BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Hotărâri

Hotărâre nr. 205 din 12.04.2023

pentru aprobarea Regulamentului privind incinerarea şi coincinerarea deşeurilor

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
12.04.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind

incinerarea şi coincinerarea deşeurilor

nr. 205  din  12.04.2023

 (în vigoare 15.12.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.195-196 art. 474 din 15.06.2023

* * *

UE  

În temeiul art.8 lit.c) şi art.17 alin.(7) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.459-471, art.916), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind incinerarea şi coincinerarea deşeurilor (se anexează).

2. Ministerul Mediului:

1) va elabora şi, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.227/2022 privind emisiile industriale, va prezenta Guvernului spre aprobare modificările la prezenta hotărâre, în vederea aducerii acesteia în concordanţă cu prevederile legii menţionate;

2) va elabora şi va aproba, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei hotărâri, lista standardelor naţionale relevante măsurărilor continue şi periodice pentru activităţile de monitorizare a emisiilor în mediu rezultate din activităţile de incinerare şi coincinerare a deşeurilor şi pentru alte activităţi prevăzute în Regulamentul indicat în punctul 1.

3. Controlul asupra respectării prevederilor prezentei hotărâri se pune în sarcina Inspectoratului pentru Protecţia Mediului.

4. Monitorizarea şi implementarea prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei de Mediu.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.205/2023

REGULAMENT

privind incinerarea şi coincinerarea deşeurilor

Prezentul Regulament

transpune art.2; art.3 (2), (4), (5), (15), (26), (31), (40)–(43); art.24 (2)–(4); art.42; art.43; art.44; art.45; art.46; art.47; art.48; art.49; art.50; art.51; art.52; art.53; art.55; art.79; Anexa VI din Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea şi controlul integrat al poluării) (reformare) (text cu relevanţă pentru SEE), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 334 din 17 decembrie 2010;

transpune art.3; art.10 (4); art.13; art.21; art.35 şi art.36 (1) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive (text cu relevanţă pentru SEE), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 312 din 22 noiembrie 2008, aşa cum a fost modificată ultima oară prin Directiva (UE) 2018/851 a Parlamentului European şi a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 2008/98/CE privind deşeurile (text cu relevanţă pentru SEE); şi

transpune parţial Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/2010 a Comisiei din 12 noiembrie 2019 de stabilire a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT), în temeiul Directivei 2010/75/UE a Parlamentului European şi a Consiliului, pentru incinerarea deşeurilor [notificată cu numărul C(2019) 7987] (text cu relevanţă pentru SEE), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 312/55 din 3 decembrie 2019.

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind incinerarea şi coincinerarea deşeurilor (în continuare – Regulament) reglementează activitatea şi stabileşte condiţiile de exploatare şi supraveghere a instalaţiilor de incinerare şi coincinerare a deşeurilor, în scopul de a preveni sau a limita, pe cât este posibil, efectele negative asupra mediului şi, în special, poluarea datorată emisiilor în aer, sol, în apele de suprafaţă şi în apele subterane, precum şi riscurile pe care acestea le prezintă pentru sănătatea oamenilor, floră şi faună.

2. În corespundere cu prezentul Regulament, procesele de tratare termică a deşeurilor reprezintă o opţiune fezabilă după prevenire, reutilizare şi reciclare şi înaintea depozitarii controlate, în conformitate cu ierarhia deşeurilor prevăzute la art.3 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

3. Prezentul Regulament se aplică:

1) tuturor unităţilor tehnice staţionare sau mobile şi echipamentelor definite la art.17 alin.(2) lit.a) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile ca instalaţii de incinerare a deşeurilor, care sunt destinate tratării termice a deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii generate în urma combustiei, prin incinerarea prin oxidare, precum şi prin orice alt procedeu de tratare termică, cum ar fi piroliza, gazeificarea sau procesele cu plasmă, cu condiţia ca substanţele rezultate în procesul tratării să fie incinerate ulterior.

Dacă pentru tratamentul termic al deşeurilor se aplică alte procese decât oxidarea, cum ar fi piroliza, gazeificarea sau procesul cu plasmă, enumerate sus, instalaţiile de incinerare a deşeurilor şi instalaţiile de coincinerare a deşeurilor includ atât procesul de tratament termic, cât şi procesul de incinerare ulterior;

2) tuturor unităţilor tehnice staţionare sau mobile definite la art.17 alin.(2) lit.b) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile ca instalaţii de coincinerare a deşeurilor, al căror scop principal este generarea de energie sau producerea de produse materiale şi care utilizează deşeuri drept combustibil uzual sau suplimentar sau în care deşeurile sunt tratate termic, în vederea eliminării lor prin incinerarea prin oxidare, precum şi prin alte procedee de tratare termică, cum ar fi piroliza, gazeificarea sau procesele cu plasmă, cu condiţia ca substanţele care rezultă în urma tratării să fie incinerate ulterior.

În cazul în care coincinerarea deşeurilor are loc astfel încât obiectivul esenţial al instalaţiei nu este producerea de energie sau de produse materiale, ci mai degrabă tratarea termică a deşeurilor, instalaţia trebuie considerată ca o instalaţie de incinerare a deşeurilor;

3) teritoriilor instalaţiilor de incinerare şi coincinerare a deşeurilor, care, conform art.17 alin.(3) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, includ:

a) toate liniile de incinerare sau de coincinerare;

b) instalaţiile de recepţie, de stocare şi de tratare prealabilă a deşeurilor existente pe amplasament;

c) sistemele de alimentare cu deşeuri, combustibil şi aer;

d) cazanele, cuptoarele, echipamentele în care se efectuează tratarea termică a deşeurilor;

e) instalaţiile de tratare a gazelor reziduale;

f) instalaţiile de tratare sau de stocare pe amplasament a reziduurilor şi a apelor uzate;

g) coşurile de fum echipate cu filtru;

h) aparatele şi sistemele de control ale operaţiunilor de incinerare sau de coincinerare;

i) aparatele şi sistemele de înregistrare şi monitorizare a condiţiilor de incinerare sau de coincinerare.

4. Prezentul Regulament nu se aplică pentru:

1) instalaţiile de gazeificare sau piroliză, în cazul în care gazele rezultate în urma acestui tratament termic al deşeurilor sunt purificate în asemenea măsură încât nu mai constituie deşeuri înainte de incinerare şi nu mai pot genera emisii mai ridicate decât cele care rezultă din arderea gazului natural, astfel cum este prevăzut în art.17 alin.(2)1 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

2) instalaţiile în care se procesează exclusiv următoarele deşeuri:

a) deşeurile enumerate la pct.5 subpct. 1) lit.b);

b) deşeurile radioactive reglementate prin Legea nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice şi prin actele normative aprobate în temeiul acesteia;

c) carcasele de animale reglementate prin Legea nr.129/2019 privind subprodusele de origine animală şi produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman şi prin actele normative aprobate în temeiul acesteia;

d) deşeurile rezultate din prospectarea şi exploatarea resurselor de petrol şi gaze provenind de la instalaţiile maritime şi incinerate la bordul acestora;

3) instalaţiile experimentale de cercetare, de dezvoltare şi de testare referitoare la ameliorarea procesului de incinerare şi care procesează mai puţin de 50 de tone de deşeuri pe an.

5. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni semnifică:

1) biomasa – oricare dintre următoarele:

a) produse de natură vegetală provenite din agricultură sau din activităţi forestiere, care pot fi folosite drept combustibil pentru recuperarea conţinutului său energetic, şi

b) următoarele deşeuri:

- deşeuri vegetale din agricultură şi activităţi forestiere;

- deşeuri vegetale din industria alimentară, dacă se valorifică energia termică generată;

- deşeuri vegetale fibroase de la producerea celulozei primare şi de la producerea hârtiei din celuloză, în cazul în care sunt coincinerate la locul de producţie şi energia termică generată este valorificată;

- deşeuri de plută;

- deşeuri lemnoase, cu excepţia deşeurilor lemnoase care pot conţine compuşi organici halogeni sau metale grele, ca rezultat al tratării cu conservanţi pentru lemn sau al acoperirii, care cuprind, în special, deşeurile lemnoase provenind din construcţii şi demolări;

2) capacitate nominală – sumă a capacităţilor de incinerare ale cuptoarelor care compun o instalaţie de incinerare a deşeurilor sau o instalaţie de coincinerare a deşeurilor, astfel cum este specificată de constructor şi confirmată de operator, ţinându-se seama de puterea calorifică a deşeurilor, exprimată sub forma cantităţii de deşeuri incinerate într-o oră;

3) coş – structură care conţine una sau mai multe evacuări ce asigură circulaţia gazelor reziduale pentru a le evacua în aer;

4) dioxine şi furani – toate dibenzo-p-dioxinele policlorurate şi dibenzofuranii policloruraţi enumeraţi în anexa nr.3;

5) emisie – evacuare, directă sau indirectă, de substanţe, vibraţii, căldură sau zgomot din surse punctiforme sau difuze dintr-o instalaţie în aer, apă sau sol;

6) instalaţie de incinerare – echipament sau unitate tehnică staţionară sau mobilă conform art.17 alin.(2) lit.a) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

7) instalaţie de coincinerare – unitate tehnică staţionară sau mobilă conform art.17 alin.(2) lit.b) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

8) instalaţie existentă de incinerare/coincinerare – instalaţie care:

a) este în funcţionare şi pentru care a fost acordată o autorizaţie de funcţionare în conformitate cu legislaţia aplicabilă înainte de data intrării în vigoare a prezentului Regulament;

b) din punctul de vedere al autorităţii competente, a făcut obiectul unei solicitări complete de autorizare înainte de data intrării în vigoare a prezentului Regulament;

9) instalaţie nouă de incinerare/coincinerare – instalaţie care nu este menţionată la noţiunea "instalaţie existentă de incinerare/coincinerare" şi a cărei construcţie/punere în funcţiune a demarat după data intrării în vigoare a prezentului Regulament;

10) măsurare periodică – măsurare efectuată la anumite intervale de timp utilizând metode manuale sau automate;

11) medie pe o jumătate de oră valabilă – medie calculată pentru o jumătate de oră, considerată valabilă doar atunci când sistemul de măsurare automată nu este în revizie sau defect;

12) nămol de epurare – nămol rezidual rezultat din depozitarea, manipularea şi tratarea apelor reziduale menajere, urbane sau industriale;

13) ore de funcţionare – timp, exprimat în ore, în care o instalaţie de ardere, în totalitatea sa sau parţial, funcţionează şi evacuează emisii în aer, cu excepţia perioadelor de pornire şi de oprire;

14) operator – persoană fizică sau juridică care exploatează sau deţine controlul total sau parţial asupra instalaţiei de incinerare a deşeurilor sau a instalaţiei de coincinerare a deşeurilor sau căreia i-a fost delegată o atribuţie de luare a deciziei şi asigurare a exploatării tehnice şi funcţionării instalaţiei;

15) piroliza/gazeificare – descompunere termică a substanţelor organice la temperaturi ridicate, în mare măsură, în absenţa oxigenului;

16) poluare – introducere, directă sau indirectă, ca rezultat al activităţii umane, de substanţe, vibraţii, căldură sau zgomot în aer, apă sau sol, care poate avea efect nociv asupra sănătăţii umane sau asupra calităţii mediului, care poate conduce la efecte dăunătoare asupra proprietăţii materiale sau poate altera sau afecta mediul ambiant şi alte utilizări legitime ale mediului;

17) reziduu – deşeu lichid sau solid care este generat de o instalaţie de incinerare a deşeurilor sau de o instalaţie de coincinerare a deşeurilor în procesele de incinerare sau coincinerare a deşeurilor, de tratare a gazului de ardere şi a apei uzate sau din alte procese, inclusiv:

a) cenuşă de vatră şi zgură;

b) cenuşi volante şi praf de cazan;

c) produşi solizi de reacţie de la tratarea gazelor;

d) nămol de la tratarea apelor uzate;

e) catalizatori consumaţi şi cărbune activ epuizat;

18) valoare-limită de emisie – masă, exprimată prin anumiţi parametri specifici, concentraţie şi/sau nivel al unei anumite emisii care nu trebuie depăşite pe parcursul unuia sau mai multor perioade de timp;

19) zguri şi cenuşi de vatră – reziduuri solide scoase din cuptor după incinerarea deşeurilor.

RESTRICŢII PENTRU INCINERAREA ŞI

COINCINERAREA DEŞEURILOR

6. Pentru protecţia mediului şi a sănătăţii umane şi pentru executarea tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, se stabilesc următoarele restricţii la incinerarea şi coincinerarea deşeurilor:

1) pe teritoriul Republicii Moldova se restricţionează amplasarea instalaţiilor de incinerare şi de coincinerare a deşeurilor şi efectuarea operaţiunilor de incinerare şi de coincinerare a deşeurilor în conformitate cu prevederile art.17 alin.(1) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

2) se restricţionează incinerarea şi coincinerarea:

a) deşeurilor colectate separat în scopul pregătirii pentru reutilizare şi reciclare în temeiul art.14 şi 56 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, cu excepţia deşeurilor care provin din operaţiuni de tratare ulterioară a deşeurilor colectate separat, pentru care incinerarea reprezintă rezultatul optim din punct de vedere ecologic, în conformitate cu art.3 din legea menţionată;

b) uleiurilor uzate, care trebuie tratate acordându-se prioritate regenerării acestora sau, alternativ, altor operaţiuni de reciclare care au un rezultat global echivalent sau mai bun asupra mediului decât regenerarea, în conformitate cu art.3 şi 4 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile. Tratarea uleiurilor uzate prin regenerare se efectuează cu respectarea prevederilor menţionate în anexa nr.9 la Regulamentul pentru gestionarea uleiurilor uzate, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.731/2022.

În cazul în care uleiurile uzate constau sau conţin bifenilii policloruraţi (BPC) definiţi în pct.3 lit.a) din Regulamentul privind bifenilii policloruraţi, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.81/2009, sau alţi compuşi similari în concentraţii mai mari de 50 ppm, incinerarea acestora pe teritoriul Republicii Moldova sau pe vase fluviale şi maritime este interzisă în conformitate cu pct.14 din Regulamentul menţionat;

3) incinerarea deşeurilor rezultate din activităţile de asistenţă medicală şi deşeurilor rezultate din cercetările conexe se realizează cu respectarea prevederilor Regulamentului sanitar privind gestionarea deşeurilor rezultate din activitatea medicală, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.696/2018, şi ale altor acte normative aprobate de Guvern în temeiul art.55 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

7. Fără a aduce atingere restricţiilor expuse în pct.6, se interzice incinerarea şi coincinerarea unor altor deşeuri periculoase, care, în legătură cu compoziţia chimică, proprietăţile materialelor sau pericolelor potenţiale, ar putea periclita funcţionarea în siguranţă a unei instalaţii de coincinerare/incinerare, generând un impact semnificativ asupra mediului şi sănătăţii populaţiei. Lista deşeurilor periculoase interzise pentru incinerare şi coincinerare conform prezentului punct este stabilită în anexa nr.1.

CONDIŢII PRIVIND AUTORIZAREA

8. Reglementarea activităţilor de incinerare şi coincinerare a deşeurilor, inclusiv prin autorizare, este prevăzută în Legea nr.209/2016 privind deşeurile şi legile menţionate în pct.9 şi 10.

9. În contextul obiectului prezentului Regulament şi în scopul reducerii sau eliminării eficiente a deşeurilor în condiţii ce nu pun în pericol calitatea mediului şi sănătatea populaţiei:

1) prin Programul naţional pentru gestionarea deşeurilor care cade sub incidenţa prevederilor Legii nr.209/2016 privind deşeurile şi a Legii nr.11/2017 privind evaluarea strategică de mediu se stabileşte o reţea integrată şi corespunzătoare de unităţi de eliminare a deşeurilor, inclusiv de incinerare şi coincinerare a acestora, şi de instalaţii de valorificare a deşeurilor municipale mixte;

2) conform prevederilor art.17 alin.(4) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, pentru asigurarea prevenirii sau minimizării, la etapele iniţiale, a impactului negativ asupra mediului şi sănătăţii populaţiei, planificarea activităţilor de incinerare şi de coincinerare a deşeurilor se realizează în conformitate cu Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului.

10. Conform prevederilor art.24 alin.(2) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, eliberarea autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor se efectuează în conformitate cu art.25 din legea menţionată şi cu respectarea cerinţelor Legii nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător. În sensul acestei prevederi, toate autorizaţiile eliberate pentru operaţiuni de incinerare sau coincinerare a tipurilor de deşeuri prevăzute cu valorificarea energiei trebuie să respecte condiţia ca valorificarea energiei să aibă un randament energetic ridicat.

CONDIŢII DE FUNCŢIONARE A INSTALAŢIILOR DE

INCINERARE ŞI COINCINERARE A DEŞEURILOR

11. Instalaţiile de incinerare a deşeurilor se exploatează astfel încât să se atingă un nivel de incinerare la care conţinutul de carbon organic total (în continuare – COT) al zgurii şi al cenuşii să fie mai mic de 3 % din greutatea în stare uscată a acestora sau la care pierderea lor la aprindere să fie mai mică de 5 % din greutatea în stare uscată a acestora. Dacă este necesar, se utilizează tehnici de pretratare a deşeurilor.

12. Instalaţiile de incinerare a deşeurilor sunt concepute, echipate, construite şi exploatate astfel încât, chiar în condiţiile cele mai nefavorabile, după ultima admisie de aer de combustie, gazele rezultate din incinerarea deşeurilor să fie aduse, în mod controlat şi omogen, la o temperatură de cel puţin 850°C timp de cel puţin două secunde.

13. Instalaţiile de coincinerare a deşeurilor sunt concepute, echipate, construite şi exploatate astfel încât, chiar în condiţiile cele mai nefavorabile, gazele rezultate din coincinerarea deşeurilor să fie aduse, în mod controlat şi omogen, la o temperatură de cel puţin 850°C timp de cel puţin două secunde.

14. În instalaţiile de incinerare a deşeurilor, temperatura prevăzută la pct.12 trebuie să fie măsurată în apropierea peretelui intern al camerei de combustie sau într-un alt punct reprezentativ al camerei de combustie, astfel cum a fost autorizat de către Agenţia de Mediu.

15. Dacă sunt incinerate sau coincinerate deşeuri periculoase, cu un conţinut de substanţe organice halogenate (exprimate în clor, mai mare de 1 %), atunci temperatura necesară conformării la pct.12 şi 13 este de cel puţin 1 100°C şi se recomandă menţinerea la această temperatură timp de cel puţin două secunde.

16. Fiecare cameră de combustie a unei instalaţii de incinerare a deşeurilor trebuie să fie echipată cu cel puţin un arzător auxiliar, care porneşte automat pentru ca, după ultima injecţie de aer, temperatura gazelor reziduale să fie menţinută la peste 850°C. Arzătoarele auxiliare se utilizează la pornirea şi la oprirea instalaţiei de incinerare a deşeurilor, pentru a se asigura că temperatura de peste 850°C sau de peste 1 100°C este menţinută în timp ce deşeurile nearse se află în camera de combustie.

17. Arzătoarele auxiliare nu pot fi alimentate cu combustibili care ar putea genera emisii mai mari decât cele care ar rezulta în urma arderii combustibililor lichizi derivaţi din petrol, definiţi în pct.4 subpct. 2) din Regulamentul privind reducerea conţinutului de sulf din anumiţi combustibili lichizi, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.414/2016, a gazului lichid sau a gazelor naturale.

18. Instalaţiile de incinerare şi coincinerare a deşeurilor sunt proiectate, construite, echipate şi exploatate astfel încât să se prevină emisiile în aer care să genereze o poluare atmosferică semnificativă la nivelul solului. Gazele reziduale sunt evacuate în coşurile de fum special echipate pentru măsurarea şi controlul emisiilor, care sunt suficient de ridicate pentru a nu provoca daune sănătăţii umane sau mediului.

19. Amplasamentele instalaţiilor de incinerare a deşeurilor şi ale instalaţiilor de coincinerare a deşeurilor, inclusiv zonele asociate de stocare a deşeurilor, sunt proiectate şi exploatate astfel încât să prevină deversările neautorizate şi accidentale de orice substanţe poluante în sol, în apele de suprafaţă şi în apele subterane.

20. Instalaţiile de incinerare şi coincinerare a deşeurilor sunt dotate cu un colector pentru ape meteorice contaminate care se scurg din amplasamentul instalaţiei de incinerare a deşeurilor sau al instalaţiei de coincinerare a deşeurilor, precum şi pentru apa contaminată provenită din scurgeri sau din măsurile de intervenţii contra incendiilor. Capacitatea de stocare a acestui colector trebuie să fie suficientă pentru ca aceste ape să poată fi analizate şi, în cazul necesităţii, tratate înainte de deversare.

21. Instalaţiile de incinerare şi de coincinerare utilizează sisteme automate care împiedică alimentarea cu deşeuri în următoarele situaţii:

1) în timpul fazei de pornire, până când este atinsă temperatura de 850°C sau 1 100°C, după caz;

2) de fiecare dată când nu se menţine temperatura de 850°C sau 1 100°C, după caz;

3) de fiecare dată când măsurările continue prevăzute în prezentul Regulament arată că una dintre valorile-limită de emisie este depăşită din cauza unor dereglări sau deficienţe ale sistemelor de epurare a gazelor reziduale.

22. Incinerarea deşeurilor trebuie să consiste din recuperarea căldurii generate în urma combustiei, cu producerea concomitentă a energiei, doar în cazurile prevăzute în art.17 alin.(9) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

23. În cazul deşeurilor rezultate din activitatea medicală, care prezintă riscuri de infectare, este obligatorie introducerea directă a acestora în cuptor şi interzicerea amestecării manuale în timpul încărcării acestor deşeuri. Astfel de deşeuri trebuie incinerate cât mai repede posibil.

24. O instalaţie de incinerare a deşeurilor sau de coincinerare a deşeurilor nu trebuie nici într-un caz să continue incinerarea deşeurilor pentru o perioadă mai mare de patru ore fără întrerupere, în cazul depăşirii valorilor-limită de emisie. Durata cumulată de funcţionare pe an în asemenea condiţii trebuie să fie mai mică de 60 de ore şi se aplică cuptoarelor care sunt conectate la un singur sistem de epurare a gazelor reziduale.

25. În cazul unei defecţiuni, operatorul reduce sau întrerupe funcţionarea instalaţiei cât mai repede posibil, până când este posibilă repunerea în funcţiune normală.

26. În cazul coincinerării propriilor deşeuri la locul de producţie, în cazane existente, din industria celulozei şi hârtiei, emiterea autorizaţiei de mediu trebuie sa fie condiţionată cel puţin de respectarea prevederilor pentru valorile-limită de emisie stabilite în anexa nr.4 pentru COT.

27. Operatorii instalaţiilor care incinerează sau coincinerează deşeuri periculoase au obligaţia să elaboreze, în condiţiile Legii nr.209/2016 privind deşeurile, planuri de intervenţie pentru situaţii de accident şi să asigure condiţiile de aplicare a acestora.

LIVRAREA ŞI RECEPŢIA DEŞEURILOR

28. Livrarea şi recepţia deşeurilor la instalaţiile de incinerare şi de coincinerare a deşeurilor se efectuează în conformitate cu prevederile art.44 şi 45 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, cu respectarea măsurilor de precauţie care asigură prevenirea sau limitarea poluării aerului, solului, apelor de suprafaţă şi a celor subterane, precum şi a altor efecte negative asupra mediului şi sănătăţii populaţiei.

29. Operatorul, înainte de a accepta deşeurile într-o instalaţie de incinerare sau coincinerare, asigură că deţine informaţii cu privire la:

1) masa fiecărui tip de deşeu, clasificat conform Listei deşeurilor aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.99/2018;

2) compoziţia fizică şi, în măsura posibilului, compoziţia chimică a deşeurilor, precum şi toate celelalte informaţii care demonstrează că sunt adecvate pentru procesul de incinerare prevăzut;

3) caracteristicile periculoase ale deşeurilor, substanţele cu care ele nu pot fi amestecate şi măsurile de precauţie ce trebuie luate în momentul manipulării lor.

30. Operatorul, înainte să accepte într-o instalaţie de incinerare sau de coincinerare deşeurile periculoase livrate, efectuează următoarele proceduri:

1) verifică existenţa unui contract privind livrarea şi primirea deşeurilor periculoase conform art.18 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

2) verifică conformarea producătorului de deşeuri periculoase la prevederile art.22 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, în care sunt stabilite cerinţele de etichetare a deşeurilor periculoase;

3) verifică dacă sunt respectate prevederile art.45 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, ale Regulamentului privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022, şi ale Regulamentului transporturilor rutiere de mărfuri periculoase, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.589/2017;

4) inspectează vizual, în măsura în care este posibilă din punct de vedere tehnic, deşeurile livrate;

5) prelevă probe reprezentative, în cazul în care circumstanţele nu exclud oportunitatea acestui lucru, şi, în măsura în care este posibil, înainte de descărcare, verifică, prin efectuarea de controale, conformitatea cu informaţiile prevăzute la pct.29, pentru a permite Agenţiei de Mediu să identifice natura deşeurilor destinate tratării. Probele prelevate se păstrează cel puţin o lună de la incinerarea sau coincinerarea deşeurilor în cauză.

31. Instalaţiile care incinerează sau coincinerează propriile deşeuri sunt exceptate de la respectarea prevederilor pct.29 şi 30, cu condiţia că:

1) sunt respectate restricţiile pentru incinerarea şi coincinerarea deşeurilor prevăzute în pct.6 şi 7;

2) la întreprinderile existente, procesul tehnologic nu a fost modificat şi compoziţia fizică şi chimică şi caracteristicile periculoase ale deşeurilor proprii au fost identificate anterior;

3) în timpul colectării şi depozitării temporare a propriilor deşeuri periculoase, se respectă prevederile art.21 alin.(1) şi art.22 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

4) nu se primesc pentru incinerare şi coincinerare deşeurile generate de alte unităţi sau întreprinderi din ţară sau din străinătate, pentru care este necesară respectarea prevederilor prevăzute în pct.30 subpct. 1) şi 3).

CONTROLUL EMISIILOR ŞI EVACUĂRILE

POLUANŢILOR ÎN MEDIU

Secţiunea 1

Valori-limită ale emisiilor în aer

32. Instalaţiile de incinerare a deşeurilor sunt proiectate, construite, echipate şi exploatate astfel încât emisiile în aer să nu depăşească valorile-limită de emisie prevăzute în anexa nr.4.

33. Instalaţiile de coincinerare a deşeurilor sunt proiectate, construite, echipate şi exploatate astfel încât emisiile în aer să nu depăşească valorile-limită de emisie prevăzute în anexa nr.5.

34. Dacă nu este prevăzut altfel în anexe, toate valorile-limită de emisie se calculează la o temperatură de 273,15 K, o presiune de 101,3 kPa şi după corecţia pentru conţinutul de vapori de apă al gazelor reziduale. Valorile sunt normate la un conţinut de oxigen al gazelor reziduale de 11 %, cu excepţia cazurilor în care se incinerează uleiuri minerale uzate, astfel cum este definit la art.2 pct.24) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, când sunt normate la un conţinut de oxigen de 3 %, precum şi în cazurile menţionate în secţiunea a 2-a din anexa nr.2.

35. Gazele reziduale provenite de la instalaţiile de incinerare a deşeurilor şi de la instalaţiile de coincinerare a deşeurilor sunt evacuate în mod controlat, printr-un coş de fum a cărui înălţime este calculată astfel încât să protejeze sănătatea umană şi mediul.

36. Dacă într-o instalaţie de coincinerare mai mult de 40 % din căldură provine din deşeuri periculoase, se aplică valorile-limită de emisie stabilite în anexa nr.4.

37. Pentru a asigura conformitatea cu valorile-limită de emisie, operatorii iau măsurările necesare în conformitate cu cerinţele stabilite în secţiunile a 2-a şi a 3-a din anexa nr.2.

38. Valorile-limită de emisie în aer şi în apă se consideră respectate dacă sunt îndeplinite condiţiile descrise în secţiunile 1 şi a 2-a din anexa nr.8.

39. Valorile-limită de emisie pentru instalaţiile de incinerare a deşeurilor stabilite în anexa nr.3 vor fi luate în considerare la coincinerarea deşeurilor municipale mixte.

Secţiunea a 2-a

Evacuarea apelor uzate provenite din epurarea gazelor reziduale

40. Evacuarea în mediul acvatic a apelor uzate rezultate din epurarea gazelor reziduale se limitează în măsura posibilului, iar concentraţiile de substanţe poluante nu depăşesc valorile-limită de emisie stabilite în anexa nr.6.

41. Valorile-limită de emisie se aplică în punctul în care apele uzate provenite din epurarea gazelor reziduale sunt evacuate din instalaţia de incinerare a deşeurilor sau din instalaţia de coincinerare a deşeurilor.

42. În cazul în care apele uzate provenite din epurarea gazelor reziduale sunt tratate în afara instalaţiei de incinerare a deşeurilor sau a instalaţiei de coincinerare a deşeurilor, într-o instalaţie de tratare destinată exclusiv epurării acestui tip de ape uzate, valorile-limită de emisie prevăzute în anexa nr.6 sunt aplicate în punctul în care apele uzate ies din instalaţia de tratare.

43. În cazul în care apele uzate provenite din epurarea gazelor reziduale sunt tratate împreună cu alte surse de ape uzate, pe amplasamentul instalaţiei sau în afara acestuia, operatorul trebuie să efectueze calculele corespunzătoare de bilanţ masic, utilizând rezultatele măsurărilor prevăzute în secţiunea a 3-a din anexa nr.2, pentru a determina care sunt nivelurile de emisie care, în punctul de deversare finală a apelor uzate, pot fi atribuite apelor uzate provenite din epurarea gazelor reziduale.

44. Nu se permite diluarea apelor uzate pentru respectarea valorilor-limită de emisie indicate în anexa nr.6.

REZIDUURI

45. Operatorul instalaţiei de incinerare a deşeurilor ia măsuri necesare pentru a reduce cantitatea de reziduuri şi pericolul acestora. Reziduurile se reciclează, pe cât posibil, în aceeaşi instalaţie sau în afara acesteia, în conformitate cu planul de gestionare a reziduurilor menţionat la pct.49.

46. Transportul şi depozitarea intermediară a reziduurilor uscate, sub formă de pulberi, cum ar fi pulberile provenite din cazane şi reziduurile uscate rezultate din tratarea gazelor de combustie, se efectuează în recipiente închise, astfel încât să se evite dispersarea lor în mediu (de exemplu, în containere închise).

47. Înaintea stabilirii modurilor de eliminare sau de reciclare a reziduurilor din instalaţii de incinerare şi coincinerare, se efectuează teste corespunzătoare pentru a determina caracteristicile fizice şi chimice, precum şi potenţialul de poluare al diferitelor reziduuri rezultate din incinerare. Testele se efectuează asupra fracţiunii solubile totale şi a fracţiunii solubile de metale grele.

48. În cazul instalaţiilor de incinerare a deşeurilor, schimbarea condiţiilor de funcţionare nu poate cauza o producţie mai mare de reziduuri sau o producţie de reziduuri cu conţinut mai mare de substanţe organice poluante decât reziduurile care ar fi fost obţinute în condiţiile prevăzute la pct.11–17.

49. Utilizând cele mai bune tehnici disponibile, definite în art.2 pct.4) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, pentru punerea în aplicare a unui sistem de management de mediu, operatorul instalaţiei de incinerare şi coincinerare a deşeurilor elaborează un plan de gestionare a reziduurilor, care urmează să includă măsuri pentru:

1) reducerea la minimum a generării de reziduuri;

2) optimizarea reutilizării, regenerării, reciclării şi a valorificării energetice a reziduurilor;

3) asigurarea eliminării adecvate a reziduurilor.

MONITORIZAREA EMISIILOR

50. Monitorizarea emisiilor în aer şi apă rezultate din activitatea instalaţiilor de incinerare şi coincinerare a deşeurilor se desfăşoară în conformitate cu anexele nr.2 şi nr.7. Suplimentar, pentru asigurarea monitorizării şi evaluării datelor privind poluarea mediului cu deşeurile şi cu emisiile rezultate din activităţile de gestionare a acestora, inclusiv cele de incinerare şi de coincinerare, precum şi pentru analiza tendinţelor acestora, se utilizează următoarele sisteme informaţionale automatizate:

1) "Managementul deşeurilor" (în continuare – SIA MD), stabilit în temeiul art.33 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile; şi

2) "Registrul naţional al emisiilor şi al transferului de poluanţi" (în continuare – SIA RETP), stabilit în temeiul art.2 din Legea nr.99/2013 pentru ratificarea Protocolului privind registrele emisiilor şi transferului de poluanţi la Convenţia privind accesul la informaţie, justiţe şi participarea publicului la adoptarea deciziilor în domeniul mediului.

51. Instalaţiile de incinerare şi coincinerare a deşeurilor sunt dotate cu echipamente de măsurare şi cu tehnici pentru supravegherea parametrilor, a condiţiilor şi a concentraţiilor masice relevante pentru procedeul de incinerare sau de coincinerare.

52. Instalarea corectă şi funcţionarea automatizată a echipamentului de supraveghere a emisiilor în aer şi în apă sunt supuse anual unui control şi unor teste de verificare conform prevederilor prevăzute în secţiunea 1 din anexa nr.2.

53. Cel puţin o dată la trei ani se efectuează o calibrare pe bază de măsurări paralele efectuate conform metodelor de referinţă.

54. Agenţia de Mediu stabileşte localizarea punctelor de prelevare a probelor sau de măsurare în care trebuie monitorizate emisiile în aer şi în apă.

55. Operatorul trebuie să asigure măsurări periodice de control al emisiilor substanţelor poluante şi prelevare de probe în conformitate cu pct.1 şi 2 din anexa nr.2.

56. Rezultatele monitorizării efectuate sunt înregistrate, procesate şi prezentate astfel încât să permită Inspectoratului pentru Protecţia Mediului să verifice, în conformitate cu pct.2 din anexa nr.2, dacă sunt respectate condiţiile de funcţionare şi valorile-limită de emisie incluse în autorizaţia eliberată de către Agenţia de Mediu.

ACCESUL LA INFORMAŢIE ŞI PARTICIPAREA PUBLICULUI

57. În scopul respectării prevederilor Convenţiei de la Aarhus privind accesul la informaţie, justiţie şi participarea publicului la adoptarea deciziilor în domeniul mediului, ratificată prin Hotărîrea Parlamentului nr.346/1999, şi a Protocolului privind registrele emisiilor şi transferului de poluanţi, ratificat prin Legea nr.99/2013, Agenţia de Mediu administrează SIA MD şi SIA RETP, asigurând accesul publicului la informaţia de mediu, inclusiv informaţia privind activitatea tuturor instalaţiilor de incinerare şi coincinerare autorizate la nivel naţional, cu posibilitatea de a transmite comentarii, informaţii, analize sau opinii considerate relevante în procesul de luare a deciziilor, conform prevederilor Legii nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional.

58. Agenţia de Mediu întocmeşte lista instalaţiilor de incinerare a deşeurilor sau a instalaţiilor de coincinerare a deşeurilor a căror capacitate nominală este mai mică de 2 tone pe oră şi o va pune la dispoziţia publicului prin intermediul paginii sale web oficiale www.am.gov.md.

SUPRAVEGHEREA ŞI CONTROLUL

59. Nerespectarea prevederilor prezentului Regulament constituie contravenţie şi atrage, după caz, aplicarea sancţiunilor eficiente şi proporţionale prevăzute de lege.

60. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului exercită, în baza Legii nr.209/2016 privind deşeurile, a Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător, a Legii nr.1515/1993 privind protecţia mediului înconjurător, funcţia de supraveghere şi control privind respectarea prevederilor Regulamentului, inclusiv a valorilor-limită de emisii, şi aplică sancţiunile menţionate în pct.59.