Lege nr. 163 din 30.07.2026
privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
L E G E
privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri
şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile
contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale
nr. 163 din 30.07.2026
(în vigoare 01.01.2027)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 401-403 art. 430 din 28.08.2026
* * *
UE
C U P R I N S
Articolul 1. Obiectul de reglementare şi domeniul de aplicare
Articolul 2. Noţiuni principale
Articolul 4. Principii aplicabile achiziţiilor în domeniile apărării şi securităţii naţionale
NORME GENERALE PRIVIND CONTRACTELE DE ACHIZIŢII ÎN
DOMENIILE APĂRĂRII ŞI SECURITĂŢII NAŢIONALE
Reguli de participare la procedura de atribuire
Articolul 5. Reguli de participare a operatorilor economici la procedura de atribuire
Articolul 6. Obligaţii ale autorităţilor/entităţilor contractante privind confidenţialitatea
Articolul 7. Protecţia informaţiilor clasificate
Valoarea pragurilor pentru contractele de achiziţii
Articolul 8. Valoarea pragurilor
Articolul 9. Modalităţi de calcul al valorii estimate a achiziţiei
Articolul 10. Activităţi de achiziţie centralizate
Excepţii şi contracte rezervate
Articolul 11. Utilizarea excepţiilor
Articolul 12. Contracte atribuite în temeiul normelor internaţionale
Articolul 13. Excepţii speciale
Articolul 14. Contracte rezervate
REGIMUL APLICABIL CONTRACTELOR DE PRESTARE DE SERVICII
Articolul 15. Contractele de prestare a serviciilor enumerate în anexa nr.1
Articolul 16. Contractele de prestare a serviciilor enumerate în anexa nr.2
Articolul 17. Contractele de achiziţii mixte care includ serviciile enumerate în anexele nr.1 şi 2
REGULI PRIVIND MODUL DE ÎNTOCMIRE
Articolul 18. Specificaţii tehnice
Articolul 19. Oferte alternative
Articolul 20. Condiţii de executare a contractului de achiziţie
Articolul 22. Securitatea informaţiei
Articolul 23. Securitatea aprovizionării
PROCEDURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE. INSTRUMENTE
SPECIALE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE
Articolul 25. Procedurile aplicabile
Articolul 26. Negocierea competitivă
Articolul 27. Dialogul competitiv
TRANSPARENŢA ŞI PUBLICITATEA ACHIZIŢIILOR
Articolul 31. Publicarea neobligatorie
Articolul 32. Forma şi modalităţile de publicare a anunţurilor
Termene de depunere, informarea ofertanţilor şi reguli aplicabile comunicării
Articolul 33. Termenele de depunere şi de primire a cererilor de participare şi a ofertelor
Articolul 34. Invitaţiile transmise către candidaţi
Articolul 35. Informarea candidaţilor şi a ofertanţilor
Articolul 36. Regulile aplicabile comunicărilor
DERULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE
Criterii de calificare şi de selecţie
Articolul 38. Prevederi generale de aplicare a criteriilor de calificare şi de selecţie
Articolul 39. Criteriile de calificare
Articolul 40. Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale
Articolul 41. Capacitatea economică şi financiară
Articolul 42. Capacitatea tehnică şi/sau profesională
Articolul 43. Standarde de asigurare a calităţii
Articolul 44. Standarde de protecţie a mediului
Articolul 45. Documente şi informaţii suplimentare
Articolul 46. Lista operatorilor economici calificaţi
Articolul 47. Criterii de atribuire a contractului de achiziţie
Articolul 48. Licitaţia electronică
Articolul 49. Oferte anormal de scăzute
NORME APLICABILE SUBCONTRACTĂRII
COMPETENŢE ŞI RESPONSABILITĂŢI PRIVIND ACHIZIŢIILE
ÎN DOMENIILE APĂRĂRII ŞI SECURITĂŢII NAŢIONALE
Articolul 55. Agenţia Achiziţii publice
Articolul 56. Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor
OBLIGAŢII STATISTICE, COMPETENŢE
DE EXECUTARE ŞI DISPOZIŢII FINALE
Articolul 57. Obligaţii statistice
Articolul 58. Conţinutul raportului statistic
Articolul 59. Dispoziţii finale
Anexa nr.1 Serviciile menţionate la art.1 lit.c) şi d) şi art.15
Anexa nr.2 Serviciile menţionate la art.1 lit.c) şi d) şi art.16
Anexa nr.3 Informaţii care trebuie incluse în anunţurile menţionate la art.30
Anexa nr.4 Informaţii care trebuie incluse în anunţurile privind subcontractarea menţionate la art.52
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Prezenta lege transpune parţial (art.1-54, art.65-66 şi anexele I-VI şi VIII) Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor de atribuire a anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii şi de modificare a Directivelor 2004/17/CE şi 2004/18/CE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 216 din 20 august 2009, CELEX: 32009L0081, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul delegat (UE) 2023/2510 al Comisiei din 15 noiembrie 2023.
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul de reglementare şi domeniul de aplicare
Prezenta lege reglementează modul de atribuire şi regimul juridic aplicabil contractelor de achiziţii în domeniile apărării şi securităţii naţionale (în continuare - contracte de achiziţii) care au ca obiect:
a) furnizarea de echipamente militare, inclusiv orice fel de piese de schimb, componente şi/sau subansambluri/îmbinări ale acestora;
b) furnizarea de echipamente sensibile, inclusiv orice fel de piese de schimb, componente şi/sau subansambluri/îmbinări ale acestora;
c) execuţia de lucrări, furnizarea de bunuri şi prestarea de servicii legate în mod direct de echipamentele menţionate la lit.a) şi b), pentru orice stadiu sau pentru toate stadiile din ciclul de viaţă al acestora;
d) execuţia de lucrări şi prestarea de servicii special destinate unor scopuri militare sau execuţia de lucrări sensibile şi prestarea de servicii sensibile.
Articolul 2. Noţiuni principale
(1) În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică:
1. achiziţii de natură civilă - contractele care nu intră sub incidenţa art.1, care vizează achiziţiile de lucrări, de bunuri sau de servicii fără caracter militar, în scopuri logistice şi care sunt încheiate conform condiţiilor specificate la art.17;
2. administraţie publică - stat, guvern regional sau local al unui stat membru al Uniunii Europene ori al unui stat din afara Uniunii Europene;
3. autoritate centrală de achiziţii - autoritate/entitate contractantă care desfăşoară activităţi de achiziţie centralizate şi, după caz, activităţi de achiziţie auxiliare sau un organism public european, care:
a) achiziţionează bunuri şi/sau servicii destinate autorităţilor/entităţilor contractante; sau
b) atribuie contracte de achiziţii sau încheie acorduri-cadru de achiziţii de lucrări, de bunuri sau de servicii destinate autorităţilor/entităţilor contractante;
4. aprobare tehnică europeană - evaluare tehnică favorabilă a capacităţii unui produs de a fi utilizat pentru un scop determinat, fondată pe îndeplinirea cerinţelor de bază pentru construcţie, în funcţie de caracteristicile intrinseci ale produsului şi condiţiile stabilite de aplicare şi utilizare. Aprobarea tehnică europeană este eliberată de un organism agreat în acest scop de către un stat membru al Uniunii Europene;
5. criză - orice situaţie din ţară sau din străinătate în care s-a produs un fapt prejudiciabil care depăşeşte în mod clar dimensiunea faptelor prejudiciabile din viaţa de zi cu zi şi care periclitează ori limitează în mod considerabil viaţa şi sănătatea oamenilor sau care are un impact semnificativ asupra valorilor materiale, sau care face necesare măsurile de aprovizionare a populaţiei cu produse de primă necesitate. Se consideră, de asemenea, că s-a produs o criză atunci când apariţia unui astfel de fapt prejudiciabil este considerată iminentă; conflictele armate şi războaiele sunt considerate crize în sensul prezentei legi;
6. cercetare aplicată - activitate experimentală întreprinsă în vederea dobândirii de noi cunoştinţe; aceasta este orientată în primul rând spre un scop sau un obiectiv practic specific;
7. cercetare fundamentală - muncă experimentală sau teoretică întreprinsă în principal pentru a dobândi cunoştinţe noi despre bazele fenomenelor şi ale faptelor observabile, fără a avea în vedere nicio aplicaţie sau utilizare specifică;
8. cercetare şi dezvoltare - toate activităţile care includ cercetarea fundamentală, cercetarea aplicată şi dezvoltarea experimentală, aceasta din urmă putând include producerea unor demonstratori tehnologici, şi anume dispozitive care să demonstreze performanţele unui nou concept sau ale unei noi tehnologii într-un mediu reprezentativ sau relevant;
9. ciclu de viaţă - toate etapele succesive pe durata existenţei unui produs, şi anume cercetare şi dezvoltare, dezvoltare industrială, producţie, reparaţii, modernizare, modificare, întreţinere, logistică, instruire, testare, scoatere din uz şi eliminare;
10. contract de achiziţie de bunuri - contract de achiziţie în domeniile apărării şi securităţii naţionale care are ca obiect furnizarea de bunuri, cumpărarea de bunuri în rate, locaţiunea sau leasingul bunurilor cu sau fără opţiunea de cumpărare. Un contract de achiziţie având ca obiect furnizarea de bunuri poate include, suplimentar, lucrări de montaj şi de instalare;
11. contract de achiziţie de lucrări - contract de achiziţie în domeniile apărării şi securităţii naţionale care are ca obiect execuţia sau atât proiectarea, cât şi execuţia uneia dintre lucrările prevăzute în diviziunea 45 a Vocabularului comun al achiziţiilor publice (CPV), aprobat prin Hotărârea de Guvern nr.339/2017, sau realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrări ce corespunde cerinţelor stabilite de autoritatea/entitatea contractantă;
12. contract de achiziţie de servicii - contract de achiziţie în domeniile apărării şi securităţii naţionale care are ca obiect prestarea de servicii altele decât cele care fac obiectul unui contract de achiziţie de lucrări sau de bunuri;
13. dezvoltare experimentală - muncă întreprinsă pe baza cunoştinţelor existente, obţinute în urma cercetării şi/sau a experienţelor practice, cu scopul de a iniţia fabricarea unor noi materiale, produse sau dispozitive, a institui noi procese, sisteme sau servicii ori a le îmbunătăţi în mod considerabil pe cele existente. Dezvoltarea experimentală include crearea unor demonstratori tehnologici, adică dispozitive care să demonstreze performanţele unui nou concept sau ale unei noi tehnologii într-un mediu reprezentativ sau relevant;
14. echipamente militare - echipamente proiectate sau adaptate în mod special pentru scopuri militare şi destinate utilizării în calitate de arme, muniţii sau material de război;
15. echipamente sensibile, lucrări sensibile şi servicii sensibile - echipamente, lucrări şi servicii destinate utilizării în scopuri de securitate, care implică, necesită şi/sau conţin informaţii clasificate;
16. executant de lucrări, furnizor de bunuri şi prestator de servicii - orice persoană fizică sau juridică sau orice entitate publică sau un grup de astfel de persoane şi/sau entităţi care prezintă pe piaţă o ofertă de realizare a unor lucrări, de furnizare de bunuri sau de prestare de servicii;
17. informaţii clasificate - orice informaţii sau materiale, indiferent de forma, natura sau modul de transmitere a acestora, cărora li s-a atribuit un anumit nivel de clasificare de securitate sau de protecţie şi care, în interesul securităţii naţionale şi conform legislaţiei, necesită protecţie împotriva oricărei însuşiri ilegale, distrugeri, sustrageri, divulgări, pierderi sau împotriva accesului persoanelor neautorizate sau a oricărui alt tip de prejudiciu;
18. întreprindere afiliată - orice întreprindere asupra căreia ofertantul selectat exercită, în mod direct ori indirect, o influenţă decisivă sau orice întreprindere care exercită o influenţă decisivă asupra ofertantului selectat ori care, ca şi ofertantul selectat, face obiectul influenţei decisive din partea altei întreprinderi din punctul de vedere al proprietăţii, al participării financiare sau al normelor care o guvernează. Influenţă decisivă a unei întreprinderi asupra altei întreprinderi se consideră oricare dintre următoarele situaţii în care aceasta, în mod direct sau indirect:
a) deţine majoritatea capitalului subscris al întreprinderii;
b) dispune de majoritatea voturilor aferente acţiunilor emise de întreprindere;
c) poate desemna mai mult de o jumătate din membrii organului administrativ, de conducere sau de supraveghere al întreprinderii;
19. referinţă tehnică - orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, cu excepţia standardelor oficiale, în conformitate cu o procedură adaptată în funcţie de evoluţia cerinţelor pieţei;
20. specificaţie tehnică comună - orice specificaţie tehnică din domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor elaborată în conformitate cu o procedură recunoscută de statele membre ale Uniunii Europene şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
21. standard european - standard adoptat de un organism european de standardizare şi pus la dispoziţia publicului;
22. standard internaţional - standard adoptat de un organism internaţional de standardizare şi pus la dispoziţia publicului;
23. standard moldovenesc - standard adoptat de organismul naţional de standardizare din Republica Moldova şi pus la dispoziţia publicului;
24. standard pentru apărare - specificaţie tehnică a cărei respectare nu este obligatorie şi care este aprobată de un organism de standardizare specializat în elaborarea specificaţiilor tehnice destinate unei aplicări repetate sau continue în domeniul apărării;
25. subcontract - un contract cu titlu oneros, încheiat în scris între ofertantul selectat pentru un contract de achiziţie şi unul sau mai mulţi operatori economici în scopul executării respectivului contract şi care are ca obiect furnizarea de bunuri, prestarea de servicii sau execuţia de lucrări.
(2) Alte expresii şi termeni utilizaţi în prezenta lege vor avea sensul definit prin Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice şi Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale.
Articolul 3. Achiziţii mixte
(1) Prevederile prezentului articol se aplică contractelor mixte care au ca obiect achiziţiile reglementate de prezenta lege, precum şi achiziţiile reglementate de Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice, de Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale sau de alte acte normative. În cazul în care diferite părţi ale unui contract pot fi separate în mod obiectiv, autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să aleagă între a atribui contracte distincte pentru părţi separate sau a atribui un singur contract.
(2) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă alege să atribuie contracte distincte pentru părţi separate, decizia cu privire la regimul juridic aplicabil fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei părţi avute în vedere.
(3) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract ale cărui părţi diferite pot fi separate în mod obiectiv, se aplică următoarele reguli:
a) în cazul în care o parte a contractului intră sub incidenţa prezentei legi, iar o altă parte intră sub incidenţa Legii nr.325/2025 privind achiziţiile publice sau, după caz, a Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, contractul se atribuie în conformitate cu dispoziţiile aplicabile obiectului principal al contractului;
b) în cazul în care o parte a contractului intră sub incidenţa prezentei legi, iar o altă parte nu intră sub incidenţa prezentei legi, nici a Legii nr.325/2025 privind achiziţiile publice sau a Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, regimul juridic aplicabil se stabileşte în funcţie de obiectul principal al contractului şi de normele aplicabile acestuia.
(4) În cazul în care diferite părţi ale unui contract nu pot fi separate în mod obiectiv, regimul juridic aplicabil se determină pornind de la obiectul principal al contractului.
(5) Decizia de atribuire a unui singur contract sau de atribuire a mai multor contracte distincte nu poate fi luată cu scopul de a exclude contractul sau contractele respective de sub incidenţa prezentei legi sau, după caz, a Legii nr.325/2025 privind achiziţiile publice, sau a Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale.
Articolul 4. Principii aplicabile achiziţiilor în domeniile apărării şi securităţii naţionale
Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţii în domeniile apărării şi securităţii naţionale sunt:
a) tratamentul egal şi nediscriminarea;
b) transparenţa;
c) proporţionalitatea;
d) eficienţa utilizării fondurilor publice;
e) asumarea răspunderii.
Capitolul II
NORME GENERALE PRIVIND CONTRACTELE DE ACHIZIŢII ÎN
DOMENIILE APĂRĂRII ŞI SECURITĂŢII NAŢIONALE
Secţiunea 1
Reguli de participare la procedura de atribuire
Articolul 5. Reguli de participare a operatorilor economici la procedura de atribuire
(1) Ofertantul/candidatul care, conform legislaţiei statului în care este stabilit, are dreptul să presteze o anumită activitate nu poate fi exclus dintr-o procedură de atribuire pentru singurul motiv că, conform legislaţiei Republicii Moldova, acest tip de activitate poate fi prestat numai de persoane juridice sau numai de persoane fizice.
(2) Pentru contractele de achiziţii de lucrări, de bunuri sau de servicii care implică în plus servicii şi/sau lucrări de amplasare şi de instalare, autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a obliga persoanele juridice să indice, în cererile de participare sau în oferte, numele şi calificările profesionale ale persoanelor responsabile de executarea contractului în cauză.
(3) Operatorii economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a-şi prezenta ofertele şi/sau de a se prezenta în calitate de ofertanţi asociaţi. Autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul de a impune operatorilor economici care participă în asociere la procedura de atribuire să obţină o anumită formă juridică de organizare pentru a depune o ofertă sau o cerere de participare.
4) Autoritatea/entitatea contractantă poate solicita asociaţiei de operatori economici să obţină o anumită formă juridică de organizare în măsura în care această transformare este necesară pentru buna executare a contractului de achiziţie şi doar după atribuirea contractului respectiv.
Articolul 6. Obligaţii ale autorităţilor/entităţilor contractante privind confidenţialitatea
Fără a aduce atingere prevederilor prezentei legi, în special celor referitoare la obligaţiile legate de publicitatea contractelor de achiziţii atribuite şi de informarea candidaţilor şi a ofertanţilor, autoritatea/entitatea contractantă asigură integritatea informaţiilor transmise de operatorul economic şi desemnate ca fiind confidenţiale în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea acestor informaţii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, în special în ceea ce priveşte secretele tehnice sau comerciale, aspectele confidenţiale ale ofertelor şi proprietatea intelectuală.
Articolul 7. Protecţia informaţiilor clasificate
(1) Autorităţile/entităţile contractante au dreptul să impună operatorilor economici, în condiţiile prezentei legi, cerinţe privind protejarea informaţiilor clasificate comunicate pe durata procedurii de atribuire şi pe întreaga perioadă a executării contractului de achiziţie.
(2) Autorităţile/entităţile contractante pot solicita, de asemenea, operatorilor economici să se asigure că subcontractanţii lor respectă cerinţele prevăzute la alin.(1).
Secţiunea a 2-a
Valoarea pragurilor pentru contractele de achiziţii
şi achiziţiile centralizate
Articolul 8. Valoarea pragurilor
(1) Prezenta lege se aplică contractelor de achiziţii a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este egală cu sau mai mare decât următoarele praguri:
a) pentru contractele de achiziţii de bunuri şi de servicii - 8 766 970 MDL;
b) pentru contractele de achiziţii de lucrări - 109 597 020 MDL.
(2) Contractele de achiziţii a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, nu depăşesc pragurile menţionate la alin.(1) sunt atribuite în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern.
Articolul 9. Modalităţi de calcul al valorii estimate a achiziţiei
(1) Calculul valorii estimate a unei achiziţii se bazează pe valoarea totală spre plată, fără taxa pe valoarea adăugată, estimată de autoritatea/entitatea contractantă. Valoarea totală spre plată include orice formă de remunerare, inclusiv orice fel de premii, taxe, comisioane, profit obţinut şi/sau plata de prime sau de plăţi în beneficiul ofertanţilor, ţinând cont de orice formă de opţiune posibilă şi de eventualele extinderi ale contractului.
(2) Valoarea estimată a achiziţiei se determină înainte de iniţierea procedurii de atribuire a contractului de achiziţie respectiv. Această valoare trebuie să fie valabilă la momentul transmiterii spre publicare a anunţului de participare sau, în cazul în care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anunţ, în momentul în care autoritatea/entitatea contractantă iniţiază procedura de atribuire a contractului de achiziţie.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul să utilizeze metode de calcul al valorii estimate a achiziţiei cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire prevăzute de prezenta lege. Se interzice divizarea achiziţiei dacă acest lucru are ca efect excluderea ei de sub incidenţa prezentei legi.
(4) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă intenţionează să achiziţioneze lucrări pentru care urmează să pună la dispoziţia executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajări şi dotări necesare execuţiei lucrărilor, valoarea estimată a achiziţiei trebuie să includă atât costul lucrărilor ce urmează să fie executate, cât şi valoarea totală a facilităţilor menţionate.
(5) În cazul în care o lucrare permite execuţia pe loturi pentru care autoritatea/entitatea contractantă îşi propune să atribuie, unuia sau mai multor executanţi, contracte distincte de achiziţii de lucrări, valoarea estimată a achiziţiei trebuie determinată avându-se în vedere valoarea cumulată a tuturor loturilor care intră în componenţa lucrării respective. În cazul în care valoarea cumulată a tuturor loturilor depăşeşte pragul prevăzut la art.8 alin.(1) lit.b), autoritatea/entitatea contractantă aplică prevederile prezentei legi la atribuirea contractului pentru fiecare lot.
(6) Prin derogare de la alin.(5), autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a nu aplica prevederile prezentei legi numai în cazul loturilor care întrunesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:
a) valoarea estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a lotului respectiv este mai mică de sau egală cu 19 790 000 MDL;
b) valoarea estimată cumulată a loturilor pentru care se aplică prezenta derogare nu depăşeşte 20% din valoarea estimată totală a lucrării.
(7) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă intenţionează să achiziţioneze bunuri ori servicii similare, dar defalcate pe loturi, a căror achiziţionare face obiectul unor contracte de achiziţii distincte, valoarea estimată a achiziţiei se consideră a fi valoarea cumulată a tuturor loturilor. În cazul în care valoarea cumulată a tuturor loturilor depăşeşte pragul prevăzut la art.8 alin.(1) lit.a), autoritatea/entitatea contractantă aplică prevederile prezentei legi la atribuirea contractului pentru fiecare lot.
(8) Prin derogare de la alin.(7), autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a nu aplica prevederile prezentei legi numai pentru loturile care întrunesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:
a) valoarea estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a lotului respectiv este mai mică de sau egală cu 1 583 200 MDL;
b) valoarea estimată cumulată a loturilor pentru care se aplică prezenta derogare nu depăşeşte 20% din valoarea estimată totală a bunurilor sau a serviciilor care urmează să fie furnizate sau prestate.
(9) În cazul contractelor de achiziţii de bunuri pentru care autoritatea/entitatea contractantă a stabilit drept modalitate de procurare cumpărarea în rate, închirierea sau leasingul cu sau fără opţiunea de cumpărare, valoarea care trebuie luată în considerare ca bază de calcul al valorii estimate a contractului este următoarea:
a) în cazul contractelor de achiziţii pe o perioadă determinată, dacă perioada respectivă este egală cu sau mai mică de 12 luni - valoarea totală estimată pentru întreaga durată a contractului sau, dacă durata contractului este mai mare de 12 luni, valoarea totală, inclusiv valoarea reziduală estimată;
b) în cazul contractelor de achiziţii pe o perioadă nedeterminată sau a căror durată nu poate fi determinată - valoarea lunară înmulţită cu 48.
(10) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă îşi propune să atribuie un contract de achiziţie de bunuri sau de servicii care trebuie reînnoit în decursul unei anumite perioade, estimarea valorii achiziţiei trebuie să aibă ca bază de calcul:
a) fie valoarea totală a tuturor contractelor similare atribuite în ultimele 12 luni, ajustată, dacă este posibil, la modificările previzibile ce pot surveni în următoarele 12 luni în privinţa cantităţilor achiziţionate şi a valorilor aferente;
b) fie valoarea estimată totală a tuturor contractelor similare care se anticipează că vor fi atribuite în următoarele 12 luni, începând din momentul primei livrări.
(11) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze servicii de asigurare, valoarea estimată a achiziţiei se calculează în baza primelor de asigurare ce urmează a fi plătite, precum şi în baza altor forme de remunerare aferente serviciilor respective.
(12) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze servicii de proiectare, de urbanism, de inginerie şi alte servicii tehnice, valoarea estimată a achiziţiei se calculează în baza onorariilor, a comisioanelor ce urmează a fi plătite şi în baza oricăror alte forme de remunerare aferente serviciilor respective.
(13) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă îşi propune să atribuie un contract de achiziţie de servicii pentru care nu se poate anticipa preţul total al prestaţiei, dar este posibilă estimarea unui tarif mediu lunar, metoda de estimare variază în funcţie de durata contractului respectiv astfel:
a) dacă durata contractului este stabilită şi nu depăşeşte 48 de luni, valoarea estimată a achiziţiei trebuie calculată având în vedere întreaga perioadă a contractului;
b) dacă durata contractului nu poate fi determinată sau depăşeşte 48 de luni, valoarea estimată a achiziţiei trebuie calculată înmulţind valoarea lunară cu 48.
(14) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă îşi propune să încheie un acord-cadru, valoarea estimată a achiziţiei se consideră a fi valoarea maximă estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a tuturor contractelor de achiziţii ce se anticipează că vor fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv pe întreaga sa durată.
Articolul 10. Activităţi de achiziţie centralizate
(1) Autoritatea/entitatea contractantă poate achiziţiona lucrări, bunuri sau servicii prin intermediul unei autorităţi centrale de achiziţii.
(2) Se consideră că autoritatea/entitatea contractantă care achiziţionează lucrări, bunuri sau servicii prin intermediul unei autorităţi centrale de achiziţii a respectat prevederile prezentei legi:
a) în măsura în care autoritatea centrală de achiziţii a respectat prevederile prezentei legi; sau
b) în cazul în care autoritatea centrală de achiziţii nu este o autoritate/entitate contractantă, normele de atribuire a contractelor aplicate de aceasta sunt conforme cu prevederile prezentei legi, iar contractele atribuite pot fi supuse unor căi de atac eficace, în conformitate cu prevederile cap. IX.
(3) Autoritatea centrală de achiziţii responsabilă de atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii în domeniile apărării şi securităţii naţionale este desemnată de Guvern.
(4) O autoritate/entitate contractantă are dreptul să participe la achiziţiile centralizate derulate de Agenţia Europeană de Apărare, caz în care procedurile de achiziţii centralizate se desfăşoară în conformitate cu regulile Agenţiei Europene de Apărare.
(5) Achiziţiile menţionate la alin.(4) nu sunt supuse monitorizării de către Agenţia Achiziţii Publice, însă autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a raporta aceste achiziţii.
Secţiunea a 3-a
Excepţii şi contracte rezervate
Articolul 11. Utilizarea excepţiilor
Normele, procedurile, programele, acordurile, regimurile sau contractele de achiziţii prevăzute de prezenta secţiune nu pot fi utilizate cu scopul de a eluda aplicarea prezentei legi.
Articolul 12. Contracte atribuite în temeiul normelor internaţionale
Prezenta lege nu se aplică contractelor atribuite conform unor proceduri de achiziţii diferite de cele prevăzute de prezenta lege, instituite prin:
a) un acord sau un aranjament internaţional încheiat de Republica Moldova şi unul sau mai multe state privind lucrările, bunurile sau serviciile necesare realizării sau exploatării în comun a unui proiect de către statele semnatare;
b) un acord sau un aranjament internaţional referitor la staţionarea trupelor şi la angajamentele Republicii Moldova sau ale unui stat terţ;
c) procedurile specifice ale unei organizaţii internaţionale.
Articolul 13. Excepţii speciale
Prezenta lege nu se aplică:
1) contractelor de achiziţii pentru care aplicarea prezentei legi ar obliga statul să furnizeze informaţii care constituie secret de stat sau a căror divulgare este considerată ca fiind contrară intereselor naţionale ale Republicii Moldova;
2) contractelor de achiziţii destinate activităţilor specifice autorităţilor din sectorul de securitate, a căror natură deosebit de sensibilă impune măsuri speciale de securitate şi confidenţialitate, inclusiv activităţilor de contraspionaj, de protecţie a frontierelor, de combatere a terorismului şi a criminalităţii organizate, activităţilor desfăşurate sub acoperire şi altor activităţi similare;
3) contractelor de achiziţii atribuite în cadrul unui program de cooperare bazat pe cercetare şi dezvoltare, desfăşurat în comun cu unul sau mai multe state membre ale Uniunii Europene, care are drept obiectiv elaborarea unui bun nou şi, dacă este cazul, a fazelor ulterioare pentru întreaga durată sau pentru anumite părţi ale ciclului de viaţă al acelui bun;
4) contractelor de achiziţii atribuite într-o altă ţară, inclusiv în scopuri civile, desfăşurate pe durata detaşării contingentelor din cadrul forţelor sistemului naţional de apărare în afara teritoriului Republicii Moldova, în cazul în care necesităţile operaţionale impun încheierea acestor contracte cu operatori economici situaţi în zona de operaţiuni;
5) contractelor de achiziţii care au ca obiect achiziţia sau închirierea, prin orice modalităţi financiare, a terenurilor, a construcţiilor existente, a altor bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestor bunuri;
6) contractelor de achiziţii atribuite între Republica Moldova şi un alt stat, referitoare la:
a) furnizarea de echipamente militare sau echipamente sensibile; sau
b) execuţia de lucrări, furnizarea de bunuri şi prestarea de servicii în legătură directă cu echipamentele menţionate la lit.a); sau
c) execuţia de lucrări şi prestarea de servicii special destinate unor scopuri militare sau execuţia de lucrări sensibile şi prestarea de servicii sensibile;
7) contractelor de achiziţii de servicii de arbitraj şi de conciliere;
8) contractelor de achiziţii de servicii financiare, cu excepţia serviciilor de asigurări;
9) contractelor individuale de muncă;
10) contractelor de achiziţii de servicii de cercetare şi dezvoltare, altele decât cele ale căror rezultate sunt destinate în mod exclusiv autorităţii/entităţii contractante pentru uz propriu în cadrul propriilor activităţi, cu condiţia ca serviciul prestat să fie remunerat integral de autoritatea/entitatea contractantă;
11) contractelor de achiziţii a căror atribuire este considerată necesară pentru protejarea intereselor naţionale ale Republicii Moldova.
Articolul 14. Contracte rezervate
(1) Dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii în domeniile apărării şi securităţii naţionale poate fi rezervat de către Guvern unor ateliere protejate şi întreprinderi sociale de inserţie, care au drept scop crearea locurilor de muncă şi încadrarea, în mod prioritar, a persoanelor din categoriile defavorizate ale populaţiei, dacă cel puţin 30% din personalul angajat aparţin categoriilor defavorizate ale populaţiei, astfel încât timpul de lucru cumulat al acestor angajaţi să reprezinte cel puţin 30% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaţilor.
(2) În cazul în care participarea la o procedură de atribuire se face conform prevederilor alin.(1), autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a preciza acest fapt în mod explicit în anunţul de participare.
Capitolul III
REGIMUL APLICABIL CONTRACTELOR DE PRESTARE DE SERVICII
Articolul 15. Contractele de prestare a serviciilor enumerate în anexa nr.1
Contractele de achiziţii care au ca obiect serviciile prevăzute la art.1 lit.c) şi d) şi enumerate în anexa nr.1 se atribuie în conformitate cu prevederile art.18-54.
Articolul 16. Contractele de prestare a serviciilor enumerate în anexa nr.2
Contractele de achiziţii care au ca obiect serviciile prevăzute la art.1 lit.c) şi d) şi enumerate în anexa nr.2 se atribuie în conformitate cu prevederile art.18 şi ale art.30 alin.(7)-(9).
Articolul 17. Contractele de achiziţii mixte care includ serviciile enumerate în anexele nr.1 şi 2
(1) Contractele de achiziţii mixte care au ca obiect serviciile prevăzute la art.1 lit.c) şi d) şi enumerate în anexele nr.1 şi 2 se atribuie în conformitate cu prevederile art.18-54, în cazul în care valoarea estimată a serviciilor enumerate în anexa nr.1 este mai mare decât valoarea estimată a serviciilor enumerate în anexa nr.2.
(2) În alte cazuri decât cel prevăzut la alin.(1), contractele de achiziţii mixte se atribuie în conformitate cu prevederile art.18 şi ale art.30 alin.(7)-(9).
(3) Autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul de a include, în acelaşi contract, servicii enumerate atât în anexa nr.1, cât şi în anexa nr.2 în scopul aplicării exclusive a prevederilor art.18 şi ale art.30 alin.(7)-(9).
Capitolul IV
REGULI PRIVIND MODUL DE ÎNTOCMIRE
A DOCUMENTAŢIEI DE ATRIBUIRE
Articolul 18. Specificaţii tehnice
(1) Specificaţiile tehnice sunt incluse în documentaţia de atribuire (anunţul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele justificative) şi sunt întocmite în mod obiectiv pentru a răspunde necesităţilor autorităţii/entităţii contractante.
(2) Specificaţiile tehnice trebuie să asigure accesul egal pentru toţi ofertanţii şi să evite impunerea unor obstacole nejustificate în calea concurenţei în contextul achiziţiilor.
(3) Fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii la nivel naţional (inclusiv celor legate de siguranţa bunurilor) sau cerinţelor tehnice pe care statul, în temeiul unor acorduri internaţionale în materie de standardizare, trebuie să le îndeplinească pentru a garanta interoperabilitatea impusă de acordurile menţionate şi cu condiţia să fie compatibile cu dreptul Uniunii Europene, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a defini specificaţiile tehnice în unul dintre următoarele moduri:
1) făcând trimitere la specificaţiile tehnice, fiecare trimitere fiind însoţită de menţiunea "sau echivalentul", în următoarea ordine de prioritate:
a) standardele moldoveneşti civile care transpun standarde europene;
b) aprobările tehnice europene;
c) specificaţiile tehnice comune civile;
d) standardele moldoveneşti civile care transpun standarde internaţionale;
e) alte standarde internaţionale civile;
f) alte sisteme tehnice de referinţă instituite de organisme naţionale/europene de standardizare sau, în lipsa acestora, alte standarde moldoveneşti civile, documente tehnice naţionale ori specificaţii tehnice naţionale privind proiectarea, calculul şi execuţia lucrărilor şi privind utilizarea bunurilor;
g) specificaţiile tehnice civile elaborate de întreprinderi şi recunoscute pe scară largă de acestea;
h) standardele pentru apărare naţionale şi specificaţiile echipamentelor de apărare similare standardelor respective;
2) în termeni de performanţe sau de cerinţe funcţionale, specificaţiile tehnice pot include caracteristici de mediu. Acestea trebuie să fie suficient de exacte pentru ca ofertanţii să poată stabili obiectul contractului de achiziţie şi pentru ca autorităţile/entităţile contractante să îl poată atribui;
3) în termeni de performanţe sau de cerinţe funcţionale, prevăzute la pct.2), făcând trimitere la specificaţiile menţionate la pct.1) ca mijloc de prezumţie a conformităţii cu respectivele performanţe sau cerinţe funcţionale;
4) făcând trimitere la specificaţiile menţionate la pct.1), pentru unele caracteristici, şi la performanţele sau cerinţele funcţionale prevăzute la pct.2), pentru alte caracteristici.
(4) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă utilizează opţiunea de a face trimitere la specificaţiile tehnice menţionate la alin.(3) pct.1), aceasta nu respinge o ofertă pe motiv că bunurile sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificaţiile tehnice la care se face trimitere dacă ofertantul demonstrează în oferta sa, prin orice mijloace adecvate, că soluţiile propuse îndeplinesc în mod echivalent cerinţele definite în specificaţiile tehnice. Prin mijloace adecvate se înţelege un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(5) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă utilizează opţiunea prevăzută la alin.(3) pentru a stabili performanţe sau cerinţe funcţionale de îndeplinit, aceasta nu respinge o ofertă pentru lucrări, bunuri sau servicii care sunt conforme cu un standard moldovenesc ce transpune un standard european, cu un document tehnic european, cu o specificaţie tehnică comună, cu un standard internaţional sau cu un sistem tehnic de referinţă elaborat de un organism european de standardizare, dacă aceste specificaţii vizează cerinţele de performanţă sau cerinţele funcţionale stabilite de autoritatea/entitatea contractantă.
(6) În cazul prevăzut la alin.(5), ofertantul demonstrează în oferta sa, într-un mod care corespunde cerinţelor autorităţii/entităţii contractante şi prin orice mijloace adecvate, că lucrările, bunurile sau serviciile conforme cu standardul respectiv satisfac cerinţele de performanţă sau cerinţele funcţionale stabilite de autoritatea/entitatea contractantă. Prin mijloace adecvate se înţelege un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(7) În cazul în care se solicită îndeplinirea anumitor caracteristici de mediu în ceea ce priveşte cerinţele de performanţă şi cerinţele funcţionale, astfel cum acestea sunt menţionate la alin.(3) pct.2), autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a utiliza specificaţii tehnice detaliate sau, dacă este necesar, părţi din acestea, definite prin etichete ecologice europene ori internaţionale sau prin orice alte etichete ecologice, cu condiţia ca:
a) specificaţiile tehnice să fie adecvate, astfel încât să definească toate caracteristicile bunurilor sau ale serviciilor ce fac obiectul contractului de achiziţie;
b) cerinţele etichetei ecologice să fie elaborate pe baza unor informaţii ştiinţifice;
c) etichetele ecologice să fie adoptate printr-o procedură la care să poată participa toate părţile implicate, precum organismele guvernamentale, consumatorii, producătorii, distribuitorii şi organizaţiile de mediu;
d) specificaţiile tehnice să fie accesibile tuturor părţilor interesate.
(8) Autoritatea/entitatea contractantă poate specifica că bunurile sau serviciile care au etichete ecologice sunt considerate conforme cu specificaţiile tehnice definite în documentaţia de atribuire. Totodată, autoritatea/entitatea contractantă nu respinge o ofertă doar pe motivul lipsei unei etichete ecologice specificate dacă ofertantul demonstrează în oferta sa, prin orice mijloace adecvate, cum ar fi un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut, că bunurile sau serviciile oferite corespund specificaţiilor tehnice stabilite.
(9) În sensul prezentului articol, prin "organisme recunoscute" se înţeleg laboratoarele de testare şi de calibrare, organismele de inspecţie şi de certificare conforme cu standardele europene aplicabile. Autorităţile/entităţile contractante acceptă certificatele emise de aceste organisme recunoscute din statele membre ale Uniunii Europene.
(10) Cu excepţia situaţiilor în care sunt justificate de obiectul contractului de achiziţie, specificaţiile tehnice nu fac referinţă la un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu, nici nu se referă la o marcă, un brevet, un tip, o origine sau o producţie specifică, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea unor anumiţi operatori economici sau a unor bunuri. O astfel de referinţă este permisă cu titlu excepţional în cazul în care nu este posibilă o descriere suficient de exactă şi inteligibilă a obiectului contractului de achiziţie şi, în acest caz, referinţa este însoţită de menţiunea "sau echivalentul".
Articolul 19. Oferte alternative
(1) În cazul în care aplică criteriul de atribuire "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic", autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a permite ofertanţilor să depună oferte alternative.
(2) Anunţul/invitaţia de participare trebuie să indice clar dacă este permisă depunerea de oferte alternative sau dacă această opţiune este interzisă. În cazul în care nu a indicat clar faptul că permite depunerea de oferte alternative, autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul de a lua în considerare ofertele alternative.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă care permite depunerea de oferte alternative are obligaţia de a preciza în caietul de sarcini cerinţele minime obligatorii pe care aceste oferte trebuie să le respecte, precum şi orice alte cerinţe specifice pentru prezentarea ofertelor alternative.
(4) Autoritatea/entitatea contractantă are responsabilitatea de a nu lua în considerare ofertele alternative care nu îndeplinesc cerinţele minime stabilite conform alin.(3).
(5) În cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii de bunuri sau de servicii, autorităţile/entităţile contractante care au permis depunerea de oferte alternative nu au dreptul să respingă o ofertă alternativă pentru singurul motiv că ar conduce, în cazul în care contractul ar fi atribuit, fie la un contract de prestare de servicii în locul unui contract de furnizare de bunuri, fie la un contract de furnizare de bunuri în locul unui contract de prestare de servicii.
Articolul 20. Condiţii de executare a contractului de achiziţie
(1) Autorităţile/entităţile contractante pot stabili condiţii speciale care trebuie respectate în timpul executării contractului de achiziţie, cu condiţia ca acestea să fie conforme cu legislaţia naţională şi să fie explicit menţionate în documentaţia de atribuire (anunţurile de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele justificative).
(2) Condiţiile menţionate la alin.(1) pot viza, în special, subcontractarea sau pot avea ca scop asigurarea securităţii informaţiilor clasificate şi a securităţii aprovizionării impuse de autoritatea/entitatea contractantă în conformitate cu art.21-23, sau pot include aspecte sociale sau de mediu.
Articolul 21. Subcontractarea
(1) Ofertantul câştigător are libertatea de a-şi selecta subcontractanţii pentru toate subcontractele care nu fac obiectul cerinţelor prevăzute la alin.(3)-(10) şi, în special, nu i se poate cere să discrimineze potenţialii subcontractanţi pe criteriul naţionalităţii.
(2) Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să solicite ofertantului:
a) să indice în oferta sa partea din contractul de achiziţie pe care intenţionează să o subcontracteze unor terţi, subcontractanţii propuşi, precum şi obiectul subcontractelor pentru care aceştia sunt propuşi;
b) să fie notificată cu privire la orice modificare survenită la nivelul subcontractanţilor pe durata executării contractului de achiziţie.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă poate obliga ofertantul desemnat câştigător să aplice dispoziţiile cap. VIII tuturor sau anumitor subcontracte pe care acesta intenţionează să le atribuie unor terţi.
(4) Autoritatea/entitatea contractantă poate solicita sau obliga ofertantul desemnat câştigător să subcontracteze unor terţi o parte din contractul de achiziţie. Autoritatea/entitatea contractantă care impune o astfel de subcontractare exprimă procentul minim sub forma unui interval de valori, care conţine un procent minim şi unul maxim. Procentul maxim nu poate depăşi 30% din valoarea totală a contractului de achiziţie.
(5) Intervalul de valori prevăzut la alin.(4) este proporţional cu obiectul şi cu valoarea contractului, precum şi cu caracterul sectorului industrial relevant, inclusiv cu nivelul concurenţei de pe piaţa respectivă şi cu capacităţile tehnice relevante ale bazei industriale.
(6) Se consideră că orice procent de subcontractare care se încadrează în intervalul de valori indicat de autoritatea/entitatea contractantă îndeplineşte cerinţa de subcontractare prevăzută la alin.(4).
(7) Ofertanţii pot propune subcontractarea unei părţi din valoarea totală a contractului de achiziţie, care depăşeşte limita maximă a intervalului de valori solicitat de autoritatea/entitatea contractantă.
(8) Autoritatea/entitatea contractantă solicită ofertanţilor să indice în ofertele lor partea sau părţile din contractul de achiziţie pe care intenţionează să le subcontracteze în scopul îndeplinirii cerinţei menţionate la alin.(4) şi (5).
(9) Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să solicite ofertanţilor să indice în ofertele lor partea sau părţile din contractul de achiziţie pe care intenţionează să le subcontracteze pe lângă procentul impus, precum şi subcontractanţii pe care i-au identificat deja.
(10) Ofertantul desemnat câştigător atribuie subcontractele în funcţie de procentul de subcontractare solicitat de autoritatea/entitatea contractantă, conform dispoziţiilor din cap. VIII.
(11) În orice situaţie, atunci când autoritatea/entitatea contractantă decide să respingă subcontractanţii selectaţi de către ofertant - în etapa procedurii de atribuire a contractului de achiziţie principal, sau de către ofertantul desemnat câştigător - pe durata executării contractului, o astfel de respingere se poate baza numai pe criteriile aplicate pentru selectarea ofertanţilor pentru contractul de achiziţie principal.
(12) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă decide să respingă unul sau mai mulţi subcontractanţi, aceasta trebuie să prezinte ofertantului în cauză sau ofertantului desemnat câştigător o justificare scrisă, indicând motivele pentru care consideră că subcontractantul/subcontractanţii în cauză nu îndeplinesc criteriile de calificare şi de selecţie.
(13) Cerinţele menţionate la alin.(2)-(12) sunt stabilite în anunţul/invitaţia de participare.
(14) Prevederile alin.(1)-(12) nu aduc atingere răspunderii operatorului economic principal.
Articolul 22. Securitatea informaţiei
(1) În cazul contractelor de achiziţii care implică şi/sau conţin informaţii clasificate, autoritatea/entitatea contractantă stabileşte în documentaţia de atribuire (anunţul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele suplimentare) măsurile şi cerinţele necesare pentru asigurarea securităţii acestor informaţii la nivelul solicitat.
(2) Autoritatea/entitatea contractantă solicită ofertanţilor ca oferta să conţină, printre altele, următoarele elemente:
a) angajamentul pe propria răspundere al ofertantului şi al subcontractanţilor de a proteja în mod corespunzător confidenţialitatea tuturor informaţiilor clasificate aflate în posesia lor sau aduse la cunoştinţa lor pe întreaga durată a contractului de achiziţie, precum şi după rezolvirea sau expirarea acestuia, în conformitate cu legislaţia;
b) angajamentul pe propria răspundere al ofertantului de a obţine angajamentul prevăzut la lit.a) din partea subcontractanţilor pe care îi va subcontracta pe durata executării contractului de achiziţie;
c) informaţii suficiente privind subcontractanţii deja identificaţi, care să-i permită autorităţii/entităţii contractante să constate că fiecare subcontractant dispune de capacităţile necesare pentru a proteja în mod corespunzător confidenţialitatea informaţiilor clasificate la care are acces sau pe care este obligat să le elaboreze în cadrul realizării activităţilor lor de subcontractare;
d) angajamentul pe propria răspundere al ofertantului de a furniza informaţiile solicitate la lit.c) cu privire la orice subcontractant nou înainte de a atribui un subcontract.
(3) Măsurile şi cerinţele prevăzute la alin.(2) se aplică în conformitate cu legislaţia naţională privind protecţia informaţiilor clasificate. Autoritatea/entitatea contractantă recunoaşte, după caz, certificatele de securitate şi drepturile de acces la informaţii clasificate eliberate de autorităţile competente ale statelor cu care Republica Moldova are încheiate acorduri privind protecţia reciprocă a informaţiilor clasificate, fără a exclude posibilitatea efectuării unor verificări suplimentare atunci când acestea sunt considerate necesare pentru protejarea intereselor de securitate.
Articolul 23. Securitatea aprovizionării
(1) Autoritatea/entitatea contractantă indică în documentaţia de atribuire (anunţul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele justificative) cerinţele sale referitoare la securitatea aprovizionării.
(2) Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să solicite ofertanţilor ca oferta să conţină, între altele, următoarele elemente:
a) certificate sau documente care să demonstreze autorităţii/entităţii contractante că ofertantul va fi capabil să îşi îndeplinească obligaţiile legate de exportul, transferul şi tranzitul bunurilor care fac obiectul contractului de achiziţie, inclusiv orice document justificativ primit din partea statului implicat sau a statelor implicate;
b) indicarea oricărei restricţii impuse autorităţii/entităţii contractante cu privire la divulgarea, transferul sau utilizarea produselor şi serviciilor sau a oricărui rezultat al acestora, care ar decurge din regimurile de control al exporturilor sau din regimurile de securitate;
c) certificate sau documente prin care să se demonstreze că organizarea şi localizarea lanţului de aprovizionare al ofertantului îi vor permite să respecte cerinţele autorităţii/entităţii contractante privind securitatea aprovizionării, astfel cum sunt specificate în caietul de sarcini, precum şi angajamentul de a asigura că eventualele modificări care apar în lanţul său de aprovizionare pe durata executării contractului de achiziţie nu vor influenţa respectarea acestor cerinţe;
d) angajamentul pe propria răspundere al ofertantului de a stabili şi/sau de a menţine capacitatea necesară pentru satisfacerea necesităţilor suplimentare impuse de autoritatea/entitatea contractantă ca urmare a unei situaţii de criză, în anumite condiţii care urmează a fi convenite;
e) orice documente justificative primite de la autorităţile naţionale ale ofertantului privind satisfacerea necesităţilor suplimentare ale autorităţii/entităţii contractante ca urmare a unei situaţii de criză;
f) angajamentul pe propria răspundere al ofertantului de a asigura întreţinerea, modernizarea şi adaptarea bunurilor care fac obiectul contractului de achiziţie;
g) angajamentul pe propria răspundere al ofertantului de a informa în timp util autoritatea/entitatea contractantă cu privire la orice modificare intervenită în organizarea sa, în lanţul său de aprovizionare sau în strategia sa industrială, care ar putea afecta obligaţiile sale faţă de autoritatea/entitatea contractantă;
h) angajamentul pe propria răspundere al ofertantului de a pune la dispoziţia autorităţii/entităţii contractante, în anumite condiţii care urmează a fi convenite, toate mijloacele specifice necesare pentru producerea pieselor de schimb, a componentelor, a ansamblurilor, precum şi a echipamentelor de testare speciale, inclusiv desenele tehnice, autorizaţiile şi instrucţiunile de utilizare, în cazul în care nu mai este în măsură să asigure aceste aprovizionări.
(3) Ofertantului nu i se poate solicita să obţină un angajament din partea unui stat care ar aduce atingere libertăţii statului respectiv de a aplica, în conformitate cu dreptul internaţional sau cu dreptul Uniunii Europene, criteriile sale naţionale de acordare a licenţelor de export, de transfer sau de tranzit în circumstanţele care prevalează în momentul deciziei respective de acordare a licenţei.
Articolul 24. Obligaţii privind fiscalitatea, protecţia mediului, dispoziţiile de protecţie a muncii şi condiţiile de muncă
(1) Autoritatea/entitatea contractantă specifică în documentaţia de atribuire organismul sau instituţiile de la care candidaţii sau ofertanţii pot obţine informaţii relevante privind obligaţiile fiscale, protecţia mediului, dispoziţiile privind protecţia muncii şi condiţiile de muncă în vigoare în statul în care ofertantul îşi are adresa juridică, în regiunea, localitatea sau ţara în care urmează să fie realizate lucrările sau serviciile respective şi care se vor aplica lucrărilor efectuate pe şantier sau serviciilor prestate în cursul executării contractului de achiziţie.
(2) Autoritatea/entitatea contractantă care furnizează informaţiile prevăzute la alin.(1) solicită ofertanţilor sau candidaţilor la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii să menţioneze că, la elaborarea ofertei, au ţinut cont de obligaţiile referitoare la normele privind protecţia muncii şi condiţiile de muncă aplicabile în locul în care urmează să fie executate lucrările sau prestate serviciile.
(3) Prevederile alin.(2) nu aduc atingere dispoziţiilor art.49 privind examinarea ofertelor anormal de scăzute.
Capitolul V
PROCEDURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE. INSTRUMENTE
SPECIALE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE
Articolul 25. Procedurile aplicabile
(1) Procedurile de atribuire a contractului de achiziţie în domeniile apărării şi securităţii naţionale sunt următoarele:
a) licitaţia restrânsă;
b) dialogul competitiv;
c) proceduri de negociere.
(2) Principalele proceduri de atribuire a contractelor de achiziţii în domeniile apărării şi securităţii naţionale sunt licitaţia restrânsă şi negocierea competitivă.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă poate recurge la o procedură de dialog competitiv sau, după caz, la o procedură de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare numai în cazurile şi situaţiile specifice prevăzute în mod expres la art.27 şi, respectiv, la art.28.
(4) Orice autoritate/entitate contractantă are dreptul de a aplica procedurile de atribuire prevăzute la alin.(1) prin utilizarea mijloacelor electronice de comunicare.
(5) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice de comunicare are loc prin intermediul Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (denumit în continuare SI "RSAP").
(6) Modul de desfăşurare a procedurilor de atribuire menţionate la alin.(1) este stabilit în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern.
Articolul 26. Negocierea competitivă
(1) În cadrul procedurii de negociere competitivă, autoritatea/entitatea contractantă negociază cu ofertanţii ofertele în scopul adaptării acestora la cerinţele specificate în anunţul de participare, în caietul de sarcini şi în eventualele documente suplimentare pentru a identifica cea mai avantajoasă ofertă, în conformitate cu art.47.
(2) Pe durata negocierilor, autoritatea/entitatea contractantă asigură respectarea principiului egalităţii de tratament faţă de toţi ofertanţii. În special, aceasta nu furnizează informaţii în mod discriminatoriu, care ar putea crea unui ofertant/unor ofertanţi un avantaj în raport cu ceilalţi.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă poate prevedea ca procedura de negociere competitivă să se desfăşoare în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de oferte ce urmează să fie negociate, aplicând criteriile de atribuire menţionate în anunţul de participare sau în caietul de sarcini. Anunţul de participare sau caietul de sarcini specifică dacă se va recurge la această opţiune.
Articolul 27. Dialogul competitiv
(1) Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui contract de achiziţie dacă sunt îndeplinite, în mod cumulativ, următoarele condiţii:
a) contractul de achiziţie în cauză este considerat a fi de o complexitate deosebită;
b) aplicarea procedurii de licitaţie restrânsă sau de negociere competitivă nu ar permite atribuirea contractului de achiziţie în cauză;
c) atribuirea contractului de achiziţie se face exclusiv pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic".
(2) În sensul alin.(1) lit.a), un contract de achiziţie este considerat ca fiind de o complexitate deosebită în cazul în care autoritatea/entitatea contractantă nu este, în mod obiectiv, în măsură:
a) să definească specificaţiile tehnice capabile să satisfacă necesităţile şi cerinţele sale;
b) să stabilească structura financiară şi/sau cadrul legal de implementare a proiectului.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă publică un anunţ de participare în care îşi face cunoscute necesităţile şi cerinţele, pe care le defineşte în anunţul respectiv şi într-un document descriptiv.
(4) Autoritatea/entitatea contractantă iniţiază, împreună cu candidaţii selectaţi în conformitate cu prevederile art.38-46, un dialog în scopul identificării şi definirii celor mai bune mijloace pentru satisfacerea necesităţilor sale. În cadrul dialogului pot fi discutate toate aspectele relevante ale contractului de achiziţie.
(5) Pe durata dialogului, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a asigura respectarea principiului tratamentului egal faţă de toţi participanţii. În acest sens, autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul de a furniza informaţii în mod discriminatoriu, care ar putea crea unui participant/unor participanţi un avantaj în raport cu ceilalţi.
(6) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a nu divulga, fără acordul participantului în cauză, soluţia propusă şi alte informaţii cu accesibilitate limitată furnizate de acesta.
(7) Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a specifica în documentul descriptiv că dialogul este desfăşurat în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de soluţii discutate. Reducerea succesivă a soluţiilor discutate se efectuează exclusiv pe baza criteriilor de evaluare stabilite în documentaţia de atribuire.
(8) Autoritatea/entitatea contractantă derulează dialogul până când identifică soluţia/soluţiile corespunzătoare necesităţilor sale.
(9) După declararea încheierii etapei de dialog şi informarea participanţilor cu privire la acest aspect, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a invita participanţii selectaţi să îşi depună oferta finală, care se elaborează în baza soluţiei/soluţiilor identificate şi care trebuie să conţină toate elementele necesare pentru executarea viitorului contract de achiziţie.
(10) În cursul etapei de evaluare, autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să solicite clarificări, precizări şi îmbunătăţiri ale ofertelor, însă acestea nu pot să ducă la modificarea elementelor esenţiale ale ofertei sau ale cererii de ofertă, modificări care ar determina denaturarea concurenţei sau ar putea produce efecte discriminatorii.
(11) Autoritatea/entitatea contractantă evaluează ofertele în baza criteriilor de atribuire stabilite în anunţul de participare sau în documentul descriptiv şi stabileşte oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în conformitate cu prevederile art.47.
(12) Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului care a depus oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic să clarifice anumite elemente ale ofertei sau să confirme anumite angajamente asumate în cadrul acesteia.
(13) În oricare dintre situaţiile prevăzute la alin.(10) sau (12), clarificările, precizările şi îmbunătăţirile, precum şi orice informaţii suplimentare furnizate de un ofertant nu trebuie să ducă la modificarea caracteristicilor esenţiale ale ofertei sau ale soluţiilor care au stat la baza lansării invitaţiei pentru depunerea ofertelor finale, modificări care ar determina denaturarea concurenţei sau i-ar crea un avantaj suplimentar faţă de ceilalţi ofertanţi.
(14) Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a prevedea prime sau plăţi pentru participanţii la dialogul competitiv.
Articolul 28. Cazurile care justifică recurgerea la procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare
(1) Autoritatea/entitatea contractantă aplică procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, cu condiţia că publică justificarea acestei decizii în anunţul de atribuire, conform prevederilor art.30 alin.(7)-(9), în următoarele cazuri:
1) nicio ofertă sau nicio ofertă/candidatură adecvată nu a fost depusă ca răspuns la un anunţ de participare la o procedură de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă sau de dialog competitiv atâta timp cât condiţiile iniţiale ale contractului de achiziţie nu au fost modificate substanţial;
2) au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme ca răspuns la un anunţ de participare la o procedură de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă sau de dialog competitiv. Aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare în acest caz este posibilă numai după anularea procedurii iniţiale de atribuire şi numai dacă sunt îndeplinite, în mod cumulativ, următoarele condiţii:
a) cerinţele iniţiale prevăzute în documentaţia de atribuire nu sunt modificate substanţial;
b) autoritatea/entitatea contractantă invită la negocieri toţi ofertanţii şi numai ofertanţii care au îndeplinit criteriile de calificare şi de selecţie în cadrul procedurii anterioare şi care au depus oferte conforme cu cerinţele prevăzute în documentaţia de atribuire;
3) în cazul unei urgenţe ca urmare a unei situaţii de criză, când nu se pot respecta termenele necesare pentru desfăşurarea procedurii de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă sau de dialog competitiv, inclusiv termenele reduse prevăzute la art.33 alin.(13);
4) în măsura în care este absolut necesar, din motive de maximă urgenţă ca urmare a unor evenimente imprevizibile pentru autoritatea/entitatea contractantă în cauză, nu se pot respecta termenele pentru procedura de licitaţie restrânsă sau de negociere competitivă, inclusiv termenele reduse prevăzute la art.33 alin.(13);
5) din motive tehnice sau referitoare la protecţia drepturilor exclusive, când un singur operator economic dispune de lucrările, bunurile sau serviciile necesare şi nu există o alternativă sau un substitut rezonabil, iar absenţa concurenţei nu este rezultatul unei restrângeri artificiale a parametrilor achiziţiei.
(2) Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare poate fi aplicată pentru atribuirea contractelor de achiziţii de bunuri şi de servicii în următoarele cazuri:
a) pentru serviciile de cercetare şi dezvoltare, cu excepţia celor menţionate la art.13;
b) pentru bunurile produse numai în scopul cercetării, dezvoltării sau al experimentării; această prevedere nu se aplică producţiei cantitative destinate să stabilească viabilitatea comercială a bunului sau să amortizeze costurile de cercetare şi dezvoltare.
(3) Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare poate fi aplicată pentru atribuirea contractelor de achiziţii de bunuri în următoarele cazuri:
a) pentru livrările suplimentare efectuate de furnizorul iniţial şi destinate fie pentru înlocuirea parţială a bunurilor sau a instalaţiilor de uz curent, fie pentru extinderea bunurilor sau a instalaţiilor existente, dacă schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea/entitatea contractantă să achiziţioneze un material tehnic cu caracteristici diferite, care ar duce la incompatibilitate sau la dificultăţi tehnice disproporţionate de utilizare şi întreţinere. Durata acestor contracte, precum şi cea a contractelor reînnoite nu poate depăşi 5 ani, cu excepţia unor situaţii excepţionale determinate de durata de viaţă preconizată a bunurilor, instalaţiilor sau a sistemelor livrate şi de dificultăţile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza;
b) pentru bunurile cotate şi achiziţionate la o bursă de mărfuri;
c) pentru procurarea de bunuri în condiţii deosebit de avantajoase, fie de la un furnizor care îşi încetează definitiv activităţile comerciale, fie de la un administrator al procedurii de insolvabilitate.
(4) Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare poate fi aplicată pentru atribuirea contractelor de achiziţii de lucrări şi de servicii în următoarele cazuri:
1) pentru lucrările sau serviciile suplimentare care nu sunt incluse în proiectul iniţial propus, nici în contractul iniţial, dar care au devenit necesare ca urmare a unor circumstanţe neprevăzute, pentru a asigura execuţia lucrării sau prestarea serviciului conform specificaţiilor stabilite, cu condiţia că contractul este atribuit operatorului economic care execută respectiva lucrare sau prestează respectivul serviciu şi dacă este îndeplinită cel puţin una dintre următoarele condiţii:
a) lucrările sau serviciile suplimentare nu pot fi separate din punct de vedere tehnic sau economic de contractul iniţial fără ca acest lucru să constituie o dificultate semnificativă pentru autoritatea/entitatea contractantă;
b) lucrările sau serviciile suplimentare, chiar dacă pot fi separate de executarea contractului iniţial, sunt strict necesare pentru finalizarea acestuia.
În cazurile prevăzute la pct.1), valoarea cumulată a contractelor de achiziţii atribuite pentru lucrări sau servicii suplimentare nu poate depăşi 50% din valoarea contractului iniţial;
2) noul contract se atribuie operatorului economic câştigător al contractului iniţial, atribuit prin procedura de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă sau de dialog competitiv, iar noile lucrări sau servicii constau în repetarea unor lucrări sau servicii similare prevăzute în contractul atribuit iniţial şi sunt conforme cu cerinţele stabilite în documentaţia de atribuire elaborată pentru atribuirea contractului iniţial;
3) pct.2) se aplică cu condiţia că în anunţul de participare la procedura pentru atribuirea contractului iniţial s-a precizat faptul că autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a opta pentru achiziţia ulterioară de noi lucrări sau servicii de la operatorul economic a cărui ofertă va fi declarată câştigătoare în cadrul procedurii respective, iar valoarea estimată a achiziţiei iniţiale de lucrări sau servicii s-a determinat luând în considerare inclusiv noile lucrări sau servicii ce pot fi achiziţionate ulterior;
4) la procedura prevăzută la pct.2) se recurge într-un interval ce nu poate depăşi 5 ani de la încheierea contractului iniţial, cu excepţia situaţiilor excepţionale determinate de durata de viaţă preconizată a oricăruia dintre articolele, instalaţiile sau sistemele livrate şi de dificultăţile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza.
(5) Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare poate fi aplicată pentru atribuirea contractelor de achiziţii de servicii de transport aerian şi maritim contingentelor din cadrul forţelor sistemului naţional de apărare detaşate sau care urmează a fi detaşate în afara teritoriului Republicii Moldova, atunci când autoritatea/entitatea contractantă trebuie să achiziţioneze astfel de servicii de la operatorii economici care garantează validitatea ofertelor lor doar pentru perioade foarte scurte, astfel încât termenele prevăzute pentru procedura de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă sau de dialog competitiv nu pot fi respectate.
Articolul 29. Acordul-cadru
(1) Autoritatea/entitatea contractantă poate încheia acorduri-cadru cu condiţia aplicării procedurilor prevăzute de prezenta lege.
(2) În vederea încheierii unui acord-cadru, autoritatea/entitatea contractantă respectă prevederile prezentei legi la toate etapele procedurii până la atribuirea contractelor bazate pe acordul-cadru respectiv. Părţile la acordul-cadru sunt selectate prin aplicarea criteriilor de atribuire stabilite conform art.47.
(3) Durata unui acord-cadru, stabilită de autoritatea/entitatea contractantă, nu poate fi mai mare de 7 ani, decât în cazuri excepţionale pe care autoritatea/entitatea contractantă le poate justifica, în special, prin obiectul specific al contractelor care urmează a fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv, inclusiv durata de viaţă estimată a oricăror elemente, instalaţii sau sisteme livrate şi dificultăţile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza.
(4) În situaţiile prevăzute la alin.(3), autoritatea/entitatea contractantă include o justificare corespunzătoare în anunţul de atribuire menţionat la art.30 alin.(7).
(5) Contractele de achiziţii atribuite în baza unui acord-cadru nu pot fi încheiate decât între autoritatea/entitatea contractantă sau autorităţile/entităţile contractante şi operatorul economic/operatorii economici care sunt parte a acordului respectiv.
(6) La atribuirea contractelor bazate pe un acord-cadru, părţile nu pot în niciun caz să aducă modificări substanţiale termenelor şi condiţiilor stabilite iniţial prin acordul-cadru respectiv, în special în cazul prevăzut la alin.(8).
(7) Autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul să utilizeze în mod abuziv sau impropriu acordul-cadru, astfel încât să împiedice, să restrângă ori să denatureze concurenţa.
(8) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă încheie un acord-cadru cu un singur operator economic, acordul-cadru respectiv trebuie să prevadă cel puţin:
a) obligaţiile pe care operatorul economic şi le-a asumat prin propunerea tehnică;
b) preţul unitar pe care operatorul economic l-a prevăzut în propunerea financiară şi în baza căruia va fi determinată valoarea fiecărui contract de achiziţie atribuit ulterior.
(9) La atribuirea unui contract de achiziţie subsecvent unui acord-cadru încheiat în conformitate cu prevederile alin.(8), autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să consulte în scris operatorul economic, solicitându-i, dacă este necesar, completarea ofertei.
(10) În cazul în care acordul-cadru este încheiat cu mai mulţi operatori economici, acesta este executat în una dintre următoarele modalităţi:
a) fără reluarea competiţiei, în conformitate cu termenele şi condiţiile prevăzute în cuprinsul acordului-cadru, în cazul în care acesta stabileşte toate termenele şi condiţiile ce reglementează execuţia lucrărilor, furnizarea bunurilor şi prestarea serviciilor care constituie obiectul acestuia, precum şi condiţiile obiective în funcţie de care se stabileşte care dintre operatorii economici parte la acordul-cadru va executa lucrările, va furniza bunurile sau va presta serviciile;
b) cu reluarea competiţiei dintre operatorii economici care sunt parte la acordul-cadru, în cazul în care acordul-cadru nu stabileşte toate termenele şi condiţiile ce reglementează execuţia lucrărilor, furnizarea bunurilor şi prestarea serviciilor care constituie obiectul acestuia;
c) parţial fără reluarea competiţiei dintre operatorii economici, în conformitate cu lit.a), şi parţial cu reluarea competiţiei, în conformitate cu lit.b), numai dacă această posibilitate a fost prevăzută în documentaţia de atribuire, în cazul în care acordul-cadru stabileşte toate termenele şi condiţiile ce reglementează execuţia lucrărilor, furnizarea bunurilor şi prestarea serviciilor care constituie obiectul acestuia.
(11) Prevederile alin.(10) lit.a) sunt aplicabile în cazul în care autoritatea/entitatea contractantă a precizat expres în documentaţia de atribuire criteriile obiective în funcţie de care se stabileşte care dintre operatorii economici parte la acordul-cadru va executa lucrările, va furniza bunurile sau va presta serviciile care constituie obiectul acestuia.
(12) Prevederile alin.(10) lit.c) sunt aplicabile în cazul în care autoritatea/entitatea contractantă a precizat expres în documentaţia de atribuire criteriile obiective în funcţie de care se stabileşte dacă anumite lucrări, bunuri sau servicii care fac obiectul acordului-cadru se achiziţionează cu reluarea competiţiei sau în mod direct, fără reluarea competiţiei, în conformitate cu termenele şi condiţiile prevăzute în acordul-cadru, precum şi cu termenele şi condiţiile pentru care se poate relua competiţia.
(13) În cazurile prevăzute la alin.(10) lit.b) şi c), autoritatea/entitatea contractantă reia competiţia pe baza aceloraşi termene şi condiţii aplicate pentru atribuirea acordului-cadru, detaliate acolo unde este necesar şi completate dacă este cazul cu alte termene şi condiţii prevăzute în documentaţia de atribuire, respectând următoarele reguli procedurale:
a) pentru fiecare contract de achiziţie ce urmează a fi atribuit, autoritatea/entitatea contractantă consultă în scris operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv care sunt capabili să execute contractul;
b) autoritatea/entitatea contractantă stabileşte un termen suficient pentru prezentarea ofertelor, având obligaţia de a ţine cont de aspecte precum complexitatea obiectului de achiziţie şi timpul necesar pentru transmiterea ofertelor;
c) autoritatea/entitatea contractantă atribuie fiecare contract de achiziţie ofertantului care a prezentat oferta cea mai avantajoasă conform criteriului de atribuire precizat în documentaţia de atribuire în temeiul căreia a fost încheiat acordul-cadru respectiv.
Capitolul VI
TRANSPARENŢA ŞI PUBLICITATEA ACHIZIŢIILOR
Secţiunea 1
Publicarea anunţurilor
Articolul 30. Anunţuri
(1) Autoritatea/entitatea contractantă îşi poate face cunoscută intenţia cu privire la achiziţiile planificate prin publicarea unui anunţ de intenţie în SI "RSAP", la compartimentul "Buletinul achiziţiilor publice", care conţine:
a) în cazul contractelor de achiziţii de bunuri, valoarea totală estimată a contractelor sau a acordurilor-cadru, grupate pe categorii de bunuri, pe care intenţionează să le atribuie pe parcursul următoarelor 12 luni. Autoritatea/entitatea contractantă stabileşte categoriile de bunuri prin raportare la nomenclatorul CPV;
b) în cazul contractelor de achiziţii de servicii, valoarea totală estimată a contractelor sau a acordurilor-cadru, pentru fiecare categorie de servicii, pe care intenţionează să le atribuie pe parcursul următoarelor 12 luni;
c) în cazul contractelor de achiziţii de lucrări, caracteristicile esenţiale ale contractelor sau ale acordurilor-cadru pe care intenţionează să le atribuie.
(2) Anunţurile prevăzute la alin.(1) sunt publicate în SI "RSAP" în cel mai scurt timp posibil după aprobarea deciziei privind realizarea investiţiei pentru care autoritatea/entitatea contractantă intenţionează să atribuie contracte sau acorduri-cadru.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă publică anunţul de intenţie prin mijloace electronice, respectând formularele standard aprobate de Guvern.
(4) Publicarea anunţurilor de intenţie este obligatorie numai în cazul în care autoritatea/entitatea contractantă decide să reducă termenul-limită de depunere a ofertelor, astfel cum este prevăzut la art.33 alin.(6)-(8).
(5) Prevederile alin.(1)-(4) nu se aplică în cazul procedurilor de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare.
(6) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a publica un anunţ de participare în cazul în care urmează să atribuie un contract de achiziţie sau să încheie un acord-cadru prin procedura de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă sau de dialog competitiv.
(7) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a publica un anunţ de atribuire în termen de cel mult 48 de zile de la data atribuirii unui contract de achiziţie sau de la data încheierii unui acord-cadru.
(8) La atribuirea contractelor de achiziţii încheiate în baza unui acord-cadru, anunţurile de atribuire a acestora sunt grupate trimestrial. În acest caz, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare anunţurile de atribuire a contractelor de achiziţii în termen de 30 de zile de la încheierea fiecărui trimestru.
(9) Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a nu comunica anumite informaţii privind atribuirea unui contract de achiziţie sau încheierea unui acord-cadru în situaţia în care divulgarea acestora:
a) ar conduce la încălcarea unei prevederi legale, ar împiedica aplicarea unor acte normative sau ar fi contrară interesului public, în special intereselor de apărare şi de securitate;
b) ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unor operatori economici, publici sau privaţi, ori ar aduce atingere concurenţei loiale dintre aceştia.
Articolul 31. Publicarea neobligatorie
Autorităţile/entităţile contractante pot publica, în conformitate cu art.23, anunţuri cu privire la contractele de achiziţii a căror publicare nu este obligatorie în temeiul prezentei legi.
Articolul 32. Forma şi modalităţile de publicare a anunţurilor
(1) Anunţurile prevăzute la art.30 includ informaţiile specificate în anexa nr.3 şi, după caz, orice altă informaţie pe care autoritatea/entitatea contractantă o consideră utilă, în conformitate cu formularele standard aprobate de Guvern.
(2) Anunţurile prevăzute la art.30 se publică în SI "RSAP" şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(3) Modalitatea de transmitere şi de publicare a anunţurilor este stabilită de Guvern.
(4) Anunţul de participare se publică în limba română şi constituie singurul text autentic. De asemenea, autoritatea/entitatea contractantă publică un rezumat al anunţului de participare în SI "RSAP" în una dintre limbile oficiale ale Organizaţiei Mondiale a Comerţului (engleză, franceză, spaniolă), care va conţine cel puţin următoarele informaţii:
a) obiectul achiziţiei;
b) termenul-limită de depunere a ofertelor sau, după caz, termenul-limită de depunere a cererilor de participare;
c) adresa de internet la care documentaţia de atribuire este disponibilă şi modul în care aceasta poate fi accesată.
(5) Anunţurile a căror publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie se publică în SI "RSAP" numai după publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau după confirmarea recepţionării anunţului transmis spre publicare.
(6) Anunţurile publicate în SI "RSAP" trebuie să conţină doar informaţiile incluse în anunţurile corespunzătoare publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi să specifice data transmiterii acestora către Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene.
(7) SI "RSAP" generează automat dovezi ale expedierii anunţurilor, inclusiv data şi ora publicării sau transmiterii acestora. Sistemul informaţional menţionat asigură recepţionarea şi transmiterea către autoritatea/entitatea contractantă a confirmării de primire a anunţului şi de publicare a informaţiilor transmise de Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene.
Secţiunea a 2-a
Termene de depunere, informarea ofertanţilor şi reguli aplicabile comunicării
Articolul 33. Termenele de depunere şi de primire a cererilor de participare şi a ofertelor
(1) La stabilirea termenelor de depunere şi de primire a cererilor de participare şi a ofertelor, autorităţile/entităţile contractante vor lua în considerare complexitatea contractului de achiziţie şi timpul necesar pentru elaborarea ofertelor.
(2) Termenul-limită de depunere a cererilor de participare/ofertelor va fi stabilit astfel încât operatorii economici interesaţi, din ţară şi din străinătate, să aibă posibilitatea reală şi efectivă de a obţine toate informaţiile necesare pentru pregătirea şi depunerea cererilor de participare şi a ofertelor.
(3) În cazul în care, înainte de expirarea termenului-limită de depunere a cererilor de participare/ofertelor, autoritatea/entitatea contractantă modifică documentaţia de atribuire, aceasta prelungeşte termenul-limită stabilit pentru depunerea cererilor de participare/ofertelor cu o perioadă proporţională cu natura şi complexitatea modificărilor efectuate, astfel încât operatorii economici interesaţi să dispună de suficient timp pentru a efectua modificările necesare.
(4) În cazul procedurilor de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă şi de dialog competitiv, perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare şi termenul-limită de depunere a cererilor de participare trebuie să fie de cel puţin 37 de zile.
(5) În cazul procedurii de licitaţie restrânsă, perioada cuprinsă între data transmiterii invitaţiei de participare şi termenul-limită de depunere a ofertelor trebuie să fie de cel puţin 40 de zile.
(6) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă a publicat un anunţ de intenţie referitor la un contract de achiziţie ce urmează a fi atribuit, aceasta are dreptul să reducă perioada prevăzută la alin.(5), ca regulă generală, la 36 de zile, dar nu o poate reduce, în niciun caz, la mai puţin de 22 de zile.
(7) Perioada redusă prevăzută la alin.(6) începe să curgă de la data transmiterii invitaţiei de participare la procedura de ofertare.
(8) Perioada redusă prevăzută la alin.(6) este permisă în cazul în care anunţul de intenţie publicat conţine toate informaţiile prevăzute pentru anunţul de participare, cuprinse în anexa nr.3, în măsura în care acestea sunt cunoscute la data publicării anunţului de intenţie, şi a fost transmis spre publicare cu cel puţin 52 de zile şi cel mult 12 luni înainte de data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.
(9) În cazul în care anunţul de participare este transmis prin mijloace electronice, în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern, autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să reducă cu 7 zile termenul-limită de depunere a cererilor de participare prevăzut la alin.(4).
(10) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă indică în anunţul de participare adresa de internet la care documentaţia de atribuire este disponibilă, publică electronic întreaga documentaţie de atribuire şi oferă, de la data publicării anunţului de participare, accesul direct şi nerestricţionat al operatorilor economici la documentaţie, aceasta are dreptul să reducă cu 5 zile perioada prevăzută la alin.(5).
(11) Reducerea prevăzută la alin.(10) poate fi cumulată cu reducerea prevăzută la alin.(9).
(12) În cazul în care, din orice motiv, documentaţia de atribuire, documentele sau informaţiile suplimentare solicitate în timp util nu sunt furnizate în termenele prevăzute la art.34 sau în cazul în care ofertele pot fi elaborate numai în urma unei vizite la faţa locului ori după consultarea pe loc a documentelor care stau la baza documentaţiei de atribuire, autoritatea/entitatea contractantă prelungeşte termenul-limită de depunere a ofertelor astfel încât toţi operatorii economici interesaţi să poată avea acces la toate informaţiile necesare pentru a-şi elabora ofertele.
(13) În cadrul procedurilor de licitaţie restrânsă şi de negociere competitivă, în cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu pot fi respectate termenele stabilite în prezentul articol, autoritatea/entitatea contractantă poate stabili:
a) un termen-limită de depunere a cererilor de participare care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data transmiterii anunţului de participare sau mai mic de 10 zile, în cazul în care anunţul de participare este transmis prin mijloace electronice în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern; şi
b) în cazul licitaţiei restrânse, un termen-limită de depunere a ofertelor care nu poate fi mai mic de 10 zile de la data transmiterii invitaţiei de participare.
Articolul 34. Invitaţiile transmise către candidaţi
(1) În cadrul procedurilor de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă şi de dialog competitiv, autoritatea/entitatea contractantă invită simultan şi în scris candidaţii selectaţi să îşi depună ofertele, să negocieze sau să ia parte la dialog. (2) Invitaţia adresată candidaţilor conţine următoarele informaţii:
a) fie un exemplar al caietului de sarcini sau al documentului descriptiv şi al oricărui document suplimentar;
b) fie o trimitere la adresa electronică la care au fost puse la dispoziţie direct, prin intermediul SI "RSAP", documentele menţionate la lit.a), în conformitate cu art.33 alin.(10).
(2) În cazul în care caietul de sarcini, documentul descriptiv şi/sau documentele suplimentare sunt deţinute de o altă entitate decât autoritatea/entitatea contractantă responsabilă de desfăşurarea procedurii de atribuire, invitaţia conţine adresa la care acestea pot fi solicitate şi, după caz, termenul-limită de solicitare a documentelor respective. Entitatea menţionată transmite operatorilor economici documentaţia solicitată imediat după primirea cererii corespunzătoare.
(3) Informaţiile suplimentare privind caietul de sarcini, documentul descriptiv sau documentele suplimentare sunt comunicate de autoritatea/entitatea contractantă sau de entitatea menţionată la alin.(2) cu cel puţin 6 zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor, în cazul în care aceste informaţii au fost solicitate în timp util. În cazul unei licitaţii restrânse sau al unei proceduri accelerate, informaţiile respective se transmit cu cel puţin 4 zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor.
(4) Pe lângă informaţiile prevăzute la alin.(1)-(3), invitaţia include cel puţin următoarele:
a) o trimitere la anunţul de participare publicat;
b) termenul-limită de depunere a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele şi limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele. În cazul unei proceduri de dialog competitiv, aceste informaţii nu trebuie să figureze în invitaţia de participare la dialog, ci în invitaţia de depunere a ofertei;
c) în cazul dialogului competitiv, data şi adresa stabilite pentru începerea etapei de dialog, precum şi limba sau limbile utilizate;
d) o referire la eventuale documente care urmează să fie anexate fie pentru a susţine declaraţiile ce pot fi verificate, prezentate de candidat în conformitate cu art.38, fie pentru a completa informaţiile prevăzute la articolul respectiv, în condiţiile art.41 şi 42;
e) ponderarea relativă a criteriilor de atribuire a contractului sau, după caz, ordinea descrescătoare a importanţei criteriilor utilizate pentru a stabili oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în cazul în care acestea nu sunt indicate în anunţul de participare, în caietul de sarcini sau în documentul descriptiv.
Articolul 35. Informarea candidaţilor şi a ofertanţilor
(1) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a informa operatorii economici implicaţi în procedura de atribuire cu privire la deciziile luate referitor la rezultatul selecţiei, rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie sau de încheiere a acordului-cadru ori, după caz, la anularea procedurii de atribuire şi eventuala iniţiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris şi cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 15 zile lucrătoare de la data emiterii acestora.
(2) În cadrul informării prevăzute la alin.(1) autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a comunica ofertanţilor/candidaţilor care au fost respinşi sau a căror ofertă ori candidatură nu a fost desemnată câştigătoare/acceptată motivele care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
a) fiecărui candidat respins - motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
b) fiecărui ofertant respins - motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, argumente detaliate în baza cărora oferta a fost considerată inacceptabilă şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinţelor de funcţionare şi de performanţă stabilite în caietul de sarcini;
c) fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă şi conformă, prin urmare admisibilă, care însă nu a fost declarată câştigătoare - caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei/ofertelor câştigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziţie sau, după caz, numele ofertanţilor cu care se va încheia acordul-cadru.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a nu comunica anumite informaţii privind atribuirea contractului de achiziţie sau încheierea acordului-cadru, prevăzute la alin.(2), în situaţia în care divulgarea acestora:
a) ar conduce la încălcarea unei prevederi legale, ar împiedica aplicarea unor acte normative sau ar fi contrară interesului public, în special intereselor de apărare şi de securitate;
b) ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unor operatori economici, publici sau privaţi, sau ar aduce atingere concurenţei loiale dintre aceştia.
Articolul 36. Regulile aplicabile comunicărilor
(1) Toate comunicările şi schimburile de informaţii prevăzute de prezenta lege pot fi efectuate, la alegerea autorităţii/entităţii contractante, prin poştă, prin fax, prin mijloace electronice, în conformitate cu alin.(4) şi (5), prin telefon, în cazurile şi condiţiile specificate la alin.(7), sau printr-o combinaţie a mijloacelor menţionate.
(2) Mijloacele de comunicare utilizate trebuie să fie în general disponibile şi să nu limiteze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.
(3) Comunicările, schimburile şi stocarea de informaţii se realizează astfel încât să se asigure integritatea datelor şi confidenţialitatea cererilor de participare şi a ofertelor. Autoritatea/entitatea contractantă examinează conţinutul cererilor de participare şi al ofertelor numai după expirarea termenului-limită stabilit pentru depunerea acestora. Organizarea modului de comunicare, a schimbului de informaţii şi a stocării informaţiilor este stabilită de Guvern.
(4) Instrumentele şi dispozitivele utilizate pentru comunicarea prin mijloace electronice, precum şi caracteristicile tehnice ale acestora trebuie să fie nediscriminatorii, disponibile în general şi interoperabile cu tehnologiile informaţiilor şi comunicaţiilor utilizate în mod curent.
(5) Instrumentele şi dispozitivele de recepţie electronică a cererilor de participare şi a ofertelor trebuie să garanteze, prin mijloace tehnice şi proceduri adecvate, cel puţin că:
a) data şi ora de primire a cererilor de participare şi a ofertelor sunt determinate cu precizie;
b) nimeni nu are acces la informaţiile transmise conform prezentelor cerinţe înainte de termenele specificate;
c) numai persoanele autorizate au dreptul de a stabili sau de a modifica datele pentru deschiderea informaţiilor primite;
d) în cursul diferitelor etape ale procedurii de achiziţie, accesul la toate datele prezentate sau la o parte din acestea este permis doar persoanelor autorizate;
e) doar persoanele autorizate permit accesul la informaţiile transmise şi numai după data stabilită;
f) informaţiile primite şi deschise în temeiul prezentelor cerinţe rămân accesibile doar persoanelor autorizate în acest sens;
g) în cazul în care interdicţiile de acces sau condiţiile menţionate la lit.b)-f) sunt încălcate ori se încearcă încălcarea acestora, încălcările sau încercările de încălcare sunt uşor detectabile.
(6) Suplimentar faţă de cerinţele prevăzute la alin.(5), următoarele norme se aplică instrumentelor şi dispozitivelor de recepţie electronică a cererilor de participare şi de transmitere şi recepţie electronică a ofertelor:
a) informaţiile cu privire la specificaţiile necesare depunerii pe cale electronică a cererilor de participare şi a ofertelor, inclusiv criptarea, sunt disponibile părţilor interesate;
b) ofertele electronice sunt acceptate de autoritatea/entitatea contractantă cu condiţia respectării regimului juridic al documentului electronic şi circulaţiei electronice a documentelor conform prevederilor Legii nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere;
c) pe ofertele electronice se aplică semnătura electronică calificată sau sigiliul electronic calificat;
d) autoritatea/entitatea contractantă acceptă ofertele electronice având semnătura electronică calificată emisă în baza unui certificat calificat al cheii publice, eliberat de un prestator de servicii dintr-un alt stat în condiţiile prevederilor art.3 din Legea nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere;
e) candidaţii se angajează să prezinte, înainte de expirarea termenului-limită stabilit pentru depunerea cererilor de participare sau a ofertelor, documentele, certificatele şi declaraţiile menţionate la art.39-44 şi art.46.
(7) Următoarele norme se aplică transmiterii cererilor de participare:
a) cererile de participare la procedurile de atribuire a contractelor pot fi transmise în scris sau prin telefon;
b) în cazul în care cererea de participare este transmisă prin telefon, trebuie să fie expediată o confirmare în scris până la expirarea termenului-limită de depunere a cererilor de participare;
c) pentru a asigura dovezi legale, autoritatea/entitatea contractantă poate solicita ca cererile de participare transmise prin fax să fie confirmate prin poştă sau prin mijloace electronice. Autoritatea/entitatea contractantă specifică în anunţul de participare această cerinţă, inclusiv termenul în care confirmarea trebuie efectuată.
Articolul 37. Darea de seamă
(1) Autorităţile/entităţile contractante sunt obligate să întocmească, pentru fiecare contract de achiziţie atribuit şi pentru fiecare acord-cadru încheiat, o dare de seamă care confirmă că procedura de atribuire s-a desfăşurat în mod transparent şi nediscriminatoriu. Darea de seamă conţine:
a) denumirea şi adresa autorităţii/entităţii contractante, obiectul şi valoarea contractului de achiziţie sau ale acordului-cadru;
b) procedura de atribuire aleasă;
c) în cazul procedurii de dialog competitiv, motivele care justifică recurgerea la această procedură;
d) în cazul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, situaţiile menţionate la art.28 care justifică aplicarea acestei proceduri şi, după caz, justificarea depăşirii termenelor prevăzute la art.28 alin.(3) lit.a) şi la art.28 alin.(4) pct.4), precum şi justificarea depăşirii limitei de 50% prevăzute la art.28 alin.(4) pct.1);
e) motivele care justifică o durată de peste 7 ani a unui acord-cadru;
f) numele/denumirile candidaţilor selectaţi şi motivele care au stat la baza acestei decizii;
g) numele/denumirile candidaţilor respinşi şi motivele respingerii acestora;
h) motivele respingerii ofertelor;
i) numele/denumirea ofertantului câştigător şi motivele pentru care oferta sa a fost desemnată câştigătoare, precum şi, dacă se cunoaşte, partea din contractul de achiziţie sau din acordul-cadru pe care ofertantul câştigător intenţionează sau va fi obligat să o subcontracteze unor terţi;
j) justificarea motivelor pentru care autoritatea/entitatea contractantă a decis anularea procedurii de atribuire.
(2) Autorităţile/entităţile contractante indică în darea de seamă menţionată la alin.(1) numărul procedurii de atribuire generat de SI "RSAP" în cazul realizării acesteia prin sistemul menţionat.
(3) Darea de seamă menţionată la alin.(1) se expediază Agenţiei Achiziţii Publice în termen de 10 zile de la data întocmirii.
Capitolul VII
DERULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE
Secţiunea 1
Criterii de calificare şi de selecţie
Articolul 38. Prevederi generale de aplicare a criteriilor de calificare şi de selecţie
(1) Contractele de achiziţii se atribuie pe baza criteriilor prevăzute la art.47 şi 49, cu respectarea prevederilor art.19, după verificarea de către autoritatea/entitatea contractantă a îndeplinirii criteriilor privind capacitatea economică şi financiară, capacitatea tehnică şi/sau profesională, prevăzute la art.41-46, de către operatorii economici care nu au fost excluşi în temeiul art.39 şi 40 şi, după caz, a normelor şi criteriilor nediscriminatorii prevăzute la alin.(3) din prezentul articol.
(2) Autoritatea/entitatea contractantă solicită candidaţilor să demonstreze îndeplinirea unor cerinţe minime de capacitate, în conformitate cu prevederile art.41 şi 42. Cerinţele minime de capacitate solicitate pentru un anumit contract de achiziţie trebuie să fie în legătură cu obiectul contractului şi să fie proporţionale cu acesta. Aceste cerinţe minime sunt indicate în anunţul de participare.
(3) În cadrul procedurilor de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă şi de dialog competitiv, autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a limita numărul de candidaţi care vor fi invitaţi să depună oferte sau să participe la dialog. În acest caz:
a) autoritatea/entitatea contractantă indică în anunţul de participare criteriile sau regulile obiective şi nediscriminatorii pe care intenţionează să le aplice, numărul minim de candidaţi pe care intenţionează să-i invite şi, după caz, numărul maxim al acestora. Numărul minim de candidaţi trebuie să fie suficient pentru a asigura o concurenţă reală şi, în orice situaţie, nu poate fi mai mic de 3;
b) autoritatea/entitatea contractantă invită un număr de candidaţi cel puţin egal cu numărul minim de candidaţi indicat în anunţul de participare, cu condiţia să existe un număr suficient de candidaţi calificaţi;
c) autoritatea/entitatea contractantă poate continua procedura de atribuire, invitând candidatul/candidaţii care îndeplineşte/îndeplinesc cerinţele stabilite, în cazul în care numărul de candidaţi care îndeplinesc criteriile de selecţie şi cerinţele minime de capacitate este mai mic decât numărul minim indicat în anunţul de participare;
d) în cazul în care consideră că numărul de candidaţi calificaţi este insuficient pentru a asigura o concurenţă reală, autoritatea/entitatea contractantă poate suspenda procedura de atribuire şi poate publica repetat anunţul iniţial de participare, în conformitate cu art.30 alin.(6) şi art.32, stabilind un nou termen-limită de depunere a cererilor de participare. În acest caz, candidaţii selectaţi în urma publicării primului anunţ de participare şi cei selectaţi în urma publicării celui de-al doilea anunţ sunt invitaţi, în conformitate cu art.34, să îşi depună ofertele. Această opţiune nu aduce atingere dreptului autorităţii/entităţii contractante de a anula procedura în derulare şi de a lansa o nouă procedură de atribuire.
(4) În cadrul unei proceduri de atribuire, autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul să includă alţi operatori economici decât cei care au depus o cerere de participare, nici candidaţii care nu îndeplinesc criteriile de calificare şi de selecţie solicitate.
(5) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă alege să reducă numărul de soluţii ce urmează a fi discutate sau numărul de oferte ce urmează a fi negociate, aşa cum este prevăzut la art.26 alin.(3) şi la art.27 alin.(7), reducerea succesivă se realizează doar în baza criteriilor de atribuire stabilite în anunţul de participare sau în caietul de sarcini. În etapa finală, numărul de oferte negociate sau de soluţii discutate trebuie să asigure o concurenţă reală în măsura în care există un număr suficient de soluţii sau de candidaţi calificaţi.
Articolul 39. Criteriile de calificare
(1) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziţie în domeniile apărării şi securităţii naţionale orice candidat sau ofertant despre care ştie că a fost condamnat, printr-o hotărâre definitivă a unei instanţe judecătoreşti pentru participarea la activităţile unei organizaţii sau grupări criminale, pentru corupţie, pentru fraudă şi/sau spălare de bani, pentru finanţarea terorismului, pentru infracţiuni de terorism sau infracţiuni legate de activităţile teroriste.
(2) Obligaţia de excludere a candidatului/ofertantului din procedura de atribuire se aplică şi în cazul în care persoana a fost condamnată, printr-o hotărâre definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru infracţiunile prevăzute la alin.(1) şi este membru al organismului de administrare, de conducere sau de control al respectivului candidat/ofertant sau are putere de reprezentare a acestuia ori putere de decizie sau de control în cadrul acestuia.
(3) În scopul aplicării alin.(1) şi (2), autoritatea/entitatea contractantă solicită candidaţilor sau ofertanţilor să prezinte documentele menţionate la alin.(5) şi, în cazul în care există îndoieli cu privire la situaţia personală a unor candidaţi/ofertanţi, solicită de la autorităţile competente informaţiile considerate necesare pentru a evalua eligibilitatea acestora. În cazul în care informaţiile se referă la un candidat sau ofertant stabilit într-un alt stat, autoritatea/entitatea contractantă solicită cooperarea autorităţilor competente ale acelui stat. Conform legislaţiei interne a statului în care sunt stabiliţi candidaţii sau ofertanţii, solicitările se pot referi atât la persoane fizice, cât şi la persoane juridice, inclusiv, după caz, la membrii organismului de administrare, de conducere sau de control ai respectivului candidat/ofertant sau la persoanele care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în ceea ce priveşte candidatul sau ofertantul respectiv.
(4) Autoritatea/entitatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziţie orice ofertant sau candidat care se află în oricare dintre următoarele situaţii:
a) se află în perioada de observaţie sau în stare de insolvabilitate, conform Legii insolvabilităţii nr.149/2012, sau în proces de lichidare sau de dizolvare;
b) a fost condamnat, printr-o hotărâre definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru o infracţiune ce aduce atingere conduitei sale profesionale, cum ar fi încălcarea legislaţiei aplicabile privind exportul echipamentelor de apărare şi/sau de securitate;
c) a comis o abatere profesională gravă, pe care autoritatea/entitatea contractantă o poate demonstra prin orice probe pertinente şi concludente, inclusiv prin încălcarea obligaţiilor privind securitatea informaţiilor ori securitatea aprovizionării, în cadrul executării unui contract anterior;
d) s-a constatat, prin orice probe pertinente şi concludente, inclusiv din sursele de date protejate, că nu prezintă nivelul de fiabilitate necesar pentru eliminarea riscurilor la adresa securităţii naţionale;
e) înregistrează obligaţii fiscale restante faţă de bugetul public naţional, în conformitate cu prevederile legale ale Republicii Moldova sau ale ţării în care acesta este stabilit;
f) a făcut declaraţii false la furnizarea informaţiilor necesare pentru verificarea absenţei motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de selecţie ori nu a furnizat aceste informaţii.
(5) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a accepta ca fiind suficient şi relevant pentru demonstrarea faptului că ofertantul/candidatul nu se află în niciuna dintre situaţiile prevăzute la alin.(1) şi alin.(4) lit.a), b) şi e) orice document considerat justificativ din acest punct de vedere în ţara de origine sau în ţara în care candidatul/ofertantul este stabilit, cum ar fi certificate, cazier judiciar sau alte documente echivalente emise de autorităţile competente ale statului respectiv.
(6) În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care candidatul/ofertantul este stabilit nu se emit documente sau certificate ori acestea nu acoperă toate situaţiile prevăzute la alin.(1) şi alin.(4) lit.a) şi b), autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale privind declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative ori judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
(7) Autoritatea/entitatea contractantă indică în documentaţia de atribuire adresa fizică şi site-ul web oficial de unde operatorii economici pot obţine documentele justificative menţionate la alin.(5) şi (6).
(8) Agenţia Achiziţii Publice pune la dispoziţia statelor membre ale Uniunii Europene, la cerere, informaţii privind autorităţile din Republica Moldova competente pentru emiterea documentelor justificative menţionate la alin.(5) şi (6), respectând normele privind protecţia datelor cu caracter personal.
Articolul 40. Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale
Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a solicita oricărui operator economic să prezinte documente relevante care să demonstreze forma de înregistrare şi, după caz, de atestare ori de apartenenţă a acestuia din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic în cauză.
Articolul 41. Capacitatea economică şi financiară
(1) Demonstrarea capacităţii economice şi financiare a operatorului economic se face prin prezentarea unuia sau mai multor documente relevante, cum ar fi:
a) declaraţii bancare corespunzătoare sau, după caz, dovada asigurării de risc profesional;
b) situaţia financiară sau extrase din situaţia financiară a operatorului economic, în cazul în care publicarea situaţiilor financiare este prevăzută de legislaţia ţării în care acesta este stabilit;
c) o declaraţie privind cifra totală de afaceri a operatorului economic şi, acolo unde este cazul, cifra de afaceri în domeniul activităţii ce face obiectul contractului de achiziţie, pentru cel mult ultimele 3 exerciţii financiare disponibile, în funcţie de data înfiinţării sau începerii activităţii operatorului economic, în măsura în care informaţiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile.
(2) Operatorul economic are dreptul, dacă este cazul, în legătură cu un anumit contract de achiziţie, să invoce susţinerea unui terţ/unor terţi în ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea economică şi financiară, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între operatorul economic şi terţul respectiv/terţii respectivi, de regulă, prin prezentarea unui angajament ferm al terţului respectiv/terţilor respectivi, încheiat în formă autentică, prin care acesta/aceştia confirmă faptul că va/vor pune la dispoziţia operatorului economic resursele financiare invocate. Terţul/terţii care asigură susţinerea financiară nu trebuie să se afle în niciuna dintre situaţiile prevăzute la art.39, care ar determina excluderea lui/lor din procedura de atribuire.
(3) În condiţiile prevăzute la alin.(2), o asociaţie de operatori economici are dreptul să se bazeze pe capacităţile economice/financiare ale membrilor asociaţiei sau ale terţului susţinător/terţilor susţinători.
(4) Autoritatea/entitatea contractantă indică în anunţul de participare documentele justificative pe care le solicită conform alin.(1), precum şi orice alte documente justificative ce urmează a fi prezentate.
(5) În cazul în care, din motive obiective, justificate corespunzător, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea/entitatea contractantă conform alin.(1), acesta are dreptul de a demonstra capacitatea sa economică şi financiară prin orice alt document pe care autoritatea/entitatea contractantă îl consideră corespunzător.
Articolul 42. Capacitatea tehnică şi/sau profesională
(1) În cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii de bunuri, autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să solicite operatorilor economici informaţiile şi documentele necesare pentru evaluarea capacităţii lor tehnice şi/sau profesionale în funcţie de specificul, cantitatea şi complexitatea bunurilor ce urmează a fi furnizate şi numai în măsura în care aceste informaţii sunt relevante pentru executarea contractului de achiziţie şi nu sunt disponibile în bazele de date ale autorităţilor publice sau ale părţilor terţe. Solicitarea poate include următoarele elemente:
a) lista principalelor livrări de bunuri similare efectuate în ultimii 5 ani, indicând valoarea, datele şi beneficiarii publici sau privaţi. În cazul în care beneficiarul este o autoritate/entitate contractantă, livrările de bunuri se confirmă prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de autoritatea beneficiară. În cazul în care beneficiarul este un client privat, livrările de bunuri se confirmă prin prezentarea unor certificate/documente emise de beneficiar sau, în lipsa acestora, printr-o declaraţie pe propria răspundere a operatorului economic;
b) descrierea echipamentelor tehnice şi a măsurilor aplicate pentru asigurarea calităţii, precum şi, dacă este cazul, a resurselor de studiu şi de cercetare;
c) informaţii despre personalul/organismul tehnic de specialitate deţinut sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de operatorul economic, în special pentru controlul calităţii;
d) informaţii despre normele interne privind proprietatea intelectuală;
e) certificate sau alte documente emise de organisme cu competenţe recunoscute, care să ateste conformitatea bunurilor cu specificaţiile tehnice sau cu standardele relevante;
f) mostre (în măsura în care este justificată necesitatea prezentării acestora), descrieri şi/sau fotografii, a căror autenticitate trebuie să poată fi demonstrată la solicitarea autorităţii/entităţii contractante;
g) dacă este cazul, informaţii cu privire la utilajele, materialele, echipamentele tehnice, personalul, know-how-ul şi/sau sursele de aprovizionare de care dispune operatorul economic pentru executarea contractului de achiziţie, cu indicarea amplasării geografice, în cazul în care aceasta se află în afara teritoriului Republicii Moldova şi al Uniunii Europene, pentru a gestiona eventualele creşteri ale necesităţilor autorităţii/entităţii contractante cauzate de o situaţie de criză sau pentru a asigura întreţinerea, modernizarea şi adaptarea bunurilor care fac obiectul respectivului contract;
h) documente de autorizare în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate, care să ateste capacitatea de a prelucra, a stoca şi a transmite informaţii clasificate la nivelul de protecţie solicitat, în conformitate cu legislaţia naţională aplicabilă. După caz, autoritatea/entitatea contractantă le acordă candidaţilor care nu deţin încă autorizaţii de securitate termene suplimentare pentru a obţine respectivele autorizaţii. În acest caz, autoritatea/entitatea contractantă precizează această posibilitate şi termenul-limită în anunţul de participare.
(2) În cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii de servicii, autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să solicite operatorilor economici informaţiile şi documentele necesare pentru evaluarea capacităţii lor tehnice şi/sau profesionale în funcţie de specificul, volumul şi complexitatea serviciilor care urmează să fie prestate şi numai în măsura în care aceste informaţii sunt relevante pentru executarea contractului de achiziţie şi nu sunt disponibile în bazele de date ale autorităţilor publice sau ale părţilor terţe. Solicitarea poate include următoarele elemente:
a) lista principalelor servicii similare prestate în ultimii 5 ani, indicând valoarea, datele şi beneficiarii publici sau privaţi. În cazul în care beneficiarul este o autoritate/entitate contractantă, prestarea de servicii se confirmă prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de autoritatea beneficiară. În cazul în care beneficiarul este un client privat, prestarea de servicii se confirmă prin prezentarea unor certificate/documente emise de beneficiar sau, în lipsa acestora, printr-o declaraţie pe propria răspundere a operatorului economic;
b) descrierea echipamentelor tehnice şi a măsurilor aplicate pentru asigurarea calităţii, precum şi, dacă este cazul, a resurselor de studiu şi de cercetare;
c) informaţii despre personalul/organismul tehnic de specialitate deţinut sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de operatorul economic, în special pentru controlul calităţii;
d) calificările educaţionale şi profesionale ale operatorului economic şi/sau ale personalului său de conducere, în special ale persoanei/persoanelor responsabile de executarea contractului de achiziţie, dacă acestea nu constituie factori de evaluare stabiliţi conform prevederilor art.47 alin.(5);
e) declaraţia cu privire la efectivul mediu anual de personal al operatorului economic şi numărul personalului de conducere din ultimii 3 ani;
f) dacă este cazul, informaţii privind măsurile de protecţie a mediului pe care operatorul economic le va putea aplica în cursul executării contractului de achiziţie;
g) declaraţia cu privire la utilajele, instalaţiile şi echipamentele tehnice de care va dispune operatorul economic pentru a asigura executarea corespunzătoare a contractului de achiziţie;
h) informaţii despre partea din contractul de achiziţie pe care operatorul economic intenţionează să o subcontracteze;
i) documente de autorizare în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate, care să ateste capacitatea operatorului economic de a prelucra, a stoca şi a transmite informaţii clasificate la nivelul de protecţie solicitat, în conformitate cu legislaţia naţională aplicabilă. După caz, autoritatea/entitatea contractantă acordă candidaţilor care nu deţin încă autorizaţii de securitate termene suplimentare pentru a obţine respectivele autorizaţii. În acest caz, autoritatea/entitatea contractantă precizează această posibilitate şi termenul-limită în anunţul de participare.
(3) În cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii de lucrări, autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să solicite operatorilor economici informaţiile şi documentele necesare pentru evaluarea capacităţii tehnice şi/sau profesionale în funcţie de specificul, volumul şi complexitatea lucrărilor ce urmează să fie executate şi numai în măsura în care aceste informaţii sunt relevante pentru executarea contractului de achiziţie şi nu sunt disponibile în bazele de date ale autorităţilor publice sau ale părţilor terţe. Solicitarea poate include următoarele elemente:
a) lista lucrărilor similare executate în ultimii 5 ani, însoţită de certificate de bună execuţie pentru cele mai importante lucrări, care includ cel puţin un contract de lucrări similare, a cărui valoare să nu fie mai mică de 75% din valoarea viitorului contract sau valoarea cumulată a tuturor contractelor executate în ultimul an de activitate să fie egală cu sau mai mare decât valoarea viitorului contract de achiziţie. Certificatele de bună execuţie conţin informaţii privind beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi/entităţi contractante sau clienţi privaţi, valoarea, perioada şi locul execuţiei lucrărilor, de asemenea precizează dacă acestea au fost executate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost finalizate în mod corespunzător;
b) informaţii despre personalul/organismul tehnic de specialitate deţinut sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de operatorul economic, în special pentru controlul calităţii;
c) calificările educaţionale şi profesionale ale operatorului economic şi/sau ale personalului său de conducere, în special ale persoanei/persoanelor responsabile pentru execuţia lucrărilor, dacă acestea nu constituie factori de evaluare stabiliţi conform prevederilor art.47 alin.(5);
d) declaraţia cu privire la efectivul mediu anual de personal al operatorului economic şi numărul personalului de conducere din ultimii 3 ani;
e) dacă este cazul, informaţii privind măsurile de protecţie a mediului pe care operatorul economic le va putea aplica în cursul executării contractului de achiziţie;
f) declaraţia cu privire la utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care va dispune operatorul economic pentru a asigura executarea corespunzătoare a contractului de achiziţie;
g) informaţii despre partea din contractul de achiziţie pe care operatorul economic intenţionează să o subcontracteze;
h) documente de autorizare în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate, care să ateste capacitatea operatorului economic de a prelucra, a stoca şi a transmite informaţii clasificate la nivelul de protecţie solicitat, în conformitate cu legislaţia naţională aplicabilă. După caz, autoritatea/entitatea contractantă acordă candidaţilor care nu deţin încă autorizaţii de securitate termene suplimentare pentru a obţine respectivele autorizaţii. În acest caz, autoritatea/entitatea contractantă precizează această posibilitate şi termenul-limită în anunţul de participare.
(4) Operatorul economic are dreptul, dacă este cazul, în legătură cu un anumit contract de achiziţie, să invoce susţinerea unui terţ/unor terţi în ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi/sau profesională, cu excepţia capacităţii de a prelucra, stoca şi a transmite informaţii clasificate la nivelul de protecţie solicitat, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între operatorul economic şi terţul respectiv/terţii respectivi.
(5) În cazul în care operatorul economic îşi demonstrează capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând şi susţinerea unui terţ/unor terţi, conform prevederilor alin.(4), acesta are obligaţia de a demonstra autorităţii/entităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terţului/terţilor. Terţul/terţii care asigură susţinerea tehnică şi/sau profesională trebuie să îndeplinească criteriile de selecţie relevante şi să nu se afle în niciuna dintre situaţiile prevăzute la art.39, care ar determina excluderea lui/lor din procedura de atribuire.
(6) În condiţiile prevăzute la alin.(3) şi (4), o asociaţie de operatori economici are dreptul să se bazeze pe capacităţile tehnică şi/sau profesională ale membrilor asociaţiei sau ale terţului susţinător/terţilor susţinători.
(7) În cazul procedurilor de atribuire a contractelor de furnizare de bunuri care implică lucrări de amplasare sau de instalare, prestarea de servicii şi/sau execuţia de lucrări, capacitatea operatorilor economici de a furniza serviciile sau de a executa lucrările/operaţiunile respective este evaluată în funcţie de aptitudinile, competenţele, eficienţa, experienţa şi potenţialul acestora.
(8) În cazul în care solicită operatorilor economici demonstrarea capacităţii tehnice şi/sau profesionale, autoritatea/entitatea contractantă indică în anunţul de participare informaţiile şi documentele justificative pe care operatorii economici urmează să le prezinte în acest scop.
(9) În cazul în care, din motive obiective, justificate corespunzător, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea/entitatea contractantă, acesta are dreptul de a-şi demonstra capacitatea tehnică şi/sau profesională prin orice alt document pe care autoritatea/entitatea contractantă îl consideră corespunzător.
Articolul 43. Standarde de asigurare a calităţii
(1) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă solicită prezentarea unor certificate emise de organisme independente, prin care se atestă faptul că operatorul economic respectă anumite standarde de asigurare a calităţii, aceasta trebuie să se raporteze la sistemele de asigurare a calităţii bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme acreditate conform standardelor europene privind certificarea, sau la standarde internaţionale pertinente, emise de organisme acreditate.
(2) În conformitate cu principiul recunoaşterii reciproce, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a accepta certificatele echivalente emise de organismele de certificare acreditate stabilite în statele membre ale Uniunii Europene. În cazul în care operatorul economic nu deţine un certificat de calitate solicitat de autoritatea/entitatea contractantă, aceasta din urmă are obligaţia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calităţii.
Articolul 44. Standarde de protecţie a mediului
(1) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă solicită prezentarea unor certificate emise de organisme independente, prin care se atestă că operatorul economic respectă anumite standarde de protecţie a mediului, aceasta trebuie să se raporteze:
a) fie la Sistemul Comunitar de Management de Mediu şi Audit (EMAS);
b) fie la standardele de management al mediului bazate pe standarde europene sau internaţionale relevante, certificate de organisme acreditate conform cu legislaţia comunitară ori cu standardele europene sau internaţionale privind certificarea.
(2) În conformitate cu principiul recunoaşterii reciproce, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a accepta certificatele echivalente emise de organismele de certificare acreditate stabilite în statele membre ale Uniunii Europene.
(3) În cazul în care operatorul economic nu deţine un certificat de mediu solicitat de autoritatea/entitatea contractantă, aceasta din urmă are obligaţia de a accepta orice alte probe şi dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al protecţiei mediului.
Articolul 45. Documente şi informaţii suplimentare
Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să solicite operatorilor economici să completeze sau să clarifice certificatele şi documentele justificative prezentate în temeiul art.39-44.
Articolul 46. Lista operatorilor economici calificaţi
(1) Agenţia Achiziţii Publice întocmeşte, actualizează şi menţine lista operatorilor economici calificaţi, un înscris oficial ce asigură accesul operatorilor economici la procedurile de achiziţii în domeniile apărării şi securităţii naţionale.
(2) Operatorii economici înscrişi în lista operatorilor economici calificaţi conform alin.(1) pot depune la autoritatea/entitatea contractantă, în cadrul oricărei proceduri de atribuire a unui contract de achiziţie, certificatul de conformitate eliberat de Agenţia Achiziţii Publice, care indică referinţele ce au stat la baza înscrierii lor în lista menţionată.
(3) Înscrierea operatorului economic în lista operatorilor economici calificaţi menţionată la alin.(1) reprezintă o prezumţie relativă în ceea ce priveşte îndeplinirea de către operatorul economic în cauză a cerinţelor de calificare acoperite de listă.
(4) Informaţiile ce rezultă din înscrierea în lista operatorilor economici calificaţi menţionată la alin.(1) nu pot fi puse la îndoială de către autorităţile/entităţile contractante fără justificare.
(5) În ceea ce priveşte plata impozitelor, a taxelor şi a contribuţiilor la bugetul public naţional, verificarea lipsei de restanţe se efectuează la momentul evaluării, atunci când se atribuie un contract de achiziţie.
(6) Operatorii economici nu au obligaţia de a se înscrie în lista operatorilor economici calificaţi menţionată la alin.(1) în vederea participării la o procedură de atribuire a unui contract de achiziţie.
(7) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a accepta certificate echivalente eliberate de organisme stabilite în statele membre ale Uniunii Europene sau alte mijloace de probă echivalente.
(8) Efectele înscrierii pe listele oficiale ale operatorilor economici şi ale certificării prevăzute la alin.(7) se recunosc numai în privinţa operatorilor economici stabiliţi în statul care a întocmit lista oficială sau a emis certificarea.
(9) Pentru înscrierea operatorilor economici din alte state în lista operatorilor economici calificaţi prevăzută la alin.(1) nu pot fi solicitate alte documente, dovezi sau declaraţii decât cele solicitate operatorilor economici din Republica Moldova.
(10) Modul de întocmire a listei operatorilor economici calificaţi se stabileşte în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern.
(11) Agenţia Achiziţii Publice pune la dispoziţia statelor membre ale Uniunii Europene, la cerere, informaţiile privind modalitatea de depunere a cererilor de înscriere în lista operatorilor economici calificaţi prevăzută la alin.(1).
Secţiunea a 2-a
Atribuirea contractului
Articolul 47. Criterii de atribuire a contractului de achiziţie
(1) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a preciza în anunţul/invitaţia de participare criteriul de atribuire a contractului de achiziţie, care, odată stabilit, nu poate fi schimbat pe toată perioada procedurii de atribuire.
(2) Fără a aduce atingere actelor normative privind remunerarea anumitor servicii, autoritatea/entitatea contractantă atribuie contractul de achiziţie pe baza unuia dintre următoarele criterii:
a) oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, determinată în funcţie de criterii legate de obiectul contractului de achiziţie, precum calitatea, preţul, valoarea tehnică, caracteristicile funcţionale, caracteristicile de mediu, costurile de exploatare, costurile pe ciclu de viaţă, rentabilitatea, serviciile postvânzare şi asistenţa tehnică, data livrării, termenul de livrare sau de execuţie, securitatea aprovizionării, interoperabilitatea şi caracteristicile operaţionale;
b) preţul cel mai scăzut.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă precizează în documentaţia de atribuire (anunţul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele justificative) ponderea relativă acordată fiecărui factor de evaluare, precum şi algoritmul de calcul sau metodologia concretă de punctare care se aplică pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.
(4) În cazul aplicării criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic", oferta câştigătoare este cea care obţine punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea factorilor de evaluare şi a ponderii relative acordate fiecărui factor de evaluare. Ponderea relativă poate fi acordată prin raportare la intervale valorice. În cazul în care stabilirea ponderii relative nu este posibilă din motive obiective, justificate corespunzător, autoritatea/entitatea contractantă indică în documentaţia de atribuire (anunţul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele justificative) factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a importanţei.
(5) Factorii de evaluare menţionaţi la alin.(4) includ:
a) calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice şi funcţionale, accesibilitatea, conceptul de proiectare pentru toţi utilizatorii, caracteristicile sociale, de mediu, de eficienţă energetică, de inovare, precum şi comercializarea şi condiţiile acesteia;
b) organizarea, calificarea şi experienţa personalului desemnat pentru executarea contractului de achiziţie în cazul în care calitatea personalului desemnat are un impact semnificativ asupra nivelului calitativ de executare a contractului;
c) serviciile postvânzare, asistenţa tehnică şi condiţiile de livrare, cum ar fi data livrării, procesul de livrare şi termenul de livrare sau de finalizare.
Articolul 48. Licitaţia electronică
(1) Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să utilizeze licitaţia electronică în următoarele situaţii:
a) ca o etapă finală a unei licitaţii restrânse sau negocieri competitive, până la atribuirea contractului de achiziţie, doar dacă specificaţiile tehnice au fost definite cu precizie în caietul de sarcini;
b) la reluarea competiţiei între operatorii economici care au semnat un acord-cadru.
(2) Licitaţia electronică se bazează pe unul dintre următoarele elemente ale ofertelor:
a) exclusiv pe preţuri, în cazul în care contractul de achiziţie se atribuie doar pe baza criteriului preţului celui mai scăzut;
b) pe preţuri şi/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate în documentaţia de atribuire, în cazul în care contractul de achiziţie se atribuie pe baza criteriului ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, utilizând o abordare bazată pe eficacitatea costurilor.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a specifica utilizarea licitaţiei electronice în anunţul de participare.
(4) În cazul în care intenţionează să utilizeze licitaţia electronică, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a include în caietul de sarcini următoarele informaţii:
a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiţia ca aceste elemente să fie cuantificabile şi să poată fi exprimate în cifre sau în procente;
b) eventuale limite ale valorilor până la care elementele prevăzute la lit.a) pot fi îmbunătăţite, astfel cum aceasta rezultă din specificaţiile care definesc obiectul contractului de achiziţie;
c) informaţiile ce urmează a fi puse la dispoziţia ofertanţilor în cursul licitaţiei electronice şi momentul în care aceste informaţii vor fi disponibile;
d) informaţiile relevante privind procesul licitaţiei electronice;
e) condiţiile în care ofertanţii vor avea dreptul să liciteze, în special cu referire la pasul minim de licitare care, dacă este cazul, va fi solicitat pentru licitarea noilor oferte;
f) informaţii relevante cu privire la echipamentul electronic utilizat, condiţiile tehnice şi modalităţile concrete de realizare a conectării.
(5) Înainte de începerea licitaţiei electronice, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a realiza o evaluare iniţială integrală a ofertelor în conformitate cu criteriul de atribuire şi cu factorii de evaluare stabiliţi în documentaţia de atribuire.
(6) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a transmite simultan, prin mijloace electronice, invitaţia la licitaţia electronică către toţi ofertanţii care au depus oferte admisibile.(7) Invitaţia la o licitaţie electronică trebuie să precizeze data şi ora de început ale licitaţiei electronice, precum şi instrucţiunile necesare pentru realizarea conectării individuale la echipamentul electronic utilizat pentru participarea la această licitaţie.
(7) Autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul să înceapă o licitaţie electronică mai devreme de două zile lucrătoare de la data la care a fost transmisă invitaţia la respectiva licitaţie electronică.
(8) Invitaţia la o licitaţie electronică trebuie să conţină inclusiv informaţii referitoare la:
a) rezultatul evaluării integrale a ofertei depuse de ofertantul calificat şi căruia îi este transmisă invitaţia, realizată prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare stabiliţi în documentaţia de atribuire;
b) formula matematică ce va fi utilizată în cadrul licitaţiei electronice pentru stabilirea automată a noului clasament, pe baza noilor preţuri şi/sau a noilor valori prezentate de ofertanţi. Formula respectivă include ponderile tuturor criteriilor stabilite pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, conform precizărilor din anunţul de participare sau din documentaţia de atribuire.
(9) În cazul în care sunt permise oferte alternative, se furnizează o formulă separată pentru fiecare ofertă alternativă.
(10) Licitaţia electronică se desfăşoară în mai multe runde succesive.
(11) În cursul fiecărei runde a unei licitaţii electronice, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia să le comunice tuturor ofertanţilor concomitent cel puţin informaţiile necesare acestora pentru a determina, în orice moment, poziţia pe care o ocupă în clasament. Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să comunice şi alte informaţii privind:
a) numărul participanţilor în runda respectivă a licitaţiei electronice;
b) preţurile sau valorile noi prezentate în cadrul rundei de licitare de către alţi ofertanţi, doar dacă această posibilitate este prevăzută în documentaţia de atribuire.
(12) În cursul rundelor de licitare, autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul să dezvăluie, în nicio situaţie, identitatea ofertanţilor.
(13) Licitaţia electronică se finalizează prin una din următoarele situaţii sau printr-o combinaţie a acestora:
a) la data şi ora indicate în invitaţia de participare;
b) după numărul de runde de licitare indicat în invitaţia de participare;
c) când nu mai sunt primite preţuri şi/sau valori noi care îndeplinesc cerinţele privind pasul minim de licitare impus. În acest caz, invitaţia de participare trebuie să precizeze un termen-limită de la primirea ultimei oferte până la finalizarea licitaţiei electronice.
(14) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a atribui contractul de achiziţie în condiţiile art.47, în baza rezultatului licitaţiei electronice.
(15) Autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul să utilizeze în mod abuziv sau impropriu licitaţia electronică astfel încât:
a) să împiedice, să restrângă sau să denatureze concurenţa;
b) să modifice obiectul contractului de achiziţie stabilit în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire.
Articolul 49. Oferte anormal de scăzute
(1) O ofertă anormal de scăzută este o propunere de execuţie a lucrărilor, de furnizare a bunurilor sau de prestare a serviciilor la un preţ semnificativ mai scăzut în comparaţie cu ofertele depuse de alţi ofertanţi sau în raport cu standardele aşteptate pentru lucrările, bunurile sau serviciile respective, în situaţia în care ofertantul nu poate demonstra accesul său la o tehnologie specială sau la condiţii de piaţă mai avantajoase care să justifice preţul propus.
(2) Autoritatea/entitatea contractantă trebuie să ofere operatorului economic posibilitatea de a justifica preţul anormal de scăzut. În cazul unei oferte care prezintă un preţ aparent anormal de scăzut în raport cu lucrările ce urmează a fi executate, bunurile ce urmează a fi furnizate sau serviciile ce urmează a fi prestate, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia să solicite ofertantului, în scris şi înainte de a lua o decizie privind respingerea ofertei respective, clarificări cu privire la elementele ofertei pe care le consideră relevante şi să verifice informaţiile şi dovezile prezentate în justificarea preţului propus.
(3) Autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a analiza şi de a lua în considerare justificările prezentate de ofertant, în special cele referitoare la:
a) fundamentarea economică a modului de formare a preţului aferent metodelor de execuţie utilizate, procesului de producţie sau serviciilor prestate;
b) soluţiile tehnice adoptate şi/sau orice condiţii deosebit de favorabile de care beneficiază ofertantul pentru execuţia lucrărilor, furnizarea bunurilor sau prestarea serviciilor;
c) originalitatea lucrărilor, a bunurilor sau a serviciilor propuse de ofertant;
d) respectarea dispoziţiilor privind protecţia muncii şi condiţiile de muncă aplicabile în execuţia lucrărilor, furnizarea bunurilor sau prestarea serviciilor;
e) posibilitatea ca ofertantul să beneficieze de un ajutor de stat.
(4) În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă constată că o ofertă are un preţ anormal de scăzut deoarece ofertantul beneficiază de un ajutor de stat, oferta respectivă va fi respinsă în temeiul menţionat numai dacă, în urma clarificărilor solicitate, ofertantul nu va putea demonstra, într-o perioadă rezonabilă de timp, stabilită de autoritatea/entitatea contractantă, dar nu mai puţin de 5 zile, că ajutorul de stat a fost acordat în mod legal.
(5) Autoritatea/entitatea contractantă informează Agenţia Achiziţii Publice şi Consiliul Concurenţei cu privire la cazurile de respingere a ofertei pentru motivul prevăzut la alin.(4).
Capitolul VIII
NORME APLICABILE SUBCONTRACTĂRII
Articolul 50. Prevederi generale pentru subcontractele atribuite de ofertanţii desemnaţi câştigători care nu sunt autorităţi/entităţi contractante
(1) În cazul în care, în conformitate cu art.21 alin.(3)-(10), se aplică dispoziţiile prezentului capitol, ofertanţii desemnaţi câştigători care nu sunt autorităţi/entităţi contractante aplică prevederile art.51-53 atunci când atribuie subcontracte unor terţi.
(2) În sensul alin.(1), întreprinderile care s-au asociat în vederea obţinerii unui contract de achiziţie, precum şi întreprinderile afiliate acestora nu sunt considerate terţi.
(3) Ofertantul are obligaţia de a include în oferta sa lista completă a întreprinderilor menţionate la alin.(2). Lista respectivă este actualizată ori de câte ori intervin modificări în raporturile dintre întreprinderile respective.
Articolul 51. Principiile pentru subcontractele atribuite de ofertanţii desemnaţi câştigători care nu sunt autorităţi/entităţi contractante
Ofertantul desemnat câştigător are obligaţia de a acţiona în mod transparent şi de a asigura tratamentul egal şi nediscriminatoriu al tuturor potenţialilor subcontractanţi.
Articolul 52. Praguri şi norme privind publicitatea pentru subcontractele atribuite de ofertanţii desemnaţi câştigători care nu sunt autorităţi/entităţi contractante
(1) În cazul în care ofertantul desemnat câştigător care nu este o autoritate/entitate contractantă intenţionează să atribuie un subcontract a cărui valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este egală cu sau mai mare decât pragurile prevăzute la art.8 alin.(1), acesta îşi face cunoscută intenţia prin intermediul unui anunţ privind subcontractarea.
(2) Anunţurile privind subcontractarea includ informaţiile prevăzute în anexa nr.4, precum şi orice alte informaţii considerate utile de către ofertantul desemnat câştigător, după caz, cu aprobarea autorităţii/entităţii contractante. Anunţurile privind subcontractarea se întocmesc respectând formularele standard aprobate de Guvern.
(3) Anunţurile privind subcontractarea se publică în conformitate cu prevederile art.32 alin.(2)-(6).
(4) Prevederile alin.(1)-(3) nu se aplică în cazul în care subcontractul este atribuit în condiţiile prevăzute la art.28.
(5) Ofertanţii desemnaţi câştigători pot publica, în conformitate cu art.32, anunţurile privind subcontractarea şi în cazurile în care publicarea acestora nu este obligatorie.
(6) Ofertantul desemnat câştigător poate îndeplini cerinţele de subcontractare prevăzute la art.21 alin.(3)-(10) şi prin atribuirea de subcontracte în baza unui acord-cadru încheiat în conformitate cu prevederile art.51, art.53, precum şi ale alin.(1)-(5) din prezentul articol.
(7) Subcontractele bazate pe un acord-cadru se atribuie în limitele termenelor şi ale condiţiilor stabilite iniţial prin acordul-cadru. Acestea pot fi atribuite doar operatorilor economici semnatari ai acordului-cadru respectiv. La atribuirea contractelor, părţile propun, în toate cazurile, termene şi condiţii conforme cu cele prevăzute în acordul-cadru.
(8) Durata unui acord-cadru nu poate depăşi 7 ani, decât în cazuri excepţionale, justificate prin durata de viaţă estimată a bunurilor, instalaţiilor sau a sistemelor furnizate ori prin dificultăţile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza.
(9) Autoritatea/entitatea contractantă nu are dreptul să utilizeze în mod abuziv sau impropriu acordul-cadru, astfel încât să împiedice, să restrângă sau să denatureze concurenţa.
(10) Ofertanţii desemnaţi câştigători respectă principiile menţionate la art.51 la atribuirea contractelor de achiziţii a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este mai mică decât pragurile prevăzute la art.8 alin.(1).
(11) Valoarea estimată a subcontractelor se calculează în conformitate cu prevederile art.9.
Articolul 53. Criterii pentru selecţia calitativă a subcontractanţilor de către ofertanţii desemnaţi câştigători care nu sunt autorităţi/entităţi contractante
(1) În anunţul privind subcontractarea, ofertantul desemnat câştigător indică criteriile pentru selecţia calitativă stabilite de autoritatea/entitatea contractantă, precum şi orice alt criteriu pe care îl va aplica pentru selecţia calitativă a subcontractanţilor. Criteriile respective trebuie să fie obiective, nediscriminatorii şi compatibile cu criteriile aplicate de autoritatea/entitatea contractantă pentru selecţia ofertanţilor în cadrul contractului principal. Capacităţile solicitate trebuie să fie direct legate de obiectul subcontractului, iar nivelurile de capacităţi solicitate trebuie să fie proporţionale cu acesta.
(2) Ofertantul desemnat câştigător nu este obligat să atribuie un subcontract în cazul în care demonstrează autorităţii/entităţii contractante că niciunul dintre subcontractanţii participanţi la procedura de selecţie sau niciuna dintre ofertele prezentate nu îndeplineşte criteriile stabilite în anunţul privind subcontractarea, fapt care ar împiedica executarea corespunzătoare a obligaţiilor asumate prin contractul principal.
Articolul 54. Subcontracte atribuite de ofertanţii desemnaţi câştigători care sunt autorităţi/entităţi contractante
În cazul în care ofertantul desemnat câştigător este o autoritate/entitate contractantă, aceasta respectă dispoziţiile cap. I-VII atunci când atribuie subcontracte.
Capitolul IX
COMPETENŢE ŞI RESPONSABILITĂŢI PRIVIND ACHIZIŢIILE
ÎN DOMENIILE APĂRĂRII ŞI SECURITĂŢII NAŢIONALE
Articolul 55. Agenţia Achiziţii publice
(1) Agenţia Achiziţii Publice este o autoritate administrativă din subordinea Ministerului Finanţelor, cu atribuţii de monitorizare a achiziţiilor în domeniile apărării şi securităţii naţionale.
(2) În domeniile apărării şi securităţii naţionale, Agenţia Achiziţii Publice are următoarele atribuţii de bază:
a) monitorizează conformitatea desfăşurării procedurilor de achiziţii în domeniile apărării şi securităţii naţionale;
b) elaborează anual analize statistice privind achiziţiile în domeniile apărării şi securităţii naţionale;
c) solicită şi obţine din partea organelor competente, autorităţilor/entităţilor contractante şi a operatorilor economici orice informaţie necesară pentru exercitarea atribuţiilor sale;
d) colaborează cu instituţiile internaţionale şi agenţiile similare din alte ţări în domeniile apărării şi securităţii naţionale.
(3) În sensul alin.(2) lit.a), monitorizarea conformităţii în desfăşurarea procedurilor de achiziţii în domeniile apărării şi securităţii naţionale constă în:
a) verificarea conformităţii cu prevederile actelor normative privind achiziţiile în domeniile apărării şi securităţii naţionale din punctul de vedere al regularităţii, în baza indicatorilor de risc;
b) identificarea cazurilor de neaplicare a prezentei legi de către autorităţile/entităţile contractante;
c) emiterea rapoartelor de monitorizare în cazul constatării unor abateri/neconformităţi;
d) sesizarea autorităţilor competente în cazul identificării sau constatării unor abateri grave de la prevederile legale, care afectează rezultatul procedurii de atribuire, ori în cazul unei bănuieli rezonabile cu privire la practici anticoncurenţiale sau cu privire la săvârşirea unor acte de corupţie. Se consideră abatere gravă de la prevederile legale orice acţiune realizată în cadrul procedurii de atribuire, care se referă la încălcarea principiilor generale şi normelor privind procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii, privind publicitatea şi transparenţa, privind calificarea şi selecţia calitativă.
(4) Agenţia Achiziţii Publice asigură publicarea şi actualizarea pe site-ul său web oficial a actelor normative şi a instrucţiunilor/ghidurilor privind achiziţiile în domeniile apărării şi securităţii naţionale.
Articolul 56. Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor
(1) Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor este o autoritate publică autonomă şi independentă faţă de alte autorităţi publice, faţă de persoane fizice şi juridice, care examinează contestaţiile formulate în cadrul procedurilor de achiziţii în domeniile apărării şi securităţii naţionale.
(2) Soluţionarea contestaţiilor privind atribuirea contractelor de achiziţii în domeniile apărării şi securităţii naţionale se realizează conform prevederilor Legii nr.20/2026 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţii publice, sectoriale şi de concesiune.
Capitolul X
OBLIGAŢII STATISTICE, COMPETENŢE
DE EXECUTARE ŞI DISPOZIŢII FINALE
Articolul 57. Obligaţii statistice
Pentru a evalua rezultatele implementării prezentei legi, Guvernul prezintă Parlamentului, cel târziu la data de 31 octombrie a fiecărui an, un raport statistic elaborat în conformitate cu prevederile art.58 privind contractele de achiziţii de lucrări, de bunuri şi de servicii atribuite de autorităţile/entităţile contractante în cursul anului precedent.
Articolul 58. Conţinutul raportului statistic
(1) Raportul statistic menţionat la art.57 conţine informaţii privind numărul şi valoarea contractelor de achiziţii atribuite, defalcate în funcţie de statul în care este stabilit ofertantul desemnat câştigător. Raportul conţine informaţii distincte privind contractele de achiziţii de lucrări, de bunuri şi de servicii.
(2) Informaţiile menţionate la alin.(1) sunt defalcate în funcţie de procedurile de atribuire aplicate şi oferă informaţii specifice, pentru fiecare tip de procedură, privind contractele de achiziţii de lucrări, de bunuri şi de servicii grupate potrivit nomenclatorului CPV.
(3) În cazul în care contractele de achiziţii au fost atribuite prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, informaţiile menţionate la alin.(1) sunt prezentate distinct, în funcţie de situaţiile care au justificat aplicarea procedurii respective prevăzute la art.28.
(4) Conţinutul raportului statistic este stabilit de Guvern.
Articolul 59. Dispoziţii finale
(1) Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2027.
(2) Guvernul, până la data intrării în vigoare a prezentei legi:
a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru a aduce legislaţia în concordanţă cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;
c) va asigura elaborarea şi aprobarea actelor normative prevăzute de prezenta lege.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Igor GROSU |
| Nr.163. Chişinău, 30 iulie 2026. | |
|
Anexa nr.1 Serviciile menţionate la art.1 lit.c) şi d) şi art.15 |
||
| Nr. categorie |
Obiect | Coduri CPV |
| 1 | Servicii de întreţinere şi de reparaţii | 50000000-5, de la 50100000-6 la 50884000-5 (cu excepţia codurilor de la 50310000-1 la 50324200-4 şi 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) şi de la 51000000-9 la 51900000-1 |
| 2 | Servicii conexe ajutorului militar extern | 75211300-1 |
| 3 | Servicii de apărare, servicii militare de apărare şi servicii civile de apărare | 75220000-4, 75221000-1, 75222000-8 |
| 4 | Servicii de securitate şi de investigaţie | De la 79700000-1 la 79720000-7 |
| 5 | Servicii de transport pe uscat | 60000000-8, de la 60100000-9 la 60183000-4 (cu excepţia 60160000-7, 60161000-4) şi de la 64120000-3 la 64121200-2 |
| 6 | Servicii de transport aerian: transport de călători şi de marfă, cu excepţia transportului de corespondenţă | 60400000-2, de la 60410000-5 la 60424120-3 (cu excepţia 60411000-2, 60421000-5), de la 60440000-4 la 60445000-9 şi 60500000-3 |
| 7 | Transport de corespondenţă pe uscat sau aerian | 60160000-7, 60161000-4, 60411000-2, 60421000-5 |
| 8 | Servicii de transport feroviar | De la 60200000-0 la 60220000-6 |
| 9 | Servicii de transport pe apă | De la 60600000-4 la 60653000-0 şi de la 63727000-1 la 63727200-3 |
| 10 | Servicii de transport conexe şi auxiliare | De la 63100000-0 la 63111000-0, de la 63120000-6 la 63121100-4, 63122000-0, 63512000-1 şi de la 63520000-0 la 6370000-6 |
| 11 | Servicii de telecomunicaţii | De la 64200000-8 la 64228200-2, 72318000-7 şi de la 72700000-7 la 72720000-3 |
| 12 | Servicii financiare: servicii de asigurări | De la 66500000-5 la 66720000-3 |
| 13 | Servicii informatice şi servicii conexe | De la 50310000-1 la 50324200-4, de la 72000000-5 la 72920000-5 (cu excepţia 72318000-7 şi de la 72700000-7 la 72720000-3), 79342410-4, 9342410-4 |
| 14 | Servicii de cercetare şi de dezvoltare şi teste de evaluare(1) | De la 73000000-2 la 73436000-7 |
| 15 | Servicii de contabilitate, de audit şi de ţinere a registrelor contabile | De la 79210000-9 la 79212500-8 |
| 16 | Servicii de consultanţă de management(2) şi servicii conexe | De la 73200000-4 la 73220000-0, de la 79400000-8 la 79421200-3 şi 79342000-3, 79342100-4, 79342300-6, 79342320-2, 79342321-9, 79910000-6, 79991000-7, 98362000-8 |
| 17 | Servicii de arhitectură; servicii de inginerie şi servicii integrate de inginerie; planificare urbană şi servicii de arhitectură peisagistică; servicii conexe de consultanţă ştiinţifică şi tehnică; servicii de încercări şi de analize tehnice | De la 71000000-8 la 71900000-7 (cu excepţia 71550000-8) şi 79994000-8 |
| 18 | Servicii de curăţenie pentru clădiri şi servicii de administrare a proprietăţilor | De la 70300000-4 la 70340000-6 şi de la 90900000-6 la 90924000-0 |
| 19 | Servicii de salubrizare şi de ridicare a deşeurilor menajere: servicii de igienizare şi servicii similare | De la 90400000-1 la 90743200-9 (cu excepţia 90712200-3), de la 90910000-9 la 90920000-2 şi 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0 |
| 20 | Servicii de instruire şi de simulare în domeniile apărării şi securităţii | 80330000-6, 80600000-0, 80610000-3, 80620000-6, 80630000-9, 80640000-2, 80650000-5, 80660000-8 |
|
(1) Cu excepţia serviciilor de cercetare şi de dezvoltare menţionate la art.13 pct.10). (2) Cu excepţia serviciilor de arbitraj şi de conciliere. |
||
|
Anexa nr.2 Serviciile menţionate la art.1 lit.c) şi d) şi art.16 |
||
| Nr. categorie |
Obiect | Coduri CPV |
| 21 | Servicii hoteliere şi de restaurant | De la 55100000-1 la 55524000-9 şi de la 98340000-8 la 98341100-6 |
| 22 | Servicii de transport conexe şi auxiliare | De la 63000000-9 la 63734000-3 (cu excepţia 63711200-8, 63712700-0, 63712710-3), de la 63727000-1 la 63727200-3 şi 98361000-1 |
| 23 | Servicii juridice | De la 79100000-5 la 79140000-7 |
| 24 | Servicii de recrutare şi de plasare a forţei de muncă (1) | De la 79600000-0 la 79635000-4 (cu excepţia 79611000-0, 79632000-3, 79633000-0) şi de la 98500000-8 la 98514000-9 |
| 25 | Servicii de sănătate şi servicii de asistenţă socială | 79611000-0 şi de la 85000000-9 la 85323000-9 (cu excepţia 85321000-5 şi 85322000-2) |
| 26 | Alte servicii | |
|
(1) Cu excepţia contractelor de muncă. |
||
|
Anexa nr.3 Informaţii care trebuie incluse în anunţurile menţionate la art.30 I. Anunţul de intenţie 1. Denumirea, adresa fizică, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale autorităţii/entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute, după caz, informaţii suplimentare şi, în cazul în care este vorba de contracte de prestare de servicii şi de execuţie de lucrări, adresa de internet a autorităţii guvernamentale în cauză, de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare cu privire la cadrul legislativ general privind impozitarea, protecţia mediului, protecţia muncii şi condiţiile de muncă, aplicabil în locul în care urmează să fie realizată prestaţia. 2. După caz, se indică dacă este vorba de un contract rezervat unor ateliere protejate sau unor întreprinderi sociale de inserţie, sau a cărui executare este prevăzută în cadrul unui program protejat de locuri de muncă. 3. Pentru contractele de achiziţii de lucrări: natura şi dimensiunea lucrărilor, locul de execuţie a acestora, în cazul în care lucrarea este divizată în mai multe loturi, caracteristicile esenţiale ale loturilor respective în raport cu lucrarea, dacă este posibil, estimarea nivelelor minim şi maxim al costurilor pe care le implică lucrările în cauză, codul/codurile CPV. 4. Pentru contractele de achiziţii de bunuri: natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor care urmează a fi furnizate, codul/codurile CPV. 5. Pentru contractele de achiziţii de servicii: valoarea totală estimată a achiziţiilor în fiecare dintre categoriile de servicii, codul/codurile CPV. 6. Data estimată/datele estimate pentru iniţierea procedurilor de atribuire a contractului/contractelor în cazul contractelor de prestare de servicii pe categorie. 7. După caz, se indică dacă este vorba de un acord-cadru. 8. După caz, alte informaţii. 9. Data expedierii anunţului de intenţie sau data expedierii anunţului privind publicarea prezentului anunţ de intenţie în SI “RSAP”. II. Anunţul de participare Pentru procedurile de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă şi de dialog competitiv: 1. Denumirea, adresa fizică, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale autorităţii/entităţii contractante. 2. După caz, se indică dacă este vorba de un contract rezervat unor ateliere protejate sau unor întreprinderi sociale de inserţie, sau a cărui executare este prevăzută în cadrul unui program protejat de locuri de muncă. 3.a) Procedura de atribuire selectată; b) după caz, motivul recurgerii la procedura accelerată (în cazul licitaţiei restrânse şi al negocierii competitive); c) după caz, se indică dacă este vorba de un acord-cadru; d) după caz, organizarea unei licitaţii electronice. 4. Forma contractului. 5. Locul de execuţie/realizare a lucrărilor, locul de livrare a bunurilor sau locul de prestare a serviciilor. 6.a) Pentru contractele de achiziţii de lucrări: - natura şi dimensiunea lucrărilor, caracteristicile generale ale lucrării. Se indică în special opţiunile privind lucrările suplimentare şi, dacă este cunoscut, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opţiuni, precum şi numărul de modificări posibile ale contractului de achiziţie. În cazul în care lucrarea sau contractul de achiziţie este divizat în mai multe loturi, ordinul de mărime al respectivelor loturi, codul/codurile CPV; - informaţii privind obiectivul lucrării sau al contractului, în cazul în care acesta implică, de asemenea, elaborarea de proiecte; - în cazul unui acord-cadru, se indică de asemenea durata prevăzută a acordului-cadru, valoarea totală a lucrărilor estimate pentru toată durata acordului-cadru, precum şi, pe cât posibil, valoarea şi frecvenţa contractelor care urmează a fi atribuite. b) Pentru contractele de achiziţii de bunuri: - natura bunurilor care urmează a fi furnizate, indicând, în special în cazul în care ofertele sunt solicitate în vederea unei achiziţii, unui leasing, unei închirieri, unei cumpărări în rate sau a unei combinaţii între acestea, codul/codurile CPV. Cantitatea de bunuri care trebuie furnizate, indicând, în special, opţiunile privind achiziţiile suplimentare şi, dacă este cunoscut, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opţiuni, numărul de modificări posibile ale contractului, codul/codurile CPV; - în cazul contractelor regulate sau care pot fi reînnoite în decursul unei anumite perioade, se indică de asemenea, dacă este cunoscut, calendarul contractelor ulterioare pentru achiziţiile de bunuri avute în vedere; - în cazul unui acord-cadru, se indică de asemenea durata prevăzută a acordului-cadru, valoarea totală a bunurilor estimată pentru toată durata acordului-cadru, precum şi, pe cât posibil, valoarea şi frecvenţa contractelor care urmează a fi atribuite. c) Pentru contractele de achiziţii de servicii: - categoria serviciului şi descrierea acestuia; codul/codurile CPV; cantitatea de servicii care urmează a fi prestate; se indică, în special, opţiunile privind achiziţiile suplimentare şi, dacă este cunoscut, calendarul provizoriu pentru recurgerea la respectivele opţiuni, precum şi numărul de modificări posibile ale contractului. În cazul contractelor care pot fi modificate în decursul unei anumite perioade, dacă este cunoscut, calendarul estimativ pentru contractele de achiziţii de servicii ulterioare avute în vedere. În cazul unui acord-cadru, se indică de asemenea durata prevăzută a acordului-cadru, valoarea totală a prestărilor de servicii estimată pentru toată durata acordului-cadru, precum şi, pe cât posibil, valoarea şi frecvenţa contractelor care urmează a fi atribuite; - se indică dacă prestarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege şi al unor acte administrative; - se face trimitere la respectivele actele cu putere de lege şi acte administrative; - se indică dacă persoanele juridice sunt obligate să menţioneze numele şi calificările profesionale ale personalului responsabil cu prestarea serviciului. 7. În cazul în care contractele sunt divizate în loturi, se indică posibilitatea operatorilor economici de a depune oferte pentru unul, mai multe şi/sau pentru toate loturile. 8. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative. 9. După caz, se indică procentul din valoarea totală a contractului care trebuie subcontractat unor terţi printr-o procedură de subcontractare. 10. După caz, criteriile de calificare/selecţie privind situaţia personală a subcontractanţilor care pot conduce la excluderea acestora din urmă şi informaţiile necesare care să dovedească faptul că aceştia nu se încadrează în cazurile ce justifică excluderea. Informaţii şi orice formalităţi necesare pentru evaluarea capacităţilor economice şi tehnice minime solicitate subcontractanţilor. Nivelul minim/nivelurile minime al/ale capacităţilor eventual solicitate. 11. Termenul de execuţie a lucrărilor/de furnizare a bunurilor/de prestare a serviciilor sau durata contractului de achiziţii de lucrări/de bunuri/de servicii. În cazul în care este posibil, termenul la care încep lucrările sau termenul la care sunt furnizate bunurile ori sunt prestate serviciile. 12. După caz, condiţiile speciale de care depinde executarea contractului. 13. a) Termenul-limită de primire a cererilor de participare; b) adresa fizică, adresa de e-mail sau cea de internet la care trebuie transmise cererile de participare; c) limba sau limbile în care trebuie redactate cererile de participare. 14. După caz, orice cauţiune şi garanţii solicitate. 15. Modalităţile principale de finanţare şi de plată şi/sau trimiteri la textele care le reglementează. 16. După caz, forma juridică pe care trebuie să o obţină asociaţia de operatori economici căreia urmează să-i fie atribuit contractul de achiziţie. 17. Criteriile de calificare/de selecţie privind situaţia personală a operatorilor economici, care pot atrage după sine excluderea acestora din urmă şi informaţiile solicitate care să dovedească faptul că nu se încadrează în cazurile care justifică excluderea. Criteriile de selecţie, informaţiile şi formalităţile necesare pentru evaluarea capacităţilor minime economice şi tehnice pe care trebuie să le deţină operatorul economic. Nivelul specific minim/nivelurile specifice minime al/ale capacităţilor eventual solicitate. 18. Pentru acordurile-cadru: numărul şi, după caz, numărul maxim estimat de operatori economici care urmează să participe la acordul-cadru şi durata acordului-cadru. 19. Pentru dialogul competitiv şi negocierea competitivă, se indică, după caz, recurgerea la o procedură care se derulează în etape succesive, pentru a reduce în mod progresiv numărul de soluţii ce urmează a fi discutate sau de oferte ce urmează a fi negociate. 20. Pentru licitaţia restrânsă, dialogul competitiv şi negocierea competitivă, în cazul în care se recurge la opţiunea de reducere a numărului de candidaţi care vor fi invitaţi să prezinte o ofertă, să participe la consultări sau să negocieze: numărul minim şi, după caz, numărul maxim propus de candidaţi şi criteriile obiective care urmează să fie aplicate pentru a selecta respectivii candidaţi. 21. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor, informaţii exacte privind termenele de depunere a contestaţiei şi, după caz, denumirea, adresa fizică, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care pot fi obţinute aceste informaţii. 22. Data publicării anunţului de intenţie sau, după caz, precizarea că nu a fost publicat un astfel de anunţ. 23. Data transmiterii spre publicare a anunţului de participare. III. Anunţul de atribuire 1. Denumirea, adresa fizică, adresa de e-mail şi cea de internet a autorităţii/entităţii contractante. 2. Procedura de atribuire aplicată. În cazul unei proceduri de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, justificarea alegerii acesteia. 3. Pentru contractele de achiziţii de lucrări: natura şi amploarea lucrărilor. 4. Pentru contractele de achiziţii de bunuri: natura şi cantitatea de bunuri furnizate, după caz, defalcate pe furnizor, codul/codurile CPV. 5. Pentru contractele de achiziţii de servicii: categoria şi descrierea serviciului, codul/codurile CPV, cantitatea de servicii achiziţionate. 6. Data atribuirii contractului de achiziţie. 7. Criteriile de atribuire a contractului de achiziţie. 8. Numărul de oferte primite. 9. Denumirea, adresa fizică, adresa de e-mail şi cea de internet ale ofertantului câştigător/ofertanţilor câştigători. 10. Preţul plătit sau intervalul de preţuri (minim/maxim) plătite. 11. Valoarea ofertei/valorile ofertelor câştigătoare sau valorile ofertei celei mai ridicate şi ofertei celei mai scăzute luate în considerare pentru atribuirea contractului sau contractelor de achiziţii. 12. După caz, valoarea şi procentul din contractul de achiziţie care poate fi subcontractat unor terţi. 13. După caz, motivele care justifică o durată a acordului-cadru mai mare de 7 ani. 14. Data publicării anunţului de participare. 15. Data transmiterii spre publicare a anunţului de atribuire. |
|
Anexa nr.4 Informaţii care trebuie incluse în anunţurile privind subcontractarea menţionate la art.52 1. Denumirea, adresa fizică, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale ofertantului selectat şi, dacă sunt diferite, ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare. 2. Locul de execuţie/realizare a lucrărilor, locul de furnizare a bunurilor sau locul de prestare a serviciilor. 3. Natura, cantitatea şi dimensiunea lucrărilor, precum şi caracteristicile generale ale lucrării, codul/codurile CPV. 4. Natura bunurilor care urmează a fi furnizate, indicând, în special în cazul în care ofertele sunt solicitate în vederea unei achiziţii, unui leasing, unei închirieri, unei cumpărări în rate sau unei combinaţii între acestea, codul/codurile CPV. 5. Categoria şi descrierea serviciului, codul/codurile CPV. 6. Termenul de finalizare eventual solicitat. 7. Denumirea şi adresa organismului de la care pot fi solicitate caietele de sarcini şi documentele suplimentare. 8. a) Termenul-limită de primire a cererilor de participare şi/sau a ofertelor; b) adresa fizică, adresa de e-mail sau cea de internet la care trebuie transmise cererile de participare şi/sau ofertele; c) limba/limbile în care trebuie redactate cererile de participare şi/sau ofertele. 9. Depozitele sau garanţiile eventual solicitate. 10. Criteriile obiective care se vor aplica pentru selecţia subcontractanţilor în ceea ce priveşte situaţia lor personală sau evaluarea ofertei lor. 11. Orice alte informaţii. 12. Data transmiterii spre publicare a anunţului privind subcontractarea. |