334/14.12.2018 Hotărîre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare
a Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică
nr. 334 din 14.12.2018
(în vigoare 18.01.2019)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 13-21 art. 81 din 18.01.2019
* * *
În temeiul art.8 alin.(8) din Legea nr.174/2017 cu privire la energetică,
Parlamentul adoptă prezenta hotărîre.
Art.1. – Se aprobă în redacţie nouă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică, conform anexei.
Art.2. – Se abrogă Hotărîrea Parlamentului nr.238/2012 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică.
Art.3. – Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Andrian CANDU |
| Nr.334. Chişinău, 14 decembrie 2018. | |
Anexă
REGULAMENT
de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale
pentru Reglementare în Energetică
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică (în continuare – Regulament) stabileşte statutul juridic, misiunea, atribuţiile, drepturile, modul de organizare, funcţionare şi transparenţa activităţii Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică (în continuare – Agenţie).
2. Agenţia este o autoritate învestită cu competenţe de reglementare şi de monitorizare a activităţilor din sectoarele energeticii şi din domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare.
3. Agenţia are statut de persoană juridică, este independentă în raport cu alte autorităţi şi organe publice ori în raport cu alte entităţi publice sau private şi dispune de conturi curente bancare, inclusiv în valută străină, de ştampilă cu stema de stat şi cu denumirea sa.
4. Agenţia îşi exercită atribuţiile în mod independent, cu respectarea principiilor de obiectivitate, imparţialitate, transparenţă şi nediscriminare.
5. Nicio decizie sau măsură luată de Guvern, de organele centrale de specialitate, de alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, de autorităţile de reglementare, de alte autorităţi publice sau de autorităţile administraţiei publice locale nu poate restrînge independenţa funcţională şi financiară a Agenţiei şi nu poate împiedica îndeplinirea de către Agenţie a atribuţiilor stabilite prin legile sectoriale şi de prezentul Regulament.
6. Nicio prevedere menită să asigure independenţa Agenţiei nu poate fi interpretată în sensul excluderii Agenţiei de sub controlul parlamentar exercitat în modul şi în limitele stabilite de Legea nr.174/2017 cu privire la energetică, precum şi de sub controlul judiciar.
7. În activitatea sa Agenţia se conduce de prevederile Constituţiei Republicii Moldova, de Legea nr.174/2017 cu privire la energetică, de legile aplicabile în sectoarele energeticii şi în domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare, de acordurile internaţionale la care Republica Moldova este parte, de alte acte normative în vigoare ce reglementează sectoarele energeticii şi serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare, precum şi de prezentul Regulament.
8. Structura şi efectivul-limită ale Agenţiei, formele şi modul retribuirii muncii personalului se stabilesc şi se aprobă de către Consiliul de administraţie al acesteia în conformitate cu Legea nr.174/2017 cu privire la energetică.
9. În vederea îndeplinirii atribuţiilor stabilite de legile sectoriale şi prevederile prezentului Regulament, Agenţia colaborează cu organele centrale de specialitate, cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu Consiliul Concurenţei, cu autorităţile de reglementare, cu alte autorităţi publice, cu autorităţile administraţiei publice locale, cu societatea civilă şi consultă, după caz, participanţii la pieţele energetice.
10. În scopul îndeplinirii atribuţiilor ce îi revin, Agenţia cooperează, pe plan regional şi internaţional, cu autorităţile de reglementare ale altor ţări, inclusiv cu autorităţile de reglementare din ţările părţi ale Comunităţii Energetice, cu organizaţiile şi organismele internaţionale şi cu instituţiile acestora, inclusiv cu Comitetul de reglementare al Comunităţii Energetice şi cu Secretariatul Comunităţii Energetice. Pentru a facilita cooperarea în domeniul reglementării, Agenţia are dreptul să încheie acorduri de colaborare cu orice autoritate de reglementare din alte ţări, de asemenea poate beneficia de programe de formare şi perfecţionare profesională pentru personalul său.
11. Agenţia se lichidează doar prin lege adoptată în acest scop şi cu condiţia preluării atribuţiilor acesteia de alte autorităţi independente.
Capitolul II
MISIUNEA, ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE AGENŢIEI
12. Misiunea Agenţiei este asigurarea nediscriminării, a concurenţei loiale şi a funcţionării eficiente a pieţei de energie şi a serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare.
13. În vederea realizării misiunii sale, Agenţia îndeplineşte următoarele atribuţii de bază:
a) implementează politicile statului privind reglementarea în sectoarele energeticii şi în domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare;
b) reglementează şi monitorizează sectoarele energeticii, domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare;
c) adoptă hotărîri şi emite decizii conform competenţelor funcţionale;
d) elaborează, aprobă, modifică, completează, suspendă sau abrogă actele administrative de reglementare pentru organizarea activităţilor în sectoarele energeticii şi în domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare, în condiţii de accesibilitate, disponibilitate, fiabilitate, continuitate, competitivitate, inclusiv pentru asigurarea protecţiei drepturilor şi a intereselor legitime ale consumatorilor;
e) asigură ca preţurile şi tarifele reglementate să fie justificate, rezonabile, transparente şi nediscriminatorii, bazate pe performanţă, să reflecte cheltuielile necesare şi justificate economic;
f) eliberează, prelungeşte, reperfectează, suspendă, reia valabilitatea sau retrage licenţele, autorizaţiile pentru desfăşurarea activităţilor reglementate, eliberează copii şi duplicate ale acestora, în conformitate cu Legea nr.174/2017 cu privire la energetică, Legea nr.303/2013 privind serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare, Legea nr.461/2001 privind piaţa produselor petroliere, Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, Legea nr.107/2016 cu privire la energia electrică, Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării şi Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător;
g) monitorizează şi controlează respectarea de către titularii de licenţă/autorizaţie a condiţiilor stabilite pentru desfăşurarea activităţilor licenţiate, autorizate, a prevederilor legilor sectoriale, inclusiv ale celor menite să asigure protecţia drepturilor consumatorilor şi calitatea serviciilor prestate;
h) promovează şi facilitează, în conformitate cu legile sectoriale, accesul participanţilor noi, inclusiv al producătorilor de energie din surse regenerabile, la reţelele electrice şi de gaze naturale, la pieţele de energie electrică şi de gaze naturale, în special prin eliminarea barierelor care le-ar putea împiedica accesul;
i) supraveghează şi monitorizează activitatea participanţilor la pieţele de energie electrică, de gaze naturale şi produse petroliere, inclusiv prin prisma respectării de către aceştia a obligaţiilor prevăzute de actele normative de reglementare în sectoarele energeticii;
j) promovează o politică tarifară echitabilă şi adecvată, care corespunde principiilor economiei de piaţă, astfel încît să fie asigurată în egală măsură protecţia drepturilor consumatorilor şi ale întreprinderilor din sectoarele reglementate de Agenţie;
k) aplică principiul “eficienţă maximă la costuri minime” şi supraveghează respectarea acestuia de către întreprinderile din sectorul energeticii şi operatorii care prestează serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare la calculul preţurilor şi tarifelor pentru serviciile prestate;
l) promovează şi asigură protecţia drepturilor şi a intereselor legitime ale consumatorilor, exercită controlul privind modul de respectare a drepturilor consumatorilor de către titularii de licenţă/autorizaţie, examinează petiţiile consumatorilor şi soluţionează, în procedură extrajudiciară, neînţelegerile dintre consumatori şi titularii de licenţe, autorizaţii, în legătură cu racordarea, contractarea, facturarea, deconectarea, calitatea serviciilor prestate, şi emite decizii după caz;
m) aplică sancţiuni financiare întreprinderilor energetice în modul şi în condiţiile stabilite de legile sectoriale;
n) asigură supravegherea energetică de stat.
14. În sectoarele reglementate, Agenţia îndeplineşte suplimentar următoarele atribuţii specifice:
1) în sectorul electroenergetic şi al gazelor naturale:
a) aprobă costurile de bază, preţurile şi tarifele reglementate, calculate conform metodologiilor aprobate, şi monitorizează corectitudinea aplicării de către titularii de licenţă a metodologiilor respective, precum şi a tarifelor şi preţurilor reglementate aprobate;
b) aprobă planurile de dezvoltare a reţelelor electrice de transport şi de distribuţie a energiei electrice şi a gazelor naturale, planurile anuale de investiţii ale titularilor de licenţă, precum şi rapoartele privind realizarea investiţiilor în strictă conformitate cu planurile aprobate;
c) desemnează titularii de licenţă care, în contextul obligaţiilor de serviciu public, vor desfăşura activitatea licenţiată în locul titularului a cărui licenţă a fost suspendată, căruia i s-a retras licenţa sau a cărui licenţă a expirat;
d) certifică operatorul sistemului de transport şi monitorizează respectarea continuă de către acesta a cerinţelor privind separarea şi independenţa, a indicatorilor de calitate, a termenelor şi condiţiilor de racordare, de deconectare şi de reconectare la reţelele electrice şi de gaze naturale, precum şi a altor exigenţe prevăzute de actele normative de reglementare;
e) monitorizează respectarea continuă de către operatorul sistemului de distribuţie a cerinţelor privind separarea şi independenţa, a indicatorilor de calitate, a termenelor şi condiţiilor de racordare, de deconectare şi de reconectare la reţelele electrice şi de gaze naturale, precum şi a altor exigenţe prevăzute de lege;
f) monitorizează respectarea de către operatorii sistemelor de transport şi operatorii sistemelor de distribuţie a Regulamentului privind accesul la reţelele electrice de transport pentru schimburile transfrontaliere şi gestionarea congestiilor, după caz, a Regulamentului privind accesul la reţelele de transport al gazelor naturale şi gestionarea congestiilor, aprobate de Agenţie;
g) monitorizează activitatea titularilor de autorizaţii pentru linii electrice directe şi pentru conducte directe de gaze naturale, în baza unor criterii obiective şi nediscriminatorii;
h) monitorizează respectarea de către furnizori a clauzelor obligatorii ale contractelor de furnizare a energiei electrice şi a gazelor naturale consumatorilor finali, a termenelor şi condiţiilor de furnizare, inclusiv a termenelor şi condiţiilor de prestare a serviciului universal, de îndeplinire a obligaţiilor de serviciu public şi de realizare a furnizării de ultimă opţiune;
i) monitorizează respectarea de către titularii de licenţe a termenelor şi condiţiilor de schimbare a furnizorului de către consumatori;
j) verifică respectarea de către titularii de licenţe a procedurilor legale de achiziţie a bunurilor, a lucrărilor şi a serviciilor utilizate în activitatea titularilor de licenţe, care sînt obligaţi să respecte principiul desfăşurării activităţilor licenţiate cu cheltuieli minime şi la eficienţă maximă;
k) stabileşte cerinţe privind separarea contabilităţii pe tipuri de activităţi desfăşurate de întreprinderile electroenergetice şi de gaze naturale, precum şi monitorizează respectarea acestor cerinţe;
l) stabileşte metodele de ţinere a contabilităţii în sectorul electroenergetic şi în sectorul de gaze naturale în conformitate cu Standardele naţionale/internaţionale de contabilitate, cu cerinţele privind rapoartele contabile, cu cerinţele privind reevaluarea mijloacelor fixe în scopuri tarifare, precum şi cu sistemul de informaţii, în baza cărora titularii de licenţe îşi prezintă rapoartele la Agenţie, pentru a monitoriza separarea efectivă a conturilor titularilor de licenţe pe piaţa de energie electrică şi pe cea a gazelor naturale şi pentru a garanta lipsa de subvenţii încrucişate între activităţile de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei electrice, de producere, stocare, transport, distribuţie şi furnizare a gazelor naturale;
m) stabileşte informaţia de ordin economic şi tehnic privind funcţionarea sistemului electroenergetic şi al gazelor naturale, ce urmează a fi dată publicităţii de către titularii de licenţe, cu respectarea confidenţialităţii, precum şi monitorizează disponibilitatea şi calitatea datelor tehnice şi comerciale cu privire la interconexiuni, solicitate de utilizatorii de sistem pentru participarea în condiţii nediscriminatorii la piaţa de energie electrică şi de gaze naturale;
n) monitorizează fluxurile de gaze naturale intrate în ţară şi stabileşte condiţiile de export al gazelor naturale în cazul în care este necesar să se asigure securitatea livrărilor;
o) aplică principiul priorităţii la procurarea şi dispecerizarea energiei electrice produse de centralele electrice care utilizează surse regenerabile de energie şi de centralele electrice de termoficare;
p) elaborează, aprobă şi monitorizează, după consultarea autorităţilor de reglementare ale statelor vecine, normele de gestionare şi de atribuire a capacităţii de transport a interconexiunilor cu sistemele electroenergetice şi de gaze naturale ale acestor state;
q) aprobă şi monitorizează aplicarea mecanismelor de soluţionare a congestiilor din sistemul electroenergetic şi cel al gazelor naturale, precum şi monitorizează perioadele de timp necesare operatorului sistemului de transport şi de distribuţie pentru efectuarea racordărilor şi reconectărilor;
r) stabileşte condiţiile obligatorii pentru participanţii la piaţa de energie electrică privind producerea, transportul, distribuţia, furnizarea şi măsurarea energiei electrice şi condiţiile obligatorii pentru participanţii la piaţa gazelor naturale privind producerea, stocarea, transportul, distribuţia, furnizarea şi măsurarea gazelor naturale;
s) monitorizează respectarea de către titularii de licenţe a regulilor şi condiţiilor stabilite pentru accesul la reţelele de gaze naturale, inclusiv la reţelele de gazoducte în amonte, la depozitele de stocare, la stocarea în conductă şi la serviciile de sistem;
t) stabileşte termenele, condiţiile şi plăţile pentru racordarea centralelor electrice la reţeaua electrică, pentru a garanta că acestea sînt obiective, transparente şi nediscriminatorii, în special avînd în vedere costurile şi beneficiile diverselor tehnologii ce ţin de sursele regenerabile de energie şi producerea distribuită;
u) elaborează şi aprobă procedura de schimbare a furnizorului energiei electrice şi a furnizorului de gaze naturale de către consumatorii finali;
v) confirmă statutul de producător eligibil producătorilor de energie electrică din surse regenerabile în conformitate cu regulamentul aprobat de Agenţie;
w) aprobă tarifele fixe la energia electrică produsă din surse regenerabile;
x) aprobă şi prezintă Guvernului preţurile plafon la energia electrică produsă din surse regenerabile;
y) exercită alte atribuţii stabilite de lege;
2) în sectorul pieţei produselor petroliere:
a) supraveghează respectarea de către importatorii şi vînzătorii produselor petroliere principale şi ai gazului lichefiat a Metodologiei formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere;
b) monitorizează respectarea de către titularul de licenţă/autorizaţie de import al motorinei a condiţiilor licenţei şi autorizaţiei de import al motorinei, inclusiv a condiţiilor speciale pentru importatorii de produse petroliere principale;
c) promovează competiţia pe piaţa produselor petroliere;
d) ţine registrul persoanelor juridice cărora li s-au acordat licenţe şi registrul importatorilor de motorină pentru consum propriu;
e) efectuează, în limitele legii, controale asupra activităţii participanţilor la piaţa produselor petroliere;
f) autorizează exportul de produse petroliere;
g) întocmeşte balanţele de produse petroliere;
h) examinează şi soluţionează, în limitele competenţei sale, diferendele dintre participanţii la piaţa produselor petroliere;
i) exercită alte atribuţii stabilite de lege;
3) în sectorul termoenergetic:
a) supraveghează activităţile reglementate ale titularilor de licenţe, precum şi calitatea serviciilor prestate de către aceştia;
b) stabileşte termenele, condiţiile şi tarifele de racordare a centralelor termice, a centralelor electrice de termoficare, a centralelor de producere a energiei electrice şi termice în regim de cogenerare de înaltă eficienţă şi a centralelor termice de producere a energiei termice din surse regenerabile la reţeaua termică pentru a garanta obiectivitatea, transparenţa şi caracterul nediscriminatoriu al acestora;
c) verifică respectarea de către titularii de licenţe a procedurilor legale de achiziţie a bunurilor, a lucrărilor şi a serviciilor utilizate în activitatea titularilor de licenţe, care sînt obligaţi să respecte principiul desfăşurării activităţilor licenţiate cu cheltuieli minime şi la eficienţă maximă;
d) elaborează şi aprobă metodologiile de calcul, aprobare şi aplicare a tarifelor reglementate pentru producerea energiei termice, pentru serviciul de distribuţie a acesteia, pentru furnizarea energiei termice, precum şi pentru energia termică livrată consumatorilor, inclusiv pentru apa caldă menajeră;
e) aprobă preţurile şi tarifele reglementate pentru producerea, distribuţia energiei termice, precum şi tarifele pentru furnizarea energiei termice, calculate în conformitate cu metodologiile aprobate;
f) monitorizează separarea efectivă, între activităţi, a conturilor titularilor de licenţe pentru garantarea lipsei de subvenţii încrucişate între activităţile de producere, de distribuţie şi de furnizare a energiei termice, stabileşte metodele de ţinere a contabilităţii în sectorul termoenergetic, în conformitate cu Standardele naţionale/internaţionale de contabilitate, cu cerinţele privind rapoartele contabile, cu cerinţele privind reevaluarea mijloacelor fixe în scopuri tarifare;
g) stabileşte sistemul de informaţii în baza cărora titularii de licenţe prezintă rapoarte la Agenţie;
h) aplică principiul procurării prioritare a energiei termice produse de centralele electrice de termoficare, de centralele de producere a energiei electrice şi termice în regim de cogenerare de înaltă eficienţă şi de centralele termice de producere a energiei termice din surse regenerabile, în condiţiile legii;
i) exercită alte atribuţii stabilite de lege;
4) în domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare:
a) desemnează, în comun cu autoritatea administraţiei publice locale, titularul de licenţă care va desfăşura activitatea de alimentare cu apă, de canalizare şi de epurare a apelor uzate în locul titularului de licenţă a cărui licenţă a fost suspendată, retrasă sau a expirat;
b) avizează tarifele pentru serviciul public de alimentare cu apă potabilă şi de canalizare şi tarifele pentru serviciile auxiliare, furnizate la nivel de regiune, raion, municipiu şi oraş, determinate şi justificate de operator în conformitate cu metodologiile aprobate de Agenţie, şi le prezintă spre aprobare consiliilor locale;
c) aprobă tarifele pentru serviciul public de alimentare cu apă tehnologică, furnizat de operatori la nivel de regiune, raion, municipiu şi oraş, stabilite conform metodologiilor respective de calcul al tarifelor;
d) aprobă tarifele pentru serviciul public de alimentare cu apă potabilă şi de canalizare, precum şi pentru serviciile auxiliare, furnizate de operatori la nivel de regiune, raion, municipiu şi oraş, în cazul în care consiliile locale respective au delegat Agenţiei dreptul deplin de aprobare a tarifelor;
e) aprobă tarifele pentru serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare, furnizat la nivel de regiune, raion, municipiu şi oraş, în cazul neaprobării acestora de către consiliile locale în baza cererii operatorului şi a avizului prezentat de Agenţie, în termenul stabilit de lege;
f) aprobă tarifele pentru serviciul public de alimentare cu apă potabilă, pentru serviciul public de canalizare şi de epurare a apelor uzate, prestate de operatori la nivel de regiune, raion, municipiu şi oraş şi care activează în condiţiile unor acorduri sau contracte încheiate cu organismele financiare internaţionale, ratificate sau aprobate de Parlament, de Guvern sau de consiliile locale;
g) monitorizează corectitudinea aplicării de către titularii de licenţă a tarifelor aprobate de Agenţie;
h) supraveghează şi controlează respectarea de către operatori a principiului costurilor necesare şi justificate la calcularea tarifelor pentru serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare, furnizat la nivel de regiune, raion, municipiu şi oraş;
i) monitorizează modul în care titularii de licenţe respectă actele normative de reglementare şi indicatorii de calitate a serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare stabiliţi de Agenţie;
j) stabileşte, pentru determinarea tarifelor şi pentru garantarea lipsei de subvenţii încrucişate între activităţile reglementate şi nereglementate, principii şi reguli de separare a costurilor de către operatori, cerinţe privind reevaluarea mijloacelor fixe, precum şi un sistem de informaţii în baza cărora operatorii urmează să prezinte rapoarte Agenţiei;
k) supraveghează respectarea de către operatorii serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare, care activează la tarife aprobate de Agenţie, a prevederilor Regulamentului privind procedurile de prezentare şi de examinare a cererilor titularilor de licenţe privind preţurile şi tarifele reglementate;
l) exercită alte atribuţii stabilite de lege;
5) în sectorul supravegherii energetice de stat:
a) elaborează şi aprobă documentele normativ-tehnice care reglementează modul de amenajare şi de exploatare a centralelor electrice, a reţelelor electrice şi a instalaţiilor electrice ale consumatorilor finali;
b) elaborează şi aprobă documentele normativ-tehnice de exploatare şi de securitate tehnică în sectorul termoenergetic;
c) se adresează instanţei de judecată pentru a solicita sistarea procesului de producere a echipamentului electrotehnic de către agenţii economici în cazul în care condiţiile tehnice nu corespund documentelor normativ-tehnice prevăzute la lit.a);
d) emite prescripţii pe numele proprietarilor sau pe al persoanelor care exploatează centralele electrice şi termice, reţelele electrice şi termice, instalaţii electrice şi termice, în cazul constatării abaterilor de la documentele normativ-tehnice prevăzute la lit.a) şi b);
e) cere proprietarilor şi persoanelor care exploatează centralele electrice şi termice, reţelele electrice şi termice, instalaţiile electrice şi termice deconectarea imediată a acestora dacă, din cauza stării tehnice, centralele electrice şi termice, reţelele electrice şi termice sau instalaţiile electrice şi termice pot provoca avarii, incendii, electrocutări, explozii şi/sau dacă pot pune în pericol viaţa ori sănătatea oamenilor;
f) cere operatorilor de sistem din sectorul electroenergetic şi distribuitorilor de energie termică să întrerupă prestarea serviciului de transport şi/sau de distribuţie a energiei electrice, a serviciului de distribuţie a energiei termice consumatorilor care nu respectă prevederile documentelor normativ-tehnice specificate la lit.a) şi b) şi care nu întreprind acţiunile indicate în prescripţiile emise în acest sens, ceea ce poate provoca avarii, incendii, electrocutări şi/sau explozii;
g) are acces la centralele electrice şi termice, la reţelele electrice şi termice, la instalaţiile electrice şi termice, indiferent de tipul de proprietate, pentru exercitarea atribuţiilor stabilite în prezentul articol;
h) emite prescripţii pe numele persoanelor fizice sau juridice în cazul constatării abaterilor de la prevederile documentelor normativ-tehnice specificate la lit.a) şi b);
i) participă la examinarea circumstanţelor şi a cauzelor avariilor, incendiilor, electrocutărilor sau exploziilor provocate de centralele electrice şi termice, de reţelele electrice şi termice sau de instalaţiile electrice şi termice;
j) solicită şi primeşte de la agenţii economici, pentru examinare operativă, acte şi informaţii referitoare la respectarea prevederilor documentelor normativ-tehnice specificate la lit.a) şi b);
k) se adresează în instanţa de judecată pentru a solicita sistarea producerii sau montării utilajului, a reţelelor electrice şi termice, a instalaţiilor electrice şi termice a căror exploatare poate provoca avarii, incendii, electrocutări şi/sau explozii;
l) eliberează, suspendă sau retrage autorizaţiile de electrician autorizat şi monitorizează activitatea electricienilor autorizaţi;
m) eliberează, suspendă sau retrage autorizaţiile cu privire la laboratoarele electrotehnice;
n) verifică, la solicitare, cunoştinţele personalului electrotehnic al agenţilor economici, al întreprinderilor electroenergetice şi termice şi al agenţilor economici care prestează servicii de deservire a obiectelor energetice, cu acordarea grupei de securitate electrică şi eliberarea talonului de autorizare în acest sens;
o) efectuează controale tehnice ale reţelelor electrice şi termice, ale instalaţiilor electrice şi termice în scopul prevenirii avariilor, incendiilor, electrocutărilor şi/sau a exploziilor;
p) constată contravenţii, în limitele competenţei sale, şi depune în instanţa de judecată procesele-verbale de constatare a contravenţiilor;
q) antrenează specialişti de la instituţiile ştiinţifice şi cele de proiectare, de la alte organizaţii, în caz de necesitate, la efectuarea de expertize şi prezentarea de concluzii pentru soluţionarea anumitor probleme conform competenţelor;
r) supraveghează respectarea normelor, regulamentelor, actelor normativ-tehnice şi a regulilor de securitate la instalarea, funcţionarea şi exploatarea cazanelor, furnalelor, sobelor pe bază de biomasă, sistemelor fotovoltaice solare şi termice solare, sistemelor geotermale de mică adîncime şi a pompelor de căldură.
15. Agenţia exercită şi alte atribuţii prevăzute expres de actele normative.
16. Pentru îndeplinirea eficientă a atribuţiilor sale, Agenţia are următoarele drepturi:
a) de a controla, în modul stabilit de Legea nr.174/2017 cu privire la energetică şi în limitele prevăzute de legile sectoriale, respectarea de către titularii de licenţă/autorizaţii a condiţiilor stabilite pentru desfăşurarea activităţilor licenţiate/autorizate şi a prevederilor cadrului legal, inclusiv a celor privind drepturile consumatorilor finali şi calitatea serviciilor prestate;
b) de a controla aplicarea corectă a preţurilor şi tarifelor reglementate de către întreprinderile din sectorul energetic şi al serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare şi de a avea acces la registrele şi documentele aflate în raport cu obiectul şi scopul controlului, indiferent de suportul fizic sau electronic pe care sînt păstrate;
c) de a solicita şi a avea acces la contabilitatea titularilor de licenţă/autorizaţii la informaţia şi la documentele contabile, la informaţia şi la documentele care conţin informaţii ce constituie secret de stat, secret comercial sau alte informaţii oficiale cu accesibilitate limitată, inclusiv de la organele centrale de specialitate ale administraţiei publice, de la organele fiscale, vamale şi de la alte autorităţi publice, în legătură cu activitatea participanţilor la pieţele energetice;
d) de a obţine de la titularii de licenţe copii şi extrase din documentele menţionate la lit.b) şi c), precum şi orice altă informaţie necesară pentru exercitarea atribuţiilor Agenţiei în conformitate cu prezentul Regulament şi cu legile sectoriale, inclusiv în scopul examinării petiţiilor consumatorilor;
e) de a cere întreprinderilor din sectorul energetic şi al serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare prezentarea rapoartelor anuale în forma şi în termenele stabilite de Agenţie, precum şi a altor informaţii solicitate necesare pentru exercitarea atribuţiilor Agenţiei;
f) de a solicita şi a avea acces la informaţia şi la documentele contabile sau alte informaţii ale titularilor de licenţă aferente relaţiilor juridico-economice cu entităţile-fiice;
g) de a adopta hotărîri şi de a emite decizii în limitele competenţelor prevăzute de lege sau, după caz, de a le modifica, completa, suspenda sau abroga;
h) de a modifica condiţiile stipulate în licenţe, de a suspenda şi de a retrage licenţele/autorizaţiile eliberate în conformitate cu Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător;
i) de a emite decizii privind interzicerea deconectării de la reţeaua electrică, de gaze naturale, de alimentare cu apă şi/sau de canalizare a unei instalaţii de utilizare, precum şi decizii privind reluarea furnizării energiei electrice, a gazelor naturale, a apei şi a serviciilor de canalizare către un consumator, după caz;
j) de a examina şi a soluţiona, în procedură extrajudiciară, neînţelegerile dintre consumatorii finali şi operatorii sistemului de transport şi de distribuţie sau furnizorii de energie electrică, de gaze naturale sau de servicii de alimentare cu apă şi de canalizare care desfăşoară activitate la tarife aprobate de Agenţie, cu emiterea unei decizii, după caz;
k) de a constata contravenţiile în sectoarele energeticii şi în domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare şi a remite procesele-verbale cu privire la contravenţiile constatate în instanţa de judecată;
l) de a înainta prescripţii privind lichidarea încălcărilor depistate;
m) de a aplica sancţiuni financiare în conformitate cu Legea nr.174/2017 cu privire la energetică şi cu legile sectoriale;
n) de a aproba acte de reglementare a raporturilor juridice dintre producători, operatorul depozitului de stocare, operatorul sistemului de transport, operatorii sistemelor de distribuţie, operatorii sistemelor publice de alimentare cu apă şi de canalizare, furnizori şi consumatori;
o) de a aproba acte normative de reglementare necesare soluţionării problemelor de reglementare intervenite în timp în urma unor factori obiectivi neprevăzuţi;
p) de a solicita titularilor de licenţă prezentarea calculului necesar ajustării preţurilor/tarifelor reglementate în cazul în care, în intervalul dintre aprobările anuale ale preţurilor/tarifelor, se înregistrează devieri tarifare mai mari decît cele prestabilite în metodologiile tarifare, precum şi de a aplica sancţiuni în cazul în care titularii nu se conformează solicitării Agenţiei;
q) de a ajusta preţurile/tarifele reglementate, în baza informaţiilor pe care le deţine, în cazul în care titularul de licenţă nu prezintă calculele necesare şi nu se conformează termenului stabilit de Agenţie în acest sens;
r) de a stabili şi percepe plăţi regulatorii de la titularii de licenţă în conformitate cu Legea nr.174/2017 cu privire la energetică;
s) de a participa la forumurile şi evenimentele internaţionale în sectoarele energeticii şi în domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare;
t) alte drepturi prevăzute de lege.
Capitolul III
ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII
17. Agenţia este condusă de un Consiliu de administraţie, organ colegial format din 5 directori, care exercită funcţii de demnitate publică. Directorii Consiliului de administraţie al Agenţiei (în continuare – Consiliu de administraţie) sînt numiţi în funcţie de către Parlament pe bază de concurs, în conformitate cu Legea nr.174/2017 cu privire la energetică.
18. Directorii Consiliului de administraţie beneficiază de toate drepturile, privilegiile şi garanţiile conferite de Legea nr.199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică şi au următoarele obligaţii:
a) să ia decizii şi să acţioneze în limitele legislaţiei în vigoare, să fie imparţiali şi să acţioneze în mod independent, în interes public, fără a solicita sau accepta instrucţiuni de la persoane terţe, inclusiv de natură politică;
b) să nu divulge, inclusiv după eliberarea din funcţie, informaţii oficiale cu accesibilitate limitată, obţinute în cadrul sau în legătură cu exercitarea mandatului;
c) să nu desfăşoare alte activităţi remunerate, cu excepţia celor din domeniul didactic şi ştiinţific. Unui director al Consiliului de administraţie i se interzice să desfăşoare activităţi didactice sau ştiinţifice dacă acestea sînt finanţate, direct sau indirect, de întreprinderile energetice reglementate de Agenţie;
d) să depună declaraţia de avere şi interese personale în conformitate cu Legea nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale;
e) să respecte legislaţia muncii, Regulamentul Agenţiei, Codul de etică şi conduită profesională al Agenţiei, precum şi alte regulamente interne ale Agenţiei.
19. Directorii Consiliului de administraţie, la îndeplinirea atribuţiilor ce le revin, acţionează în mod independent de orice interes de pe pieţele reglementate, nu solicită şi nu acceptă instrucţiuni din partea Guvernului, a organelor centrale de specialitate, a altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, din partea autorităţilor de reglementare, a Parlamentului, a altor autorităţi publice sau din partea autorităţilor administraţiei publice locale.
20. La întreprinderile energetice a căror activitate este reglementată de Agenţie în corespundere cu Legea nr.174/2017 cu privire la energetică şi legile sectoriale, directorii Consiliului de administraţie nu au dreptul:
a) să desfăşoare activităţi remunerate ori să obţină alte avantaje;
b) să deţină acţiuni ale acestei întreprinderi;
c) să obţină cîştiguri materiale, inclusiv financiare;
d) să faciliteze angajarea proprie sau angajarea altor persoane.
21. În decurs de un an după încetarea mandatului de director al Consiliului de administraţie, persoana respectivă nu are dreptul să ocupe funcţii la întreprinderea energetică a cărei activitate este reglementată de Agenţie.
22. Directorul general al Agenţiei este desemnat în funcţie de către Parlament dintre cei 5 directori ai Consiliului de administraţie, în conformitate cu Legea nr.174/2017 cu privire la energetică.
23. Directorul general al Agenţiei îndeplineşte suplimentar următoarele atribuţii:
a) convoacă şedinţele Consiliului de administraţie din oficiu sau la solicitarea a cel puţin doi directori ai Consiliului de administraţie;
b) organizează şi prezidează şedinţele Consiliului de administraţie şi propune ordinea de zi a acestora;
c) angajează personalul Agenţiei, cu acordul unui membru al Consiliului de administraţie, în conformitate cu regulamentul aprobat de Consiliul de administraţie, în baza unor cerinţe şi criterii de calificare, aplicate în mod clar, rezonabil, transparent şi nediscriminatoriu, şi semnează contractele individuale de muncă;
d) modifică, suspendă şi desface contractele individuale de muncă, aplică sancţiuni disciplinare personalului Agenţiei şi îndeplineşte alte funcţii ale angajatorului stabilite în legislaţia muncii;
e) aprobă lista responsabilităţilor şi a obligaţiilor de serviciu ale personalului Agenţiei în scopul executării hotărîrilor Consiliului de administraţie;
f) emite ordine şi dispoziţii ce vizează activitatea personalului Agenţiei, activitatea administrativă şi economico-financiară şi controlează executarea acestora;
g) semnează documentele financiare şi bancare ale Agenţiei, contractează cu terţii pentru prestarea serviciilor Agenţiei şi poartă răspundere pentru activitatea economico-financiară a Agenţiei;
h) asigură pregătirea profesională şi perfecţionarea personalului angajat, organizează dotarea tehnico-materială a Agenţiei;
i) reprezintă Agenţia în raporturile cu Guvernul, Parlamentul şi cu alte autorităţi publice;
j) exercită alte atribuţii stabilite în Legea nr.174/2017 cu privire la energetică şi în legile sectoriale.
24. Directorul general al Agenţiei are dreptul să delege, parţial sau integral, unuia dintre directorii Consiliului de administraţie atribuţiile sale pe perioada absenţei.
25. Consiliul de administraţie exercită următoarele atribuţii:
a) aprobă structura organizatorică, statele de personal, funcţiile, competenţele, modul de remunerare a personalului Agenţiei, precum şi condiţiile de muncă ale acestuia;
b) aprobă planul anual de activitate şi bugetul anual al Agenţiei;
c) aprobă ordinea de zi a şedinţelor Consiliului de administraţie;
d) semnează hotărîrile adoptate de Consiliul de administraţie;
e) organizează activitatea Agenţiei şi stabileşte modul de coordonare a activităţii subdiviziunilor structurale ale acesteia şi aprobă Codul de etică şi conduită profesională al Agenţiei;
f) aprobă actele normative de reglementare în sectoarele energeticii şi al serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare, preţurile reglementate, tarifele reglementate, planurile de dezvoltare, planurile de investiţii şi adoptă alte hotărîri în conformitate cu Legea nr.174/2017 cu privire la energetică şi legile sectoriale;
g) adoptă hotărîri cu privire la eliberarea, prelungirea, reperfectarea, suspendarea, reluarea valabilităţii sau retragerea licenţelor, a autorizaţiilor;
h) examinează rezultatele privind monitorizarea activităţii titularilor de licenţe;
i) stabileşte direcţiile de colaborare ale Agenţiei pe plan naţional şi internaţional;
j) aprobă rapoartele de activitate ale Agenţiei;
k) exercită alte atribuţii stabilite de lege.
26. Şedinţele Consiliului de administraţie se convoacă de către directorul general sau la solicitarea a cel puţin doi directori ai Consiliului de administraţie. Procedura de organizare şi desfăşurare a şedinţelor Consiliului de administraţie şi procedura de efectuare a lucrărilor de secretariat se stabilesc printr-un regulament aprobat de Consiliul de administraţie.
27. Consiliul de administraţie are dreptul să decidă cu privire la crearea unui consiliu de experţi. Modul de constituire şi atribuţiile consiliului de experţi se stabilesc printr-un regulament aprobat de Consiliul de administraţie.
28. Agenţia îşi formează bugetul anual în modul stabilit de Legea nr.174/2017 cu privire la energetică, conform metodologiei interne de elaborare a bugetului anual, aprobată de Consiliul de administraţie.
Capitolul IV
TRANSPARENŢA ACTIVITĂŢILOR AGENŢIEI.
DECIZIILE, HOTĂRÎRILE ŞI RAPOARTELE AGENŢIEI
29. Şedinţele Consiliului de administraţie în cadrul cărora se examinează proiecte ale actelor normative de reglementare privind preţurile reglementate, tarifele reglementate ori hotărîri care pot avea impact asupra sectoarelor reglementate de Agenţie sînt publice şi se desfăşoară în conformitate cu Regulamentul privind şedinţele Consiliului de administraţie, aprobat de Agenţie. Agenţia este obligată să publice pe pagina sa web oficială proiectul hotărîrii şi/sau proiectul actului ce se supune aprobării prin hotărîre, cu cel puţin 15 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru desfăşurarea şedinţei publice. Definitivarea proiectului de hotărîre şi/sau a proiectului actului ce se supune aprobării prin hotărîre are loc în cadrul şedinţei publice.
30. Invitaţia de participare la şedinţele publice ale Consiliului de administraţie şi agenda aferentă li se expediază persoanelor interesate şi se publică pe pagina web oficială a Agenţiei cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de ziua preconizată pentru şedinţa publică.
31. La şedinţele în cadrul cărora se discută informaţii oficiale cu accesibilitate limitată participă numai persoanele vizate. Invitaţia de participare la şedinţele în cadrul cărora se discută informaţiile oficiale cu accesibilitate limitată, inclusiv informaţiile care constituie secret comercial, se expediază numai persoanelor vizate.
32. Hotărîrile Agenţiei se adoptă cu votul a cel puţin 3 directori, fiecare director al Consiliului de administraţie deţinînd un singur vot.
33. Hotărîrile Agenţiei cu privire la aprobarea actelor normative de reglementare, a costurilor de bază, a preţurilor reglementate, a tarifelor reglementate, precum şi alte hotărîri care pot avea impact asupra pieţelor energetice şi asupra îndeplinirii obligaţiilor de serviciu public se publică pe pagina web oficială a Agenţiei şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
34. Agenţia publică pe pagina sa web oficială informaţii cu privire la licenţele şi autorizaţiile eliberate pentru activităţile reglementate.
35. Pentru soluţionarea neînţelegerilor dintre titularii de licenţă, dintre titularii de licenţă şi consumatori, unul dintre directorii Consiliului de administraţie emite, în numele Agenţiei, decizii.
36. Deciziile şi hotărîrile Agenţiei pot fi contestate în instanţă de contencios administrativ. Hotărîrile şi deciziile Agenţiei produc efecte obligatorii pînă la o eventuală hotărîre judecătorească contrarie, emisă ca urmare a exercitării unei căi de atac. Instanţa de judecată are dreptul să dispună suspendarea hotărîrilor şi deciziilor Agenţiei în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă. Hotărîrile Agenţiei prin care se aprobă actele normative de reglementare, costurile de bază, tarifele reglementate şi preţurile reglementate se suspendă doar în raport cu participantul la proces în a cărui favoare a fost dispusă măsura de suspendare.
37. Anual, pînă la 31 decembrie, Agenţia elaborează, aprobă şi publică pe pagina sa web oficială programul de activitate pentru anul următor, cu stabilirea indicatorilor de performanţă.
38. Anual, pînă la 30 iunie, Agenţia elaborează şi prezintă în plenul Parlamentului raportul privind activitatea desfăşurată în anul precedent şi îl publică pe pagina sa web oficială. Raportul privind activitatea desfăşurată în anul precedent cuprinde informaţii cu privire la realizarea programului de activitate al Agenţiei aprobat pentru anul precedent, gradul de îndeplinire a indicatorilor de performanţă, măsurile întreprinse şi rezultatele obţinute în sectoarele reglementate în urma îndeplinirii atribuţiilor sale stabilite prin prezentul Regulament şi prin legile sectoriale, rezultatele monitorizării activităţii participanţilor la pieţele energetice, a operatorilor care prestează serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare, precum şi informaţii cu privire la formarea şi executarea bugetului Agenţiei. Cîte o copie a raportului se remite Preşedintelui Republicii Moldova şi Guvernului.
39. Anual, pînă la data de 1 martie, Agenţia întocmeşte un raport financiar pentru anul precedent, care conţine informaţii cu privire la executarea bugetului aprobat, plăţile regulatorii transferate pe contul său curent, cheltuielile pe care le-a efectuat pe acest cont, împrumuturile bancare contractate şi alte mijloace pe care le-a utilizat, precum şi alte informaţii relevante. Raportul financiar se supune verificării de către o companie de audit independentă, recunoscută pe plan internaţional şi selectată, pe bază de concurs, de către Consiliul de administraţie. În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea raportului de audit, Agenţia prezintă pentru informare Parlamentului raportul financiar, însoţit de raportul de audit. Raportul financiar şi raportul de audit se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Agenţiei.