea legalizării (spălării), prin intermediul structurilor economice sau comerciale legale, a mijloacelor dobîndite ilicit;
c) efectuarea cercetării penale şi a anchetei preliminare în cauzele privitoare la infracţiunile menţionate la lit.a) şi b);
d) coordonarea activităţii subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne, acordarea de ajutor practic şi metodologic la descoperirea infracţiunilor comise de organizaţiile criminale;
e) căutarea persoanelor care au comis infracţiunile menţionate la lit.a) şi b) sau care sînt suspectate de comiterea acestor infracţiuni;
f) depistarea şi lichidarea cauzelor şi condiţiilor ce duc la crimă organizată şi la corupţie.
Capitolul III
DREPTURILE DEPARTAMENTULUI
Art.7. - În exercitarea atribuţiilor indicate la art.6, departamentul este în drept:
a) să chestioneze cetăţenii;
b) să culeagă informaţii;
c) să urmărească vizual;
d) să urmărească şi să documenteze cu ajutorul metodelor şi mijloacelor tehnice moderne;
e) să identifice persona;
f) să cerceteze încăperi, clădiri, porţiuni de teren şi mijloace de transport;
g) să controleze coletele poştale;
h) să intercepteze convorbirile telefonice şi alte convorbiri;
i) să culeagă informaţii de pe canalele tehnice de comunicaţii;
j) să ţină convorbiri cu bănuitul cu aplicarea detectorului comportării simulate;
k) să marcheze cu substanţe chimice şi cu alte substanţe speciale;
l) să stabilească relaţii cu persoanele care şi-au dat consimţămîntul să colaboreze confidenţial cu departamentul;
m) să creeze şi să utilizeze sisteme informaţionale care asigură realizarea sarcinilor activităţii operative de investigaţii;
n) să folosească, în cadrul măsurilor operative de investigaţii, pe bază de contract sau de acord oral, încăperile de serviciu, bunurile întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor, precum şi locuinţele, mijloacele de transport şi alte bunuri ale persoanelor particulare;
o) să se folosească de acte ce codifică identitatea persoanelor oficiale, apartenenţa departamentală a subdiviziunilor, încăperilor şi mijloacelor de transport ale departamentului, precum şi identitatea persoanelor care colaborează cu departamentul în mod confidenţial;
p) să înfăptuiască măsuri operative de investigaţii în privinţa organizatorilor, conducătorilor şi membrilor organizaţiilor criminale, persoanelor reţinute, arestate sau condamnate care se deţin în instituţiile penitenciare ale Ministerului Justiţiei şi în instituţiile speciale ale Ministerului Afacerilor Interne;
q) să solicite şi să obţină de la persoane fizice şi juridice informaţiile şi documentele necesare privind operaţiunile financiare, conturile, depunerile, contractele economice interne şi externe şi să ridice necondiţionat documentele menţionate;
r) să atragă la efectuarea controlului, reviziei şi expertizei specialişti calificaţi;
s) să participe la elaborarea proiectelor de acte normative, de documente analitico-informative şi a recomandărilor metodologice în problemele ce ţin de combaterea crimei organizate şi corupţiei;
t) să soluţioneze, în limitele competenţei sale, plîngerile, solicitările cetăţenilor, precum şi ale întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor.
Capitolul IV
ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DEPARTAMENTULUI
Art.8. - Departamentul este condus de un şef, care este numit în funcţie şi eliberat din funcţie de către Preşedintele Republicii Moldova, la propunerea Primului-ministru, contrasemnată de către ministrul afacerilor interne.
Art.9. - Şeful departamentului are trei adjuncţi, care sînt numiţi în funcţie şi eliberaţi din funcţie de către ministrul afacerilor interne, la propunerea şefului departamentului.
Art.10. - Şefii de subdiviziuni şi colaboratorii departamentului sînt numiţi în funcţie şi eliberaţi din funcţie de către şeful departamentului.
Art.11. - Gradele speciale, inclusiv gradul de colonel, se acordă colaboratorilor departamentului de către ministrul afacerilor interne.
Art.12. - Gradele speciale supreme se acordă şefului departamentului şi adjuncţilor lui de către Preşedintele Republicii Moldova la propunerea ministrului afacerilor interne.
Art.13. - (1) În cadrul departamentului funcţionează Consiliul departamentului, denumit în continuare consiliu, compus din 9 membri.
(2) În componenţa consiliului intră din oficiu şeful departamentului, adjuncţii acestuia, alţi lucrători de conducere, desemnaţi de şeful departamentului.
(3) Preşedinte al consiliului este şeful departamentului.
(4) Consiliul are următoarele atribuţii:
a) ia decizii în principalele probleme de activitate a departamentului;
b) ia în dezbatere dările de seamă prezentate de conducătorii subdiviziunilor;
c) examinează proiectele de acte normative;
d) soluţionează litigiile de serviciu.
(5) Şedinţele consiliului sînt deliberative, dacă la ele sînt prezenţi cel puţin 2/3 din membri.
(6) Deciziile consiliului se adoptă cu votul a cel puţin2/3 din membrii prezenţi.
(7) Deciziile consiliului constituie temeiul emiterii ordinelor de către şeful departamentului. În cazul în care apar divergenţe între şeful departamentului şi consiliu, şeful realizează decizia sa şi raportează Preşedintelui Republicii Moldova despre divergenţele apărute.
(8) Dacă un membru al consiliului a votat împotriva deciziei adoptate, el este în drept să-şi expună în scris opinia separată, care se anexează la procesul-verbal al şedinţei consiliului.
(9) Membrii consiliului sînt, de asemenea, în drept să aducă la cunoştinţa Preşedintelui Republicii Moldova opinia sa separată.
Art.14. - Şeful departamentului exercită următoarele atribuţii:
a) conduce activitatea departamentului, poartă răspundere personală pentru îndeplinirea atribuţiilor departamentului;
b) elaborează, de comun acord cu ministrul afacerilor interne, şi prezintă Guvernului, spre aprobare, structura, statele de personal şi bugetul de cheltuieli ale departamentului;
c) dispune de mijloacele financiare ale departamentului;
d) aprobă planurile de lucru, stabileşte atribuţiile şefilor adjuncţi, şefilor de subdiviziuni şi ale colaboratorilor departamentului, precum şi gradul responsabilităţii acestora;
e) angajează, pe baza liberului consimţămînt, cetăţeni ai Republicii Moldova care au împlinit vîrsta de 18 ani şi care corespund cerinţelor Regulamentului cu privire la satisfacerea serviciului în organele de interne ale Republicii Moldova şi îi eliberează din serviciu conform legislaţiei în vigoare;
f) stimulează colaboratorii departamentului şi aplică sancţiuni disciplinare, conform Statutului disciplinar al organelor afacerilor interne;
g) reprezintă departamentul în relaţiile cu alte ministere, departamente, întreprinderi, instituţii şi organizaţii;
h) acordă concedii, autorizează deplasările colaboratorilor departamentului, inclusiv peste hotarele Republicii Moldova.
Capitolul V
FINANŢAREA ŞI ASIGURAREA TEHNICO-MATERIALĂ
A DEPARTAMENTULUI
Art.15. - Finanţarea departamentului se face de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Afacerilor Interne.
Art.16. - Asigurarea tehnico-materială a departamentului se face în mod centralizat de către organele de stat specializate, precum şi în temeiul contractelor încheiate cu întreprinderi, instituţii şi organizaţii.
Capitolul VI
CONTROLUL ŞI SUPRAVEGHEREA
ACTIVITĂŢII DEPARTAMENTULUI
Art.17. - Controlul asupra activităţii departamentului este exercitat de către Preşedintele Republicii Moldova şi de către ministrul afacerilor interne, în funcţie de aspectul subordonării prevăzute la art.1 alin.(2) din prezentul regulament.
Art.18. - Supravegherea respectării legislaţiei de către colaboratorii departamentului este exercitată de către Procurorul General sau de către un procuror, special împuternicit de către Procurorul General.
Capitolul VII
COLABORAREA DEPARTAMENTULUI CU MINISTERELE, DEPARTAMENTELE ŞI
SERVICIILE INTERESATE
Art.19. - În exercitarea atribuţiilor sale, departamentul colaborează cu subdiviziunile operative ale Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Securităţii Naţionale, Ministerului Apărării, precum şi cu Procuratura Generală.
Art.20. - Departamentul este în drept să obţină informaţia necesară din sistemele informaţionale automatizate de căutare ale Ministerului Afacerilor Interne şi Ministerului Securităţii Naţionale, din băncile de date ale Curţii de Conturi, Curţii Supreme de Justiţie, Băncii Naţionale, băncilor comerciale, Departamentului Statisticii, Procuraturii Generale, Ministerului Justiţiei, Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, Departamentului Controlului Vamal, Departamentului control financiar şi revizie de pe lîngă Ministerul Finanţelor, precum şi din alte sisteme informaţionale.
Art.21. - Comisariatele de poliţie teritoriale sînt obligate să prezinte lunar departamentului informări asupra măsurilor întreprinse în vederea combaterii crimei organizate şi corupţiei, să acorde colaboratorilor departamentului ajutor practic, punînd la dispoziţia acestora mijloace de transport şi forţe umane, în timpul operaţiunilor efectuate în teritoriu.
Art.22. - În exercitarea atribuţiilor sale, departamentul întreţine relaţii de colaborare cu serviciile similare din alte ţări, precum şi, prin intermediul Biroului Naţional Central INTERPOL din Republica Moldova, cu organizaţiile internaţionale ale poliţiei.
Capitolul VIII
DISPOZIŢII TRANZITORII
Art.23. - Prevederile art.6 lit.a) şi b) şi ale art.7 lit.g), h), şi i) din prezentul regulament se pun în aplicare de la data intrării în vigoare a Legii pentru modificarea şi completarea art.107 din Codul de procedură penală şi art.6 alin.(2) din Legea cu privire la activitatea operativă de investigaţii.