Hotărâre nr. 303 din 11.06.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÂRE

pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea şi aplicarea

formelor de garanţie financiară în cazul daunelor de mediu

nr. 303  din  11.06.2026

 (în vigoare 18.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 250-253 art. 318 din 18.06.2026

* * *

În temeiul art.22 alin.(1) şi art.27 alin.(2) lit.c) din Legea nr.107/2025 privind răspunderea de mediu în legătură cu prevenirea şi repararea daunelor aduse mediului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.328, art.372), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind stabilirea şi aplicarea formelor de garanţie financiară în cazul daunelor de mediu (se anexează).

2. Operatorul care desfăşoară activităţile prevăzute în anexa nr.1 la Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale trebuie să efectueze în mod obligatoriu evaluări ale riscurilor de mediu în conformitate cu Regulamentul privind stabilirea şi aplicarea formelor de garanţie financiară în cazul daunelor de mediu, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a acestuia.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.303/2026

REGULAMENT

privind stabilirea şi aplicarea formelor de garanţie

financiară în cazul daunelor de mediu

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind stabilirea şi aplicarea formelor de garanţie financiară în cazul daunelor de mediu (denumit în continuare Regulament) stabileşte criteriile pentru evaluarea riscului de producere a unor daune de mediu şi a ameninţării iminente de producere a unor astfel de daune, precum şi procedura de determinare şi aplicare a acestei garanţii.

2. Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul Regulament au semnificaţia celor prevăzute în Legea nr.107/2025 privind răspunderea de mediu în legătură cu prevenirea şi repararea daunelor aduse mediului şi în Legea nr.184/2016 cu privire la contractele de garanţie financiară.

3. Evaluarea riscurilor de mediu are scopul de a identifica potenţialele daune de mediu sau ameninţarea iminentă de producere acestora în timpul desfăşurării unei activităţi care intră sub incidenţa activităţilor menţionate în anexa nr.1 la Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale.

4. În baza evaluării riscurilor de mediu, operatorul care desfăşoară activitatea prevăzută în anexa nr.1 la Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale trebuie să furnizeze un instrument al garanţiei financiare, conform art.4 pct.12) din Legea nr.184/2016 cu privire la contractele de garanţie financiară.

5. Domeniul de aplicare a instrumentului financiar trebuie să corespundă cu domeniul de aplicare a costurilor posibile şi cu intensitatea sau cu gravitatea riscului de daune asupra mediului, asociat perioadei activităţii operatorului.

Capitolul II

EVALUAREA RISCURILOR PRIVIND DAUNELE ADUSE MEDIULUI

6. Operatorul nu poate desfăşura activitatea dacă, pentru utilizarea ulterioară în cazurile de prevenire sau compensare a daunelor aduse mediului, nu este determinat unul dintre instrumentele financiare valabile. Nerespectarea acestei prevederi se sancţionează conform Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008. Pentru operatorii a căror activitate nu se încadrează în anexa nr.1 la Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale, dar sunt prevăzuţi în anexa nr.2 la Legea nr.107/2025 privind răspunderea de mediu în legătură cu prevenirea şi repararea daunelor aduse mediului, constituirea unei garanţii financiare este voluntară.

7. În cazul în care operatorul este în procedură de insolvabilitate (faliment sau lichidare), autoritatea competentă, în temeiul Legii nr.107/2025 privind răspunderea de mediu în legătură cu prevenirea şi repararea daunelor aduse mediului, solicită despăgubiri ca creanţă în cadrul procedurii de insolvabilitate sau printr-o altă procedură legală în timpul procesului de lichidare a operatorului.

8. Operatorul, potrivit art.21 alin.(2) din Legea nr.107/2025 privind răspunderea de mediu în legătură cu prevenirea şi repararea daunelor aduse mediului, trebuie să menţină garanţia financiară în vigoare pe întreaga perioadă de activitate, precum şi pe durata a 10 ani de la data încetării activităţii.

9. Operatorul care planifică să desfăşoare activităţi prevăzute în anexa nr.1 la Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale, până la obţinerea actului permisiv, trebuie să efectueze şi să documenteze o evaluare a riscurilor de daune asupra mediului proporţională cu probabilitatea producerii acestora şi cu gravitatea potenţialelor impacturi asupra mediului.

10. Evaluarea riscurilor se va baza pe o monitorizare sistematică, utilizând informaţiile disponibile pentru activităţile definite.

11. Evaluarea riscurilor nu se efectuează pentru echipamentele mobile pentru care nu este posibil să se determine locaţia exactă a activităţii sau pentru cazurile de poluare cu caracter difuz, cu excepţia cazurilor în care se poate stabili o legătură de cauzalitate între daune şi activităţile diferiţilor operatori.

12. Evaluarea riscurilor se actualizează odată la cinci ani, cu luarea în considerare a modificărilor activităţilor şi a echipamentelor, a mediului înconjurător, fiind ajustată la condiţiile reale de piaţă.

13. Operatorul actualizează evaluarea riscurilor de fiecare dată când are loc o modificare semnificativă a activităţii, de exemplu introducerea unei noi activităţi de funcţionare sau creşterea capacităţilor sau extinderea zonei de operare şi de impact asupra mediului.

14. Evaluarea riscurilor trebuie actualizată până la recepţionarea actului de dare în exploatare a obiectului pentru modificarea activităţii.

15. Operatorul efectuează evaluarea riscurilor de daune asupra mediului separat pentru fiecare locaţie a activităţilor, conform formularului din anexă.

16. Evaluarea riscurilor trebuie să conţină:

16.1. rezumatul informaţiilor de bază despre operatorul relevant şi locaţia activităţii;

16.2. descrierea activităţii, a obiectelor sau a echipamentelor, specificând tipul şi cantitatea de substanţe ori alte materiale amplasate sau care se intenţionează a fi amplasate şi care pot provoca daune mediului în locaţia activităţii evaluată;

16.3. descrierea mediului din vecinătatea locaţiei activităţii evaluate din punctul de vedere al posibilităţii de deteriorare a mediului, inclusiv indicarea distanţelor până la obiectele descrise în intervalul corespunzător riscurilor identificate;

16.4. evidenţierea riscurilor identificate (avarie) şi a altor evenimente care pot provoca daune de mediu, precum şi estimarea frecvenţei şi amplorii acestora;

16.5. abordările şi metodele de prevenire şi înlăturare a potenţialelor riscuri identificate, care pot fi evaluate ca daune de mediu, inclusiv măsurile corective şi evaluarea acestora;

16.6. planul de acţiuni în cazuri de urgenţă;

16.7. calculul financiar al costului compensării daunelor şi al măsurilor de reparare a daunelor asupra mediului.

17. Garanţia financiară propusă este destinată exclusiv pentru acoperirea cheltuielilor de prevenire sau de compensare a daunelor aduse mediului.

18. Criteriile pentru determinarea eficienţei garanţiei financiare propuse sunt:

18.1. dovada garanţiei financiare;

18.2. cuantumul garanţiei financiare în raport cu riscul de daune asupra mediului evaluat;

18.3. tipurile de daune asupra mediului şi nivelul acoperirii lor financiare.

19. Raportul de evaluare a riscurilor va fi depus la Agenţia de Mediu şi Inspectoratul pentru Protecţia Mediului în cinci zile lucrătoare de la data finalizării acestuia.

19.1. Agenţia de Mediu va examina raportul de evaluare a riscurilor şi, luând în calcul avizul Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, în termen de 10 zile de la recepţionarea avizului, va emite una dintre următoarele dispoziţii:

19.1.1. raportul de evaluare a riscurilor este aprobat, iar datele evaluărilor vor fi incluse în actul permisiv;

19.1.2. raportul de evaluare a riscurilor este aprobat, cu condiţia completării lui la compartimentele identificate de către Agenţia de Mediu, iar aprobarea finală a acestui raport se efectuează după înlăturarea obiecţiilor înaintate; şi

19.1.3. raportul de evaluare a riscurilor nu este aprobat şi necesită investigaţii suplimentare pentru o evaluare veridică a potenţialelor daune asupra mediului.

20. La stabilirea măsurilor de prevenire, inclusiv a costurilor aferente activităţilor de remediere şi compensare a daunelor asupra mediului, Agenţia de mediu se consultă cu Inspectoratul pentru Protecţia Mediului. În funcţie de factorul de mediu potenţial afectat, Agenţia de Mediu se consultă şi cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, care analizează raportul de evaluare a riscurilor şi transmit Agenţiei opinia lor în termen de 24 de ore, în cazul măsurilor de prevenire, sau în termen de cinci zile, în cazul măsurilor de reparare a daunei aduse mediului.

Capitolul III

INSTRUMENTUL FINANCIAR

21. Pentru toate activităţile prevăzute în anexa nr.1 la Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale, cu excepţia instalaţiilor sau a părţilor instalaţiilor utilizate pentru cercetare, dezvoltare şi testare de produse şi procese noi, se va stabili în mod obligatoriu o garanţie financiară.

22. Garanţia financiară se prezintă ca parte componentă a raportului de evaluare a riscurilor daunelor asupra mediului pentru a obţine actul permisiv.

23. La definirea formelor de garanţie financiară se iau în considerare următoarele:

23.1. stabilirea garanţiei financiare se face în funcţie de gradul de periculozitate a activităţii profesionale desfăşurate sau propuse a fi desfăşurată;

23.2. stabilirea gradului de periculozitate a activităţii profesionale în funcţie de potenţialele daune asupra mediului;

23.3. determinarea potenţialelor daune pe baza evaluărilor impactului asupra mediului şi/sau a evaluărilor de risc ecologic prezentate de către operatori.

24. Suma financiară garantată va acoperi în mod specific şi exclusiv responsabilităţile de mediu ale operatorului, care decurg din activitatea sa economică sau profesională, şi va acoperi obligatoriu următoarele:

24.1. costurile de eliminare a riscurilor potenţiale şi a ameninţării iminente de producere a daunelor asupra mediului;

24.2. costurile acţiunilor de remediere a mediului;

24.3. costul compensării daunelor aduse mediului;

24.4. costurile suportate de către autoritatea competentă, inclusiv costurile administrative pentru determinarea riscurilor de mediu, estimarea daunelor produse şi stabilirea măsurilor de remediere.

25. Valoarea (suma) instrumentului garanţiei financiare selectat trebuie să se bazeze pe evaluarea riscurilor, efectuată în temeiul capitolului II.

26. Instrumentul de garanţie financiară selectat trebuie să fie distinct şi independent de acoperirea oricărei alte răspunderi – penală, civilă, administrativă sau care decurge din orice alte evenimente, şi, în consecinţă, nu va fi redus sau epuizat de cheltuieli, pretenţii sau cereri care nu au legătură cu astfel de răspunderi de mediu şi nici nu va putea fi aplicat în alt scop decât cel pentru care a fost înfiinţat. De asemenea, suma garantată va fi independentă de orice altă sumă care poate susţine activităţi supuse unor autorizaţii diferite, acordate de către autoritatea de mediu sau de către oricare alte autorităţi.

27. Instrumentul financiar trebuie acordat de către instituţiile financiare autorizate/licenţiate să desfăşoare activitate pe teritoriul Republicii Moldova.

28. Instrumentul financiar poate fi de mai multe forme:

28.1. acţiuni/obligaţiuni potrivit art.4 pct.13) din Legea nr.184/2016 cu privire la contractele de garanţie financiară;

28.2. poliţă de asigurare deţinută în conformitate cu Legea nr.92/2022 privind activitatea de asigurare sau de reasigurare, prin înaintarea ofertelor, negocierea şi încheierea contractelor de asigurare şi/sau de reasigurare, încasarea de prime, regularizarea de daune, efectuarea acţiunilor de regres şi recuperarea daunelor cu societăţile de asigurări înregistrate oficial;

28.3. garanţie bancară deţinută în conformitate cu Legea nr.160/2023 cu privire la garantarea depozitelor în bănci.

Anexă

la Regulamentul privind stabilirea şi

aplicarea formelor de garanţie financiară

în cazul daunelor de mediu

Formular de evaluare a riscurilor

(conţinut minim obligatoriu)