1429/16.12.2008 Hotărîre privind revizuirea şi optimizarea cadrului normativ de reglementare a activităţii de întreprinzător
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
privind revizuirea şi optimizarea cadrului normativ
de reglementare a activităţii de întreprinzător
nr. 1429 din 16.12.2008
(în vigoare 31.12.2008)
Monitorul Oficial nr.237-240 art.1472 din 31.12.2008
* * *
În scopul executării Legii nr.424-XV din 16 decembrie 2004 privind revizuirea şi optimizarea cadrului normativ de reglementare a activităţii de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.1-4, art.16) şi Legii nr.235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.126-130, art.627), Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă:
Regulamentul Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător, conform anexei nr.3;
Regulamentul Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător, conform anexei nr.4.
[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 18.07.2019, în vigoare 19.10.2019]
2. Autorităţile administraţiei publice vor asigura executarea Planului de implementare a Strategiei de reformă a cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.104 din 1 februarie 2007.
[Pct.3 abrogat prin Hot.Guv. nr.348 din 18.07.2019, în vigoare 19.10.2019]
4. Se abrogă:
Hotărîrea Guvernului nr.132 din 8 februarie 2005 "Privind revizuirea şi optimizarea cadrului normativ de reglementare a activităţii de întreprinzător" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.24-25, art.177);
punctul III din Modificările şi completările ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.705 din 15 iulie 2005 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.101-103, art.782).
5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.
[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 18.07.2019, în vigoare 19.10.2019]
| PRIM-MINISTRU | Zinaida GRECEANÎI |
| Contrasemnează: | |
| Prim-viceprim-ministru, | |
| ministrul economiei şi comerţului | Igor Dodon |
| Chişinău, 16 decembrie 2008. | |
| Nr.1429. |
Anexa nr.1
la Hotărîrea Guvernului
nr.1429 din 16 decembrie 2008
COMPONENŢA NOMINALĂ
a Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător
[Anexa nr.1 abrogată prin Hot.Guv. nr.348 din 18.07.2019, în vigoare 19.10.2019]
[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.1049 din 23.12.2013, în vigoare 27.12.2013]
Anexa nr.2
la Hotărîrea Guvernului
nr.1429 din 16 decembrie 2008
COMPONENŢA NOMINALĂ
a Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător
[Anexa nr.2 abrogată prin Hot.Guv. nr.348 din 18.07.2019, în vigoare 19.10.2019]
Anexa nr.3
la Hotărîrea Guvernului
nr.1429 din 16 decembrie 2008
REGULAMENTUL
Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător
1. Comisia de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător (în continuare – Comisia) este instituită în scopul optimizării cadrului juridic şi instituţional ce ţine de reglementarea activităţii de întreprinzător, precum şi în vederea monitorizării activităţii autorităţilor administraţiei publice abilitate cu funcţii de reglementare a activităţii de întreprinzător.
2. În activitatea sa, Comisia se călăuzeşte de Constituţia Republicii Moldova, Legea nr.424-XV din 16 decembrie 2004 privind revizuirea şi optimizarea cadrului normativ de reglementare a activităţii de întreprinzător, Legea nr.235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător, alte acte legislative, de hotărîrile Parlamentului, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, precum şi de prezentul Regulament.
21. Comisia este compusă din:
preşedintele Comisiei – secretarul general al Guvernului;
membrii din partea autorităţilor administraţiei publice care elaborează politici în privinţa mediului de afaceri: secretarul general al Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării, secretarul general al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, secretarul general al Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, secretarul general al Ministerului Finanţelor, secretarul general al Ministerului Sănătăţii şi secretarul general al Ministerului Mediului;
membrii din partea mediului de afaceri: preşedintele Confederaţiei Naţionale a Patronatului din Republica Moldova (vicepreşedintele Comisiei), preşedintele Camerei de Comerţ şi Industrie, coordonatorul Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare, şeful Secretariatului Consiliului Economic pe lângă Prim-ministru.
[Pct.21 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
[Pct.21 introdus prin Hot.Guv. nr.348 din 18.07.2019, în vigoare 19.10.2019]
3. Comisia are următoarele atribuţii:
asigură continuitatea procesului de optimizare a cadrului juridic de reglementare a activităţii de întreprinzător;
aprobă şi supraveghează îndeplinirea Planului de implementare a Strategiei de reformă a cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător;
formulează şi înaintează Guvernului propuneri privind modificarea structurii instituţionale a autorităţilor administraţiei publice abilitate cu funcţii de reglementare a activităţii de întreprinzător;
monitorizează modul de executare a Legii nr.235-XVI din 20 iulie 2006 de către autorităţile administraţiei publice şi raportează semestrial Parlamentului şi Guvernului;
verifică şi face propuneri asupra rapoartelor privind analiza impactului de reglementare a proiectelor de acte normative şi efectuează avizarea lor;
propune, în modul stabilit de legislaţie, revizuirea sau abrogarea actelor normative care nu corespund principiilor de reglementare;
supraveghează măsurile de monitorizare a eficienţei actelor normative.
4. Comisia se întruneşte în şedinţe ordinare cel puţin o dată în semestru, iar în şedinţe extraordinare – la solicitarea preşedintelui Comisiei, a cel puţin 1/3 din membrii acesteia sau la solicitarea colectivă a membrilor acesteia care reprezintă sectorul privat.
În lipsa preşedintelui Comisiei, şedinţa este prezidată de vicepreşedintele acesteia.
5. Deciziile Comisiei se adoptă prin votul majoritar al membrilor prezenţi la şedinţă. În caz de paritate a voturilor, votul preşedintelui şedinţei este decisiv.
6. Comisia sau Grupul de lucru al acesteia prezintă anual Parlamentului şi Guvernului un raport de activitate.
[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.775 din 20.06.2016, în vigoare 01.07.2016]
7. Recomandările Comisiei se aplică, în caz de necesitate, prin hotărîri şi dispoziţii ale Guvernului.
[Pct.8-17 abrogate prin Hot.Guv. nr.348 din 18.07.2019, în vigoare 19.10.2019]
[Pct.9,17 modificate prin Hot.Guv. nr.775 din 20.06.2016, în vigoare 01.07.2016]
[Pct.18 abrogat prin Hot.Guv. nr.775 din 20.06.2016, în vigoare 01.07.2016]
19. Comisia şi Grupul de lucru sînt asistaţi de Secretariatul Evaluării Impactului de Reglementare, care este constituit din consultanţi (experţi).
[Pct.19 în redacţia Hot.Guv. nr.495 din 30.06.2017, în vigoare 21.07.2017]
[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.775 din 20.06.2016, în vigoare 01.07.2016]
20. Consultanţii (experţii) acordă asistenţă Comisiei şi Grupului de lucru în baza principiilor de independenţă şi imparţialitate. Opiniile consultanţilor (experţilor) au caracter consultativ şi sînt elaborate în baza principiilor de reglementare a activităţii de întreprinzător.
Anexa nr.4
la Hotărîrea Guvernului nr.1429/2008
Notă: În anexa nr.4, pe tot parcursul textului, cuvântul "expertiză", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul "aviz", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024
Notă: Anexa nr.4 introdusă prin Hot.Guv. nr.348 din 18.07.2019, intră în vigoare la 19 octombrie 2019, cu excepţia punctelor 5, 6 şi 8-13, în vigoare 19.07.2019
REGULAMENTUL
Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru
reglementarea activităţii de întreprinzător
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Prezentul Regulament stabileşte procedura de organizare şi funcţionare a Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător (în continuare – Grup de lucru), procedura de selectare şi desemnare a membrilor Grupului de lucru, precum şi atribuţiile, drepturile şi obligaţiile acestora.
2. Grupul de lucru se organizează şi activează în scopul optimizării şi racordării cadrului normativ ce ţine de reglementarea activităţii de întreprinzător cu principiile prevăzute în Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător, Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, Legea nr.161/2011 privind implementarea ghişeului unic în desfăşurarea activităţii de întreprinzător, Legea nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător şi în alte legi care vin să implementeze principiile în cauză.
Capitolul II
COMPONENŢA GRUPULUI DE LUCRU ŞI PROCEDURA
DE SELECTARE ŞI DESEMNARE A MEMBRILOR ACESTUIA
3. Constituirea şi funcţionalitatea Grupului de lucru este asigurată de Cancelaria de Stat.
4. Calitatea de membru al Grupului de lucru o au autorităţile administraţiei publice centrale specificate în prezentul Regulament şi asociaţiile de întreprinzători, prin intermediul reprezentanţilor acestora, selectate în conformitate cu prevederile prezentului Regulament.
5. Membrii Grupului de lucru din partea mediului de afaceri sînt repartizaţi pe segmente care corespund celor mai relevante domenii de activitate economică desfăşurată de mediul de afaceri în Republica Moldova. Fiecare membru este responsabil de segmentul pentru care a fost selectat.
6. Grupul de lucru, în partea mediului de afaceri, este divizat pe următoarele segmente:
1) transport;
2) tehnologia informaţiei;
3) comunicaţii electronice şi audiovizual;
4) comerţ şi prestări servicii (inclusiv turism, agrement, îngrijire şi sănătate, servicii de infrastructura calităţii ş.a.);
5) agricultură (producerea materiei prime vegetale şi animaliere);
6) industria alimentară;
7) industria uşoară (textile, servicii de prelucrare ş.a.);
8) construcţii şi materiale de construcţii (inclusiv industria extractivă);
9) producerea industrială (de utilaje, maşini, echipamente, piese ş.a.), energetică, salubritate.
7. Grupul de lucru este constituit, în baza principiului parităţii între mediul de afaceri şi autorităţile administraţiei publice, din 20 de membri, după cum urmează:
1) reprezentantul Cancelariei de Stat – preşedinte al Grupului de lucru;
2) reprezentantul Confederaţiei Naţionale a Patronatului din Republica Moldova – vicepreşedinte al Grupului de lucru;
3) reprezentanţii asociaţiilor de întreprinzători;
4) reprezentanţii următoarelor autorităţi ale administraţiei publice centrale: Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării (1 reprezentant din domeniile industrie sau comerţ), Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale (2 reprezentanţi din domeniile construcţii şi transporturi), Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare (1 reprezentant), Ministerul Mediului (1 reprezentant), Ministerul Finanţelor (1 reprezentant din domeniile fiscal şi vamal), Ministerul Sănătăţii (1 reprezentant), Ministerul Justiţiei (1 reprezentant), Ministerul Afacerilor Interne (1 reprezentant). Preşedintele şi vicepreşedintele au calitate de membri cu drepturi depline şi atribuţii specifice, prevăzute de prezentul Regulament.
[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
8. Membrii Grupului de lucru din partea mediului de afaceri sînt selectaţi în corespundere cu segmentele activităţilor economice specificate la punctul 6, conform criteriilor de la punctul 9.
9. Membrul Grupului de lucru din partea mediului de afaceri trebuie să fie:
1) reprezentativ – asociaţia trebuie să înglobeze cel puţin o întreprindere mare/mijlocie şi cel puţin o întreprindere mică/micro sau cel puţin 3 întreprinderi, indiferent de mărime, care sînt agenţi economici ce activează în cadrul segmentului ales al Grupului de lucru;
2) relevant – asociaţia trebuie să reprezinte agenţi economici a căror activitate corespunde segmentului din cadrul Grupului de lucru pentru care optează. În situaţia în care mai multe asociaţii ce întrunesc cerinţa de reprezentativitate solicită să fie membri pe acelaşi segment, prioritate va avea asociaţia care demonstrează cea mai largă gamă de activităţi economice în raport cu segmentul în cauză;
3) responsabil – asociaţia trebuie să asigure prezenţa la toate şedinţele Grupului de lucru şi implicarea obligatorie în examinarea materialelor ce se referă la segmentul său de activitate;
4) proactiv – asociaţia este obligată ca, cel puţin la examinarea materialelor ce ţin de segmentul său de activitate, să îşi expună opinia sa, cu implicarea membrilor asociaţi.
Membrii Grupului de lucru din partea autorităţilor administraţiei publice centrale sînt obligaţi să fie responsabili şi proactivi în limitele atribuţiilor autorităţii publice pe care o reprezintă.
[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
10. Identificarea potenţialilor membri din partea mediului de afaceri se face prin anunţ public de Cancelaria de Stat.
Cancelaria de Stat va asigura accesul la această informaţie prin plasarea anunţului public pe pagina sa web oficială, precum şi prin expediere prin poştă sau prin alte mijloace disponibile, la solicitarea persoanei interesate.
Selectarea membrilor se efectuează de către o comisie din care fac parte, din oficiu, preşedintele şi vicepreşedintele Grupului de lucru, precum şi coordonatorul Secretariatului de Evaluare a Impactului de Reglementare.
11. Asociaţia care intenţionează să devină membru al Grupului de lucru completează o cerere de participare, după un model prestabilit, care va conţine şi declaraţia de responsabilitate din partea asociaţiei, în baza căreia aceasta se obligă, în calitate de viitor membru al Grupului de lucru, să asigure prezenţa la toate şedinţele şi implicarea obligatorie în examinarea materialelor ce se referă la segmentul său de activitate, cu riscul de a fi exclusă din cadrul Grupului de lucru în caz de neonorare a declaraţiei în cauză.
Asociaţia va anexa la cerere copia actului care atestă înregistrarea asociaţiei în conformitate cu cerinţele cadrului normativ, lista tuturor membrilor asociaţi şi lista membrilor relevanţi pentru cel puţin unul dintre segmentele stabilite la punctul 6.
12. În urma examinării cererilor şi documentelor depuse de asociaţii, comisia de selectare va întocmi lista membrilor Grupului de lucru în care se identifică asociaţiile în raport cu segmentele de activitate economică corespunzătoare, cu anunţarea asociaţiilor care au fost selectate în calitate de membri ai Grupului de lucru. Durata procesului de selectare şi data-limită pînă la care vor fi anunţate asociaţiile care au fost selectate se indică expres în anunţul public plasat de Cancelaria de Stat conform punctului 10.
În situaţia în care, în urma derulării procedurilor de examinare a cererilor, nu este posibilă identificarea membrului Grupului de lucru din partea mediului de afaceri potrivit pentru un segment de activitate economică, acesta va fi propus de Confederaţia Naţională a Patronatului din Republica Moldova.
Lista membrilor Grupului de lucru sau, eventual, modificările în această listă, în care se indică denumirea asociaţiilor, se transmite Cancelariei de Stat pentru a fi propusă Guvernului spre aprobare.
13. Preşedintele şi secretarul Grupului de lucru se desemnează de secretarul general al Guvernului.
Vicepreşedintele şi, după caz, înlocuitorul acestuia, se desemnează de conducerea Confederaţiei Naţionale a Patronatului din Republica Moldova.
Reprezentanţii asociaţiilor selectate în calitate de membri ai Grupului de lucru, precum şi, după caz, înlocuitorii acestora, se desemnează de conducerea asociaţiilor respective, cu informarea preşedintelui Grupului de lucru, vicepreşedintelui şi secretarului.
Reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice centrale se desemnează de către conducătorul autorităţii în cauză.
14. Cancelaria de Stat poate revizui, la necesitate, lista membrilor Grupului de lucru. Revizuirea se efectuează conform procedurii şi cerinţelor de selectare a noilor membri specificate în prezentul capitol.
Revizuirea se efectuează pentru a satisface solicitările parvenite pe parcursul timpului de la alte asociaţii care nu sînt membri ai Grupului de lucru la momentul revizuirii, însă care pot să demonstreze că întrunesc cerinţele specificate în prezentul Regulament. Totodată, revizuirea are scopul de a suplini componenţa Grupului de lucru în situaţiile în care unii membri se retrag din cadrul acestuia sau au fost excluşi din Grupul de lucru în urma incompatibilităţii cu cerinţele stabilite la punctul 9.
15. Pentru asociaţiile de întreprinzători, calitatea de membru al Grupului de lucru încetează în cazul survenirii a cel puţin una dintre următoarele situaţii:
1) la cererea asociaţiei;
2) încetarea sau suspendarea activităţii asociaţiei de întreprinzători;
3) incompatibilitatea cu cerinţele specificate la punctul 9, în cazul în care:
a) asociaţia nu mai are membri (agenţi economici) relevanţi pentru segmentul de activitate economică pentru care a fost selectată;
b) pe parcursul a 6 luni consecutive de activitate, asociaţia nu a implicat membrii săi asociaţi şi/sau nu a prezentat poziţia acestor membri asupra subiectelor discutate;
c) niciun reprezentant al asociaţiei nu participă la cel puţin 5 şedinţe consecutive, inclusiv nu transmite în scris poziţia asupra subiectului din agendă care ţine de segmentul corespunzător.
Cazurile de încetare a calităţii de membru sînt examinate şi constatate de către comisia de selectare şi raportate secretarului general al Guvernului. În urma raportării, Cancelaria de Stat propune Guvernului pentru aprobare modificări în componenţa Grupului de lucru.
Capitolul III
ATRIBUŢIILE, DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE
MEMBRILOR GRUPULUI DE LUCRU
16. Grupul de lucru are următoarele atribuţii:
1) examinează şi avizează notele de fundamentare referitor la necesitatea elaborării proiectelor de acte normative privind reglementarea de stat a activităţii de întreprinzător;
2) examinează şi avizează proiectele de acte normative privind reglementarea de stat a activităţii de întreprinzător în conformitate cu principiile de reglementare a activităţii de întreprinzător;
3) înaintează Guvernului, prin intermediul Cancelariei de Stat sau ministerelor, propuneri de modificare a actelor normative;
4) formulează recomandări pentru autorităţile publice privind elaborarea şi modificarea actelor normative în conformitate cu principiile de reglementare a activităţii de întreprinzător şi prevederile Strategiei de reformă a cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător;
5) examinează propunerile şi adresările întreprinzătorilor şi structurilor asociative ale acestora privind problemele ce ţin de reglementarea de stat a activităţii de întreprinzător;
6) se pronunţă, la solicitarea autorităţilor publice, asupra necesităţii de a efectua analiza impactului de reglementare.
[Pct.16 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
17. În urma exercitării atribuţiilor, Grupul de lucru emite procese-verbale şi extrase din acestea, avize, rapoarte şi adresări oficiale. Aceste documente se numerotează şi se înregistrează.
18. În vederea exercitării atribuţiilor prevăzute de prezentul Regulament, membrii Grupului de lucru au dreptul:
1) să se pronunţe pe marginea fiecărei probleme puse în discuţie la şedinţa Grupului de lucru şi, după caz, să ofere o opinie separată privind subiectele de pe agendă, inclusiv subiectele care nu ţin de segmentul de activitate economică pe care îl reprezintă în cadrul Grupului de lucru;
2) să propună subiecte pentru şedinţele Grupului de lucru şi să solicite includerea unor subiecte suplimentare;
3) să ofere recomandări şi propuneri în legătură cu agenda propusă şi subiectele examinate în cadrul şedinţelor Grupului de lucru;
4) să solicite, prin intermediul structurii lor, şi să obţină de la autorităţile administraţiei publice centrale informaţiile necesare pentru desfăşurarea activităţii în cadrul Grupului de lucru;
5) să invite specialişti pentru acordarea de asistenţă consultativă pe marginea subiectelor agendei de lucru;
6) să ceară, în cadrul şedinţelor, ca membrii Grupului de lucru să voteze sau să se pronunţe asupra propunerilor înaintate.
19. Membrii Grupului de lucru au următoarele obligaţii:
1) să participe la şedinţele Grupului de lucru. În caz de imposibilitate a reprezentantului desemnat de a se prezenta la şedinţă, asociaţia care l-a desemnat împuterniceşte altă persoană cu dreptul de a-l înlocui temporar, cu condiţia informării prealabile, în formă electronică, cu cel puţin o oră înainte de începerea şedinţei;
2) să se pronunţe asupra fiecărui subiect care ţine de segmentul de activitate economică pe care îl reprezintă în cadrul Grupului de lucru;
3) să implice membrii asociaţi (agenţi economici) în formularea opiniei/recomandărilor expuse în cadrul Grupului de lucru şi să evite expunerea opiniilor tendenţioase, subiective şi unilaterale;
4) să formuleze opinia şi recomandările prin prisma principiilor de reglementare a activităţii de întreprinzător, a cadrului normativ şi a misiunii Grupului de lucru;
5) să se abţină de la expunerea opiniilor sau votarea pe marginea subiectelor ce implică conflict de interese;
6) să asigure protecţia informaţiilor ce constituie secret comercial, a datelor cu caracter personal şi a altor informaţii cu accesibilitate limitată care le-au devenit cunoscute în cadrul activităţii în Grupul de lucru.
[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.587 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]
[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
20. Membrii Grupului de lucru nu beneficiază de recompensă pentru activitatea desfăşurată în cadrul Grupului de lucru.
21. Preşedintele Grupului de lucru are următoarele atribuţii specifice:
1) reprezintă Grupul de lucru în raport cu alte entităţi;
2) conduce şi coordonează activitatea Grupului de lucru;
3) aprobă agenda şedinţelor în baza proiectului elaborat de secretarul Grupului de lucru;
4) prezidează şedinţele Grupului de lucru;
5) semnează actele emise în numele Grupului de lucru.
22. Vicepreşedintele Grupului de lucru are următoarele atribuţii specifice:
1) coordonează activitatea membrilor sectoriali şi participă la selectarea noilor membri pentru fiecare segment de activitate economică în cadrul Grupului de lucru;
2) în lipsa preşedintelui Grupului de lucru, îndeplineşte atribuţiile specifice ale acestuia.
23. Lucrările de secretariat ale Grupului de lucru sînt asigurate de către secretarul Grupului de lucru, desemnat din cadrul Cancelariei de Stat, care:
1) acordă suportul logistic pentru întreaga activitate a Grupului de lucru;
2) întocmeşte proiectul agendei în baza solicitărilor parvenite de la autorităţile publice, membrii Grupului de lucru sau Secretariatul Evaluării Impactului de Reglementare şi organizează şedinţele Grupului de lucru;
3) asigură recepţionarea şi distribuirea documentelor spre examinare în şedinţe;
4) recepţionează solicitările şi propunerile din partea membrilor, autorităţilor publice şi remite avizele şi alte documente ale Grupului de lucru;
5) întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor şi documentele necesare pentru desfăşurarea activităţii Grupului de lucru;
6) asigură arhivarea sistematizată a materialelor Grupului de lucru (originalele şi copiile electronice ale documentelor examinate în şedinţe şi emise de Grupul de lucru);
7) este responsabil pentru plasarea materialelor pe pagina web corespunzătoare şi administrarea poştei electronice utilizate de Grupul de lucru;
8) duce evidenţa prezenţei, cu identificarea motivului fiecărui caz de absenţă a membrului în cauză, şi a opiniilor prezentate de către fiecare membru al Grupului de lucru în cadrul tuturor şedinţelor;
9) exercită alte atribuţii indispensabile activităţii Grupului de lucru.
24. Grupul de lucru este asistat de Secretariatul Evaluării Impactului de Reglementare, constituit din experţi independenţi, care:
1) participă la şedinţele Grupului de lucru şi la emiterea avizului de către acesta;
2) acordă asistenţă autorităţilor administraţiei publice centrale în perfecţionarea documentelor în raport cu avizul emis de către Grupul de lucru;
3) acordă asistenţă membrilor Grupului de lucru în examinarea notelor de fundamentare şi a proiectelor de pe agenda Grupului de lucru;
4) se pronunţă, în baza opiniei individuale, cu caracter consultativ, asupra documentelor examinate în cadrul şedinţelor Grupului de lucru.
[Pct.24 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
Capitolul IV
PROCEDURA DE DESFĂŞURARE A ŞEDINŢELOR,
MODUL DE EMITERE A AVIZULUI
[Denumirea cap.IV modificată prin Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
25. Grupul de lucru se întruneşte în şedinţe ordinare o dată pe săptămînă. Şedinţele Grupului de lucru sînt publice şi deschise pentru participare oricărei persoane interesate, în limita spaţiului disponibil.
26. Şedinţa este prezidată de către preşedinte. În lipsa preşedintelui Grupului de lucru, şedinţa este prezidată de către vicepreşedintele acestuia, iar în lipsa vicepreşedintelui – de către un membru al Grupului de lucru, ales în cadrul şedinţei.
27. Şedinţa se consideră deliberativă dacă la aceasta participă cel puţin unsprezece membri ai Grupului de lucru. În lipsa membrului sectorial din partea mediului de afaceri sau a opiniei acestuia, transmisă în scris pînă la începerea şedinţei, subiectul/documentul de pe agendă care vizează sau afectează segmentul de activitate economică a membrului în cauză se consideră susţinut necondiţionat de către acesta.
28. Agenda şedinţei Grupului de lucru şi documentele corespunzătoare se aduc la cunoştinţa membrilor Grupului de lucru cu cel puţin o săptămînă înainte de data desfăşurării şedinţei prin intermediul poştei electronice, la adresa indicată de fiecare membru. Agenda se prezintă de către preşedintele şedinţei şi se propune spre aprobare membrilor prezenţi în cadrul şedinţei.
29. În cadrul şedinţelor Grupului de lucru, se aprobă decizii referitoare la:
1) agenda şedinţei;
2) aprecierea şi susţinerea conţinutului notei de fundamentare supuse avizării;
3) aprecierea şi susţinerea conţinutului proiectelor de acte normative supuse avizării;
4) aprecierea documentelor de politici supuse examinării;
5) conţinutul adresărilor oficiale ale Grupului de lucru către unele autorităţi/instituţii publice în urma examinării în şedinţe a petiţiilor din partea agenţilor economici privind deficienţele cadrului normativ sau modul de punere în aplicare a acestuia.
[Pct.29 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
30. Deciziile Grupului de lucru se adoptă cu votul majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă şi acelor care şi-au expus opinia în scris pînă la şedinţă. Fiecare membru are un vot. Membrul prezent la şedinţă nu este în drept să se abţină de la votare. Deciziile sînt adoptate prin vot deschis după examinarea şi exprimarea opiniei de către membri, de către experţii din cadrul Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare şi, după caz, de către autorii proiectelor propuse pentru examinare.
31. Dezbaterile în cadrul şedinţei se consemnează în procesul-verbal al şedinţei, care reflectă poziţia fiecărui membru al Grupului de lucru. Opiniile acestora se anexează la procesul-verbal.
În procesul-verbal, în privinţa fiecărui subiect examinat, se reflectă (sau se anexează), în mod obligatoriu, opinia membrului Grupului de lucru din partea mediului de afaceri al cărui segment de activitate economică este afectat sau vizat de subiectul/documentul în cauză. În lipsa acestei opinii sau în cazul în care este imposibil de a stabili la ce segment de activitate economică se raportează subiectul/documentul examinat, se reflectă sau se anexează opinia vicepreşedintelui Grupului de lucru în privinţa subiectului în cauză.
32. În situaţia în care, în decurs de două săptămîni, au parvenit solicitări pentru examinarea a cel mult trei subiecte pentru care nu se atestă obiecţii şi recomandări majore/de concept din partea membrilor sau Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare, atunci şedinţa poate fi organizată prin corespondenţă, prin intermediul poştei electronice, la adresa notificată de fiecare membru.
Agenda şi documentele ce urmează a fi examinate în cadrul şedinţei prin corespondenţă se transmit membrilor Grupului de lucru şi Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare cu cel puţin o săptămînă în prealabil. Inclusiv pînă în ziua stabilită pentru şedinţa prin corespondenţă, membrii Grupului de lucru şi experţii Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare expediază opiniile în privinţa documentelor incluse pe agendă.
În ziua şedinţei prin corespondenţă, secretarul Grupului de lucru expediază opiniile membrilor şi ale experţilor din cadrul Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare tuturor membrilor Grupului de lucru şi autorităţilor publice care au solicitat avizul Grupului de lucru. În urma expedierii opiniilor şi materialelor pentru desfăşurarea şedinţei prin corespondenţă, în decurs de o zi lucrătoare, fiecare membru expune în scris, prin intermediul poştei electronice, poziţia sa referitoare la fiecare subiect în parte.
După colectarea tuturor opiniilor şi expunerilor de poziţie din partea membrilor Grupului de lucru, secretarul Grupului de lucru întocmeşte procesul-verbal al şedinţei prin corespondenţă şi proiectele avizelor pentru fiecare document supus examinării, pentru a fi semnate de către preşedintele Grupului de lucru.
[Pct.32 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
33. Informaţia despre activitatea Grupului de lucru, deciziile, avizele, procesele-verbale ale şedinţelor şi agenda şedinţelor se publică pe pagina web oficială a acestuia şi/sau pagina web oficială a Cancelariei de Stat.
34. Grupul de lucru examinează, în procesul de avizare, proiectele de acte normative care conţin norme de reglementare a activităţii de întreprinzător şi conţinutul notelor de fundamentare a acestora şi aprobă, în aceeaşi şedinţă, un aviz cu caracter consultativ, structurat în două compartimente, în care se prezintă rezultatele examinării proiectului actului normativ şi, respectiv, a notei de fundamentare. Termenul de avizare este de 10 zile lucrătoare, dacă un alt termen nu a fost stabilit în cererea de avizare.
La examinarea proiectelor de acte normative se stabileşte nivelul de conformare a conţinutului normativ al proiectului cu principiile de reglementare a activităţii de întreprinzător şi, după caz, se formulează recomandări pentru racordarea acestuia la principiile în cauză şi cu prevederile cadrului normativ.
La examinarea conţinutului notei de fundamentare se identifică nivelul de conformare cu cerinţele Metodologiei de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative, aprobată de Guvern (în continuare – Metodologie) şi, după caz, se formulează recomandări pentru dezvoltarea şi perfecţionarea notei de fundamentare.
În concluzia avizului, care are la bază opiniile membrilor, ale Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare şi alte opinii prezentate în cadrul şedinţei, se indică în mod expres poziţia Grupului de lucru în privinţa conţinutului proiectului şi a notei de fundamentare:
1) se susţine;
2) nu se susţine.
În caz de paritate de voturi, se consideră că proiectul actului normativ şi nota de fundamentare a acestuia nu sunt susţinute.
[Pct.34 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
35. Nota de fundamentare care include rezultatele analizei impactului de reglementare poate fi prezentată Grupului de lucru, pentru consultare prealabilă, până sau după publicarea anunţului privind iniţiativa de elaborare a proiectului de act normativ.
[Pct.35 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
[Pct.36,37 abrogate prin Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
38. Avizul emis de Grupul de lucru se anexează în mod obligatoriu la dosarul proiectului de act normativ, iar rezultatele examinării se reflectă în sinteza proiectului de act normativ.
[Pct.38 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 26.06.2024, în vigoare 05.07.2024]
Notă: Anexa nr.4 introdusă prin Hot.Guv. nr.348 din 18.07.2019, intră în vigoare la 19 octombrie 2019, cu excepţia punctelor 5, 6 şi 8-13, în 19.07.2019