Lege nr. 29 din 15.02.2024

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Regulamentului cu privire la regimul comercial

şi reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug

stratul de ozon, aprobat prin Legea nr.852/2002

nr. 29  din  15.02.2024

 (în vigoare 01.04.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 86-88 art.123 din 01.03.2024

* * *

UE

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Articol unic. – Regulamentul cu privire la regimul comercial şi reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon, aprobat prin Legea nr.852/2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.54–55, art.383), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În cuprinsul regulamentului:

cuvintele "agent economic persoană fizică sau juridică", la orice formă gramaticală, şi cuvintele "agent economic persoană fizică şi juridică", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul "întreprindere" la forma gramaticală corespunzătoare;

cuvintele "agent economic", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul "întreprindere" la forma gramaticală corespunzătoare;

cuvintele "pompă termică", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "instalaţie cu pompă de căldură" la forma gramaticală corespunzătoare.

2. Preambulul va avea următorul cuprins:

"Prezentul regulament este elaborat în corespundere cu prevederile Convenţiei pentru protecţia stratului de ozon, încheiată la Viena la 22 martie 1985, şi cu ale Protocolului referitor la substanţele care distrug stratul de ozon, încheiat la Montreal la 16 septembrie 1987, la care Republica Moldova a aderat prin Hotărârea Parlamentului nr.966/1996, precum şi în temeiul art.56 lit.d) din Legea nr.1515/1993 privind protecţia mediului înconjurător."

3. Regulamentul se completează cu o clauză de armonizare cu următorul cuprins:

"Prezentul regulament transpune art.1–8, art.10–15, art.17, art.22–24, art.27, anexa II, anexa III, anexa V şi anexa VI din Regulamentul (CE) nr.1005/2009 al Parlamentului European şi a Consiliului din 16 septembrie 2009 privind substanţele care diminuează stratul de ozon, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene L 286 din 31 octombrie 2009, aşa cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (UE) 2017/605 al Comisiei din 29 martie 2017 (CELEX: 32009R1005)."

4. La punctul 2, după textul "transport," se introduce textul "substanţelor noi,".

5. Capitolul I se completează cu punctul 3¹ cu următorul cuprins:

"3¹. În sensul prezentului regulament, următoarele noţiuni principale semnifică:

agent de proces – substanţă reglementată, utilizată ca agent de procesare chimică în aplicaţiile specificate în anexa nr.7;

instalaţie cu pompă de căldură – instalaţie care generează căldură, utilizând căldura ambiantă ce provine de la o sursă de aer, de apă sau din sol ori căldura reziduală;

întreprindere – persoană fizică sau juridică, care:

a) este implicată în recuperarea, reciclarea, regenerarea, utilizarea sau distrugerea substanţelor reglementate;

b) importă substanţe reglementate;

c) exportă, reexportă substanţe reglementate;

d) introduce sau pune la dispoziţie pe piaţă substanţe reglementate; sau

e) exploatează echipamente frigorifice, de climatizare, instalaţii cu pompe de căldură sau sisteme antiincendiu, ce conţin substanţe reglementate;

operaţiuni de carantină – tratament aplicat pentru a preveni pătrunderea, aclimatizarea sau proliferarea paraziţilor supuşi carantinei, inclusiv a bolilor, ori pentru a asigura controlul oficial al acestor paraziţi sau boli în cazul în care:

a) controlul oficial este efectuat sau autorizat de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor;

b) paraziţii supuşi carantinei sunt paraziţi care pot avea importanţă datorită ameninţării pe care o reprezintă la adresa zonelor în care încă nu au pătruns sau în care au pătruns, dar încă nu sunt răspândiţi, şi care sunt supuşi unui control în mod oficial;

potenţial de diminuare a stratului de ozon (PDO) – indice, specificat în anexele nr.1 şi nr.6, care reprezintă efectul potenţial al unei substanţe reglementate asupra stratului de ozon;

substanţă nouă – substanţă dintre cele specificate în anexa nr.6, prezentă în stare pură sau în amestec, nou-produsă, recuperată, reciclată sau regenerată;

substanţă reglementată – substanţă dintre cele menţionate în anexa nr.1, inclusiv izomerii acesteia, izolată ori în amestecuri, în stare primară, recuperată, reciclată sau regenerată, precum:

a) bromura de metil – substanţa specificată în anexa E*;

b) clorofluorocarburile – substanţele specificate în anexa A grupa I, inclusiv izomerii acestora;

c) halonii – substanţele specificate în anexa A grupa II, inclusiv izomerii acestora;

d) hidroclorofluorocarburile – substanţele specificate în anexa C grupa I, inclusiv izomerii acestora;

e) tetraclorura de carbon – substanţa specificată în anexa B grupa II.

_____________________

* În cuprinsul regulamentului se face referinţă la anexele A, B, C şi E din Protocolul referitor la substanţele care distrug stratul de ozon, încheiat la Montreal la 16 septembrie 1987."

6. Punctul 4 subpunctul 1):

se completează cu litera a¹) cu următorul cuprins:

"a¹) a substanţelor chimice, menţionate la lit.a), în containere care nu pot fi realimentate, cu excepţia utilizărilor esenţiale de laborator şi a celor în scopuri analitice, astfel cum sunt indicate la pct.4¹;"

la litera b), textul "anexa A*" se substituie cu textul "anexa A", iar nota de subsol se exclude;

la litera h), după textul "în anexa C grupele II şi III" se introduce textul "şi a substanţelor noi,".

7. Capitolul II se completează cu punctul 4¹ cu următorul cuprins:

"4¹. Nu cad sub incidenţa prevederilor pct.4:

1) importul, exportul, reexportul, tranzitul, punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea substanţelor reglementate şi a substanţelor noi ca intermediari de sinteză. Substanţele reglementate, specificate în anexa nr.1, şi substanţele noi, specificate în anexa nr.6, produse ori introduse pe piaţă ca şi intermediari de sinteză pot fi utilizate exclusiv în scopul respectiv, iar containerele care conţin substanţele în cauză se etichetează în conformitate cu pct.5², precizându-se clar că substanţele respective sunt utilizate exclusiv ca intermediari de sinteză;

2) importul, exportul, reexportul, tranzitul, punerea la dispoziţie pe piaţă a substanţelor reglementate şi utilizarea exclusivă a acestora ca agenţi de proces, astfel cum sunt specificaţi în anexa nr.7:

a) în instalaţiile existente şi în cazul în care emisiile sunt neglijabile;

b) în containere pentru astfel de substanţe, care se etichetează în conformitate cu pct.5², precizându-se clar că substanţele respective sunt utilizate exclusiv ca agenţi de proces;

3) importul, exportul, reexportul, tranzitul, punerea la dispoziţie pe piaţă, în condiţiile stabilite în anexa nr.8, a substanţelor reglementate, altele decât hidroclorofluorcarburile, pentru utilizări esenţiale de laborator şi în scopuri analitice. Substanţele reglementate sunt utilizate exclusiv în scopurile indicate în anexa nr.8, iar containerele care conţin substanţele în cauză se etichetează în conformitate cu pct.5², precizându-se clar scopul utilizării acestora;

4) introducerea pe piaţă a halonilor de către întreprinderi pentru utilizările critice stabilite în anexa nr.9 sau pentru depozitarea acestora pentru utilizări critice ulterioare. Sistemele antiincendiu şi extinctoarele care conţin haloni sunt dezasamblate în termenele prevăzute în anexa nr.9."

8. Punctul 5 va avea următorul cuprins:

"5. Se stabilesc următoarele măsuri de prevenire şi reducere a emisiilor de substanţe reglementate la nivel naţional:

a) se interzice producerea substanţelor care distrug stratul de ozon pe teritoriul aflat sub jurisdicţia Republicii Moldova, inclusiv în zonele economice libere, cu excepţia cazurilor prevăzute la pct.4¹;

b) se asigură reducerea eşalonată a importului, tranzitului, punerii la dispoziţie pe piaţă şi utilizării substanţelor care distrug stratul de ozon, specificate în anexa nr.1;

c) întreprinderilor le sunt alocate contigente anuale pentru importul hidroclorofluorocarburilor halogenate, stabilite în conformitate cu Programul de suprimare eşalonată a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru anii 2016–2040, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.856/2016, pentru fiecare perioadă cuprinsă între 1 ianuarie şi 31 decembrie, la începutul anului respectiv;

d) se asigură verificarea periodică a echipamentelor frigorifice, de climatizare, a instalaţiilor cu pompe de căldură şi a sistemelor antiincendiu, inclusiv a circuitelor acestora, care conţin substanţe reglementate, în vederea detectării scurgerilor şi întreprinderii măsurilor de remediere."

9. Regulamentul se completează cu punctele 5³, 5⁴, 5⁵ şi 9⁴ cu următorul cuprins:

"5³. Întreprinderile iau toate măsurile de precauţie necesare pentru prevenirea şi reducerea la minimum a oricăror emisii fugitive şi emisii de substanţe reglementate, inclusiv a celor utilizate ca intermediari de sinteză şi ca agenţi de proces.

5⁴. Întreprinderile care au în dotare şi/sau care exploatează echipamente frigorifice, de climatizare, instalaţii cu pompe de căldură sau sisteme antiincendiu, inclusiv circuite ale lor, care conţin substanţe reglementate, asigură verificarea acestora în vederea detectării scurgerilor cu următoarea frecvenţă:

a) echipamentele, instalaţiile şi sistemele care conţin substanţe reglementate în cantitate de 3 kg sau mai mult sunt verificate cel puţin o dată la 12 luni, pentru a se detecta eventualele emisii fugitive. Prevederile prezentei litere nu se aplică echipamentelor şi instalaţiilor cu sisteme închise ermetic, etichetate corespunzător şi care conţin mai puţin de 6 kg de substanţe reglementate;

b) echipamentele, instalaţiile şi sistemele care conţin substanţe reglementate în cantitate de 30 kg sau mai mult sunt verificate cel puţin o dată la 6 luni, pentru a se detecta eventualele emisii fugitive;

c) echipamentele, instalaţiile şi sistemele care conţin substanţe reglementate în cantitate de 300 kg sau mai mult sunt verificate cel puţin o dată la 3 luni, pentru a se detecta eventualele emisii fugitive.

În cazul detectării unor scurgeri, acestea sunt remediate cât mai curând posibil şi, în orice caz, în termen de cel mult 14 zile.

5⁵.^.Echipamentele, instalaţiile şi sistemele indicate la pct.5⁴ sunt verificate pentru a detecta eventualele emisii fugitive în termen de o lună de la data remedierii unei scurgeri, pentru a se asigura eficacitatea remedierii."

"9⁴. În timpul operaţiunilor de întreţinere sau de alimentare a echipamentelor, instalaţiilor şi sistemelor sau înaintea demontării ori a eliminării acestora, substanţele reglementate conţinute în echipamentele frigorifice, de climatizare, în instalaţiile cu pompe de căldură, în echipamentele care conţin solvenţi ori în sistemele antiincendiu şi extinctoare sunt recuperate pentru distrugere sau pentru reciclare ori regenerare."

10. Punctul 11 va avea următorul cuprins:

"11. Operaţiunile de montare a pieselor de schimb şi deservirea echipamentelor, instalaţiilor şi sistemelor de uz casnic, comercial şi industrial, care conţin substanţele chimice prevăzute în anexa A grupele I şi II, în anexa B grupele I, II şi III, în anexa C grupele I şi II, precum şi substanţe alternative acestora, prevăzute în anexa nr.1 la Legea nr.43/2023 privind gazele fluorurate cu efect de seră, se efectuează de către personal tehnic de specialitate calificat, atestat în condiţiile legislaţiei."

11. Capitolul III se completează cu punctul 11¹ cu următorul cuprins:

"11¹. Operaţiunile prevăzute la pct.11 se efectuează de către personal tehnic de specialitate calificat, care este format şi atestat o dată la 3 ani, conform prevederilor Regulamentului cu privire la formarea şi atestarea specialiştilor în domeniul tehnicii frigului care conţine hidroclorofluorocarburi şi gaze fluorurate cu efect de seră, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.483/2019."

12. Punctul 13 va avea următorul cuprins:

"13. Importul, exportul şi reexportul fiecărui lot de substanţe chimice specificate în anexa nr.1 la prezentul regulament (cu excepţia substanţelor chimice menţionate în anexa A grupele I şi II, în anexa B grupele I, II şi III şi în anexa C grupele II şi III), precum şi al produselor specificate în anexa nr.2 (care nu conţin substanţele chimice menţionate în anexa A grupele I şi II, în anexa B grupele I, II şi III şi în anexa C grupele II şi III) şi în anexele nr.6–9 se efectuează în baza autorizaţiei pentru importul, exportul sau reexportul substanţelor care distrug stratul de ozon şi al gazelor fluorurate cu efect de seră, al echipamentelor şi al produselor care conţin astfel de gaze (în continuare – autorizaţie)."

13. La punctul 13¹, primul şi al doilea enunţuri vor avea următorul cuprins:

"Autorizaţia este eliberată întreprinderilor de către Agenţia de Mediu, autoritate responsabilă de gestionarea integrată a substanţelor chimice (în continuare – autoritate emitentă), în termen de 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii. Autorizaţia se eliberează gratis şi este valabilă până la finele anului calendaristic pentru care a fost alocat contingentul anual corespunzător."

14. Regulamentul se completează cu punctul 13⁴ cu următorul cuprins:

"13⁴. Întreprinderile care deţin autorizaţie şi sunt înregistrate în Sistemul informaţional automatizat "Registrul produselor chimice plasate pe piaţa Republicii Moldova" pot transfera contingentele alocate altor întreprinderi care deţin autorizaţii, prin intermediul sistemului informaţional respectiv, fie întreg contingentul, fie o parte din acesta. În cazul oricărui transfer de contingent alocat se notifică prealabil autoritatea emitentă."

15. Denumirea capitolului V va avea următorul cuprins:

"V. OBLIGAŢIILE ÎNTREPRINDERILOR CARE IMPORTĂ, EXPORTĂ,

COMERCIALIZEAZĂ ŞI UTILIZEAZĂ SUBSTANŢE

CARE DISTRUG STRATUL DE OZON".

16. Punctul 15 va avea următorul cuprins:

"15. Importatorii şi exportatorii de substanţe chimice prevăzute în anexa C grupa I sunt obligaţi să aplice într-un loc vizibil, pe containerele în care acestea sunt stocate sau transportate, etichete din material rezistent, având inscripţia "Conţine substanţe care distrug stratul de ozon"."

17. La punctul 16, cuvântul "Producătorii" se substituie cu cuvântul "Utilizatorii".

18. La punctul 17, textul "anexa nr.1 la prezentul regulament sunt obligaţi, la punerea lor în circulaţie pe piaţa internă," se substituie cu textul "anexa C grupa I sunt obligaţi, la punerea acestora la dispoziţie pe piaţa internă,".

19. Punctele 22 şi 23 vor avea următorul cuprins:

"22. Întreprinderile care importă, exportă, reexportă, tranzitează sau comercializează substanţele specificate în anexa nr.1, care aplică şi/sau exploatează echipamente, instalaţii sau sisteme ce conţin mai mult de 3 kg de astfel de substanţe prezintă autorităţii emitente anual, până la data de 15 februarie, un raport pentru anul calendaristic precedent, întocmit conform anexelor nr.3, 4 şi 5.

23. Întreprinderile sunt înregistrate în Sistemul informaţional automatizat "Registrul produselor chimice plasate pe piaţa Republicii Moldova" şi trebuie să ţină un registru privind importul, exportul, punerea la dispoziţie pe piaţă, comercializarea sau utilizarea de substanţe specificate în anexa nr.1 şi anexa nr.6, de echipamente şi produse indicate în anexa nr.2. Registrul respectiv se păstrează cel puţin 5 ani. Rapoartele elaborate anual în baza datelor din registrul în cauză şi conform anexelor nr.3 şi nr.4 se prezintă autorităţii emitente până la data de 15 februarie a anului curent, pentru anul calendaristic precedent."

20. Regulamentul se completează cu punctele 23¹ şi 23² cu următorul cuprins:

"23¹. Întreprinderile înscriu în registrul indicat la pct.23 datele privind cantităţile şi tipurile de substanţe reglementate adăugate şi cantităţile şi tipurile de substanţe reglementate recuperate în timpul proceselor de întreţinere, alimentare şi eliminare a echipamentelor, instalaţiilor şi sistemelor corespunzătoare.

23². Întreprinderile păstrează cel puţin 5 ani alte informaţii pertinente privind operaţiunile efectuate, cantităţile de substanţe aflate în stoc şi achiziţionate de la alte întreprinderi, inclusiv datele de identificare a întreprinderii sau a specialistului care a efectuat operaţiunile de întreţinere, alimentare sau eliminare, precum şi datele şi rezultatele privind verificările de scurgeri desfăşurate."

21. Punctul 24 va avea următorul cuprins:

"24. Personalul tehnic de specialitate ţine un registru în care se înscriu datele privind cantităţile de substanţe utilizate (pure, recuperate şi reciclate) prevăzute în anexa nr.1, precum şi datele verificărilor privind detectarea scurgerilor accidentale şi remedierea acestora. Registrul în cauză se păstrează cel puţin 5 ani. În baza datelor din registrul respectiv, întreprinderile prezintă autorităţii emitente anual, până la data de 15 februarie, un raport pentru anul calendaristic precedent, întocmit conform anexei nr.5."

22. Regulamentul se completează cu punctul 24¹ cu următorul cuprins:

"24¹. La solicitare, registrele indicate la pct.23 şi 24 se pun la dispoziţia autorităţilor administraţiei publice pentru protecţia mediului."

23. Anexa nr.1 va avea următorul cuprins:

24. La anexa nr.5, în tabel coloana a 14-a, cuvântul "Notă" se substituie cu cuvintele "Date privind cantitatea scurgerilor detectate şi remedierea acestora".

25. Regulamentul se completează cu anexele nr.6–9 cu următorul cuprins: