Hotărâre nr. 34 din 25.01.2023
cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor şi evenimentelor de ordine publică"
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului
informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor
şi evenimentelor de ordine publică"
nr. 34 din 25.01.2023
(în vigoare 02.04.2023)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 69-70 art.141 din 02.03.2023
* * *
În temeiul art.22 lit.c), d) şi e) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Conceptul Sistemului informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor şi evenimentelor de ordine publică" (se anexează).
2. Se instituie Sistemul informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor şi evenimentelor de ordine publică".
3. Administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea Sistemului informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor şi evenimentelor de ordine publică" vor fi asigurate de către Ministerul Afacerilor Interne.
4. Realizarea prevederilor prezentei hotărâri se va efectua din contul şi în limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat şi ale altor mijloace, conform legislaţiei.
5. Ministerul Afacerilor Interne, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri:
1) va elabora şi va prezenta Guvernului spre aprobare proiectul de hotărâre a Guvernului privind aprobarea Regulamentului resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor şi evenimentelor de ordine publică";
2) va asigura aducerea actelor normative în concordanţă cu prezenta hotărâre.
6. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.
| PRIM-MINISTRU | Natalia GAVRILIŢA |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul afacerilor interne | Ana Revenco |
| Nr.34. Chişinău, 25 ianuarie 2023. | |
Aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.34/2023
CONCEPTUL
Sistemului informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor
şi evenimentelor de ordine publică"
INTRODUCERE
Conceptul Sistemului informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor şi evenimentelor de ordine publică" (în continuare – Concept) este elaborat în conformitate cu Reglementarea tehnică "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656-002:2006, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006.
Conceptul specifică cerinţele de bază privind Sistemul informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor şi evenimentelor de ordine publică" (în continuare – SID Semnalări), defineşte scopul creării acestuia şi funcţiile de bază, ţinând cont de sarcinile principale ale Ministerului Afacerilor Interne în calitate de organ central de specialitate al administraţiei publice centrale, care realizează prerogativele constituţionale ale Guvernului privind elaborarea, promovarea şi realizarea politicii statului în vederea asigurării legalităţii, ordinii şi securităţii publice, protecţiei civile, apărării împotriva incendiilor, precum şi respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor.
Din perspectiva performanţei instituţionale, SID Semnalări permite optimizarea activităţilor subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne care au drept scop apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei prin activităţi de menţinere, asigurare şi restabilire a ordinii şi securităţii publice, de prevenire, investigare şi de descoperire a infracţiunilor şi a contravenţiilor.
Capitolul I
INFORMAŢII GENERALE
1. Resursa informaţională formată de SID Semnalări cuprinde date sistematizate referitoare la:
1) informaţiile cu privire la semnalări urgente şi nonurgente parvenite/raportate prin mai multe canale, după cum urmează:
a) semnalări recepţionate la unităţile operaţionale de coordonare (sesizări şi alte informaţii);
b) semnalări primite prin telefon (prin intermediul Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112, la dispecerate, la unităţile operaţionale de coordonare sau pe linii directe);
c) petiţii cu referire la fapte contravenţionale sau infracţiuni, transmise online (prin portal web şi e-mail);
d) petiţii depuse la subdiviziunea de management documente (cu referire la fapte contravenţionale sau infracţiuni);
e) documente (solicitări) transmise de alte instituţii (cu referire la fapte contravenţionale sau infracţiuni);
f) autosesizări, evenimente şi incidente raportate direct de către personalul Ministerului Afacerilor Interne;
g) semnalări recepţionate prin intermediul sistemelor automatizate;
2) informaţiile cu privire la gestiunea evenimentelor desfăşurate în spaţiul public, cu incidenţă în domeniile de ordine şi securitate publică, infracţional sau social, precum şi:
a) evenimentele şi misiunile planificate, coordonate şi gestionate în timp real de către structurile Ministerului Afacerilor Interne;
b) evidenţa măsurilor de intervenţie luate în urma semnalărilor, cu detalii despre resursele alocate, ordinele de misiune şi timpii de reacţie;
c) incidentele de ordin disciplinar şi semnalările interne privind abaterile sau neconformităţile în activitatea structurilor operaţionale;
d) gestionarea fluxurilor de lucru pentru incidente de amploare, în care sunt implicate multiple structuri şi este necesară coordonarea unitară;
3) informaţiile cu privire la legitimări şi verificări auto realizate de angajaţii Ministerului Afacerilor Interne şi ai instituţiilor din subordinea acestuia în contextul realizării atribuţiilor funcţionale;
4) informaţiile de analiză şi raportare operaţională, tactică şi strategică pe domeniile de responsabilitate ale subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne şi informaţiile necesare pentru realizarea activităţilor de management operaţional.
[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
2. În sensul prezentului Concept, noţiunile şi termenii utilizaţi semnifică următoarele:
concept – document tehnic prevăzut de Reglementarea tehnică "Procesele ciclului de viaţă al software-ul" RT 38370656-002:2006, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006, care descrie ideologia creării şi funcţionării sistemului informaţional automatizat;
eveniment – stare de fapt creată, fie prin succesiunea de mai multe incidente sau prin gravitatea incidentului, fie prin amploarea impactului în viaţa comunităţii, prin a cărei gestionare forţele de ordine publică/situaţii de urgenţă desfăşoară un ansamblu de măsuri suplimentare planificate şi/sau aprobate;
semnalare – anunţ sau înştiinţare parvenită pe adresa aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne ori a autorităţii administrative sau a instituţiei din subordinea sa, indiferent de canalul prin care acestea ajung (comunicate prin telefon, transmise online prin portal web şi/sau e-mail, documente şi petiţii depuse la subdiviziunea de management documente sau transmise de la alte instituţii), ce vizează fapte cu caracter contravenţional sau infracţional, inclusiv o situaţie de urgenţă;
unitate operaţională de coordonare – subdiviziune structurală din cadrul autorităţilor administrative şi al instituţiilor din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, precum şi din cadrul subdiviziunilor subordonate acestora, cu program permanent de muncă (24/7), abilitată cu atribuţii de monitorizare a situaţiei operative şi/sau de asigurare a managementului fluxului informaţional (dispecerat, serviciu de gardă, serviciu de coordonare operaţională, centru operativ de dispecerat republican, serviciu de dispecerat).
3. SID Semnalări este destinat să asigure, în conformitate cu funcţiile care îi revin, suportul informaţional al activităţii organelor de drept din sfera de competenţă a Ministerului Afacerilor Interne, în scopul menţinerii ordinii de drept şi combaterii infracţionalităţii, precum şi formarea unui echivalent digital al dosarului pe suport de hârtie despre sesizarea cu privire la comiterea unei infracţiuni sau contravenţii, actele procesuale întocmite în contextul examinării până la formularea propunerii de a nu porni urmărirea penală ori adoptarea ordonanţei de intentare a cauzei penale sau pornirea procesului contravenţional cu referire la gestiunea unui eveniment din sfera de competenţă a Ministerului Afacerilor Interne.
4. Obiectivele SID Semnalări sunt:
1) asigurarea unei interfeţe unice de înregistrare şi documentare a semnalărilor, a evenimentelor şi a legitimărilor;
2) organizarea interacţiunii eficiente şi a schimbului de informaţii dintre autorităţile administrative şi instituţiile din subordinea Ministerului Afacerilor Interne;
3) colectarea şi prelucrarea operativă a informaţiei privind recepţionarea semnalărilor, a evenimentelor şi a legitimărilor, precum şi alte date de referinţă;
4) formarea resursei informaţionale departamentale în domeniul de competenţă instituţional;
5) evidenţa statistică şi analitică privind activităţile realizate şi resursele implicate pentru activităţile asociate gestiunii semnalărilor, evenimentelor şi legitimărilor;
6) asigurarea respectării prevederilor legislaţiei naţionale în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal;
7) dezvoltarea soluţiilor tehnice flexibile şi modulare care ar permite îmbunătăţirea activităţii Ministerului Afacerilor Interne;
8) sporirea transparenţei activităţii;
9) îmbunătăţirea condiţiilor de activitate în cadrul Ministerului Afacerilor Interne.
5. SID Semnalări are următoarele sarcini:
1) asigurarea recepţionării, înregistrării şi prelucrării tuturor informaţiilor privind semnalările, evenimentele şi legitimările în domeniile de competenţă ale Ministerului Afacerilor Interne, ale autorităţilor administrative şi ale instituţiilor din subordinea acestuia;
2) asigurarea interacţiunii informaţionale prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) cu sistemele informaţionale de stat, departamentale, teritoriale, în special cu Registrul de stat al populaţiei, cu Registrul de stat al unităţilor de drept, cu Registrul de stat al conducătorilor de vehicule, cu Registrul de stat al vehiculelor, cu sistemele informaţionale aflate în posesia Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerului Sănătăţii, cu Sistemul informaţional automatizat al Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112 şi cu Sistemul informaţional integrat al organelor de drept;
3) integrarea şi prelucrarea datelor privind resursele disponibile (personal, mijloace auto, echipamente etc.), facilitând dispunerea acestora în teren pentru asigurarea ordinii şi securităţii publice şi a misiunilor de serviciu;
4) generarea şi actualizarea tabloului situaţional în timp real, oferind factorilor de decizie informaţii structurate privind evenimentele în desfăşurare, resursele implicate şi măsurile întreprinse;
5) asigurarea securităţii informaţionale la formarea şi exploatarea resursei informaţionale.
[Pct.5 în redacţia Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
6. SID Semnalări este creat în baza următoarelor principii:
1) principiul legitimităţii – funcţiile şi operaţiile realizate în SID Semnalări de utilizatorii acestuia sunt de natură legală, în conformitate cu drepturile omului şi legislaţia naţională;
2) principiul autenticităţii datelor – datele stocate şi prezentate de către SID Semnalări sunt autentice. Autenticitatea datelor este certificată de prezenţa înregistrării de creare a acestora, precum şi de semnătura electronică aplicată acestor documente electronice. Autenticitatea documentelor electronice asigură, de asemenea, şi nonrepudierea datelor;
3) principiul temeiniciei datelor – introducerea datelor în SID Semnalări se efectuează doar în baza înscrierilor din documentele acceptate drept surse de informaţii;
4) principiul confidenţialităţii informaţiei – răspunderea personală, în conformitate cu legislaţia, a persoanelor responsabile de prelucrarea informaţiei în SID Semnalări pentru utilizarea şi difuzarea neautorizată a acesteia;
5) principiul extensibilităţii – componentele SID Semnalări oferă facilităţi de ajustare şi de extindere a funcţionalităţilor existente pentru conformare cu necesităţile viitoare;
6) principiul securităţii – asigurarea nivelului dorit de integritate, exclusivitate, accesibilitate şi eficienţă a protecţiei datelor împotriva pierderii, denaturării, distrugerii şi utilizării neautorizate. Securitatea sistemului presupune rezistenţa la atacuri şi protecţia caracterului confidenţial, a integrităţii şi a pregătirii pentru lucru atât a SID Semnalări, cât şi a datelor acestuia.
Capitolul II
CADRUL NORMATIV-JURIDIC AL SISTEMULUI INFORMAŢIONAL
7. Actele normative de reglementare a creării şi funcţionării SID Semnalări sunt:
1) acte ce reglementează activitatea instituţiilor Ministerului Afacerilor Interne:
a) Codul penal al Republicii Moldova nr.985/2002;
b) Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002;
c) Codul de procedură penală al Republicii Moldova nr.122/2003;
d) Codul de procedură civilă al Republicii Moldova nr.225/2003;
e) Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008;
f) Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018;
g) Legea nr.50/2012 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate;
h) Legea nr.59/2012 privind activitatea specială de investigaţii;
i) Legea nr.320/2012 cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului;
j) Legea nr.288/2016 privind funcţionarul public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne;
k) Legea nr.185/2020 cu privire la Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii;
l) Hotărârea Guvernului nr.1340/2001 cu privire la Comisia pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova;
m) Hotărârea Guvernului nr.1109/2010 pentru aprobarea Concepţiei de reformare a Ministerului Afacerilor Interne şi a structurilor subordonate şi desconcentrate ale acestuia;
n) Hotărârea Guvernului nr.16/2023 cu privire la organizarea şi funcţionarea Inspectoratului General pentru Migraţie;
o) Hotărârea Guvernului nr.693/2017 cu privire lа organizarea şi funcţionarea Ministerului Afасеrilоr Interne;
p) Hotărârea Guvernului nr.1145/2018 cu privire la organizarea şi funcţionarea Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră;
q) Hotărârea Guvernului nr.120/2019 cu privire la organizarea şi funcţionarea Inspectoratului de Management Operaţional al Ministerului Afacerilor Interne;
r) Hotărârea Guvernului nr.547/2019 cu privire la organizarea şi funcţionarea Inspectoratului General al Poliţiei;
s) Hotărârea Guvernului nr.317/2020 cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului Tehnologii Informaţionale;
2) acte normative ce reglementează accesul la informaţie:
a) Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;
b) Legea nr.71/2007 cu privire la registre;
c) Legea nr.245/2008 cu privire la secretul de stat;
d) Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;
e) Hotărârea Guvernului nr.1176/2010 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la asigurarea regimului secret în cadrul autorităţilor publice şi al altor persoane juridice;
3) acte normative în domeniul securităţii informaţiei şi TIC:
a) Legea nr.216/2003 cu privire la Sistemul informaţional integrat automatizat de evidenţă a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor care au săvârşit infracţiuni;
b) Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;
c) Legea nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere;
d) Hotărârea Guvernului nr.1202/2006 cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului integrat al organelor de drept;
e) Hotărârea Guvernului nr.834/2008 cu privire la Sistemul informaţional integrat al Poliţiei de Frontieră;
[Lit.f) abrogată prin Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
g) Hotărârea Guvernului nr.709/2011 cu privire la unele măsuri în domeniul e-Transformare a guvernării;
h) Hotărârea Guvernului nr.710/2011 cu privire la aprobarea Programului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare);
i) Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);
j) Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);
k) Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);
l) Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;
m) Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);
n) Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);
o) Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);
p) Ordinul Interdepartamental al Procurorului General/Ministerului Afacerilor Interne/Directorului Serviciului Vamal/Directorului Centrului Naţional Anticorupţie nr.121/254/286-O/95 din 18 iulie 2008 cu privire la evidenţa unică a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor care au săvârşit infracţiuni;
q) Standardul SM 12207:2005 "Procesele ciclului de viaţă al software-ului";
r) Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006 cu privire la aprobarea Reglementării tehnice "Procesele ciclului de viaţă al software-lui" RT 38370656 - 002:2006.
[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
Capitolul III
SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SID SEMNALĂRI
8. Funcţiile de bază ale SID Semnalări sunt următoarele:
1) formarea resursei informaţionale şi gestionarea evenimentelor. Funcţiile de bază în procesul de formare a bazei de date a SID Semnalări sunt funcţiile de înregistrare, actualizare şi gestionare a datelor ce vizează evidenţa obiectelor informaţionale şi a măsurilor operaţionale asociate semnalărilor şi evenimentelor. Aceste funcţii sunt exercitate conform scenariilor de bază:
a) înregistrarea iniţială a obiectelor informaţionale şi alocarea resurselor operaţionale relevante, inclusiv prin Subsistemul informaţional integrat al managementului operaţional (în continuare SIIMO), care funcţionează ca subsistem în SID Semnalări. În acest proces, fiecărui obiect informaţional i se atribuie un identificator unic, păstrat pe întreaga durată a existenţei acestuia în SID Semnalări;
b) actualizarea operaţională a incidentelor şi a resurselor implicate în timp real, în funcţie de evoluţia evenimentelor. Aceasta include modificarea şi completarea datelor despre incidente, personal implicat, măsurile adoptate şi rezultatele activităţilor şi intervenţiilor;
c) scoaterea din evidenţă a obiectelor informaţionale prin schimbarea statutului acestora, în baza deciziei registratorului, fără eliminarea fizică a datelor;
d) arhivarea automată a datelor şi menţinerea acestora pentru o perioadă de 10 ani, conform reglementărilor în vigoare.
Informaţia se introduce în SID Semnalări doar în baza deciziei registratorului. Toate schimbările în sistem se păstrează în ordine cronologică;
2) organizarea suportului informaţional şi gestionarea tabloului situaţional. Informaţiile din baza de date a SID Semnalări sunt gestionate şi oferite prin SIIMO, care asigură vizualizarea consolidată a incidentelor şi a resurselor disponibile pe hărţi digitale, în funcţie de nivelul de acces stabilit. Utilizatorii datelor din sistem sunt obligaţi să le folosească doar în scopuri legale. Nivelul de acces este stabilit în funcţie de regimul juridic al informaţiei şi statutul utilizatorului.
Nivelul accesului utilizatorului datelor SID Semnalări la informaţia solicitată este stabilit de legislaţie, în funcţie de statutul său juridic şi regimul juridic al informaţiei. În cazul depistării neconcordanţelor dintre datele care se conţin în documentele emise în cadrul funcţionării SID Semnalări şi datele din baza de date a SID Semnalări, informaţia din baza de date a SID Semnalări se consideră de bază;
3) asigurarea securităţii şi protecţiei informaţiilor. Asigurarea securităţii şi protecţiei informaţiilor se efectuează la toate etapele de colectare, stocare şi utilizare a resurselor informaţionale de stat care se referă la domeniul de competenţă al SID Semnalări;
4) asigurarea calităţii informaţiei. Calitatea informaţiei se asigură prin crearea şi susţinerea componentelor sistemului de calitate, bazate pe materia procesuală;
5) asigurarea interacţiunii SID Semnalări cu alte sisteme informaţionale. Funcţia respectivă presupune interacţiunea şi integrarea cu alte sisteme informaţionale de stat, departamentale sau cu sisteme informaţionale partajate.
[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
9. Spaţiul funcţional al SID Semnalări reprezintă un set de funcţii realizate de module funcţionale separate, care interacţionează reciproc şi sunt integrate şi gestionate prin SIIMO, care funcţionează ca parte a SID Semnalări.
În cadrul SID Semnalări sunt realizate următoarele module funcţionale:
1) gestiunea semnalărilor urgente şi nonurgente parvenite/raportate prin mai multe canale, inclusiv apeluri, petiţii online, autosesizări şi documente transmise de alte instituţii;
2) gestiunea evenimentelor desfăşurate în spaţiul public cu incidenţă în domeniul ordinii şi securităţii publice şi al fenomenului infracţional sau social;
3) gestiunea legitimărilor cetăţenilor şi verificărilor auto realizate de angajaţii Ministerului Afacerilor Interne şi de autorităţile administrative şi instituţiile din subordinea acestuia, în contextul realizării atribuţiilor funcţionale;
4) dirijarea operaţională, destinată gestionării forţelor şi mijloacelor disponibile pentru intervenţii, inclusiv planificarea, dispunerea şi monitorizarea resurselor în timp real;
5) analiza şi raportarea, care permit sistematizarea şi analiza datelor privind incidentele, precum şi generarea tabloului situaţional şi a rapoartelor operaţionale;
6) înştiinţarea personalului, care asigură transmiterea notificărilor şi alertelor, inclusiv pentru mobilizarea rapidă a resurselor în cazuri de urgenţă;
7) administrarea şi accesul, care asigură gestionarea utilizatorilor, a rolurilor şi drepturilor de acces, precum şi configurarea nomenclatoarelor utilizate în SID Semnalări.
[Pct.9 în redacţia Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
10. În cadrul SID Semnalări sunt realizate următoarele contururi funcţionale:
1) conturul funcţional privind interacţiunea informaţională a tuturor componentelor SID Semnalări "Administrarea şi monitorizarea acţiunilor participanţilor la SID Semnalări", care reprezintă un sistem integrat de control şi monitorizare privind formarea şi utilizarea resursei informaţionale în domeniul evidenţei tuturor semnalărilor furnizate prin apelurile de urgenţă şi a solicitărilor de intervenţie din partea Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112, primite la unităţile operaţionale de coordonare de la cetăţeni prin telefon (prin intermediul dispeceratelor, unităţilor operaţionale de coordonare sau al liniilor directe/speciale), ce se conţin în petiţii depuse la subdiviziunea de management documente cu referire la fapte contravenţionale sau la infracţiuni transmise online (inclusiv parvenite prin portal web sau e-mail), autosesizări, alte documente şi solicitări transmise de alte instituţii (cu referire la fapte contravenţionale sau la infracţiuni), după caz, alerte recepţionate prin intermediul sistemelor automatizate, al evidenţei informaţiilor şi al activităţilor întreprinse de instituţiile şi organizaţiile din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, în contextul realizării atribuţiilor de asigurare a ordinii şi securităţii publice conexe evenimentelor desfăşurate în spaţiul public cu incidenţă în domeniul de ordine şi securitate publică şi al fenomenului infracţional sau social, asigurarea evidenţei activităţilor care presupun prelucrarea datelor cu caracter personal în legătură cu realizarea legitimărilor cetăţenilor şi verificărilor auto realizate de angajaţii Ministerului Afacerilor Interne şi ai instituţiilor din subordinea acestuia, precum şi a documentelor în format electronic şi/sau a copiilor documentelor întocmite/colectate în cadrul activităţilor menţionate supra.
Acest contur asigură:
a) integritatea logică a SID Semnalări;
b) administrarea bazelor de date ale SID Semnalări;
c) delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori, introducerea sistemului de parole;
d) securitatea, protecţia şi păstrarea informaţiei în sistem conform standardelor internaţionale SM ISO/CEI 27002 "Tehnologii informaţionale. Cod de bună practică pentru managementul securităţii informaţionale" şi SM ISO/CEI 15408 "Tehnologii informaţionale. Tehnici de securitate. Criterii de evaluare pentru securitatea tehnologiei informaţiei";
e) respectarea cerinţelor SID Semnalări privind protecţia datelor cu caracter personal;
2) conturul funcţional "Înregistrarea apelurilor de semnalări" asigură:
a) recepţionarea, înregistrarea şi prelucrarea semnalărilor;
b) filtrarea semnalărilor (în scopul identificării competenţei teritoriale şi materiale), direcţionarea acestora în regim automat spre instituţiile, organizaţiile şi subdiviziunile competente;
c) recepţionarea, înregistrarea şi documentarea semnalărilor parvenite pe adresa autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, precum şi formarea resursei informaţionale unice a acestora;
d) schimbul de informaţii dintre locurile de lucru automatizate ale utilizatorilor în scopul obţinerii datelor suplimentare despre activităţile întreprinse şi rezultatele acestora;
3) conturul funcţional "Informaţia de referinţă" asigură:
a) înregistrarea solicitărilor;
b) evidenţa informaţiilor, materialelor colectate sau prezentate la solicitarea autorităţilor publice, persoanelor fizice sau juridice, conform prevederilor actelor normative;
4) conturul funcţional "Analiza şi dirijarea operaţională" asigură:
a) coordonarea şi monitorizarea resurselor în timp real, vizualizarea pe hartă a incidentelor şi a resurselor disponibile pentru intervenţie;
b) planificarea şi gestionarea misiunilor operaţionale, alocarea forţelor şi mijloacelor în funcţie de priorităţi şi nivelul de alertă;
c) analiza incidentelor şi raportarea operativă pentru factorii de decizie din cadrul Ministerului Afacerilor Interne;
d) gestionarea alertelor şi înştiinţarea personalului în funcţie de nivelurile de urgenţă stabilite.
Funcţia comună pentru toate contururile funcţionale este formarea rapoartelor statistice.
[Pct.10 completat prin Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
Capitolul IV
SPAŢIUL ORGANIZATORIC AL SID SEMNALĂRI
11. Posesorul SID Semnalări este Ministerul Afacerilor Interne.
12. Deţinătorul şi administratorul tehnic SID Semnalări este Serviciul Tehnologii Informaţionale din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, care asigură crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea sistemului informaţional, îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ în materie de administrare tehnică şi menţinere a sistemelor informaţionale ale Ministerului Afacerilor Interne.
121. Inspectoratul de Management Operaţional din subordinea Ministerului Afacerilor Interne este responsabil de administrarea componentei operaţionale a SID Semnalări, inclusiv de gestionarea şi dezvoltarea nomenclatoarelor, elaborarea şi administrarea cadrului pentru generarea rapoartelor tipizate, precum şi de asigurarea funcţionalităţii proceselor operaţionale.
[Pct.121 introdus prin Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
13. Registratorii SID Semnalări sunt:
1) angajatul desemnat în cadrul entităţii pentru înregistrare şi evidenţă statistică, operatorii unităţilor operaţionale de coordonare, precum sunt cei ai liniilor directe din cadrul autorităţilor administrative şi al instituţiilor din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, care înregistrează apelurile telefonice primite, mesajele primite prin fax, SMS, MMS, mesajele de pe portalul web, mesajele comunicate prin intermediul sistemelor de supraveghere video, al sistemelor de alarmă, de avertizare, adresările şi petiţiile cetăţenilor şi organizaţiilor;
2) utilizatorii SID Semnalări din cadrul autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, care, conform competenţelor, examinează adresările cetăţenilor, înregistrează informaţiile cu privire la evoluţiile situaţiilor de urgenţă şi ordine publică, precum şi rezultatele reacţionării şi intervenţiei.
14. Furnizorii de informaţii în SID Semnalări, care oferă informaţia ce se referă la gestiunea semnalărilor, evenimentelor şi legitimărilor, sunt:
1) autorităţile administrative şi instituţiile din subordinea Ministerului Afacerilor Interne;
2) Ministerul Sănătăţii, inclusiv Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică;
3) autorităţile administraţiei publice centrale şi locale.
Capitolul V
DOCUMENTELE SID SEMNALĂRI
15. În cadrul SID Semnalări se utilizează documente de intrare, documente de ieşire şi documente tehnologice.
16. Documente de intrare sunt documentele cu privire la semnalări urgente şi nonurgente parvenite/raportate prin mai multe canale enumerate la pct.1 subpct. 1).
17. Documentele de ieşire includ rapoarte analitice şi statistice referitoare la evidenţa informaţiilor, materialelor colectate sau prezentate la solicitarea autorităţilor publice, persoanelor fizice sau juridice, conform prevederilor actelor normative.
18. Documentele tehnologice includ:
1) regulamentele de interacţiune între autorităţile administrative şi instituţiile din subordinea Ministerului Afacerilor Interne sau acordurile încheiate;
2) regulamentele de interacţiune între autorităţile administrative şi instituţiile din subordinea Ministerului Afacerilor Interne şi alte persoane juridice sau acorduri încheiate;
3) regulamentele interne şi instrucţiunile care stabilesc ordinea acţiunilor angajaţilor diferitor subdiviziuni ale autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea Ministerului Afacerilor Interne;
4) registrele, rapoartele, documentele de însoţire;
5) alte documente conform cerinţelor actelor normative.
19. Lista şi conţinutul documentelor se determină de actele normative ce reglementează raporturile juridice care apar în contextul realizării atribuţiilor conform domeniului de competenţă al Ministerului Afacerilor Interne, al autorităţilor administrative şi al instituţiilor din subordinea acestuia.
Capitolul VI
SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SID SEMNALĂRI
20. Resursa informaţională a SID Semnalări cuprinde următoarele obiecte informaţionale:
1) semnalări:
a) semnalări primite la unităţile operaţionale de coordonare (sesizări şi alte informaţii);
b) semnalări recepţionate prin telefon (prin dispecerate, unităţile operaţionale de coordonare sau pe linii directe);
c) petiţii transmise online (prin portal web şi e-mail);
d) petiţii depuse la subdiviziunea de management documente;
e) documente (solicitări) transmise de alte instituţii;
f) autosesizări;
g) semnalări recepţionate prin intermediul sistemelor automatizate;
2) eveniment şi/sau situaţia de urgenţă (desfăşurate în spaţiul public cu incidenţă în planul ordinii publice şi al fenomenului infracţional sau social);
3) legitimare a cetăţeanului/cetăţenilor şi/sau verificări auto:
a) persoanele fizice (obiect împrumutat din Registrul de stat al populaţiei);
b) persoanele juridice (obiect împrumutat din Registrul de stat al unităţilor de drept);
4) documentele din următoarele categorii:
a) certificatele şi extrasele din SID Semnalări;
b) instrucţiunile şi regulamentele interne.
21. Identificarea obiectelor informaţionale se efectuează prin utilizarea numărului de identificare unic pentru fiecare obiect al SID Semnalări în parte:
1) identificator al obiectului informaţional "semnalare" este numărul de identificare cu următoarea structură:
YY NNNNNNN, unde:
YY – ultimele două cifre ale anului în care este înregistrată semnalarea;
NNNNNNN – numărul de ordine al apelării Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112 în anul respectiv.
Numărul în cauză este generat în mod automat în SID Semnalări şi este atribuit fiecărei semnalări;
2) identificator al obiectului informaţional "eveniment" este numărul de identificare cu următoarea structură:
XX NNNNNNN, unde:
XX – ultimele două cifre ale anului în care este înregistrată situaţia de urgenţă;
NNNNNNN – numărul de ordine al situaţiei de urgenţă, înregistrat în SID Semnalări în anul respectiv;
3) identificator al obiectului informaţional "legitimare" este numărul de identificare, cu următoarea structură:
XX NNNNNNN, unde:
XX – ultimele două cifre ale anului în care este înregistrată situaţia de urgenţă;
NNNNNNN – numărul de ordine al situaţiei de urgenţă, înregistrat în SID Semnalări în anul respectiv;
4) identificator al obiectului informaţional "persoană fizică" este numărul de identificare de stat al persoanei fizice din Registrul de stat al populaţiei (IDNP);
5) identificator al obiectului informaţional "persoană juridică" este numărul de identificare de stat al unităţii de drept din Registrul de stat al unităţilor de drept (IDNO);
6) identificatorul obiectului informaţional "document" este format din:
"tipul documentului" + "numărul" + "seria".
22. Scenariile de bază reprezintă o listă de evenimente ce se produc cu obiectul informaţional şi se ţin în evidenţă în SID Semnalări. Acestea se divizează în două grupe: i) înregistrarea iniţială, actualizarea şi scoaterea obiectelor informaţionale din evidenţă; şi ii) furnizarea informaţiei.
Grupa scenariilor legate de înregistrarea iniţială şi actualizarea informaţiei interacţionează cu obiectele informaţionale ale SID Semnalări, după cum urmează:
1) pentru obiectele informaţionale "semnalare", "eveniment" şi "legitimare":
înregistrarea iniţială în evidenţă a semnalărilor:
a) la preluarea apelului telefonic;
b) la preluarea corespondenţei oficiale prin subdiviziunea de management documente;
c) la depunerea raportului de autosesizare;
d) la recepţionarea sesizării cetăţeanului, inclusiv depuse prin e-mail sau pe pagina oficială;
e) la preluarea fişei semnalării din Sistemul informaţional automatizat al Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112;
înregistrarea iniţială în evidenţă a evenimentelor:
a) la preluarea corespondenţei oficiale prin subdiviziunea de management documente;
b) la depunerea raportului de către angajaţii subdiviziunii competente;
înregistrarea iniţială în evidenţă a legitimării:
a) la iniţiativa angajatului care a realizat legitimarea cetăţeanului/cetăţenilor şi/sau verificarea auto;
b) în baza raportului/informaţiei verbale (prin sistemul de comunicaţii speciale sau apel telefonic) sau în formă scrisă a angajatului instituţiei sau organizaţiei din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, de către angajatul desemnat pentru înregistrare sau operatorul dispeceratului;
actualizarea datelor: la recepţionarea informaţiei suplimentare cu referinţă la semnalarea preluată anterior;
scoaterea din evidenţă a semnalării (schimbarea statutului): la transferarea semnalării din statut activ în cel inactiv, cu transmiterea ulterioară în baza de date de evidenţă a cauzelor penale, contravenţionale, în baza ordonanţei procurorului (hotărârii judecătorului) de neîncepere a urmăririi penale ori semnare a încheierii de încetare a controlului semnalării, cu transmiterea în arhivă a semnalărilor înregistrate;
scoaterea din evidenţă a evenimentului (schimbarea statutului): la transferarea evenimentului din statut activ în cel inactiv, cu transmiterea ulterioară în baza de date în arhivă a evenimentelor înregistrate;
scoaterea din evidenţă a legitimării (schimbarea statutului): la transferarea legitimării din statut activ în cel inactiv, cu transmiterea ulterioară în baza de date în arhivă a legitimărilor înregistrate;
2) pentru obiectul informaţional "persoană fizică":
înregistrarea iniţială în evidenţă: la înregistrarea semnalării, a evenimentului ori a legitimării în SID Semnalări, în cazul în care persoana este vizată în calitate de martor, bănuit, victimă, reprezentant, contravenient, persoană verificată;
actualizarea datelor: la recepţionarea informaţiei suplimentare cu privire la persoanele fizice implicate într-o situaţie care face obiectul de evidenţă în cadrul SID Semnalări;
scoaterea din evidenţă:
a) în cazul în care se stabileşte că datele introduse iniţial cu privire la persoana fizică sunt eronate;
b) la transferarea semnalării, a evenimentului sau a legitimării din statut activ în cel inactiv, adică transferarea informaţiei în baza de date de arhivă;
3) pentru obiectul informaţional "persoană juridică":
înregistrarea iniţială în evidenţă:
а) la înregistrarea semnalării, a evenimentului ori a legitimării în SID Semnalări, în cazul în care persoana juridică este identificată şi vizată în legătură cu obiectul de evidenţă în cadrul SID Semnalări;
b) la înregistrarea altor apeluri la Serviciul naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112, în cazul în care unul dintre subiecţii situaţiei de urgenţă este o persoană juridică;
actualizarea datelor: la recepţionarea informaţiei suplimentare despre persoanele juridice implicate într-o situaţie de urgenţă, despre care Serviciul naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112 a fost înştiinţat anterior;
scoaterea din evidenţă:
а) la corectarea datelor introduse anterior privind persoana juridică, în cazul stabilirii faptului că datele introduse iniţial sunt greşite;
b) la transferarea apelului/situaţiei de urgenţă din statut activ în cel inactiv, cu transferarea informaţiei în baza de date de arhivă a situaţiilor de urgenţă;
4) pentru obiectul informaţional "document":
înregistrarea iniţială în evidenţă:
a) la ţinerea evidenţei documentelor din SID Semnalări;
b) la ţinerea evidenţei regulamentelor şi instrucţiunilor interne;
actualizarea datelor:
a) la introducerea modificărilor într-un document întocmit;
b) la introducerea modificărilor într-o instrucţiune sau regulament;
scoaterea din evidenţă:
a) la nimicire;
b) la transmiterea documentului persoanei care l-a solicitat;
c) la anularea instrucţiunii sau regulamentului.
Eliminarea fizică din baza de date a informaţiei privind toate obiectele informaţionale are loc după expirarea termenului de 10 ani de aflare a informaţiei în arhivele electronice ale SID Semnalări.
[Pct.22 modificat prin Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
23. Datele SID Semnalări reprezintă o totalitate a atributelor obiectelor informaţionale şi includ:
1) semnalarea:
a) autoritatea din subordinea Ministerului Afacerilor Interne cu competenţă de examinare a cazului;
b) tipul şi categoria de semnalare;
c) tipul evenimentului;
d) locul cazului semnalat;
e) datele despre mijloacele de transport implicate (tip transport şi vehicul, numărul de înregistrare, detalii);
f) datele despre bunurile implicate (tip bun, numărul, relaţia cu persoana, descriere, valoarea prejudiciului);
g) datele despre persoanele implicate/vizate (calitate, nume, prenume, data naşterii, datele de contact şi adresa de domiciliu, telefon);
h) datele despre caz (clasificare caz, tip caz, gravitate caz, număr de înregistrare conform Registrului de evidenţă a sesizărilor cu privire la infracţiuni nr.1/Registrul de evidenţă a altor informaţii cu privire la infracţiuni şi incidente nr.2, numărul cauzei penale sau al procesului contravenţional conex);
i) conexarea cu alte semnalări;
j) datele privind informaţia suplimentară prezentată la solicitarea serviciilor specializate de urgenţă;
k) statutul examinării semnalării;
datele de bază cu privire la rezultatele intervenţiei:
a) resursele care au participat la intervenţie;
b) măsurile întreprinse la cercetarea cazului;
c) decizia adoptată.
Pentru obiectul informaţional "semnalarea", împrumutat nemijlocit în SID Semnalări, se păstrează doar numărul de identificare din Sistemul informaţional automatizat al Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112 (pentru cazul respectiv). Toate datele suplimentare necesare referitoare la semnalare pot fi accesate din Sistemul informaţional automatizat al Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112, din Sistemul informaţional automatizat "Registrul informaţiei criminalistice şi criminologice" şi din Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii;
2) date referitoare la persoana fizică:
a) datele generale: nume, prenume, data naşterii, telefon, adresă;
b) numărul de identificare (IDNP);
c) categoria persoanei (apelant, victimă, martor, membru al echipajului de intervenţie, persoană cu dizabilităţi);
d) informaţiile suplimentare despre starea fizică sau psihică a persoanei fizice;
e) statutul;
3) date referitoare la persoana juridică:
a) numărul de identificare (IDNO);
b) categoria persoanei (parte vătămată, parte implicată, solicitant, apelant);
c) informaţiile suplimentare despre persoana juridică (de ex. datele de contact ale persoanelor responsabile);
d) statutul;
4) documente:
a) numărul de identificare al documentului;
b) tipul documentului;
c) seria;
d) numărul;
e) data eliberării;
f) de către cine a fost eliberat/executat;
g) statutul documentului.
Pentru obiectele informaţionale "persoană fizică" şi "persoană juridică", împrumutate nemijlocit în SID Semnalări, se păstrează doar numerele de identificare de stat (IDNP sau IDNO, respectiv). Toate datele suplimentare necesare referitoare la persoanele fizice şi unităţile de drept pot fi accesate din Registrul de stat al populaţiei sau din Registrul de stat al unităţilor de drept.
24. În vederea asigurării veridicităţii şi reducerii volumului informaţiei păstrate în SID Semnalări, precum şi pentru o clasificare corectă a obiectelor în acesta, se utilizează sistemul de clasificatoare elaborate în baza clasificatoarelor naţionale:
1) clasificatoarele internaţionale;
2) clasificatoarele naţionale;
3) clasificatoarele intrasistemice, elaborate în baza clasificatoarelor internaţionale şi a clasificatoarelor naţionale.
Clasificatoarele intrasistemice se elaborează şi se utilizează în cadrul SID Semnalări doar în cazurile absenţei clasificatoarelor naţionale şi internaţionale aprobate.
25. SID Semnalări interacţionează cu următoarele sisteme informaţionale automatizate:
1) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al populaţiei";
2) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al unităţilor de drept";
3) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al vehiculelor";
4) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al conducătorilor de vehicule";
5) Sistemul informaţional automatizat "Registrul informaţiei criminalistice şi criminologice";
6) Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii;
7) Sistemul informaţional automatizat al Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112;
8) Sistemul informaţional automatizat "Registrul accidentelor rutiere";
9) Sistemul automatizat de supraveghere a circulaţiei rutiere "Controlul traficului";
10) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al unităţilor administrativ-teritoriale şi al străzilor din localităţile de pe teritoriul Republicii Moldova".
[Pct.25 modificat prin Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
26. SID Semnalări interacţionează cu următoarele sisteme informaţionale partajate:
1) platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru schimbul de date cu alte sisteme informaţionale şi registre de stat;
2) serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea documentelor electronice;
3) serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul sistemului;
4) serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – pentru asigurarea evidenţei operaţiunilor (evenimentelor) produse în cadrul SID Semnalări;
5) serviciul electronic guvernamental de notificare (MNotify) – pentru notificarea registratorilor.
Datele recepţionate din celelalte registre sunt utilizate în scopul documentării corecte şi exhaustive a contravenţiilor, a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor care au săvârşit infracţiuni sau contravenţii, al acordării asistenţei informaţionale organelor de urmărire penală şi agenţilor constatatori în soluţionarea cauzelor până la întocmirea procesului-verbal cu privire la contravenţiei şi/sau adoptarea deciziei de pornire a cauzei penale, al colectării centralizate a datelor aferente cazului, evenimentelor cu risc pentru ordine şi securitate publică, legitimărilor cetăţenilor şi/sau controlului mijloacelor de transport. În scopul asigurării interoperabilităţii şi a schimbului de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, Ministerul Afacerilor Interne înregistrează activele semantice utilizate în Sistemul informaţional "Catalogul semantic".
[Pct.26 completat prin Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
Capitolul VII
INFRASTRUCTURA INFORMAŢIONALĂ
DE COMUNICAŢII ELECTRONICE
27. Nivelurile de infrastructură
SID Semnalări va fi găzduit pe platforma tehnologică comună (MCloud).
28. Complexul software
Lista produselor software utilizate la crearea infrastructurii informaţionale şi de comunicaţii electronice a SID Semnalări este determinată de către Serviciul Tehnologii Informaţionale din subordinea Ministerului Afacerilor Interne.
Capitolul VIII
SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SID SEMNALĂRI
29. La dezvoltarea SID Semnalări se aplică arhitectura multinivel (având cel puţin următoarele nivele – baza de date, logica de aplicaţie şi interfaţa cu utilizatorul) şi principiile agile. Utilizarea unei astfel de arhitecturi şi a unor astfel de principii permite o cuplare redusă între componente, în care responsabilităţile fiecărei componente sunt specializate, precum şi implementarea interactivă, operarea modificărilor şi flexibilitate în implementare.
30. SID Semnalări utilizează standarde deschise şi este compatibil atât cu sisteme care, la fel, utilizează standarde nonproprietare, cât şi cu standardele deja existente.
31. Arhitectura complexului software, lista produselor software şi a mijloacelor tehnice utilizate la crearea infrastructurii informaţionale se determină de posesor în etapele ulterioare de dezvoltare a sistemului, ţinând cont de:
1) implementarea unei soluţii bazate pe SOA (Service Oriented Arhitecture – Arhitectură software bazată pe servicii), care oferă posibilitatea reutilizării unor funcţii ale sistemului cu noi funcţionalităţi, fără a afecta funcţionarea sistemului;
2) implementarea funcţionalităţilor de arhivare (backup) şi restabilirea datelor în caz de incidente.
32. SID Semnalări poate fi uşor extins pe verticală, prin extinderea resurselor utilizate, pentru a acomoda numărul necesar de utilizatori, atât în regim normal de lucru, cât şi în perioadele de vârf.
33. Sistemul de comunicaţii se bazează pe infrastructura şi echipamentul reţelelor guvernamentale care includ posibilitatea conectării la internet. Infrastructura existentă este planificată în mod corespunzător, pentru a oferi nivelele adecvate de performanţă şi capacitate.
34. Interfaţa de utilizare a SID Semnalări se adaptează automat la diverse rezoluţii de afişare şi este disponibilă cel puţin în limba de stat.
35. Interfaţa de utilizare a SID Semnalări este implementată folosind tehnologii care asigură funcţionarea serviciului pe dispozitivele mobile.
36. Având în vedere locul SID Semnalări în cadrul resurselor informaţionale departamentale ale Ministerului Afacerilor Interne, sunt necesare o disponibilitate înaltă şi accesul neîntrerupt la sistem. Din acest motiv, întreaga soluţie este construită în regim de înaltă disponibilitate (24 de ore pe zi, 7 zile pe săptămână).
Capitolul IX
SECURITATEA ŞI PROTECŢIA SID SEMNALĂRI
37. Securitatea SID Semnalări presupune starea de protecţie a resurselor şi infrastructurii informaţionale, prin care se asigură veridicitatea, integritatea, confidenţialitatea, disponibilitatea şi autenticitatea resurselor informaţionale. Sistemul securităţii informaţionale reprezintă o totalitate a acţiunilor juridice, organizatorice, economice şi tehnologice orientate spre prevenirea pericolelor asociate resurselor şi infrastructurii informaţionale.
38. Prin pericol pentru securitatea informaţională se înţelege un eveniment sau o acţiune potenţial posibilă, orientată spre cauzarea unui prejudiciu resurselor sau infrastructurii informaţionale.
Principalele pericole pentru securitatea informaţională a SID Semnalări sunt:
1) colectarea şi/sau utilizarea ilegală a informaţiei;
2) încălcarea tehnologiei de prelucrare a informaţiei;
3) încălcarea confidenţialităţii informaţiei;
4) încălcarea integrităţii logice şi a integrităţii fizice a informaţiei;
5) încălcarea funcţionării infrastructurii informaţionale;
6) acţiunea fizică asupra componentelor infrastructurii informaţionale;
7) inserarea în produsele software a componentelor care realizează funcţii neprevăzute în documentaţia cu privire la aceste produse;
8) elaborarea şi răspândirea programelor care afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale şi de telecomunicaţii, precum şi a sistemelor securităţii informaţionale;
9) nimicirea, deteriorarea şi suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor şi a sistemelor de prelucrare a informaţiei, de telecomunicaţii şi comunicaţii;
10) influenţa asupra sistemelor cu parolă-cheie de protecţie a sistemelor automatizate de prelucrare şi transmitere a informaţiei;
11) compromiterea cheilor şi mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei;
12) scurgerea informaţiei prin canale tehnice;
13) implementarea dispozitivelor electronice pentru interceptarea informaţiei în mijloacele tehnice de prelucrare, păstrare şi transmitere a informaţiei prin canalele de comunicaţii, precum şi în încăperile de serviciu ale autorităţilor;
14) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau a altor suporturi;
15) interceptarea informaţiei în reţelele de transmitere a datelor şi în liniile de comunicaţii, decodificarea acestei informaţii şi/sau răspândirea informaţiei false;
16) utilizarea tehnologiilor informaţionale necertificate, a mijloacelor de protecţie a informaţiei, a mijloacelor de informatizare, de telecomunicaţii şi comunicaţii necertificate în procesul creării şi dezvoltării infrastructurii informaţionale;
17) accesul neautorizat la resursele informaţionale;
18) încălcarea restricţiilor legale privind accesul şi divulgarea informaţiei.
Pericolul şi vulnerabilităţile SID Semnalări pot fi accesările ilegale de către infractori, accesările neautorizate, prestarea serviciilor neautorizate de către angajaţii instituţiilor şi accesările nestandardizate ale utilizatorilor, care pot duce la pierderi informatizate.
39. Pentru asigurarea edificării sistemului eficient de asigurare a securităţii informaţionale ale obiectelor SID Semnalări sunt necesare:
1) identificarea cerinţelor securităţii informaţiei specifice pentru fiecare obiect al protecţiei în cauză;
2) respectarea cerinţelor actelor normative;
3) utilizarea celor mai bune practici (standarde, metodologii) pentru asigurarea securităţii informaţionale;
4) determinarea subdiviziunilor responsabile pentru asigurarea securităţii informaţionale;
5) distribuirea între subdiviziuni a sferelor de responsabilitate în asigurarea securităţii informaţionale;
6) determinarea cerinţelor tehnice şi organizatorice în baza gestionării riscurilor de securitate a informaţiei, care constituie politica de securitate informaţională a obiectului protecţiei;
7) realizarea cerinţelor politicii de securitate informaţională, prin implementarea metodelor software şi a mijloacelor de protecţie a informaţiei corespunzătoare;
8) realizarea sistemului de management al securităţii informaţionale.
Sarcinile de bază ale asigurării securităţii informaţionale sunt:
1) asigurarea confidenţialităţii informaţiei, prevenirea accesului la informaţie fără drepturi şi împuterniciri corespunzătoare;
2) asigurarea integrităţii logice a informaţiei, prevenirea introducerii, actualizării şi nimicirii neautorizate a informaţiei;
3) asigurarea integrităţii fizice a informaţiei;
4) asigurarea protecţiei infrastructurii informaţionale împotriva deteriorării şi tentativelor de modificare a funcţionării.
Mecanismele de bază ale asigurării securităţii informaţionale sunt:
1) autentificarea şi autorizarea;
2) controlul accesului;
3) înregistrarea acţiunilor şi auditul;
4) criptarea informaţiei;
5) analizarea şi modelarea fluxurilor informaţionale;
6) monitorizarea reţelelor;
7) detectarea şi prevenirea intruziunilor;
8) prevenirea scurgerii informaţiei confidenţiale;
9) analizatorii de protocoale;
10) mijloacele de programare antivirus;
11) ecranele între reţele (firewall);
12) sistemele copierii de rezervă;
13) sistemele de alimentare fără întrerupere cu energie electrică;
14) organizarea pazei şi securităţii;
15) mijloacele de prevenire a accesului neautorizat în clădiri şi încăperi;
16) mijloacele de analiză a sistemelor de protecţie;
17) alte mecanisme.
Utilizarea mecanismelor de asigurare a securităţii informaţionale se planifică în etapa de proiectare a sistemelor şi a infrastructurii informaţionale.
Una dintre cele mai vulnerabile verigi ale sistemului securităţii informaţionale o constituie factorul uman şi respectarea procedurilor stabilite.
Un element important al securităţii informaţionale se consideră instruirea personalului privind metodele şi procedeele de asigurare a securităţii informaţionale.
În cadrul SID Semnalări se asigură generarea şi păstrarea înregistrărilor de audit al securităţii pentru operaţiile de prelucrare a datelor cu caracter personal în condiţiile cadrului normativ privind protecţia datelor cu caracter personal. SID Semnalări va utiliza funcţionalitatea de autentificare doar prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).
Utilizatorii SID Semnalări vor fi autorizaţi să acceseze doar blocurile funcţionale şi datele pentru care au permisiunile necesare conform rolurilor fiecăruia. Utilizatorii şi rolurile acestora vor fi gestionate prin intermediul serviciului MPass. O necesitate importantă legată de securitate este păstrarea înregistrărilor de audit pentru analiza integrităţii SID Semnalări şi pentru monitorizarea activităţii utilizatorilor.
SID Semnalări se va baza pe un mecanism de înregistrări de audit dublu (intern şi cu utilizarea serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog)).
[Pct.39 completat prin Hot.Guv. nr.453 din 16.07.2025, în vigoare 17.07.2025]
40. Organizarea sistemului de protecţie a datelor cu caracter personal constituie o parte componentă a mecanismului de asigurare a securităţii informaţionale a SID Semnalări.
Sistemul de protecţie a datelor cu caracter personal se constituie în baza:
1) raportului privind rezultatele efectuării auditului intern;
2) datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul acestui sistem informaţional;
3) actului de clasificare a sistemului informaţional care prelucrează date cu caracter personal;
4) modelelor de pericole pentru securitatea datelor cu caracter personal;
5) prevederilor privind delimitarea drepturilor de acces la datele cu caracter personal prelucrate;
6) documentelor de reglementare şi politicilor de securitate elaborate.
Accesarea datelor cu caracter personal ale persoanei fizice din resursele şi sistemele informaţionale de stat, precum şi păstrarea şi actualizarea acestora în baza de date a SID Semnalări este posibilă doar în cazurile stabilite de legislaţia naţională în domeniul de competenţă al Ministerului Afacerilor Interne, autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea acestuia.
În cadrul operaţiunilor de prelucrare a datelor, inclusiv a celor cu caracter personal, se asigură posibilitatea identificării şi autentificării echipamentului folosit (prin adresa unică IP – Internet Protocol), cu păstrarea acestor informaţii pentru o anumită perioadă.
Toţi utilizatorii sistemului, precum şi personalul care asigură mentenanţa tehnică, administratorii de reţea, programatorii şi administratorii bazelor de date vor avea un ID (Identity Document) al utilizatorului unic, care nu trebuie să conţină semnalmentele nivelului de accesibilitate ale utilizatorului sistemului.
Administrarea ID-urilor utilizatorilor SID Semnalări include identificarea univocă şi verificarea autenticităţii fiecărui utilizator.
Stabilirea limitelor în privinţa drepturilor de acces persoanelor care au dreptul să vizualizeze informaţiile stocate în SID Semnalări, să copieze, să descarce, să şteargă sau să modifice orice informaţie stocată se realizează conform prevederilor legislaţiei naţionale în domeniu.