Hotărâre nr. 284 din 14.05.2025
privind reglementarea modului de organizare şi funcţionare a autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
privind reglementarea modului de organizare
şi funcţionare a autorităţilor administraţiei
publice centrale de specialitate
nr. 284 din 14.05.2025
(în vigoare 22.06.2025)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 245-248 art. 289 din 22.05.2025
* * *
Notă: Pe tot parcursul textului hotărârii şi al anexei nr.1, cuvintele "are calitatea" se substituie cu cuvintele "exercită funcţiile" conform Hot.Guv. nr.444 din 12.08.2026, în vigoare 14.08.2026
În temeiul art.22 alin.(2) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă:
1.1. Structura-tip a Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea ministerului, conform anexei nr.1;
1.2. Structura-tip a Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea autorităţii administrative centrale din subordinea Guvernului, conform anexei nr.2;
1.3. Structura-tip a Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea autorităţii administrative din subordinea ministerului, conform anexei nr.3;
1.4. Modificările ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului, conform anexei nr.4.
2. Aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea ministerului, a structurii şi a efectivului-limită ale acestuia, a listei autorităţilor administrative din subordine, precum şi a instituţiilor publice în care ministerul exercită funcţiile de fondator va fi realizată printr-o hotărâre unică a Guvernului.
3. În termen de 12 luni de la data publicării prezentei hotărâri:
3.1. ministerele vor elabora şi vor prezenta Guvernului spre aprobare modificările la regulamentele privind organizarea şi funcţionarea acestora, precum şi modificările la regulamentele privind organizarea şi funcţionarea autorităţilor administrative din subordine;
3.2. autorităţile administrative centrale din subordinea Guvernului vor elabora şi vor prezenta Guvernului spre aprobare modificările la regulamentele privind organizarea şi funcţionarea acestora.
4. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.595/2017 pentru aprobarea Structurii-tip a Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea ministerului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.265-273, art.684), cu modificările ulterioare.
5. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.
| PRIM-MINISTRU | Dorin RECEAN |
| Nr.284. Chişinău, 14 mai 2025. | |
Anexa nr.1
la Hotărârea Guvernului nr.284/2025
STRUCTURA-TIP
a Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea ministerului
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea ministerului (se indică denumirea ministerului vizat) (denumit în continuare Regulament) stabileşte misiunea, domeniile de activitate, funcţiile de bază, atribuţiile, drepturile, precum şi modul de organizare şi funcţionare a ministerului.
[Pct.1 în redacţia Hot.Guv. nr.444 din 12.08.2026, în vigoare 14.08.2026]
2. Ministerul (se indică denumirea) (în continuare – minister) este organul central de specialitate al administraţiei publice care asigură elaborarea politicilor publice ale Guvernului, coordonarea şi monitorizarea implementării acestora în domeniile de activitate ce îi sunt încredinţate.
3. Ministerul este persoana juridică de drept public, cu sediul în municipiul Chişinău, care dispune de denumire, ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, conturi trezoreriale (şi bancare – în cazul Ministerului Finanţelor), precum şi alte atribute specifice autorităţilor publice, stabilite în legislaţie.
4. Finanţarea şi asigurarea tehnico-materială a activităţii ministerului se efectuează din contul mijloacelor prevăzute în legea bugetului de stat pentru anul corespunzător şi al mijloacelor provenite din alte surse, conform legislaţiei.
5. În activitatea sa, ministerul se conduce de Constituţia Republicii Moldova, de Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate, de Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern şi de alte acte normative.
II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE, FUNCŢIILE
DE BAZĂ ŞI DREPTURILE MINISTERULUI
6. Ministerul are misiunea să analizeze situaţia şi problemele în domeniile de activitate gestionate, să elaboreze politici publice în domeniile prevăzute la pct.7, să monitorizeze implementarea calitativă a politicilor publice şi a actelor normative, precum şi să propună intervenţii justificate, care urmează să ofere soluţii eficiente şi sustenabile în domeniile de activitate, asigurând cel mai bun raport dintre rezultatele scontate şi costurile preconizate.
7. Ministerul realizează funcţiile stabilite de Regulament în următoarele domenii:
(se vor indica domeniile de activitate specifice fiecărui minister).
8. Funcţiile de bază ale ministerului sunt:
8.1. elaborarea şi promovarea documentelor de politici publice, a proiectelor de acte normative în domeniile prevăzute la pct.7, în conformitate cu standardele de calitate, de transparenţă şi practici europene, asigurând fundamentarea deciziilor şi consultarea părţilor interesate;
8.2. colaborarea, în conformitate cu legislaţia naţională, cu instituţiile de profil din străinătate în domeniile prevăzute la pct.7;
8.3. aplicarea actelor normative şi implementarea tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, în domeniile prevăzute la pct.7, întocmirea rapoartelor privind executarea acestora;
8.4. monitorizarea continuă şi raportarea periodică a progreselor înregistrate pentru acţiunile planificate în Programul naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană, în Planul naţional de reglementări, a recomandărilor Comisiei Europene din rapoartele anuale de extindere şi a recomandărilor/concluziilor operaţionale ale Consiliului/comitetelor de asociere;
8.5. implementarea Acordului de Asociere dintre Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte;
8.6. avizarea proiectelor de acte normative elaborate de către alte autorităţi ale administraţiei publice;
8.7. exercitarea competenţelor şi a responsabilităţilor în domeniul finanţelor publice, în conformitate cu prevederile Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014;
8.8. implementarea sistemului de control intern managerial, precum şi coordonarea şi monitorizarea organizării şi dezvoltării controlului intern managerial în cadrul autorităţilor administrative din subordine şi a instituţiilor publice în care ministerul exercită funcţiile de fondator;
8.9. elaborarea şi monitorizarea implementării proiectelor de dezvoltare în domeniile de activitate;
8.10. coordonarea, monitorizarea şi evaluarea activităţii autorităţilor administrative din subordine şi a instituţiilor publice în care ministerul exercită funcţiile de fondator;
8.11. exercitarea altor funcţii specifice domeniilor de activitate ale ministerului, conform atribuţiilor stabilite prin lege şi prin reglementări interne.
9. Ministerul este învestit cu următoarele drepturi:
9.1. să solicite şi să primească, în condiţiile cadrului normativ, de la alte ministere, autorităţi administrative centrale, autorităţi publice, instituţii publice, precum şi de la autorităţile administraţiei publice locale informaţiile necesare pentru îndeplinirea funcţiilor şi exercitarea atribuţiilor;
9.2. să creeze comisii specializate, consilii consultative, grupuri de lucru, cu antrenarea reprezentanţilor altor ministere, ai autorităţilor administrative centrale şi ai altor autorităţi publice, ai autorităţilor administraţiei publice locale, ai mediului academic, ai societăţii civile, ai mediului de afaceri şi ai specialiştilor în domeniu pentru elaborarea proiectelor de acte normative, a documentelor de politici publice, pentru efectuarea expertizelor şi acordarea consultaţiilor, precum şi pentru examinarea altor chestiuni ce ţin de domeniile specifice de activitate;
9.3. să colaboreze cu autorităţile administraţiei publice locale în vederea implementării politicii statului în domeniile încredinţate şi a soluţionării problemelor comune;
9.4. să prezinte Guvernului propuneri privind constituirea, reorganizarea sau dizolvarea autorităţilor administrative aflate în subordinea sa, precum şi a instituţiilor publice în care exercită funcţiile de fondator;
9.5. să delege, în caz de necesitate, unele funcţii autorităţilor administrative din subordine, precum şi instituţiilor publice în care exercită funcţiile de fondator, dacă acest fapt nu contravine legislaţiei;
9.6. să suspende, să anuleze, să revoce sau, după caz, să abroge, în totalitate sau în parte, actele administrative ale autorităţilor administrative din subordine şi ale instituţiilor publice în care exercită funcţiile de fondator, emise cu încălcarea legislaţiei sau pe motive de inoportunitate;
9.7. să înainteze, în conformitate cu legislaţia, acţiuni în regres împotriva funcţionarilor publici şi a altor categorii de personal care au cauzat prejudicii proprietăţii publice şi bugetului public naţional sau să delege competenţa respectivă unei autorităţi administrative din subordinea sa, prin act administrativ intern;
9.8. să solicite accesul, în conformitate cu legea, şi să obţină gratuit, prin intermediul platformei de interoperabilitate, informaţii statistice, financiare, fiscale, economice, juridice şi alte informaţii relevante pentru îndeplinirea funcţiilor sale;
9.9. să încheie tratate internaţionale şi contracte de stat, în conformitate cu deplinele puteri acordate în conformitate cu Legea nr.595/1999 privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova;
9.10. să elaboreze şi să emită acte normative, instrucţiuni şi indicaţii metodologice sau ghiduri în domeniile ce ţin de competenţa sa;
9.11. să prezinte Guvernului demersuri privind necesitatea suspendării, a anulării sau, după caz, a abrogării, în totalitate sau în parte, a actelor administrative emise de către conducătorii ministerelor, ai Cancelariei de Stat sau ai altor autorităţi administrative centrale, care contravin legislaţiei;
9.12. să conlucreze cu autorităţi similare ale altor state, inclusiv prin încheiere a unor acorduri bilaterale de colaborare, prin schimb de experienţă şi informaţii de specialitate;
9.13. să exercite şi alte drepturi, în temeiul actelor normative, ce reglementează relaţiile în domeniile de activitate încredinţate ministerului.
III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII MINISTERULUI
10. Conducerea ministerului este exercitată de către ministru, care:
10.1. determină obiectivele şi direcţiile strategice de activitate ale ministerului, pornind de la Programul de activitate al Guvernului, Planul naţional de reglementări şi alte documente de politici publice, şi defineşte modalităţile optime pentru implementarea acestora;
10.2. asigură executarea legilor, a decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, a hotărârilor Parlamentului, a ordonanţelor, a hotărârilor şi a dispoziţiilor Guvernului, precum şi îndeplinirea funcţiilor ce decurg din prevederile Regulamentului şi din alte acte normative;
10.3. aprobă planul anual de acţiuni al ministerului şi raportul privind activitatea acestuia;
10.4. asigură coordonarea, supravegherea şi controlul activităţii autorităţilor administrative în domeniile de activitate încredinţate ministerului, pentru realizarea misiunii şi îndeplinirea funcţiilor acestuia;
10.5. aprobă organigrama ministerului;
10.6. organizează sistemul de control intern managerial;
10.7. participă, cu drept de vot, la şedinţele Guvernului;
10.8. decide asupra elaborării proiectelor de acte normative ce ţin de domeniile de activitate încredinţate ministerului şi le prezintă Guvernului spre examinare;
10.9. expune opinii privind proiectele de acte normative elaborate de către alte ministere şi autorităţi administrative centrale, precum şi opinii referitoare la alte chestiuni examinate în cadrul şedinţelor Guvernului;
10.10. semnează avize la proiectele de acte normative elaborate de către alte ministere şi autorităţi administrative centrale care au tangenţă cu domeniile de activitate încredinţate ministerului şi contrasemnează hotărârile aprobate de către Guvern, în cazurile în care are obligaţia executării acestora şi/sau este responsabil de domeniile de activitate care constituie, parţial sau integral, obiectul de reglementare al actului respectiv;
10.11. negociază şi semnează, în condiţiile legii, tratate internaţionale;
10.12. emite ordine în mod unipersonal şi în limitele competenţelor atribuite, asigurând controlul executării acestora;
10.13. stabileşte domeniile de activitate ale secretarilor de stat, ale secretarului general al ministerului şi ale secretarului general adjunct al ministerului, precum şi modul de înlocuire al acestora;
10.14. aprobă regulamentele de organizare şi funcţionare ale subdiviziunilor ministerului şi fişele de post ale angajaţilor;
10.15. numeşte în funcţii publice, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, inclusiv ale celor cu statut special, în condiţiile legii;
10.16. angajează şi eliberează din funcţie alte categorii de personal, în condiţiile legislaţiei muncii;
10.17. conferă grade de calificare funcţionarilor publici, inclusiv grade militare sau speciale funcţionarilor publici cu statut special, acordă stimulări şi aplică sancţiuni disciplinare în condiţiile legii;
10.18. prezintă Guvernului spre examinare propuneri cu privire la regulamentul de organizare şi funcţionare, structura şi efectivul-limită ale autorităţilor administrative din subordinea ministerului, precum şi statutul, structura şi efectivul-limită ale instituţiilor publice în care exercită funcţiile de fondator;
10.19. numeşte în funcţii, modifică, suspendă şi încetează raporturile de muncă ale conducătorilor şi ale adjuncţilor instituţiilor publice în care exercită funcţiile de fondator;
10.20. reprezintă ministerul, fără un mandat special, în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu instituţiile publice, cu reprezentanţii societăţii civile şi ai mediului de afaceri, cu persoanele fizice şi juridice din Republica Moldova şi din străinătate;
10.21. aprobă sau modifică statul de personal şi schema de încadrare a ministerului şi a instituţiilor publice în care ministerul exercită funcţiile de fondator, în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale efectivului-limită aprobat de către Guvern;
10.22. aprobă, prin ordin, componenţa şi modul de organizare a platformelor de consultări, indiferent de forma acestora;
10.23. exercită şi alte competenţe care îi sunt atribuite în conformitate cu legislaţia.
11. În cadrul ministerului activează unul sau mai mulţi secretari de stat, care, în temeiul Legii nr.199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică, deţin funcţie de demnitate publică, un secretar general al ministerului şi un secretar general adjunct al ministerului, care sunt funcţionari publici de conducere de nivel superior, numiţi în funcţie pe criterii de profesionalism, în conformitate cu Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.
Numărul secretarilor de stat este stabilit de către Guvern, la propunerea ministrului, în funcţie de domeniile de activitate ale Guvernului date în competenţa ministerului.
12. Conform ordinului ministrului privind stabilirea domeniilor de activitate, secretarul de stat exercită următoarele atribuţii:
12.1. participă la determinarea obiectivelor şi a direcţiilor strategice de activitate ale ministerului în domeniile de care este responsabil;
12.2. participă la elaborarea planului anual de acţiuni al ministerului, a rapoartelor despre realizarea acestuia în domeniile de care este responsabil;
12.3. propune iniţierea proiectelor de acte normative în domeniile de care este responsabil, în conformitate cu obiectivele şi direcţiile strategice stabilite de către ministru;
12.4. exercită împuternicirile ministrului de conducere a ministerului, în cazul delegării responsabilităţilor, în lipsa ministrului sau al imposibilităţii exercitării de către acesta a împuternicirilor sale, fapt despre care se înştiinţează Prim-ministrul;
12.5. prezintă, în cazul examinării în şedinţa în plen a Parlamentului, proiectele de acte normative, în condiţiile art.42 alin.(7) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern;
12.6. reprezintă ministerul, în baza delegaţiei ministrului, în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu instituţiile publice, cu reprezentanţii societăţii civile şi cu persoanele fizice şi juridice din Republica Moldova şi din străinătate;
12.7. exercită alte atribuţii delegate de către ministru în domeniile de activitate încredinţate ministerului.
13. Secretarul general al ministerului asistă ministrul în activitatea de conducere a ministerului, prin realizarea legăturilor funcţionale dintre conducerea ministerului şi corpul de funcţionari publici, dintre subdiviziunile interne ale aparatului central al ministerului, precum şi dintre ministru şi autorităţile administrative din subordinea ministerului, instituţiile publice în care ministerul exercită funcţiile de fondator.
14. Secretarul general al ministerului exercită următoarele atribuţii:
14.1. asigură elaborarea obiectivelor şi a direcţiilor strategice de activitate ale ministerului, precum şi elaborarea calitativă a programelor şi a planului anual de acţiuni al ministerului;
14.2. coordonează activitatea subdiviziunilor ministerului, inclusiv a subdiviziunii responsabile de coordonarea politicilor publice, a subdiviziunii responsabile de coordonarea asistenţei externe, a subdiviziunii juridice, a subdiviziunii resurse umane, a subdiviziunii financiar-administrative, a subdiviziunii tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor, precum şi a subdiviziunii managementul documentelor, în vederea realizării obiectivelor şi a direcţiilor strategice de activitate ale ministerului;
14.21. exercită atribuţiile stabilite la art.11 alin.(1) lit.n), o), r) şi u) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate;
14.3. asigură planificarea, organizarea, coordonarea şi controlul implementării în cadrul ministerului a politicii statului în domeniul serviciului public şi a procedurilor de personal;
14.4. coordonează activitatea autorităţilor administrative din subordine, precum şi a instituţiilor publice în care ministerul exercită funcţiile de fondator şi asigură conlucrarea operativă dintre ministru şi conducătorii acestora;
14.5. asigură monitorizarea, evaluarea şi raportarea privind executarea obiectivelor şi a direcţiilor strategice de activitate ale ministerului;
14.6. monitorizează implementarea actelor normative care au fost iniţiate de către minister;
14.7. asigură elaborarea proiectelor de acte normative, fiind responsabil de calitatea lor sub aspectul respectării cerinţelor legale privind elaborarea, fundamentarea, avizarea, consultarea publică, expertiza şi definitivarea acestora;
14.8. asigură avizarea proiectelor de acte normative care au tangenţă cu domeniile de activitate încredinţate ministerului, elaborate de alte ministere, autorităţi administrative centrale şi autorităţi publice;
14.9. asistă ministrul la organizarea sistemului de control intern managerial;
14.10. exercită alte atribuţii de serviciu şi responsabilităţi specifice, delegate de ministru prin ordin.
[Pct.14 completat prin Hot.Guv. nr.444 din 12.08.2026, în vigoare 14.08.2026]
15. Secretarul general adjunct al ministerului asistă ministrul în procesul de realizare a activităţilor privind implementarea cerinţelor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană şi se subordonează secretarului general al ministerului.
16. Secretarul general adjunct al ministerului exercită următoarele atribuţii:
16.1. asigură coordonarea procesului de elaborare şi monitorizare a implementării cerinţelor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană;
16.2. coordonează activitatea subdiviziunilor ministerului în vederea atingerii obiectivelor şi a realizării sarcinilor stabilite în cadrul implementării cerinţelor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană;
16.3. asigură planificarea, monitorizarea, evaluarea şi raportarea executării activităţilor privind implementarea cerinţelor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană;
16.4. asigură elaborarea şi avizarea proiectelor de acte normative, în conformitate cu cerinţele de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană, conform domeniilor de competenţă ale ministerului;
16.5. exercită alte atribuţii delegate de către ministru prin ordin.
17. În cazul lipsei sau al imposibilităţii îndeplinirii atribuţiilor de către secretarul de stat, ministrul decide, prin ordin, înlocuirea acestuia de către unul dintre secretarii de stat sau, dacă aceştia lipsesc ori sunt în imposibilitate de îndeplinire a atribuţiilor, de către secretarul general al ministerului.
18. În cazul lipsei sau al imposibilităţii îndeplinirii atribuţiilor de către secretarul general al ministerului, împuternicirile acestuia sunt exercitate de către secretarul general adjunct al ministerului sau, după caz, de către un funcţionar public de conducere din cadrul ministerului, desemnat prin ordin al ministrului.
19. Ministrul, secretarii de stat, secretarul general al ministerului, secretarul general adjunct al ministerului, conducătorii subdiviziunilor ministerului, în limitele împuternicirilor delegate, poartă răspundere pentru deciziile luate şi pentru activitatea ministerului.
20. În cadrul ministerului, se poate institui un colegiu, în calitate de organ consultativ, compus din ministru (preşedinte al colegiului), secretarii de stat, secretarul general al ministerului, secretarul general adjunct al ministerului, conducătorii subdiviziunilor ministerului, conducătorii autorităţilor administrative din subordinea ministerului şi ai instituţiilor publice la care ministerul exercită funcţia de fondator, precum şi alte persoane.
21. Componenţa numerică şi nominală a colegiului se aprobă de către ministru, dacă normele speciale nu prevăd altfel.
22. În componenţa colegiului, la propunerea ministrului, pot fi incluşi şi reprezentanţi ai altor autorităţi publice centrale, precum şi reprezentanţi ai mediului academic, ai mediului de afaceri şi ai societăţii civile.
23. Colegiul examinează, în şedinţele sale, chestiuni privind organizarea activităţii ministerului în vederea promovării politicilor publice în domeniul de activitate gestionat, a soluţionării problemelor stringente, a elaborării şi realizării pronosticurilor de perspectivă şi de scurtă durată, a analizei evoluţiilor privind implementarea angajamentelor ce derivă din documentele de planificare strategică, naţională şi sectorială, precum şi analizei evoluţiei indicatorilor social-economici caracteristici domeniului şi a indicatorilor de performanţă instituţională, pentru a identifica şi a adopta soluţii corecte, actele acestuia având caracter de recomandare. De asemenea, colegiul discută chestiuni ce ţin de activitatea autorităţilor administrative din subordinea ministerului, examinează proiectele actelor normative, analizează şi discută rapoartele şi dările de seamă ale conducătorilor de subdiviziuni ale ministerului şi ale autorităţilor administrative din subordine.
24. În activitatea sa, colegiul se conduce de regulamentul propriu, aprobat prin ordin al ministrului.
25. Structura ministerului se aprobă prin anexă la actul normativ prin care se aprobă regulamentul privind organizarea şi funcţionarea ministerului.
26. În îndeplinirea atribuţiilor sale, ministrul este asistat de un cabinet al cărui activitate este reglementată de lege.
27. Corespondenţa ministerului este semnată de către ministru, secretarii de stat, secretarul general al ministerului, după caz, secretarul general adjunct al ministerului şi persoanele cu funcţii de răspundere, abilitate cu acest drept prin ordin al ministrului.
28. Semnăturile pe actele oficiale ale ministerului sunt aplicate de către ministru, secretarii de stat, secretarul general al ministerului, după caz, secretarul general adjunct al ministerului şi persoanele cu funcţii de răspundere abilitate, inclusiv cu utilizarea semnăturii electronice.
29. Ministerul colaborează cu Parlamentul, în cadrul comisiilor parlamentare şi al şedinţelor plenare, inclusiv prin intermediul reprezentantului Guvernului în Parlament, cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, cu mediul de afaceri şi societatea civilă.
Anexă
la Structura-tip a Regulamentului privind
organizarea şi funcţionarea ministerului
STRUCTURA-TIP A MINISTERULUI
Ministrul
Cabinetul ministrului
Secretarii de stat
Secretarul general al ministerului
Secretarul general adjunct al ministerului*
Subdiviziunea coordonare politici publice şi integrare europeană
Subdiviziunile de profil pentru elaborarea politicilor
Subdiviziunea audit intern
Subdiviziunea coordonare asistenţă externă şi relaţii internaţionale**
Subdiviziunea informare şi comunicare cu mass-media
Subdiviziunea protecţia secretului de stat
Subdiviziunea juridică
Subdiviziunea resurse umane
Subdiviziunea financiar-administrativă
Subdiviziunea tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor
Subdiviziunea managementul documentelor
Note:
1. În structura ministerului pot fi create şi alte subdiviziuni, în funcţie de specificul fiecărui minister, ţinând cont de domeniile de activitate, de volumul de procese administrative şi de necesităţile interne, cu respectarea normelor stabilite în anexa nr.12 la Hotărârea Guvernului nr.201/2009 privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.
2. Personalul subdiviziunilor: juridică, resurse umane, financiar-administrativă, tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor, managementul documentelor nu va depăşi 30% din efectivul-limită aprobat.
* Funcţia poate fi instituită conform prevederilor art.131 alin. (4) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate.
** Subdiviziunea se instituie la propunerea conducătorului, cu respectarea prevederilor actelor normative.
Anexa nr.2
la Hotărârea Guvernului nr.284/2025
STRUCTURA-TIP
a Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea autorităţii
administrative centrale din subordinea Guvernului
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea autorităţii administrative centrale din subordinea Guvernului (se indică denumirea autorităţii administrative centrale) (în continuare – Regulament) reglementează misiunea, funcţiile, domeniile de activitate şi drepturile, precum şi modalitatea de organizare a activităţii acesteia.
2. Autoritatea administrativă centrală din subordinea Guvernului (se indică denumirea autorităţii administrative centrale) (în continuare – autoritate administrativă centrală) este autoritatea publică a administraţiei publice centrale care funcţionează la nivel naţional sub autoritatea Guvernului şi care realizează politicile publice ale Guvernului într-un anumit domeniu sau într-o anumită sferă de activitate, în care competenţele mai multor ministere se intersectează sau sunt complementare.
3. Autoritatea administrativă centrală este persoana juridică de drept public, cu sediul în municipiul Chişinău, care dispune de denumire, ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, conturi trezoreriale, precum şi alte atribute specifice autorităţilor publice, stabilite în legislaţie.
4. Finanţarea şi asigurarea tehnico-materială a activităţii autorităţii administrative centrale se efectuează, după caz, din contul mijloacelor prevăzute în legea bugetului de stat/legea bugetului asigurărilor sociale de stat/legea cu privire la fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală pentru anul corespunzător şi din contul mijloacelor provenite din alte surse, conform legislaţiei.
5. În activitatea sa, autoritatea administrativă centrală se conduce de Constituţia Republicii Moldova, de Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate, Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern şi de alte acte normative.
II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE, FUNCŢIILE DE BAZĂ
ŞI DREPTURILE AUTORITĂŢII ADMINISTRATIVE CENTRALE
6. Autoritatea administrativă centrală are misiunea de a asigura şi de a sprijini realizarea obiectivelor programului de guvernare, prin realizarea politicilor publice ale Guvernului în domeniile de activitate încredinţate acesteia.
7. Autoritatea administrativă centrală realizează funcţiile stabilite de Regulament în următoarele domenii:
(se vor indica domeniile de activitate specifice fiecărei autorităţi administrative centrale).
8. Funcţiile de bază ale autorităţii administrative centrale sunt:
8.1. elaborarea documentelor de politici publice, a proiectelor de acte normative în domeniile prevăzute la pct.7, inclusiv a celor pentru asigurarea implementării actelor normative şi a decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, precum şi monitorizarea implementării acestora;
8.2. colaborarea, în conformitate cu legislaţia naţională, cu instituţii de profil din străinătate, în domeniile prevăzute la pct.7;
8.3. aplicarea actelor normative şi implementarea tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, în domeniile prevăzute la pct.7, întocmirea rapoartelor privind executarea acestora;
8.4. armonizarea, în comun cu organele centrale de specialitate ale statului, a legislaţiei naţionale (transpunere şi implementare) la acquis-ul UE, pentru implementarea cerinţelor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană;
8.5. monitorizarea continuă şi raportarea periodică a progreselor înregistrate pentru acţiunile planificate în Planul naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană, în Planul naţional de reglementări, precum şi a recomandărilor Comisiei Europene din Raportul anual de extindere şi a recomandărilor/concluziilor operaţionale ale Consiliului/comitetelor de asociere;
8.6. participarea la implementarea Acordului de Asociere dintre Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte;
8.7. avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte autorităţi ale administraţiei publice;
8.8. exercitarea competenţelor şi a responsabilităţilor în domeniul finanţelor publice, în conformitate cu prevederile Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014;
8.9. organizarea procesului de planificare, de executare, de evidenţă contabilă şi raportare a bugetului în cadrul autorităţii administrative centrale;
8.10. exercitarea, în numele statului, a funcţiei de fondator în entităţile publice din subordine;
8.11. exercitarea altor funcţii specifice.
9. Autoritatea administrativă centrală este învestită cu următoarele drepturi:
9.1. să solicite şi să primească, în condiţiile cadrului normativ, de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, informaţii necesare pentru îndeplinirea funcţiilor şi exercitarea atribuţiilor;
9.2. să elaboreze proiecte de acte normative şi documente de politici publice, să participe la efectuarea expertizelor şi acordarea consultaţiilor şi să examineze alte chestiuni ce ţin de domeniile specifice de activitate;
9.3. să prezinte Guvernului propuneri privind modificarea cadrului normativ în domeniile de competenţă încredinţate;
9.4. să implementeze proiectele de dezvoltare în domeniile de activitate;
9.5. să colaboreze cu autorităţile administraţiei publice locale pentru implementarea politicii statului în domeniile încredinţate şi a soluţionării problemelor comune;
9.6. să înainteze, în conformitate cu legislaţia, acţiuni în regres împotriva funcţionarilor publici şi a altor categorii de personal care au cauzat prejudicii proprietăţii publice şi bugetului public naţional;
9.7. să solicite, în conformitate cu legea, accesul şi să obţină gratuit, prin intermediul platformei de interoperabilitate, informaţii statistice, financiare, fiscale, economice, juridice şi alte informaţii relevante pentru îndeplinirea funcţiilor sale;
9.8. să emită sau să aprobe acte normative cu scopul de realizare a misiunii sale şi de îndeplinire a funcţiilor ce îi revin;
9.9. să încheie tratate internaţionale în condiţiile legii;
9.10. să prezinte Guvernului demersuri privind necesitatea suspendării, a anulării sau, după caz, a abrogării, în totalitate sau în parte, a actelor ce contravin legislaţiei emise de către conducătorii ministerelor, ai Cancelariei de Stat sau ai altor autorităţi administrative centrale;
9.11. să reprezinte şi să apere interesele sale în instanţele judecătoreşti de toate nivelurile;
9.12. să conlucreze cu autorităţi similare ale altor state, inclusiv prin încheierea unor acorduri bilaterale de colaborare, prin schimb de experienţă şi informaţii de specialitate;
9.13. să exercite şi alte drepturi în temeiul actelor normative ce reglementează relaţiile în domeniile de activitate încredinţate autorităţii administrative centrale conform domeniilor sale de competenţă.
III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII AUTORITĂŢII
ADMINISTRATIVE CENTRALE
10. Conducerea autorităţii administrative centrale este exercitată de către directorul general, numit şi eliberat din funcţie de către Guvern conform art.17 alin.(2) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate şi art.6 alin.(4) din Legea nr.199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică care:
10.1. determină obiectivele de activitate ale autorităţii administrative centrale, pornind de la Programul de activitate al Guvernului şi alte documente de politici publice, stabileşte căile de realizare a acestora;
10.2. asigură executarea legilor, a decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, a hotărârilor Parlamentului, a ordonanţelor, a hotărârilor şi a dispoziţiilor Guvernului, precum şi îndeplinirea funcţiilor ce decurg din prevederile prezentului Regulament şi ale altor acte normative;
10.3. aprobă planul anual de acţiuni al autorităţii administrative centrale, precum şi rapoartele privind realizarea acestuia;
10.4. asigură coordonarea şi supravegherea activităţii aparatului central al autorităţii administrative centrale, precum şi monitorizarea activităţii structurilor organizaţionale din sfera de competenţă a acesteia;
10.5. organizează sistemul de control intern managerial, precum şi funcţia de audit intern în cadrul autorităţii administrative centrale;
10.6. exercită dreptul asupra efectuării cheltuielilor, în conformitate cu alocaţiile aprobate pentru autoritatea administrativă centrală în legea bugetară anuală;
10.7. prezintă pentru coordonare Guvernului:
10.7.1. planul anual de activitate al autorităţii administrative centrale şi, pentru aprobare, măsurile de realizare a direcţiilor strategice de activitate a acesteia;
10.7.2. proiectele de acte legislative şi normative al căror autor este autoritatea administrativă centrală, care urmează a fi prezentate, în modul stabilit, spre examinare Guvernului;
10.7.3. proiectele actelor normative ale autorităţii administrative centrale;
10.7.4. propuneri referitoare la constituirea şi reorganizarea structurilor organizaţionale în sfera de competenţă a autorităţii administrative centrale, în limitele alocaţiilor prevăzute în bugetul de stat pentru întreţinerea autorităţii în cauză, precum şi propuneri de dizolvare a acestora, pentru a fi prezentate, în modul stabilit, spre examinare Guvernului;
10.8. negociază şi semnează tratate internaţionale ale Republicii Moldova, în conformitate cu deplinele puteri acordate în modul stabilit în Legea nr.595/1999 privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova;
10.9 stabileşte atribuţiile şi responsabilităţile directorului general adjunct/ directorilor generali adjuncţi, înaintează Guvernului propuneri cu privire la aplicarea sancţiunilor disciplinare faţă de aceştia pentru a fi prezentate, în modul stabilit, spre examinare Guvernului;
10.10. aprobă organigrama autorităţii administrative centrale;
10.11. semnează avize la proiecte de acte normative care au tangenţă cu domeniile de activitate încredinţate autorităţii administrative centrale;
10.12. emite ordine în mod unipersonal şi în limitele competenţelor atribuite, asigurând controlul executării acestora;
10.13. aprobă regulamentele subdiviziunilor autorităţii administrative centrale şi fişele de post ale angajaţilor;
10.14. numeşte în funcţii publice, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, în condiţiile legii;
10.15. angajează şi eliberează din funcţie alte categorii de personal, în condiţiile legislaţiei muncii;
10.16. numeşte în funcţii, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu (de muncă) ale conducătorilor şi adjuncţilor structurilor organizaţionale din subordinea autorităţii administrative centrale, cu excepţia cazurilor în care aceasta ţine de competenţa Guvernului sau altor autorităţi/entităţi, în temeiul legilor speciale;
10.17. conferă grade de calificare funcţionarilor publici, acordă stimulări şi aplică sancţiuni disciplinare în condiţiile legii;
10.18. reprezintă, fără un mandat special, autoritatea administrativă centrală în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu alte autorităţi publice, cu reprezentanţii societăţii civile şi cu persoanele fizice şi juridice din Republica Moldova şi din străinătate;
10.19. semnează, în limitele competenţei sale, ordine şi alte acte prevăzute de legislaţie, emise de către autoritatea administrativă centrală;
10.20. înaintează propuneri pentru decorarea cu distincţii de stat a personalului din cadrul autorităţii administrative centrale, în condiţiile legii;
10.21. aprobă sau modifică statul de personal şi schema de încadrare a autorităţii administrative centrale, în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale efectivului-limită aprobat de Guvern;
10.22. exercită şi alte competenţe care îi sunt atribuite în conformitate cu legislaţia.
[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.444 din 12.08.2026, în vigoare 14.08.2026]
11. În cadrul autorităţii administrative centrale activează unul sau mai mulţi directori generali adjuncţi, care sunt funcţionari publici de conducere de nivel superior, numiţi în funcţie pe criterii de profesionalism, în conformitate cu Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.
Numărul directorilor generali adjuncţi este stabilit de către Guvern, la propunerea directorului general, în funcţie de domeniile de activitate încredinţate autorităţii administrative centrale.
12. Conform ordinului directorului general privind stabilirea domeniilor de activitate, directorul general adjunct are următoarele competenţe:
12.1. participă la determinarea obiectivelor şi direcţiilor strategice de activitate ale autorităţii administrative centrale în domeniile de care este responsabil;
12.2. participă la elaborarea planului anual de activitate al autorităţii administrative centrale, a rapoartelor despre realizarea acestuia în domeniile de care este responsabil;
12.3. exercită împuternicirile directorului general de conducere a autorităţii administrative centrale, în cazul delegării responsabilităţilor, al lipsei directorului general sau al imposibilităţii exercitării de către acesta a împuternicirilor sale, fapt despre care se înştiinţează Prim-ministrul şi secretarul general al Guvernului;
12.4. reprezintă autoritatea administrativă centrală, în baza delegării de către directorul general, în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu instituţii publice, cu reprezentanţii societăţii civile şi cu persoanele fizice şi juridice din Republica Moldova şi din străinătate;
12.5. exercită alte atribuţii delegate de către directorul general.
13. Directorul general, directorii generali adjuncţi şi conducătorii subdiviziunilor autorităţii administrative centrale, în limitele împuternicirilor delegate, poartă răspundere pentru deciziile luate şi pentru activitatea autorităţii administrative centrale.
14. În funcţie de importanţa, volumul, complexitatea şi specificul funcţiilor pe care le realizează autoritatea administrativă centrală, în condiţiile legii, poate fi instituit un consiliu cu rol de monitorizare şi de supraveghere a autorităţii administrative centrale.
15. Structura autorităţii administrative centrale se aprobă în anexa la actul normativ prin care se aprobă regulamentul privind organizarea şi funcţionarea autorităţii administrative centrale.
16. Corespondenţa autorităţii administrative centrale este semnată de către directorul general, directorii generali adjuncţi şi persoanele cu funcţii de răspundere, abilitate cu acest drept prin ordin al directorului general.
17. Semnăturile pe actele oficiale ale autorităţii administrative centrale sunt aplicate de către directorul general, directorii generali adjuncţi şi persoanele cu funcţii de răspundere, abilitate, inclusiv, cu utilizarea semnăturii electronice.
18. Autoritatea administrativă centrală colaborează cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, cu mediul de afaceri şi cu societatea civilă, precum şi cu instituţiile similare din alte state, cu organismele internaţionale în domeniul de competenţă al instituţiei şi cu partenerii de dezvoltare.
19. În cadrul autorităţii administrative centrale, pot fi create comisii şi grupuri de lucru care sunt convocate pentru examinarea şi soluţionarea unor chestiuni specifice. La lucrările comisiilor pot fi antrenaţi specialişti din diferite domenii.
20. În cadrul autorităţii administrative centrale în subordinea Guvernului, se poate institui un colegiu, în calitate de organ consultativ, în condiţiile Legii nr.98/2012 cu privire la administraţia publică centrală de specialitate.
Componenţa numerică şi nominală a colegiului se aprobă de către conducerea autorităţii administrative centrale din subordinea Guvernului, dacă normele speciale nu prevăd altfel.
Anexă
la Structura-tip a Regulamentului privind organizarea
şi funcţionarea autorităţii administrative
centrale din subordinea Guvernului
STRUCTURA-TIP
a autorităţii administrative centrale
din subordinea Guvernului
Directorul general
Directorii generali adjuncţi
Subdiviziunea audit intern
Subdiviziunile de profil pentru implementarea/elaborarea politicilor
Subdiviziunea coordonare asistenţă externă şi relaţii internaţionale*
Subdiviziunea informare şi comunicare cu mass-media
Subdiviziunea protecţia secretului de stat*
Subdiviziunea juridică
Subdiviziunea resurse umane
Subdiviziunea financiar-administrativă
Subdiviziunea tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor
Subdiviziunea managementul documentelor
Note:
1. În structura autorităţii administrative centrale din subordinea Guvernului, pot fi create şi alte subdiviziuni, în funcţie de specific, ţinând cont de domeniile de activitate, de volumul de procese administrative şi de necesităţile interne, cu respectarea normelor stabilite în anexa nr.12 la Hotărârea Guvernului nr.201/2009 privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.
2. Personalul subdiviziunilor: juridică, resurse umane, financiar-administrativă, tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor, managementul documentelor nu va depăşi 30% din efectivul-limită aprobat.
3. În cazul în care efectivul-limită al autorităţii administrative centrale este mai mic de 40 de unităţi de personal, la decizia conducătorului acesteia, subdiviziunile specificate la pct.2 pot fi organizate în mod diferit de cel expus în prezenta anexă, cu respectarea plafonului stabilit.
[Pct.3 introdus prin Hot.Guv. nr.566 din 03.09.2025, în vigoare 18.10.2025]
* Subdiviziunea se instituie la propunerea conducătorului, cu respectarea prevederilor actelor normative.
Anexa nr.3
la Hotărârea Guvernului nr.284/2025
STRUCTURA-TIP
a Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea
autorităţii administrative din subordinea ministerului
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea autorităţii administrative din subordinea ministerului (se indică denumirea) (în continuare – Regulament) reglementează misiunea, domeniile de activitate, funcţiile, atribuţiile, drepturile şi modul de organizare a acesteia.
2. Autoritatea administrativă din subordinea ministerului (se indică denumirea) (în continuare – autoritate administrativă) este autoritatea administrativă din subordinea ministerului (se va specifica ministerul), cu statut de persoană juridică de drept public, cu sediul în municipiul Chişinău, care dispune de denumire, de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, de conturi trezoreriale, precum şi de alte atribute specifice autorităţilor publice, stabilite în legislaţie.
3. Finanţarea şi asigurarea tehnico-materială a activităţii autorităţii administrative se efectuează din contul alocaţiilor prevăzute în bugetul de stat şi al mijloacelor provenite din alte surse, conform legislaţiei.
4. În domeniile sale de activitate, autoritatea administrativă colaborează cu autorităţile publice, cu autorităţile administraţiei publice locale, cu instituţiile publice, cu organele abilitate cu funcţii de control, cu organizaţiile necomerciale, precum şi cu instituţiile de profil din străinătate, în domeniile prevăzute la pct.7.
5. În activitatea sa, autoritatea administrativă se conduce de Constituţia Republicii Moldova, de Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate, Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern şi de alte acte normative.
II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE, FUNCŢIILE DE
BAZĂ ŞI DREPTURILE AUTORITĂŢII ADMINISTRATIVE
6. Autoritatea administrativă are misiunea de a asigura implementarea politicii statului în subdomeniile sau în sferele din domeniile de activitate ale ministerului (se va specifica ministerul).
7. Autoritatea administrativă exercită funcţiile stabilite în Regulament în următoarele domenii de competenţă:
(se vor indica domeniile de activitate specifice fiecărei autorităţi administrative).
8. În conformitate cu domeniile de activitate stabilite la pct.7, autoritatea administrativă exercită următoarele funcţii:
(se vor indica funcţiile specifice fiecărei autorităţi administrative).
9. În vederea realizării funcţiilor care îi revin, autoritatea administrativă este în drept:
9.1. să solicite şi să primească, în condiţiile cadrului normativ, de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, informaţiile necesare pentru îndeplinirea funcţiilor şi exercitarea atribuţiilor;
9.2. să participe la elaborarea proiectelor de acte normative, a documentelor de politici publice, la efectuarea expertizelor şi acordarea consultaţiilor, precum şi la examinarea altor chestiuni ce ţin de domeniile specifice de activitate;
9.3. să implementeze proiecte de dezvoltare în domeniile de activitate;
9.4. să colaboreze cu autorităţile administraţiei publice locale pentru implementarea politicii statului în domeniile încredinţate şi soluţionarea problemelor comune;
9.5. să înainteze, în conformitate cu legislaţia, acţiuni în regres împotriva funcţionarilor publici şi a altor categorii de personal care au cauzat prejudicii proprietăţii publice şi bugetului public naţional;
9.6. să solicite, în condiţiile legii, accesul şi să obţină gratuit, prin intermediul platformei de interoperabilitate, informaţii statistice, financiare, fiscale, economice, juridice şi de altă natură, necesare pentru realizarea funcţiilor;
9.7. să exercite competenţele şi responsabilităţile în domeniul finanţelor publice, în conformitate cu prevederile Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014;
9.8. să conlucreze cu autorităţi similare ale altor state, inclusiv, prin încheierea unor acorduri bilaterale de colaborare, prin schimb de experienţă şi informaţii de specialitate;
9.9. să exercite şi alte drepturi, în temeiul actelor normative ce reglementează relaţiile în domeniile de activitate încredinţate autorităţii administrative.
III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII AUTORITĂŢII ADMINISTRATIVE
10. Conducătorul autorităţii administrative este numit în funcţie şi este eliberat sau destituit din funcţie, în condiţiile legii, de către Guvern, la propunerea ministrului, dacă altfel nu este stabilit prin actele normative speciale. În activitatea sa, conducătorul este asistat de către unul sau mai mulţi adjuncţi ai conducătorului, care sunt funcţionari publici de conducere de nivel superior, numiţi în funcţie şi eliberaţi sau destituiţi din funcţie, în condiţiile legii, de către Guvern, dacă nu este stabilit altfel prin actele normative speciale.
Numărul de adjuncţi ai conducătorului autorităţii administrative este stabilit de către Guvern, la propunerea ministrului.
11. Conducătorul autorităţii administrative exercită următoarele atribuţii:
11.1. organizează, coordonează şi supraveghează activitatea autorităţii administrative;
11.2. asigură executarea legislaţiei în domeniile de activitate ale autorităţii administrative;
11.3. reprezintă autoritatea administrativă în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu instituţii publice, cu organizaţiile şi instituţiile naţionale şi internaţionale, cu partenerii de dezvoltare care asigură suport acesteia şi cu alte persoane juridice sau fizice;
11.4. aprobă sau modifică statul de personal şi schema de încadrare, în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale efectivului-limită aprobat de către Guvern;
11.5. aprobă organigrama autorităţii administrative;
11.6. aprobă regulamentele subdiviziunilor autorităţii administrative şi fişele de post ale angajaţilor;
11.7. organizează sistemul de control intern managerial, precum şi funcţia de audit intern în cadrul autorităţii administrative;
11.8. stabileşte competenţele conducătorilor adjuncţi, atribuţiile şi sarcinile personalului autorităţii administrative;
11.9. numeşte în funcţie, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici şi ale funcţionarilor publici cu statut special din cadrul autorităţii administrative, în condiţiile Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, şi, respectiv, în condiţiile legilor speciale;
11.10. angajează şi eliberează din funcţie alte categorii de personal, în condiţiile legislaţiei muncii;
11.11. prezintă ministrului raportul anual cu privire la activitatea autorităţii administrative;
11.12. conferă grade de calificare funcţionarilor publici şi grade militare sau speciale funcţionarilor publici cu statut special, acordă stimulări şi aplică sancţiuni disciplinare personalului autorităţii administrative, în condiţiile legii;
11.13. exercită alte atribuţii corespunzătoare misiunii şi funcţiilor autorităţii administrative, în conformitate cu prevederile actelor normative ce reglementează domeniile de activitate ale acesteia.
12. Conducătorul şi adjuncţii conducătorului autorităţii administrative, conducătorii subdiviziunilor autorităţii administrative, în limitele împuternicirilor atribuite, poartă răspundere pentru deciziile luate şi pentru activitatea autorităţii administrative.
13. Împuternicirile şi responsabilităţile conducătorului autorităţii administrative pot fi delegate adjuncţilor acestuia în condiţiile prevederilor cadrului normativ.
În cazul în care funcţia conducătorului este vacantă sau temporar vacantă, împuternicirile de conducere a autorităţii administrative se exercită de către unul dintre adjuncţii conducătorului, desemnat de către Guvern, la propunerea ministrului, dacă nu este stabilit altfel prin actele normative speciale.
14. Corespondenţa autorităţii administrative este semnată de către conducător sau de către persoane cu funcţii de răspundere, învestite cu acest drept prin ordin al conducătorului. Persoanele învestite cu dreptul de semnătură poartă răspundere personală pentru legalitatea, veridicitatea şi corectitudinea documentului semnat.
15. Conducătorul are dreptul de primă semnătură pe toate actele şi corespondenţa autorităţii administrative. În lipsa conducătorului, dreptul de primă semnătură îi revine conducătorului adjunct desemnat de către conducătorul autorităţii administrative, prin act administrativ intern, sau care îndeplineşte atribuţiile conducătorului în conformitate cu legislaţia.
16. Structura autorităţii administrative din subordinea ministerului se aprobă prin anexă la actul normativ prin care se aprobă Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea autorităţii administrative din subordinea ministerului.
Anexă
la Structura-tip a Regulamentului privind
organizarea şi funcţionarea autorităţii
administrative din subordinea ministerului
STRUCTURA-TIP
a autorităţii administrative din subordinea ministerului
Conducătorul autorităţii administrative
Adjuncţii conducătorului autorităţii administrative
Subdiviziunea audit intern*
Subdiviziunea supraveghere şi control*
Subdiviziunile de profil pentru implementarea politicilor/supraveghere şi control
Subdiviziunea coordonare asistenţă externă şi relaţii internaţionale
Subdiviziunea informare şi comunicare cu mass-media
Subdiviziunea protecţia secretului de stat*
Subdiviziunea juridică
Subdiviziunea resurse umane
Subdiviziunea financiar-administrativă
Subdiviziunea tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor
Subdiviziunea managementul documentelor
Note:
1. În structura fiecărei autorităţi administrative din subordinea ministerului pot fi create şi alte subdiviziuni, în funcţie de specificul fiecărei autorităţi, la decizia ministrului, ţinând cont de domeniile de activitate, de volumul de procese administrative şi de necesităţile interne, cu respectarea normelor stabilite în anexa nr.12 la Hotărârea Guvernului nr.201/2009 privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.
2. Personalul subdiviziunilor: juridică, resurse umane, financiar-administrativă, tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor, managementul documentelor nu va depăşi 30% din efectivul-limită aprobat.
3. În cazul în care efectivul-limită al autorităţii administrative din subordinea ministerului este mai mic de 40 de unităţi de personal, la decizia conducătorului acesteia, subdiviziunile specificate la pct.2 pot fi organizate în mod diferit de cel expus în prezenta anexă, cu respectarea plafonului stabilit.
[Pct.3 introdus prin Hot.Guv. nr.566 din 03.09.2025, în vigoare 18.10.2025]
* Subdiviziunea se instituie la propunerea conducătorului, cu respectarea prevederilor actelor normative.
Anexa nr.4
la Hotărârea Guvernului nr.284/2025
MODIFICĂRILE
ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului
1. Punctul 1 din Hotărârea Guvernului nr.1714/2002 cu privire la serviciul juridic al autorităţilor administraţiei publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.185-189, art.1862), cu modificările ulterioare, se completează cu textul " , în calitate de subdiviziune autonomă, şi se subordonează nemijlocit conducătorului autorităţii publice".
2. Punctul 1 din Hotărârea Guvernului nr.1211/2010 cu privire la unitatea de informare şi comunicare cu mass-media a autorităţii administraţiei publice centrale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.16-17, art.6), cu modificările ulterioare, se completează cu textul " , subordonată nemijlocit conducătorului autorităţii publice".
3. Punctul 11 din Hotărârea Guvernului nr.433/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru de activitate a serviciilor financiare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.190-196, art.490), cu modificările ulterioare, va avea următorul cuprins:
"11. Se stabileşte că serviciile financiare sunt subdiviziuni instituite în cadrul aparatelor centrale ale autorităţilor administraţiei publice centrale, subordonate nemijlocit conducătorilor autorităţilor publice.
În cazul în care efectivul-limită al autorităţilor administrative din subordinea ministerelor şi din subordinea altor autorităţi administrative centrale subordonate Guvernului este mai mic de 100 de unităţi de personal, la decizia conducerii ministerului sau a conducătorilor altor autorităţi administrative centrale din subordinea Guvernului, atribuţiile în domeniul financiar sunt exercitate de către organul ierarhic superior."
4. La punctul 2 din anexa nr.9 la Hotărârea Guvernului nr.201/2009 privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.55-56, art.249), cu modificările ulterioare, după cuvintele "Subdiviziunea resurse umane" se introduc cuvintele "se subordonează direct conducătorului autorităţii publice şi".