Hotărâre nr. 351 din 10.06.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea  Regulamentului privind  achiziţionarea

bunurilor, lucrărilor şi serviciilor la întreprinderea de stat

nr. 351  din  10.06.2020

 (în vigoare 10.07.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.165-176 art. 555 din 10.07.2020

* * *

În temeiul art.8 alin.(7) lit.r) din Legea nr.246/2017 cu privire la întreprinderea de stat şi întreprinderea municipală (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.441-450, art.750), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind achiziţionarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor la întreprinderea de stat (se anexează).

2. Autorităţile administraţiei publice locale, cu titlu de recomandare, vor examina oportunitatea aplicării prevederilor Regulamentului privind achiziţionarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor la întreprinderea de stat în vederea asigurării transparenţei procedurilor de achiziţie la întreprinderile municipale în care exercită funcţia de fondator.

3. Prezenta hotărâre întră în vigoare la data publicării.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.351/2020

REGULAMENT

privind achiziţionarea bunurilor, lucrărilor şi

serviciilor la întreprinderea de stat

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind achiziţionarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor la întreprinderea de stat (în continuare – Regulament) reglementează modalităţile, procedeele de achiziţie pentru necesităţile întreprinderii de stat (în continuare – întreprindere) şi asigură transparenţa în cadrul achiziţiilor de bunuri, lucrări şi servicii, minimizarea costurilor, economisirea mijloacelor băneşti, asigurarea principiului celerităţii/operativităţii în cadrul achiziţiilor, dar şi sporirea gradului de eficienţă a activităţii întreprinderii.

2. Prevederile prezentului Regulament nu se aplică în cazul achiziţionării serviciilor financiare, care se efectuează conform Regulamentului cu privire la achiziţionarea serviciilor financiare de către întreprinderile de stat/municipale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar public, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.387/2014, precum şi în cazul achiziţionării serviciilor de audit, care se efectuează conform Regulamentului cu privire la modul de selectare a societăţilor de audit şi termenii de referinţă pentru auditarea situaţiilor financiare anuale ale întreprinderilor de stat şi societăţilor pe acţiuni în care cota statului depăşeşte 50% din capitalul social, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.875/2015.

3. Prezentul Regulament stabileşte condiţiile de organizare şi desfăşurare a modalităţilor de achiziţie în scopul asigurării unui proces eficient de achiziţii de bunuri, lucrări şi servicii, al asigurării necesităţilor întreprinderii cu bunuri, lucrări şi servicii, al participării operatorilor economici în cadrul procedurilor de achiziţie şi dezvoltării concurenţei între aceştia creând o concurenţă între solicitanţi, al promovării imparţialităţii procedurilor de achiziţii, reglementând:

1) stabilirea modalităţilor de achiziţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor;

2) stabilirea responsabilităţilor grupului de lucru pentru achiziţii;

3) stabilirea condiţiilor de întocmire, publicare şi/sau expediere a invitaţiilor de participare;

4) stabilirea condiţiilor de depunere, deschidere şi evaluare a ofertelor;

5) determinarea cerinţelor speciale pentru participare la procedurile de achiziţie;

6) stabilirea condiţiilor de atribuire şi încheiere a contractelor de achiziţie.

4. La achiziţionarea de bunuri, lucrări, servicii, întreprinderea se conduce de următoarele principii:

1) disponibilitatea informaţiilor privind achiziţiile;

2) egalitatea, echitatea, nediscriminarea şi restricţiile nerezonabile asupra concurenţei în raport cu părţile la achiziţii;

3) cheltuieli directe şi eficiente din punctul de vedere al costurilor pentru achiziţionarea de bunuri, lucrări, servicii (luând în considerare, după caz, costul ciclului de viaţă al produselor achiziţionate) şi punerea în aplicare a măsurilor menite să reducă costurile întreprinderii;

4) lipsa restricţiilor privind admiterea la participarea de achiziţii prin stabilirea unor cerinţe inaccesibile participanţilor la achiziţie.

4¹. Nu pot fi participanţi la achiziţionarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor la întreprinderea de stat persoanele stipulate în art.16 alin.(6) şi art.75 alin.(1) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, precum şi persoanele fizice şi juridice stipulate în art.6 din Legea nr.174/2021 privind mecanismul de examinare a investiţiilor de importanţă pentru securitatea statului.

[Pct.4¹ introdus prin Hot.Guv. nr.838 din 01.11.2023, în vigoare 16.11.2023]

5. Întreprinderea are obligaţia de a face cunoscută intenţia în vederea efectuării achiziţiilor, cu publicarea, în cel mult 30 de zile de la data aprobării planului de achiziţii, a unui anunţ de intenţie pentru toate contractele de achiziţie preconizate a fi atribuite, separat pentru produse, lucrări şi servicii, în decursul următoarelor 12 luni de la publicarea acestui anunţ.

Publicarea anunţului prevăzut la alin.(1) nu creează autorităţii contractante obligaţia de a efectua respectiva achiziţie publică.

6. Procedurile de achiziţii se realizează în baza planului de achiziţii aprobat, inclusiv modificările operate la acesta, şi publicat pe pagina-web a întreprinderii şi a fondatorului prin organizarea procedurilor de atribuire.

7. Planul de achiziţii se aprobă de către întreprindere pentru o perioadă de cel puţin un an.

8. Pentru organizarea şi desfăşurarea achiziţionării bunurilor, lucrărilor şi serviciilor, se instituie un grup de lucru printr-o decizie specială (printr-un ordin) a conducătorului întreprinderii. Grupul de lucru este format din cel puţin 5 membri, iar în cazuri temeinic justificate, din cel puţin 3 membri. Preşedintele grupului de lucru se desemnează prin ordin al conducătorului întreprinderii.

9. Întreprinderea, prin decizia specială (în continuare - ordin) de creare a grupului/grupurilor de lucru, stabileşte expres atribuţiile grupului de lucru şi funcţiile fiecărui membru în parte, necesare pentru a fi exercitate în cadrul procedurilor de achiziţii. Ordinul se emite până la plasarea pe pagina-web a întreprinderii a anunţului privind iniţierea procedurii de achiziţie, publicarea documentaţiei aferente procedurii de achiziţie şi/sau expedierea invitaţiilor pentru a participa la achiziţii.

10. În componenţa grupului de lucru nu pot fi incluse persoanele cointeresate de rezultatele achiziţionării (inclusiv persoanele care sunt participanţi la achiziţionarea de bunuri, lucrări şi servicii, conducătorul întreprinderii, creditorii acesteia). În cazul în care astfel de persoane sunt identificate în grup de lucru, conducătorul întreprinderii este obligat să ia o decizie privind modificarea componenţei grupului. Membrul grupului de lucru, interesat de rezultatul achiziţiei, este obligat să comunice preşedintelui grupului de lucru despre existenţa interesului până la desfăşurarea achiziţiei şi trebuie să fie retras din componenţa acestuia.

11. Pentru asigurarea transparenţei procedurilor de achiziţie, conducerea întreprinderii va monitoriza corespunderea acestora prevederilor prezentului Regulament şi va raporta trimestrial consiliului de administraţie al întreprinderii privind achiziţiile efectuate în perioada de raportare.

12. În cazul atribuirii unui contract de achiziţii de lucrări sau servicii finanţat/subvenţionat cu peste 50% direct de către persoane juridice de drept public şi care nu se referă la excepţiile specificate la art.5 din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice se va aplica prevederile legii menţionate.

13. Întreprinderea de stat nu este în drept să achiziţioneze bunuri a căror valoare de piaţă constituie peste 25% din valoarea activelor nete ale acesteia, conform ultimelor situaţii financiare anuale, sau depăşesc 400 000 lei, fără aprobarea consiliului de administraţie al întreprinderii şi acordul scris al fondatorului.

14. La etapa depunerii ofertei, operatorul economic este obligat să completeze Declaraţia privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art.16 alin.(2) lit.a) din Legea nr.246/2017 cu privire la întreprinderea de stat şi întreprinderea municipală, prezentată în anexa nr.5.

15. Prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul achiziţionării bunurilor, lucrărilor, serviciilor în cadrul întreprinderii se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

16. În scopul sporirii transparenţei procesului de achiziţii în totalitate, obţinerii unui raport de calitate/preţ mai bun în cadrul procedurilor de achiziţii şi reducerii costurilor de tranzacţionare pentru toate părţile implicate, întreprinderea este în drept să utilizeze Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al achiziţiilor publice (Mtender)".

II. NOŢIUNI PRINCIPALE

17. În sensul prezentului Regulament vor fi utilizate următoarele noţiuni principale:

caiet de sarcini – documentaţie scrisă, parte componentă a documentaţiei de atribuire, care detaliază condiţiile tehnice de proiectare şi executare a lucrărilor sau prestare a serviciilor, cerinţele faţă de calitate, standardele şi reglementările tehnice aplicabile, testele, verificările, modificările. În cadrul specificaţiilor tehnice/caietelor de sarcini, întreprinderile nu vor include descrieri care ar contribui la limitarea concurenţei;

operator economic – furnizor de bunuri, executant de lucrări şi/sau prestator de servicii, care poate fi orice persoană fizică sau juridică, orice entitate publică sau asociaţie de astfel de persoane şi/sau entităţi care furnizează pe piaţă bunuri, execută lucrări şi/sau prestează servicii;

lucrări – orice lucrări legate de construcţie, reconstrucţie şi reparaţie, montare şi instalare a reţelelor, sistemelor sau echipamentelor tehnologice sau de comunicaţii;

plan de achiziţii – ansamblul necesităţilor de bunuri, lucrări sau servicii pentru întreg anul corespunzător bugetului întreprinderii pe anul respectiv, necesităţi care urmează a fi realizate prin încheierea unui sau a mai multor contracte de achiziţii, în funcţie de modul de planificare ale acestor contracte;

servicii – orice servicii legate de efectuarea unor acţiuni sau activităţi de către prestator în favoarea întreprinderii (expedierea corespondenţei, servicii de evaluare, deservire juridică, instruire, proiectare);

subdiviziune responsabilă – subdiviziune din cadrul întreprinderii responsabilă de activităţile de logistică sau de deservirea patrimoniului;

acord-cadru – acord încheiat între întreprindere şi unul sau mai mulţi operatori economici, având ca obiect stabilirea condiţiilor pentru contractele care urmează să fie atribuite în decursul unei perioade determinate, în special în ceea ce priveşte preţurile şi, după caz, cantităţile prevăzute.

III. MODALITĂŢILE DE ACHIZIŢIE A BUNURILOR, LUCRĂRILOR ŞI SERVICIILOR

Secţiunea 1

Date generale

18. Contractul de achiziţii poate fi atribuit prin următoarele proceduri:

1) licitaţie deschisă;

2) proceduri negociate;

3) cererea ofertelor de preţuri.

Procedura de bază de atribuire a contractului de achiziţie este licitaţia deschisă. În cazul procedurii de achiziţie prin licitaţie deschisă, întreprinderea poate recurge la utilizarea acordului-cadru.

Întreprinderea are dreptul să utilizeze acordul-cadru ca instrument specific de atribuire a contractelor de achiziţii.

19. Procedura de negociere reprezintă achiziţia bunurilor, serviciilor şi lucrărilor prin care întreprinderea consultă operatorii economici cu privire la opţiunile acestora şi negociază condiţiile contractuale cu unul sau mai mulţi dintre aceştia.

20. Achiziţia prin cererea ofertelor de preţuri, reprezintă achiziţia de bunuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile întreprinderii, a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, depăşeşte suma de 200 000 lei, dar nu depăşeşte suma de 800 000 lei.

21. Achiziţia de valoare mică reprezintă actul juridic cu titlu oneros, exprimat prin contul de plată, dacă valoarea acestuia nu depăşeşte 10 000 lei fără taxa pe valoarea adăugată, sau prin contractul încheiat între întreprindere şi operatorul economic, dacă valoarea acestuia depăşeşte 10 000 lei, dar nu depăşeşte 200 000 lei fără taxa pe valoarea adăugată.

22. În cazul achiziţiei de valoare mică nu este obligatorie respectarea condiţiilor de întocmire, publicare şi/sau expediere a invitaţiilor de participare, de depunere, deschidere şi examinare a ofertelor prevăzute în prezentul Regulament.

23. Pentru a determina procedura de achiziţie aplicabilă, subdiviziunea responsabilă va asigura calcularea valorii estimative a contractului şi alte particularităţi aferente, prin efectuarea unui studiu de piaţă.

24. Întreprinderea nu are dreptul să divizeze achiziţia prin încheierea de contracte separate, în scopul aplicării unei alte proceduri de achiziţie decât procedura care ar fi fost utilizată în conformitate cu prezentul Regulament, în cazul în care achiziţia nu ar fi fost divizată. Excepţie constituie achiziţia de bunuri, lucrări şi servicii sezoniere care impune încheierea unor contracte separate pe diferite perioade şi ale căror condiţii de achiziţionare se modifică în funcţie de perioada în care sunt realizate.

25. Nu constituie divizare a achiziţiei procurarea de bunuri, lucrări şi servicii în caz de maximă urgenţă (extremă necesitatea), când se procură bunuri, lucrări şi servicii care nu au fost planificate însă a apărut necesitatea achiziţionării acestora din cauza unor situaţii excepţionale, avarii, deteriorări a utilajului. pentru asigurarea funcţionării normale şi/sau neîntrerupte a procesului de producţie şi/sau activităţii normale a întreprinderii.

26. De regulă, contractele de achiziţie se încheie pe un an, însă pentru achiziţiile de bunuri, lucrări şi servicii a căror perioadă de realizare este mai mare de un an, contractul poate fi încheiat pentru întreaga achiziţie, însă realizarea lor urmează a fi asigurată în limitele mijloacelor planificate anual prevăzute în aceste scopuri şi precizate anual în contract.

Secţiunea a 2-a

Temeiurile achiziţiei prin procedura de negociere

27. Achiziţia prin procedura de negociere se efectuează în unul dintre următoarele cazuri:

1) într-o măsură strict necesară, din motive de maximă urgenţă ca urmare a unor evenimente imprevizibile pentru întreprindere, nu se pot respecta termenele pentru desfăşurarea altor proceduri de achiziţie cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare. În cazul situaţiilor excepţionale, achiziţionarea produselor se realizează luând în considerare faptul că volumul produselor achiziţionate nu trebuie să depăşească cantitatea necesară pentru depăşirea situaţiei excepţionale sau lichidarea consecinţelor negative ale acesteia, iar în caz de necesitate, de a se completa până la volumul minim stabilit de produse;

2) din motive tehnice, de creaţie sau referitoare la protecţia drepturilor exclusive, un singur operator economic dispune de bunurile, lucrările sau serviciile necesare sau un singur operator economic are drepturi prioritare asupra lor şi nu există o altă alternativă, deţine monopolul, este unicul dealer oficial al producţiei, sau unicul lui dealer ce efectuează deservirea garantată şi curentă a produselor, livrate anterior şi disponibilitatea unui alt vânzător este imposibilă din cauza garanţiilor acordate, este unicul furnizor, cumpărător, antreprenor în regiunea respectivă, cu condiţia ca toate cheltuielile legate de antrenarea concurenţilor din alte regiuni este economic neavantajoasă, produsele ce se produc în baza unor tehnologii unice sau posedă calităţi cu caractere specifice, ori când furnizorul este determinat prin act normativ;

3) achiziţionarea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor de la producători şi/sau furnizori autorizaţi de producător care asigură deservirea ulterioară a acestora, aflaţi peste hotarele Republicii Moldova, dacă în cadrul studiului de piaţă efectuat prealabil se constată că pe piaţa internă nu sunt producători de bunuri, lucrări şi servicii ce corespund necesităţilor de achiziţie sau preţul acestora este prea mare în raport cu preţurile producătorilor din străinătate;

4) achiziţionarea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor de la licitaţii/magazine electronice cu condiţia ca preţul acestora să nu depăşească sau să fie în limitele preţurilor de pe piaţa acestor bunuri, lucrări şi servicii.

28. În cazul contractelor de achiziţii de bunuri, întreprinderea efectuează achiziţii prin procedura de negociere, dacă:

1) contractul de achiziţii se referă la livrările suplimentare efectuate de furnizorul iniţial, destinate fie pentru înlocuirea parţială a bunurilor sau a instalaţiilor de uz curent, fie pentru extinderea bunurilor sau a instalaţiilor existente, dacă schimbarea furnizorului ar obliga întreprinderea să achiziţioneze un material tehnic cu caracteristici diferite, care ar conduce la incompatibilitate sau la dificultăţi tehnice disproporţionate de utilizare şi întreţinere. Valoarea cumulată a contractelor atribuite pentru bunuri suplimentare nu trebuie să fie mai mare de 15 la sută din valoarea contractului iniţial;

2) bunurile ce urmează a fi procurate sunt cotate şi achiziţionate la o bursă de materii prime;

3) contractul de achiziţii se referă la procurarea de bunuri în condiţii deosebit de avantajoase, argumentate economic, fie de la un furnizor care îşi încetează definitiv activităţile comerciale, fie de la un administrator al procedurii de insolvabilitate, fie în baza unei proceduri de plan sau a unei alte proceduri de aceeaşi natură, în temeiul legislaţiei naţionale.

29. În cazul contractelor de achiziţii de lucrări şi servicii, întreprinderea efectuează achiziţii prin procedura de negociere:

1) pentru lucrările sau serviciile suplimentare care nu sunt prevăzute în proiectul estimat iniţial şi nici în contractul iniţial şi care au devenit necesare pentru executarea lucrărilor sau prestarea serviciilor indicate în acestea, ca urmare a unei situaţii neprevăzute, cu condiţia atribuirii contractului operatorului economic care efectuează lucrarea respectivă sau prestează serviciul respectiv;

2) dacă lucrările sau serviciile suplimentare respective nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic sau economic, de obiectul contractului iniţial, fără a constitui un inconvenient major pentru întreprindere;

3) dacă lucrările sau serviciile respective, chiar dacă pot fi separate de obiectul contractului iniţial, sunt strict necesare pentru finalizarea acestuia. Valoarea cumulată a contractelor atribuite pentru lucrări sau servicii suplimentare nu trebuie să fie mai mare de 15 la sută din valoarea contractului iniţial;

4) pentru lucrările sau serviciile noi, constând în repetarea lucrărilor sau serviciilor similare încredinţate de către întreprindere aceluiaşi operator economic câştigător al contractului iniţial, cu condiţia ca lucrările sau serviciile respective să fie conforme cu un proiect de bază şi să fi făcut obiectul unui contract iniţial atribuit prin procedură de licitaţie sau cererea ofertelor de preţuri.

Secţiunea a 3-a

Acordul-cadru

30. Acordul-cadru reprezintă o modalitate specială de atribuire a contractelor de achiziţii care poate fi utilizat după aplicarea unei proceduri de licitaţie deschisă şi care stabileşte condiţiile esenţiale pentru contractele subsecvente care urmează să fie atribuite, inclusiv cerinţele pentru selectarea operatorului/operatorilor economic/economici.

31. Întreprinderea are dreptul să utilizeze acordul-cadru în următoarele cazuri:

1) când necesitatea întreprinderii cu privire la achiziţionarea de bunuri, lucrări sau servicii are un caracter repetitiv, ce poate fi prevăzut cu limite minimale şi maximale pentru o perioadă determinată, iar bunurile, serviciile şi lucrările ce satisfac cerinţele întreprinderii pot face obiectul unui contract subsecvent;

2) datorită naturii specifice ale obiectului achiziţiei referitoare la caracteristici tehnice şi de performanţă care evoluează rapid pe piaţă;

3) în alte cazuri când întreprinderea decide utilizarea acordului-cadru ca modalitate specială de atribuire prin prisma eficacităţii şi eficienţei achiziţiei planificate.

32. În vederea încheierii acordului-cadru, întreprinderea respectă prevederile prezentului Regulament, la toate etapele, până la atribuirea contractelor bazate pe acordul-cadru respectiv.

33. Întreprinderea poate să încheie acorduri-cadru pe o durată de maximum patru ani, ţinând cont de necesităţi, alocaţii şi condiţiile fiecărei achiziţii în parte pentru justificarea unui termen mai mare de un an. Durata unui acord-cadru poate fi mai mare de patru ani, în cazuri excepţionale, pe care întreprinderea le poate justifica, în special prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmează a fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv.

34. Toate contractele subsecvente acordului-cadru vor fi atribuite în conformitate cu termenele şi condiţiile acordului-cadru, respectând prevederile prezentului Regulament.

35. Întreprinderea, prin încheierea unui acord-cadru, îşi asumă faţă de operatorii economici care sunt parte a acordului respectiv următoarele obligaţii principale:

1) pe durata acordului-cadru, să nu încheie cu un alt operator economic care nu este parte a acestuia un contract subsecvent având ca obiect achiziţionarea bunurilor/serviciilor/lucrărilor care fac obiectul acordului-cadru respectiv, în situaţia în care cantităţile maxime estimate nu au fost consumate;

2) să atribuie contracte subsecvente operatorilor economici semnatari ori de câte ori intenţionează să achiziţioneze bunurile/serviciile/lucrările care au făcut obiectul acordului-cadru respectiv, respectând condiţiile esenţiale stabilite la încheierea acestuia, în special cerinţele tehnice şi financiare stabilite în acord.

36. Operatorii economici semnatari ai acordului-cadru îşi asumă ca obligaţie principală faţă de întreprindere furnizarea de bunuri/prestarea de servicii/execuţia de lucrări, astfel cum a fost prevăzut în acordul-cadru respectiv ori de câte ori întreprinderea solicită acest lucru. Solicitarea întreprinderii adresată operatorilor economici pentru a furniza bunuri/presta servicii/executa lucrări se materializează prin încheierea unui contract subsecvent acordului-cadru.

37. Întreprinderea are obligaţia de a se consulta, în scris, cu operatorul economic de fiecare dată când intenţionează să atribuie un contract de achiziţii subsecvent unui acord-cadru, solicitându-i acestuia, în funcţie de necesităţi, completarea ofertei.

38. În cazul în care întreprinderea încheie acordul-cadru cu mai mulţi operatori economici, numărul acestora nu poate fi mai mic de 3, în măsura în care există un număr suficient de operatori economici care au îndeplinit criteriile de calificare şi selecţie, precum şi care au prezentat oferte admisibile.

39. În cazul în care întreprinderea încheie acordul-cadru cu mai mulţi operatori economici, acordul respectiv trebuie să prevadă cel puţin:

1) obligaţiile pe care fiecare dintre operatorii economici şi le-a asumat prin propunerea tehnică;

2) preţul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevăzut în propunerea financiară;

3) elementele/condiţiile care rămân neschimbate pe durata întregului acord-cadru;

4) elementele/condiţiile care vor face obiectul reluării competiţiei pentru atribuirea contractelor subsecvente, în cazul utilizării acordului-cadru cu reluarea competiţiei;

5) orice alte elemente/condiţii pe care întreprinderea le consideră necesare.

40. În cazul în care operatorul economic sau niciunul dintre operatorii economici cu care întreprinderea a încheiat acordul-cadru, cărora întreprinderea le transmite o invitaţie de reofertare pentru încheierea unui contract subsecvent, conform termenelor şi condiţiilor stabilite în acordul-cadru încheiat, nu are/au capacitatea de a răspunde acestei invitaţii din motive proprii, întreprinderea are dreptul să iniţieze o nouă procedură de atribuire pentru achiziţionarea întregii cantităţi necesare în cadrul respectivului contract subsecvent.

41. Întreprinderea are dreptul să încheie contracte subsecvente numai în perioada de valabilitate a acordului-cadru. Durata contractelor subsecvente atribuite în baza acordului-cadru ar putea fi mai lungă sau mai scurtă, după caz.

42. Contractarea suplimentară prin încheierea acordurilor adiţionale la contractele subsecvente este interzisă.

IV. ACTIVITATEA GRUPULUI DE LUCRU PENTRU ACHIZIŢII

43. Grupul de lucru se instituie din specialiştii întreprinderii în limita personalului scriptic. Din grupul de lucru vor face parte în mod obligatoriu: şefii de secţii, contabilul-şef, reprezentanţii subdiviziunii responsabile şi subdiviziunii juridice.

44. Pe parcursul activităţii grupului de lucru, pot fi antrenaţi consultanţi-specialişti/experţi în domeniul în care se efectuează achiziţia, aceştia din urmă neavând drept de vot.

45. Grupul de lucru îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile prezentului Regulament, cu respectarea principiilor transparenţei, publicităţii, obiectivităţii, imparţialităţii, nondiscriminării (tratamentului egal) şi eficienţei realizării achiziţiilor.

46. În cazul, în care unul dintre membrii grupului de lucru absentează motivat, el este înlocuit (fără emiterea unui ordin suplimentar) cu persoana care exercită funcţiile acestuia pentru perioada de absenţă şi, respectiv, exercită funcţiile pe care membrul grupului de lucru absent le exercită din oficiu. Efectuarea unei asemenea înlocuiri se consemnează în procesul-verbal.

47. Grupul de lucru are următoarele atribuţii:

1) elaborează planuri anuale de efectuare a achiziţiilor;

2) întocmeşte anunţuri şi invitaţii de participare în cadrul procedurilor de achiziţie;

3) elaborează documentaţia de atribuire şi alte documente aplicabile în cadrul procedurilor de achiziţie;

4) iniţiază şi desfăşoară proceduri de achiziţii;

5) asigură transmiterea fiecărui operator economic care a depus o cerere de participare răspunsurile la orice solicitare de clarificare;

6) asigură participarea largă a operatorilor economici la procedurile de achiziţie;

7) examinează, evaluează şi compară ofertele operatorilor economici prezentate în cadrul procedurilor de achiziţie;

8) atribuie contracte de achiziţii care sunt încheiate de întreprindere cu operatorii economici;

9) monitorizează executarea conformă a contractelor de achiziţii şi asigură publicarea pe pagina web a informaţiilor referitoare la executarea acestora;

10) asigură informarea, în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării deciziei grupului de lucru, ofertanţilor referitor la decizia grupului de lucru, motivele care au stat la baza deciziei grupului de lucru;

11) asigură publicarea rezultatului procedurii de atribuire a contractului pe pagina web a întreprinderii;

12) păstrează şi ţine evidenţa tuturor documentelor întocmite şi aplicate în cadrul procedurilor de achiziţie.

48. Grupul de lucru este obligat:

1) să asigure eficienţa achiziţiilor pentru necesităţile întreprinderii;

2) să asigure participarea pe scară largă a operatorilor economici la procedurile de achiziţie, în scopul asigurării concurenţei şi combaterii concurenţei neloiale în cadrul achiziţiilor;

3) să asigure obiectivitatea şi imparţialitatea la procedurile de achiziţii;

4) să asigure transparenţa şi publicarea anunţului privind organizarea achiziţiilor;

5) să asigure informarea operatorilor economici înregistraţi la procedura de achiziţie despre operarea modificărilor în documentaţia aferenta procedurilor de achiziţii;

6) să pună la dispoziţia operatorilor economici participanţi informaţia reflectată în documentaţia aferenta procedurilor de achiziţii;

7) să asigure publicarea documentaţiei de atribuire pe pagina web oficială a întreprinderii, fondatorului şi alte mijloace de informare, după caz;

8) să asigure înregistrarea cererilor de participare la procedurile de achiziţie;

9) să răspundă la orice demers al operatorului economic asupra documentaţiei aferente procedurilor de achiziţii, în termenul prevăzut în documentele utilizate la procedura de achiziţie;

10) să recepţioneze ofertele prezentate de către operatorii economici la procedurile de achiziţie, asigurând înregistrarea acestora;

11) să întocmească, în prezenţa ofertanţilor, procesul-verbal de deschidere a ofertelor, conform anexei nr.2;

12) să examineze, să evalueze şi să compare ofertele operatorilor economici, în termenele şi în condiţiile stabilite în documentaţia de atribuire în conformitate cu prevederile prezentului Regulament;

13) să asigure, după caz, operatorului economic posibilitatea de justificare a preţului propus;

14) să întocmească procesul-verbal cu privire la rezultatele evaluării ofertelor depuse în cadrul procedurii de achiziţie;

15) să întocmească şi să păstreze dosarul de achiziţie pe un termen de 5 ani de la iniţierea procedurii;

16) să asigure semnarea de către fiecare membru al grupului de lucru, pe propria responsabilitate, a declaraţiei de confidenţialitate şi imparţialitate, conform anexei nr.6, prin care confirmă că:

a) nu este soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al treilea inclusiv, cu una sau mai multe persoane angajate ale ofertantului/ofertanţilor ori cu unul sau mai mulţi fondatori ai acestora;

b) în ultimii trei ani nu a activat în baza contractului individual de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi ori nu a făcut parte din consiliul de administraţie sau din orice alt organ de conducere sau de administraţie al acestora;

c) nu deţine cote-părţi sau acţiuni în capitalul social subscris al ofertanţilor.

Declaraţia de confidenţialitate şi imparţialitate se completează în ziua deschiderii ofertelor.

49. În cazul în care unul dintre membrii grupului de lucru constată până la sau după şedinţa de deschidere a ofertelor că se află în una sau în mai multe dintre situaţiile specificate la pct.48 subpct.16), el va solicita imediat înlocuirea sa în componenţa grupului cu o altă persoană, fapt consemnat în procesul-verbal al grupului de lucru.

50. Componenţa grupului de lucru poate fi modificată de către conducător, prin emiterea unui ordin.

51. Orice operator economic interesat are dreptul să solicite clarificări privind documentaţia de atribuire. Grupul de lucru are obligaţia să răspundă, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, cât mai repede posibil, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească, de regulă, 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări din partea operatorului economic, cu excepţia procedurii de cerere a ofertelor de preţuri, caz în care această perioadă nu trebuie să depăşească o zi lucrătoare.

52. Fără a aduce atingere prevederilor pct.51, în măsura în care clarificările sunt solicitate în timp util, răspunsurile grupului de lucru la aceste solicitări trebuie să fie transmise operatorilor economici care au depus cereri de participare nu mai târziu de 5 zile înainte de data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor.

53. În cazul în care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare în timp util, grupul de lucru este în drept să nu răspundă. În cazul în care grupul de lucru decide transmiterea răspunsului la solicitarea de clarificare, aceasta are obligaţia de a extinde termenul de depunere a ofertelor, astfel încât să se respecte termenele prevăzute la pct.51. În acest caz, extinderea termenului de depunere a ofertelor nu extinde dreptul de a solicita clarificări.

V. DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE

54. Grupul de lucru are obligaţia de a stabili în documentaţia de atribuire orice cerinţă, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.

55. Documentaţia de atribuire se întocmeşte şi se publică în limba de stat.

56. Documentaţia de atribuire poate fi întocmită şi în una dintre limbile de circulaţie internaţională, în cazul în care natura bunurilor, lucrărilor şi serviciilor solicitate impune atragerea de operatori economici străini, resurse, tehnologii străine, prestarea de servicii de expertiză sau antrenarea de concurenţi străini.

57. Ofertele se prezintă în limba specificată în documentaţia de atribuire. Orice operator economic are dreptul să facă referinţe la documentaţia de atribuire şi să îşi formuleze cerinţele în limba în care a prezentat oferta.

VI. CONDIŢIILE DE ÎNTOCMIRE, PUBLICARE ŞI/SAU

EXPEDIEREA INVITAŢIILOR DE PARTICIPARE

58. La organizarea procedurilor de achiziţie, grupul de lucru va întocmi iniţial invitaţia de participare în conformitate cu anexa nr.1.

59. În cazul achiziţionării lucrărilor sau serviciilor, invitaţia de participare va fi însoţită de caietul de sarcini şi/sau de solicitarea elaborată de subdiviziunile iniţiatoare ale procedurii de achiziţie, ce va conţine caracteristicile aferente. În cazul achiziţionării bunurilor, invitaţia de participare va fi însoţită de specificaţia bunurilor elaborată de subdiviziunile iniţiatoare ale procedurii de achiziţie, ce va conţine caracteristicile aferente.

60. Caracteristicile bunurilor, lucrărilor şi serviciilor solicitate trebuie să prezinte o descriere exactă şi completă a obiectului achiziţiei. Caracteristicile trebuie să reflecte calitatea, eficienţa, testarea, securitatea, dimensiunile, simbolurile, terminologia, ambalajul, modul de transportare, marcarea, etichetarea, procesele şi metodele de producere a obiectului achiziţiilor, precum şi procedeele de determinare a conformităţii lui cu cerinţele documentelor de participare. La redactarea caracteristicilor tehnice, proiectelor, desenelor tehnice, schiţelor şi descrierilor se utilizează termenii standard ori standardele internaţionale şi cele naţionale aprobate.

61. Invitaţia de participare se aprobă de către conducător. Pentru obţinerea aprobării invitaţiilor de participare, grupul de lucru este obligat să prezinte următoarele documente:

1) invitaţia de participare;

2) confirmarea surselor financiare disponibile.

62. După obţinerea aprobării, grupul de lucru asigură, în mod obligatoriu, publicarea anticipată a invitaţiei de participare pe pagina web oficială a întreprinderii şi a fondatorului şi/sau alte mijloace de informare şi, după caz, transmite invitaţia de participare operatorilor economici selectaţi, astfel încât achiziţia să fie realizată cât mai eficient.

63. Invitaţia de participare va fi transmisă prin poştă, curier, fax, poşta electronică sau prin ridicare directă de către operatorul economic în urma invitării acestuia. În aceste cazuri acest fapt se va înregistra în registrul corespondenţei de ieşire al întreprinderii.

64. Invitaţia de participare va fi transmisă tuturor operatorilor economici interesaţi, cu semnătura obligatorie a administratorului.

65. Grupul de lucru solicită operatorilor economici ca oferta să fie însoţită de documente confirmative suplimentare, cum ar fi:

1) extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice, licenţa, autorizaţia, după caz, certificatul de distribuitor oficial;

2) certificatul de conformitate, de calitate, de origine a mărfii, după caz;

3) dovada asigurării cu personal de specialitate şi echipament necesar care să garanteze realizarea contractului de achiziţie;

4) actele ce confirmă să nu fie insolvabil sau activităţile lor să nu fie suspendate;

5) alte documente prevăzute de legislaţia.

66. În anunţul publicat urmează a fi specificat în mod obligatoriu termenul până când urmează a fi prezentate ofertele pe marginea achiziţiei desfăşurate. Astfel, grupul de lucru va asigura publicarea invitaţiei de participare în aşa mod încât până la termenul-limită de prezentare a ofertelor să existe un termen de cel puţin 5 zile lucrătoare pentru procedura "Achiziţii prin cererea ofertelor de preţuri" şi cel puţin 14 zile lucrătoare pentru procedura "Achiziţii prin licitaţie deschisă", termen care va oferi posibilitatea ofertanţilor să întocmească oferta şi să asigure prezentarea celorlalte documente solicitate. Ofertele prezentate cu întârziere vor fi respinse.

67. Termenele prevăzute în pct.66 se calculează începând cu ziua imediat următoare datei publicării invitaţiei de participare pe pagina web oficială a întreprinderii şi/sau alte mijloace de informare.

68. Oferta operatorilor economici trebuie să corespundă indicaţiilor şi cerinţelor din documentaţia de atribuire.

69. Orice operator economic căruia i se solicită oferta de preţuri trebuie să fie informat, în invitaţia de participare, dacă în preţ se includ pe lângă costul bunurilor, lucrărilor sau serviciilor şi alte cheltuieli.

VII. CONDIŢIILE DE DEPUNERE, DESCHIDERE,

EXAMINARE ŞI EVALUARE A OFERTELOR

70. Ofertele se depun personal secretarului grupului de lucru, prin poştă sau curier, până la data specificată în invitaţia de participare. Ofertele se prezintă în plic sigilat. După depunerea ofertei, operatorului economic i se eliberează recipisa în care se indică data şi ora recepţionării.

71. Fiecare operator economic va depune o singură ofertă de preţuri, fără dreptul de a fi modificată după termenul-limită de depunere. Asupra unei astfel de oferte, între grupul de lucru şi/sau subdiviziunea responsabilă şi ofertant nu se vor purta niciun fel de negocieri.

72. Oferta trebuie să fie întocmită clar cu semnătura persoanei responsabile.

73. Grupul de lucru, la termenul indicat în invitaţia de participare aplicabilă procedurii de achiziţie, va deschide ofertele prezentate de operatorii economici şi va da citire tuturor documentelor prezentate în cadrul acestei proceduri, inclusiv a ofertei, cu menţionarea preţurilor expuse în oferta operatorului economic, după care oferta prezentată va fi semnată de către toţi membrii grupului de lucru. La deschiderea ofertelor, grupul de lucru nu ia nicio decizie privind anularea procedurii de achiziţie sau determinarea ofertei ca fiind câştigătoare.

74. Grupul de lucru examinează ofertele în mod confidenţial şi nu divulgă informaţia privind examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor.

75. Pe parcursul evaluării ofertelor, grupul de lucru poate solicita explicaţii şi documente suplimentare de la ofertanţi în scopul confirmării datelor iniţial prezentate. În cazul în care grupul de lucru, la necesitate, va solicita unele explicaţii suplimentare asupra ofertei prezentate, acesta se va baza pe principiul egalităţii între toţi ofertanţii participanţi, cu solicitarea în scris a documentelor sau explicaţiilor necesare. Rezultatele evaluării se consemnează în procesul-verbal privind evaluarea ofertelor, prezentat în anexa nr.3.

76. Nu se admit modificări ale ofertei, inclusiv ale preţului ei, ce ar face ca oferta să corespundă unor cerinţe cărora iniţial nu le corespundea. Grupul de lucru va corecta doar greşelile aritmetice, depistate în ofertă în timpul examinării acesteia, înştiinţând neîntârziat ofertantul.

77. Grupul de lucru are dreptul să considere oferta conformă cerinţelor dacă aceasta conţine erori sau omiteri ce pot fi înlăturate fără a afecta esenţa ei, dar nu conţine abateri de la prevederile documentelor aferente procedurii de achiziţie. Orice deviere de acest fel se va exprima cantitativ, în măsura în care este posibil, şi se va lua în considerare la evaluarea şi compararea ofertelor.

78. Dacă ofertantul nu execută cererea grupului de lucru de a confirma a doua oară datele de calificare, oferta i se respinge şi se selectează o altă ofertă câştigătoare din ofertele rămase în vigoare. În cazul în care refuzul de a prezenta documentele suplimentare solicitate de grupul de lucru este argumentat, atunci oferta operatorului economic poate fi acceptată cu descrierea desfăşurată a situaţiei respective în procesul-verbal privind evaluarea ofertelor.

79. Grupul de lucru nu acceptă oferta în cazul în care:

1) ofertantul nu acceptă corectarea unei greşeli aritmetice;

2) oferta nu corespunde cerinţelor expuse în documentaţia de atribuire;

3) s-a constatat comiterea unor acte de corupere.

80. Grupul de lucru poate descalifica ofertantul la orice etapă a procedurii de achiziţie, dacă va constata că datele de calificare pe care acesta le-a prezentat sunt în esenţă eronate sau incomplete ori dacă refuză să prezinte informaţia suplimentară solicitată, care este strict necesară pentru confirmarea datelor de calificare a ofertantului sau pentru evaluarea ofertei prezentate.

81. Grupul de lucru anulează procedura de achiziţii, în modul stabilit, oricând, până la acceptarea ofertelor, dacă:

1) nu a fost posibilă asigurarea unui nivel satisfăcător al concurenţei, respectiv numărul de ofertanţi este mai mic decât cel minim, prevăzut pentru fiecare procedură de achiziţie;

2) niciunul dintre ofertanţi nu a întrunit condiţiile de calificare prevăzute în documentaţia de atribuire;

3) au fost prezentate numai oferte necorespunzătoare care:

a) sunt depuse după data-limită de prezentare a ofertelor;

b) nu au fost elaborate şi prezentate în conformitate cu cerinţele cuprinse în documentaţia de atribuire;

c) conţin, în propunerea financiară, preţuri care par, în mod evident, a nu fi rezultatul liberei concurenţe şi care nu pot fi justificate temeinic;

d) conţin propuneri referitoare la clauzele contractuale, evident, dezavantajoase pentru întreprindere;

4) prin valoarea inclusă în propunerea financiară, fiecare dintre ele a depăşit valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie respectiv.

82. Grupul de lucru evaluează şi compară ofertele calificate pentru a determina oferta câştigătoare, folosind modul şi criteriile expuse în invitaţia de participare.

83. În cazul determinării valorii estimate a lucrărilor, ponderea preţului în totalul evaluării ofertelor nu va fi mai mică de 80 la sută, a serviciilor – ponderea preţului în totalul evaluării ofertelor nu va fi mai mică de 40 la sută, iar a bunurilor – ponderea preţului în totalul evaluării ofertelor nu va fi mai mică de 60 la sută.

84. În cazul în care preţurile ofertelor sunt exprimate în două sau mai multe valute, atunci pentru înlesnirea evaluării şi comparării ofertelor, preţurile tuturor ofertelor pot fi recalculate într-o singură valută conform cursului oficial al Băncii Naţionale a Moldovei la ziua deschiderii ofertelor. Pe parcursul examinării documentelor operatorului economic, grupul de lucru poate solicita explicaţii suplimentare asupra ofertei prezentate, precum şi asupra documentelor de calificare.

85. Dacă în procesul evaluării ofertelor se constată că oferta cu cel mai mic preţ nu corespunde cerinţelor, se va da preferinţă următoarei oferte cu cel mai mic preţ care întruneşte toate cerinţele necesare. Rezultatele evaluării se specifică într-un proces-verbal.

86. Fiecare membru al grupului de lucru este obligat să semneze procesul-verbal de deschidere a ofertelor şi procesul-verbal de evaluare a ofertelor, conform anexelor nr.2 şi nr.3.

87. În cazul în care un membru al grupului de lucru nu este de acord cu decizia luată în cadrul şedinţei, el este obligat să îşi expună opinia separată în procesul-verbal, cu indicarea motivelor clare privind dezacordul. Decizia grupului de lucru este adoptată cu majoritatea voturilor membrilor grupului de lucru prezenţi în cadrul şedinţei. Modelul deciziei de atribuire este prezentat în anexa nr.3.

88. Dosarul achiziţiei se întocmeşte şi se păstrează la secretarul grupului de lucru şi conţine actele perfectate în cadrul achiziţiei, conform cerinţelor legislaţiei şi prezentului Regulament. Termenul de păstrare a dosarului achiziţiei este 5 ani.

VIII. CERINŢE SPECIALE PENTRU PARTICIPAREA ŞI MODALITĂŢILE DE ACHIZIŢIE

Secţiunea 1

Achiziţionarea bunurilor

89. La procedura de achiziţii privind procurarea materialelor, echipamentelor de tehnică şi de informatică se admit operatorii economici a căror calificare se confirmă prin următoarele documente:

1) extras din Registrul de stat al persoanelor juridice;

2) certificat de înregistrare a subiectului impunerii la TVA, după caz;

3) licenţa pentru activitatea în domeniul respectiv, după caz;

4) experienţă şi competenţă în domeniu, cu prezentarea caracteristicii activităţii întreprinderii în perioada ultimilor trei ani, după caz, şi recomandări de la alţi cumpărători;

5) alte documente prevăzute de legislaţie care sunt necesare pentru încheierea contractului de achiziţie a bunurilor, precum şi normativele tehnice.

90. La procedura de achiziţionare a produselor informaţionale (programelor de calculator) se admit operatorii economici a căror calificare se confirmă prin următoarele documente:

1) licenţa pentru activitate în domeniul respectiv;

2) certificat de înregistrare a subiectului impunerii la TVA, după caz;

3) certificat despre experienţa similară în domeniul solicitat pe parcursul a doi ani anteriori, semnat de către conducător;

4) certificat despre asigurarea cu personal calificat şi experimentat (cel puţin 3 ani cu experienţă în domeniu), în cazul în care operatorii economici care se ocupă nemijlocit cu elaborarea produselor informaţionale (programelor de calculator), semnat de către conducător;

5) certificate sau recomandări care confirmă poziţia, experienţa şi reputaţia operatorului economic în domeniu;

6) alte documente prevăzute de legislaţie care sunt necesare pentru încheierea contractului de achiziţie a bunurilor, precum şi normativele tehnice.

Secţiunea a 2-a

Achiziţionarea lucrărilor şi/sau serviciilor

91. La procedura de achiziţionare a lucrărilor ordinare se admit operatorii economici a căror calificare se confirmă prin următoarele documente:

1) extras din Registrul de stat al persoanei juridice;

2) certificat de înregistrare a subiectului impunerii la TVA, după caz;

3) licenţa pentru desfăşurarea activităţii respective, după caz;

4) certificat despre existenţa personalului calificat pentru îndeplinirea lucrărilor stabilite;

5) certificat despre asigurarea cu personal calificat şi echipament necesar, care garantează executarea lucrărilor solicitate, semnat de către conducător şi contabilul-şef;

6) certificate sau recomandări ce confirmă poziţia, experienţa şi reputaţia operatorului economic în domeniu;

7) alte documente prevăzute de legislaţia care sunt necesare pentru încheierea contractului, precum şi normativele tehnice.

92. La procedura de achiziţii a serviciilor ordinare se admit operatorii economici a căror calificare se confirmă prin următoarele documente:

1) certificat de înregistrare a subiectului impunerii la TVA, după caz;

2) alte documente prevăzute de legislaţia care sunt necesare pentru încheierea contractului, precum şi normativele tehnice.

Secţiunea a 3-a

Achiziţia materialelor în scop de producere

93. Subdiviziunile care au necesitate de materiale în scop de producere completează o cerere şi o prezintă conducătorului, care o remite Secţiei logistică spre examinare.

94. În cazul unui contract nou, secţia beneficiar din cadrul întreprinderii prezintă un deviz justificat al cheltuielilor Secţiei finanţe şi contabilitate care examinează disponibilitatea resurselor financiare de care dispune întreprinderea, reieşind din devizul de cheltuieli al întreprinderii pentru anul corespunzător.

95. În cazul unui contract existent, secţia beneficiar din cadrul întreprinderii indică în cerere argumentarea necesităţii materialelor respective.

96. Secţia logistică transmite cererea preşedintelui grupului de lucru care va organiza achiziţionare prin una dintre modalităţile stipulate în prezentul Regulament, precum şi încheierea contractului.

97. După sosirea materialelor la depozit, Serviciul logistică verifică cantitatea şi calitatea lor. În caz de stabilire a divergenţelor cantitative şi/sau calitative ale materialelor recepţionate, Serviciul logistică anunţă furnizorul şi împreună cu acesta găsesc o soluţie acceptabilă pentru ambele părţi.

IX. ATRIBUIREA ŞI ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE

98. Grupul de lucru atribuie contractul de achiziţii ofertantului care a depus oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

99. Grupul de lucru stabileşte oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic pe baza criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare prevăzuţi în documentaţia de atribuire.

100. Pentru determinarea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic, grupul de lucru are dreptul de a aplica unul dintre următoarele criterii de atribuire:

1) preţul cel mai scăzut;

2) costul cel mai mic, se determină pe considerente de rentabilitate, utilizând factori precum calcularea costurilor pe ciclul de viaţă;

3) cel mai bun raport calitate-preţ, include, de regulă, un element de preţ sau de cost. În situaţia în care întreprinderea iniţiază o procedură de achiziţie cu buget fix în care elementul de preţ sau de cost este un preţ sau cost fix, factorii de evaluare se referă numai la aspectele calitative ale bunurilor, lucrărilor sau serviciilor care fac obiectul achiziţiei;

4) cel mai bun raport calitate-cost, se determină pe baza unor factori de evaluare care includ aspecte calitative, de mediu şi/sau sociale în legătură cu obiectul contractului de achiziţii.

101. Criteriile de atribuire prevăzute la pct.100 subpct.3) şi 4) includ:

1) calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice şi funcţionale, accesibilitatea, conceptul de proiectare pentru toţi utilizatorii, caracteristicile sociale, de mediu şi inovatoare, precum şi comercializarea şi condiţiile acesteia;

2) organizarea, calificarea şi experienţa personalului desemnat pentru executarea contractului, în cazul în care calitatea personalului desemnat are un impact semnificativ asupra nivelului calitativ de executare a contractului;

3) serviciile post-vânzare, asistenţa tehnică şi condiţiile de livrare, cum ar fi data livrării, procesul de livrare şi termenul de livrare sau de finalizare.

102. Grupul de lucru este obligat să informeze operatorii economici despre rezultatele procedurii de achiziţie, inclusiv despre motivele respingerii ofertelor sau, după caz, anulării procedurii de achiziţie.

103. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt echivalente, autoritatea contractantă aplică un criteriu de atribuire suplimentar, fapt care este menţionat explicit în anunţul de participare.

104. După desemnarea câştigătorului achiziţiei, urmează încheierea contractului de achiziţionare a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor care au constituit obiectul achiziţiei desfăşurate. La încheierea contractului de achiziţii se interzice modificarea unor elemente ale ofertei câştigătoare, impunerea de noi cerinţe ofertantului câştigător sau implicarea oricărui alt ofertant decât cel care a prezentat oferta cea mai avantajoasă.

105. Prin derogare de la pct.104, dacă în procesul negocierii contractului între întreprindere şi operatorul economic vor apărea condiţii, prevederi contractuale dezavantajoase întreprinderii, aceasta este în drept, prin intermediul grupului de lucru, să anuleze procedura de achiziţie şi să iniţieze una nouă.

106. În contract se va specifica faptul că contractul este încheiat ca urmare a procedurii de achiziţie desfăşurate, precum şi numărul şi data procesului-verbal în care au fost consemnate rezultatele examinării ofertelor.

107. Contractul de achiziţie va fi încheiat în condiţiile prevăzute în invitaţia de participare, dar nu mai târziu de 20 de zile de la data desemnării ofertantului câştigător.

X. PROCEDURA DE CONTESTARE

108. Rezultatele achiziţiilor pot fi contestate la fondator în termen de 5 zile lucrătoare de la data anunţării lor.

109. Litigiile cu privire la achiziţii se soluţionează în instanţa de contencios administrativ competentă.