348/18.07.2019 Hotărîre cu privire la modificarea unor hotărîri ale Guvernului

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la modificarea unor hotărîri ale Guvernului

nr. 348  din  18.07.2019

 (în vigoare 19.10.2019, cu excepţia pct.5, 6 şi 8-13 din pct.1 subpct.4) - 19.07.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 238 art. 418 din 19.07.2019

* * *

În temeiul art.7 lit.k) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărîrea Guvernului privind revizuirea şi optimizarea cadrului normativ de reglementare a activităţii de întreprinzător nr.1429/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.237-240, art.1472) se modifică după cum urmează:

1) în hotărîre:

la punctul 1, alineatele doi şi trei se exclud;

se completează cu următorul alineat:

“Regulamentul Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător, conform anexei nr.4.”;

punctul 3 se abrogă;

la punctul 5, cuvintele “Ministerului Economiei şi Comerţului” se substituie cu cuvintele “Cancelariei de Stat”;

2) anexele nr.1 şi nr.2 se abrogă;

3) anexa nr.3:

se completează cu punctul 2¹ cu următorul cuprins:

“2¹. Comisia este compusă din:

preşedintele Comisiei – secretarul general al Guvernului;

membrii din partea autorităţilor administraţiei publice care elaborează politici în privinţa mediului de afaceri: secretarul general al Ministerului Economiei şi Infrastructurii, secretarul general al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, secretarul general al Ministerului Finanţelor, secretarul general al Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale;

membrii din partea mediului de afaceri: preşedintele Confederaţiei Naţionale a Patronatului din Republica Moldova (vicepreşedintele Comisiei), preşedintele Camerei de Comerţ şi Industrie, coordonatorul Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare, şeful Secretariatului Consiliului Economic pe lîngă Prim-ministru.”;

punctele 8-17 se abrogă;

4) hotărîrea se completează cu anexa nr.4 cu următorul cuprins:

“Anexa nr.4

la Hotărîrea Guvernului nr.1429/2008

REGULAMENTUL

Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru

reglementarea activităţii de întreprinzător

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte procedura de organizare şi funcţionare a Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător (în continuare – Grup de lucru), procedura de selectare şi desemnare a membrilor Grupului de lucru, precum şi atribuţiile, drepturile şi obligaţiile acestora.

2. Grupul de lucru se organizează şi activează în scopul optimizării şi racordării cadrului normativ ce ţine de reglementarea activităţii de întreprinzător cu principiile prevăzute în Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător, Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, Legea nr.161/2011 privind implementarea ghişeului unic în desfăşurarea activităţii de întreprinzător, Legea nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător şi în alte legi care vin să implementeze principiile în cauză.

Capitolul II

COMPONENŢA GRUPULUI DE LUCRU ŞI PROCEDURA

DE SELECTARE ŞI DESEMNARE A MEMBRILOR ACESTUIA

3. Constituirea şi funcţionalitatea Grupului de lucru este asigurată de Cancelaria de Stat.

4. Calitatea de membru al Grupului de lucru o au autorităţile administraţiei publice centrale specificate în prezentul Regulament şi asociaţiile de întreprinzători, prin intermediul reprezentanţilor acestora, selectate în conformitate cu prevederile prezentului Regulament.

5. Membrii Grupului de lucru din partea mediului de afaceri sînt repartizaţi pe segmente care corespund celor mai relevante domenii de activitate economică desfăşurată de mediul de afaceri în Republica Moldova. Fiecare membru este responsabil de segmentul pentru care a fost selectat.

6. Grupul de lucru, în partea mediului de afaceri, este divizat pe următoarele segmente:

1) transport;

2) tehnologia informaţiei;

3) comunicaţii electronice şi audiovizual;

4) comerţ şi prestări servicii (inclusiv turism, agrement, îngrijire şi sănătate, servicii de infrastructura calităţii ş.a.);

5) agricultură (producerea materiei prime vegetale şi animaliere);

6) industria alimentară;

7) industria uşoară (textile, servicii de prelucrare ş.a.);

8) construcţii şi materiale de construcţii (inclusiv industria extractivă);

9) producerea industrială (de utilaje, maşini, echipamente, piese ş.a.), energetică, salubritate.

7. Grupul de lucru este constituit, în baza principiului parităţii între mediul de afaceri şi autorităţile administraţiei publice, din 20 de membri, după cum urmează:

1) reprezentantul Cancelariei de Stat – preşedinte al Grupului de lucru;

2) reprezentantul Confederaţiei Naţionale a Patronatului din Republica Moldova – vicepreşedinte al Grupului de lucru;

3) reprezentanţii asociaţiilor de întreprinzători;

4) reprezentanţii următoarelor autorităţi ale administraţiei publice centrale: Ministerul Economiei şi Infrastructurii (3 reprezentanţi din domeniile: industrie sau comerţ, construcţii, transporturi), Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului (2 reprezentanţi din domeniile: mediu, agricultură), Ministerul Finanţelor (1 reprezentant din domeniul fiscal şi vamal), Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale (1 reprezentant), Ministerul Justiţiei (1 reprezentant), Ministerul Afacerilor Interne (1 reprezentant). Preşedintele şi vicepreşedintele au calitate de membri cu drepturi depline şi atribuţii specifice, prevăzute de prezentul Regulament.

8. Membrii Grupului de lucru din partea mediului de afaceri sînt selectaţi în corespundere cu segmentele activităţilor economice specificate la punctul 6, conform criteriilor de la punctul 9.

9. Membrul Grupului de lucru din partea mediului de afaceri trebuie să fie:

1) reprezentativ – asociaţia trebuie să înglobeze cel puţin o întreprindere mare/mijlocie şi cel puţin o întreprindere mică/micro sau cel puţin 3 întreprinderi, indiferent de mărime, care sînt agenţi economici ce activează în cadrul segmentului ales al Grupului de lucru;

2) relevant – asociaţia trebuie să reprezinte agenţi economici a căror activitate corespunde segmentului din cadrul Grupului de lucru pentru care optează. În situaţia în care mai multe asociaţii ce întrunesc cerinţa de reprezentativitate solicită să fie membri pe acelaşi segment, prioritate va avea asociaţia care demonstrează cea mai largă gamă de activităţi economice în raport cu segmentul în cauză;

3) responsabil – asociaţia trebuie să asigure prezenţa la toate şedinţele Grupului de lucru şi implicarea obligatorie în examinarea materialelor ce se referă la segmentul său de activitate;

4) proactiv – asociaţia este obligată ca, cel puţin la examinarea materialelor ce ţin de segmentul său de activitate, să îşi expună opinia şi să prezinte expertiza sa, cu implicarea membrilor asociaţi.

Membrii Grupului de lucru din partea autorităţilor administraţiei publice centrale sînt obligaţi să fie responsabili şi proactivi în limitele atribuţiilor autorităţii publice pe care o reprezintă.

10. Identificarea potenţialilor membri din partea mediului de afaceri se face prin anunţ public de Cancelaria de Stat.

Cancelaria de Stat va asigura accesul la această informaţie prin plasarea anunţului public pe pagina sa web oficială, precum şi prin expediere prin poştă sau prin alte mijloace disponibile, la solicitarea persoanei interesate.

Selectarea membrilor se efectuează de către o comisie din care fac parte, din oficiu, preşedintele şi vicepreşedintele Grupului de lucru, precum şi coordonatorul Secretariatului de Evaluare a Impactului de Reglementare.

11. Asociaţia care intenţionează să devină membru al Grupului de lucru completează o cerere de participare, după un model prestabilit, care va conţine şi declaraţia de responsabilitate din partea asociaţiei, în baza căreia aceasta se obligă, în calitate de viitor membru al Grupului de lucru, să asigure prezenţa la toate şedinţele şi implicarea obligatorie în examinarea materialelor ce se referă la segmentul său de activitate, cu riscul de a fi exclusă din cadrul Grupului de lucru în caz de neonorare a declaraţiei în cauză.

Asociaţia va anexa la cerere copia actului care atestă înregistrarea asociaţiei în conformitate cu cerinţele cadrului normativ, lista tuturor membrilor asociaţi şi lista membrilor relevanţi pentru cel puţin unul dintre segmentele stabilite la punctul 6.

12. În urma examinării cererilor şi documentelor depuse de asociaţii, comisia de selectare va întocmi lista membrilor Grupului de lucru în care se identifică asociaţiile în raport cu segmentele de activitate economică corespunzătoare, cu anunţarea asociaţiilor care au fost selectate în calitate de membri ai Grupului de lucru. Durata procesului de selectare şi data-limită pînă la care vor fi anunţate asociaţiile care au fost selectate se indică expres în anunţul public plasat de Cancelaria de Stat conform punctului 10.

În situaţia în care, în urma derulării procedurilor de examinare a cererilor, nu este posibilă identificarea membrului Grupului de lucru din partea mediului de afaceri potrivit pentru un segment de activitate economică, acesta va fi propus de Confederaţia Naţională a Patronatului din Republica Moldova.

Lista membrilor Grupului de lucru sau, eventual, modificările în această listă, în care se indică denumirea asociaţiilor, se transmite Cancelariei de Stat pentru a fi propusă Guvernului spre aprobare.

13. Preşedintele şi secretarul Grupului de lucru se desemnează de secretarul general al Guvernului.

Vicepreşedintele şi, după caz, înlocuitorul acestuia, se desemnează de conducerea Confederaţiei Naţionale a Patronatului din Republica Moldova.

Reprezentanţii asociaţiilor selectate în calitate de membri ai Grupului de lucru, precum şi, după caz, înlocuitorii acestora, se desemnează de conducerea asociaţiilor respective, cu informarea preşedintelui Grupului de lucru, vicepreşedintelui şi secretarului.

Reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice centrale se desemnează de către conducătorul autorităţii în cauză.

14. Cancelaria de Stat poate revizui, la necesitate, lista membrilor Grupului de lucru. Revizuirea se efectuează conform procedurii şi cerinţelor de selectare a noilor membri specificate în prezentul capitol.

Revizuirea se efectuează pentru a satisface solicitările parvenite pe parcursul timpului de la alte asociaţii care nu sînt membri ai Grupului de lucru la momentul revizuirii, însă care pot să demonstreze că întrunesc cerinţele specificate în prezentul Regulament. Totodată, revizuirea are scopul de a suplini componenţa Grupului de lucru în situaţiile în care unii membri se retrag din cadrul acestuia sau au fost excluşi din Grupul de lucru în urma incompatibilităţii cu cerinţele stabilite la punctul 9.

15. Pentru asociaţiile de întreprinzători, calitatea de membru al Grupului de lucru încetează în cazul survenirii a cel puţin una dintre următoarele situaţii:

1) la cererea asociaţiei;

2) încetarea sau suspendarea activităţii asociaţiei de întreprinzători;

3) incompatibilitatea cu cerinţele specificate la punctul 9, în cazul în care:

a) asociaţia nu mai are membri (agenţi economici) relevanţi pentru segmentul de activitate economică pentru care a fost selectată;

b) pe parcursul a 6 luni consecutive de activitate, asociaţia nu a implicat membrii săi asociaţi şi/sau nu a prezentat poziţia acestor membri asupra subiectelor discutate;

c) niciun reprezentant al asociaţiei nu participă la cel puţin 5 şedinţe consecutive, inclusiv nu transmite în scris poziţia asupra subiectului din agendă care ţine de segmentul corespunzător.

Cazurile de încetare a calităţii de membru sînt examinate şi constatate de către comisia de selectare şi raportate secretarului general al Guvernului. În urma raportării, Cancelaria de Stat propune Guvernului pentru aprobare modificări în componenţa Grupului de lucru.

Capitolul III

ATRIBUŢIILE, DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE

MEMBRILOR GRUPULUI DE LUCRU

16. Grupul de lucru are următoarele atribuţii:

1) examinează şi expertizează actele de analiză a impactului de reglementare (în continuare – analiză de impact) referitoare la necesitatea elaborării proiectelor de acte normative privind reglementarea de stat a activităţii de întreprinzător;

2) examinează şi expertizează proiectele de acte normative privind reglementarea de stat a activităţii de întreprinzător în conformitate cu principiile de reglementare a activităţii de întreprinzător;

3) înaintează Guvernului, prin intermediul Cancelariei de Stat sau ministerelor, propuneri de modificare a actelor normative;

4) formulează recomandări pentru autorităţile publice privind elaborarea şi modificarea actelor normative în conformitate cu principiile de reglementare a activităţii de întreprinzător şi prevederile Strategiei de reformă a cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător;

5) examinează propunerile şi adresările întreprinzătorilor şi structurilor asociative ale acestora privind problemele ce ţin de reglementarea de stat a activităţii de întreprinzător;

6) se pronunţă, la solicitarea autorităţilor publice, asupra necesităţii de a elabora analiza de impact.

17. În urma exercitării atribuţiilor, Grupul de lucru emite procese-verbale şi extrase din acestea, expertize, rapoarte şi adresări oficiale. Aceste documente se numerotează şi se înregistrează.

18. În vederea exercitării atribuţiilor prevăzute de prezentul Regulament, membrii Grupului de lucru au dreptul:

1) să se pronunţe pe marginea fiecărei probleme puse în discuţie la şedinţa Grupului de lucru şi, după caz, să ofere o opinie separată privind subiectele de pe agendă, inclusiv subiectele care nu ţin de segmentul de activitate economică pe care îl reprezintă în cadrul Grupului de lucru;

2) să propună subiecte pentru şedinţele Grupului de lucru şi să solicite includerea unor subiecte suplimentare;

3) să ofere recomandări şi propuneri în legătură cu agenda propusă şi subiectele examinate în cadrul şedinţelor Grupului de lucru;

4) să solicite, prin intermediul structurii lor, şi să obţină de la autorităţile administraţiei publice centrale informaţiile necesare pentru desfăşurarea activităţii în cadrul Grupului de lucru;

5) să invite specialişti pentru acordarea de asistenţă consultativă pe marginea subiectelor agendei de lucru;

6) să ceară, în cadrul şedinţelor, ca membrii Grupului de lucru să voteze sau să se pronunţe asupra propunerilor înaintate.

19. Membrii Grupului de lucru au următoarele obligaţii:

1) să participe la şedinţele Grupului de lucru. În caz de imposibilitate a reprezentantului desemnat de a se prezenta la şedinţă, asociaţia care l-a desemnat împuterniceşte altă persoană cu dreptul de a-l înlocui temporar, cu condiţia informării prealabile, în formă electronică, cu cel puţin o oră înainte de începerea şedinţei;

2) să se pronunţe asupra fiecărui subiect care ţine de segmentul de activitate economică pe care îl reprezintă în cadrul Grupului de lucru;

3) să implice membrii asociaţi (agenţi economici) în formularea opiniei/recomandărilor expuse în cadrul Grupului de lucru şi să evite expunerea opiniilor tendenţioase, subiective şi unilaterale;

4) să acorde expertiza şi recomandările prin prisma principiilor de reglementare a activităţii de întreprinzător, a cadrului normativ şi a misiunii Grupului de lucru;

5) să se abţină de la expunerea opiniilor sau votarea pe marginea subiectelor ce implică conflict de interese;

6) să păstreze secretul comercial, regimul datelor cu caracter personal şi al altor informaţii cu accesibilitate limitată care le-au devenit cunoscute în cadrul activităţii în Grupul de lucru.

20. Membrii Grupului de lucru nu beneficiază de recompensă pentru activitatea desfăşurată în cadrul Grupului de lucru.

21. Preşedintele Grupului de lucru are următoarele atribuţii specifice:

1) reprezintă Grupul de lucru în raport cu alte entităţi;

2) conduce şi coordonează activitatea Grupului de lucru;

3) aprobă agenda şedinţelor în baza proiectului elaborat de secretarul Grupului de lucru;

4) prezidează şedinţele Grupului de lucru;

5) semnează actele emise în numele Grupului de lucru.

22. Vicepreşedintele Grupului de lucru are următoarele atribuţii specifice:

1) coordonează activitatea membrilor sectoriali şi participă la selectarea noilor membri pentru fiecare segment de activitate economică în cadrul Grupului de lucru;

2) în lipsa preşedintelui Grupului de lucru, îndeplineşte atribuţiile specifice ale acestuia.

23. Lucrările de secretariat ale Grupului de lucru sînt asigurate de către secretarul Grupului de lucru, desemnat din cadrul Cancelariei de Stat, care:

1) acordă suportul logistic pentru întreaga activitate a Grupului de lucru;

2) întocmeşte proiectul agendei în baza solicitărilor parvenite de la autorităţile publice, membrii Grupului de lucru sau Secretariatul Evaluării Impactului de Reglementare şi organizează şedinţele Grupului de lucru;

3) asigură recepţionarea şi distribuirea documentelor spre examinare în şedinţe;

4) recepţionează solicitările şi propunerile din partea membrilor, autorităţilor publice şi remite expertizele şi alte documente ale Grupului de lucru;

5) întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor şi documentele necesare pentru desfăşurarea activităţii Grupului de lucru;

6) asigură arhivarea sistematizată a materialelor Grupului de lucru (originalele şi copiile electronice ale documentelor examinate în şedinţe şi emise de Grupul de lucru);

7) este responsabil pentru plasarea materialelor pe pagina web corespunzătoare şi administrarea poştei electronice utilizate de Grupul de lucru;

8) duce evidenţa prezenţei, cu identificarea motivului fiecărui caz de absenţă a membrului în cauză, şi a opiniilor prezentate de către fiecare membru al Grupului de lucru în cadrul tuturor şedinţelor;

9) exercită alte atribuţii indispensabile activităţii Grupului de lucru.

24. Grupul de lucru este asistat de Secretariatul Evaluării Impactului de Reglementare, constituit din experţi independenţi, care:

1) participă la şedinţele Grupului de lucru şi la acordarea expertizei de către acesta;

2) acordă asistenţă autorităţilor administraţiei publice centrale în perfecţionarea documentelor în raport cu expertiza acordată de către Grupul de lucru;

3) acordă asistenţă membrilor Grupului de lucru în examinarea documentelor de analiză a impactului şi a proiectelor de pe agenda Grupului de lucru;

4) se pronunţă, în baza opiniei individuale, cu caracter consultativ, asupra documentelor examinate în cadrul şedinţelor Grupului de lucru.

Capitolul IV

PROCEDURA DE DESFĂŞURARE A ŞEDINŢELOR, MODUL DE ACORDARE A EXPERTIZEI

25. Grupul de lucru se întruneşte în şedinţe ordinare o dată pe săptămînă. Şedinţele Grupului de lucru sînt publice şi deschise pentru participare oricărei persoane interesate, în limita spaţiului disponibil.

26. Şedinţa este prezidată de către preşedinte. În lipsa preşedintelui Grupului de lucru, şedinţa este prezidată de către vicepreşedintele acestuia, iar în lipsa vicepreşedintelui – de către un membru al Grupului de lucru, ales în cadrul şedinţei.

27. Şedinţa se consideră deliberativă dacă la aceasta participă cel puţin unsprezece membri ai Grupului de lucru. În lipsa membrului sectorial din partea mediului de afaceri sau a opiniei acestuia, transmisă în scris pînă la începerea şedinţei, subiectul/documentul de pe agendă care vizează sau afectează segmentul de activitate economică a membrului în cauză se consideră susţinut necondiţionat de către acesta.

28. Agenda şedinţei Grupului de lucru şi documentele corespunzătoare se aduc la cunoştinţa membrilor Grupului de lucru cu cel puţin o săptămînă înainte de data desfăşurării şedinţei prin intermediul poştei electronice, la adresa indicată de fiecare membru. Agenda se prezintă de către preşedintele şedinţei şi se propune spre aprobare membrilor prezenţi în cadrul şedinţei.

29. În cadrul şedinţelor Grupului de lucru, se aprobă decizii referitoare la:

1) agenda şedinţei;

2) aprecierea şi susţinerea documentelor de analiză a impactului supuse expertizării;

3) aprecierea şi susţinerea conţinutului proiectelor de acte normative supuse expertizării;

4) aprecierea documentelor de politici supuse examinării;

5) conţinutul adresărilor oficiale ale Grupului de lucru către unele autorităţi/instituţii publice în urma examinării în şedinţe a petiţiilor din partea agenţilor economici privind deficienţele cadrului normativ sau modul de punere în aplicare a acestuia.

30. Deciziile Grupului de lucru se adoptă cu votul majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă şi acelor care şi-au expus opinia în scris pînă la şedinţă. Fiecare membru are un vot. Membrul prezent la şedinţă nu este în drept să se abţină de la votare. Deciziile sînt adoptate prin vot deschis după examinarea şi exprimarea opiniei de către membri, de către experţii din cadrul Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare şi, după caz, de către autorii proiectelor propuse pentru examinare.

31. Dezbaterile în cadrul şedinţei se consemnează în procesul-verbal al şedinţei, care reflectă poziţia fiecărui membru al Grupului de lucru. Opiniile acestora se anexează la procesul-verbal.

În procesul-verbal, în privinţa fiecărui subiect examinat, se reflectă (sau se anexează), în mod obligatoriu, opinia membrului Grupului de lucru din partea mediului de afaceri al cărui segment de activitate economică este afectat sau vizat de subiectul/documentul în cauză. În lipsa acestei opinii sau în cazul în care este imposibil de a stabili la ce segment de activitate economică se raportează subiectul/documentul examinat, se reflectă sau se anexează opinia vicepreşedintelui Grupului de lucru în privinţa subiectului în cauză.

32. În situaţia în care, în decurs de două săptămîni, au parvenit solicitări pentru examinarea a cel mult trei subiecte pentru care nu se atestă obiecţii şi recomandări majore/de concept din partea membrilor sau Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare, atunci şedinţa poate fi organizată prin corespondenţă, prin intermediul poştei electronice, la adresa notificată de fiecare membru.

Agenda şi documentele ce urmează a fi examinate în cadrul şedinţei prin corespondenţă se transmit membrilor Grupului de lucru şi Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare cu cel puţin o săptămînă în prealabil. Inclusiv pînă în ziua stabilită pentru şedinţa prin corespondenţă, membrii Grupului de lucru şi experţii Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare expediază opiniile în privinţa documentelor incluse pe agendă.

În ziua şedinţei prin corespondenţă, secretarul Grupului de lucru expediază opiniile membrilor şi ale experţilor din cadrul Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare tuturor membrilor Grupului de lucru şi autorităţilor publice care au solicitat expertiza Grupului de lucru. În urma expedierii opiniilor şi materialelor pentru desfăşurarea şedinţei prin corespondenţă, în decurs de o zi lucrătoare, fiecare membru expune în scris, prin intermediul poştei electronice, poziţia sa referitoare la fiecare subiect în parte.

După colectarea tuturor opiniilor şi expunerilor de poziţie din partea membrilor Grupului de lucru, secretarul Grupului de lucru întocmeşte procesul-verbal al şedinţei prin corespondenţă şi proiectele rapoartelor de expertiză pentru fiecare document supus examinării, pentru a fi semnate de către preşedintele Grupului de lucru.

33. Informaţia despre activitatea Grupului de lucru, deciziile, expertizele, procesele-verbale ale şedinţelor şi agenda şedinţelor se publică pe pagina web oficială a acestuia şi/sau pagina web oficială a Cancelariei de Stat.

34. Grupul de lucru efectuează expertiza pentru documentele analizelor de impact şi proiectele de acte normative care conţin norme de reglementare ale activităţii de întreprinzător în urma examinării acestora în cadrul şedinţelor, prin adoptarea, în baza deciziei, a unui raport de expertiză care are caracter consultativ. Termenul de examinare şi prezentare a raportului de expertiză de către Grupul de lucru este de cel mult 2 săptămîni.

Expertiza pentru documentele de analiză de impact identifică nivelul de conformare a documentului de analiză de impact cu cerinţele Metodologiei de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative, aprobate prin Hotărîrea de Guvern nr.23/2019 (în continuare – Metodologie) şi, după caz, conţine recomandări pentru dezvoltarea şi perfecţionarea analizei de impact.

Expertiza pentru proiectele de acte normative stabileşte nivelul de conformare a conţinutului normativ al proiectului cu principiile de reglementare a activităţii de întreprinzător şi, după caz, conţine recomandări pentru racordarea acestuia cu principiile în cauză şi cu prevederile cadrului normativ. În concluzia expertizei se indică în mod expres:

1) nivelul de conformitate a proiectului de act normativ cu principiile de reglementare a activităţii de întreprinzător şi/sau a documentului de analiză a impactului cu cerinţele şi rigorile Metodologiei;

2) poziţia Grupului de lucru în privinţa documentului de analiză a impactului sau proiectului:

a) se susţine;

b) se susţine cu condiţia luării în considerare a obiecţiilor şi recomandărilor;

c) nu se susţine.

Raportul de expertiză are la bază opiniile membrilor, ale Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare şi alte opinii prezentate în cadrul şedinţelor. Raportul de expertiză este structurat în două compartimente, în care se prezintă expertiza faţă de analiza de impact şi, respectiv, faţă de proiectul actului normativ. Fiecare compartiment din raport se completează şi se validează odată cu obţinerea expertizei corespunzătoare.

35. Documentul de analiză a impactului se prezintă Grupului de lucru pentru expertizare pînă sau după publicarea anunţului privind iniţiativa de elaborare a proiectului de act normativ.

Documentele de analiză a impactului pot fi prezentate spre examinare şi expertizare Grupului de lucru separat sau împreună cu proiectul actului normativ. Autoritatea publică poate solicita examinarea şi expertizarea documentului de analiză de impact şi a proiectului de act normativ în aceeaşi şedinţă a Grupului de lucru numai dacă documentele analizei impactului şi proiectele de acte normative în cauză sînt elaborate în vederea realizării angajamentelor care reies din Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, ratificat prin Legea nr.112/2014, şi sînt incluse în planul de armonizare corespunzător.

În cazul în care autorii documentului de analiză a impactului au solicitat examinarea analizei şi a proiectului de act normativ în aceeaşi şedinţă, Grupul de lucru poate decide să le examineze în aceeaşi şedinţă doar dacă analiza impactului este prioritar examinată şi susţinută.

36. Proiectele de acte normative prezentate Grupului de lucru pentru expertizare se examinează în cadrul şedinţei doar în cazul în care sînt însoţite de analiza impactului.

Grupul de lucru nu va examina proiecte de acte normative a căror analiză de impact nu a fost în prealabil susţinută de acesta.

37. Proiectul actului normativ se prezintă spre examinare Grupului de lucru în cadrul avizărilor şi consultărilor publice. Grupul de lucru se pronunţă asupra proiectului de act normativ respectiv, iar în cazul în care analiza impactului a fost anterior susţinută cu obiecţii – şi asupra variantei îmbunătăţite şi completate a documentului de analiză a impactului.

38. Raportul de expertiză emis de Grupul de lucru se anexează în mod obligatoriu la documentul de analiză a impactului şi la dosarul proiectului de act normativ, pentru a fi transmis spre promovare şi aprobare. Rezultatul expertizei se reflectă obligatoriu în conţinutul notei informative a proiectului de act normativ.”

2. La punctul 182 din Regulamentul Guvernului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.610/2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.245, art.664), după cuvintele “acte normative” se introduce textul “ , expertizată sau consultată în modul stabilit de Hotărîrea Guvernului nr.23/2019 cu privire la aprobarea Metodologiei de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative,”.

3. Hotărîrea Guvernului nr.23/2019 cu privire la aprobarea Metodologiei de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.22-23, art.30), se modifică după cum urmează:

1) la punctul 8 din hotărîre, cifra “6” se substituie cu cifra “9”;

2) la punctul 11 din Metodologie:

la subpunctul 2), ultima propoziţie se exclude;

se completează cu punctul 2¹) cu următorul cuprins:

“2¹) Pînă la înregistrarea proiectului de act normativ de Cancelaria de Stat, varianta iniţială a analizei impactului:

a) în cazul proiectelor care prevăd reorganizări şi reforme structurale sau instituţionale ale autorităţilor ori ale instituţiilor publice, se consultă cu Centrul de Implementare a Reformelor;

b) în cazul proiectelor care conţin reglementări cu impact asupra bugetului public naţional sau a unor componente din cadrul acestuia, se consultă cu Ministerul Finanţelor;

c) în cazul proiectelor de acte care conţin norme de reglementare a activităţii de întreprinzător, se expertizează de către Grupul de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător.”;

la subpunctul 3), ultima propoziţie va avea următorul cuprins: “Pentru proiectele care conţin norme de reglementare a activităţii de întreprinzător, proiectul de act normativ, însoţit de analiza impactului, se supune expertizei de către Grupul de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător.”

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la 19 octombrie 2019, cu excepţia punctelor 5, 6 şi 8-13 din punctul 1 subpunctul 4) din prezenta hotărîre, care intră în vigoare la data publicării.

Cancelaria de Stat, în termen de două luni de la data publicării, va selecta membrii Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător conform criteriilor şi procedurii specificate în prezenta hotărîre şi va propune componenţa acestuia pentru aprobare Guvernului.

Ministerul Economiei şi Infrastructurii, Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, Ministerul Finanţelor, Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Justiţiei şi Ministerul Afacerilor Interne, pînă la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri, vor desemna reprezentanţi în cadrul Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător.