Hotărâre nr. 36 din 17.01.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire  la aprobarea  Conceptului  Sistemului  informaţional

geografic de stat la nivel local pentru autorităţile administraţiei

publice  locale  şi a  Regulamentului  resursei  informaţionale

formate de Sistemul informaţional geografic de stat la nivel

local pentru autorităţile administraţiei publice locale

nr. 36  din  17.01.2024

 (în vigoare 02.03.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 50-53 art. 89 din 02.02.2024

* * *

În temeiul art.22 lit.d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional geografic de stat la nivel local pentru autorităţile administraţiei publice locale.

2. Se aprobă:

1) Conceptul Sistemului informaţional geografic de stat la nivel local pentru autorităţile administraţiei publice locale, conform anexei nr.1;

2) Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional geografic de stat la nivel local pentru autorităţile administraţiei publice locale, conform anexei nr.2;

3) Foaia de parcurs privind integrarea autorităţilor administraţiei publice locale în Sistemul informaţional geografic de stat la nivel local pentru autorităţile administraţiei publice locale pentru perioada 2024-2028, conform anexei nr.3.

3. Realizarea prevederilor prezentei hotărâri se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate prin legea bugetară anuală, precum şi din alte surse neinterzise de legislaţie.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.36/2024

CONCEPTUL

Sistemului informaţional geografic de stat la nivel local

pentru autorităţile administraţiei publice locale

INTRODUCERE

Autorităţile administraţiei publice locale îşi exercită competenţele în hotarele unităţilor administrativ-teritoriale şi dispun de dreptul şi responsabilitatea de a gestiona corect procesele şi activităţile care au loc în interiorul acestor hotare. De aceea, sistemele de informaţii geografice se dovedesc a fi o componentă esenţială a bunei guvernări atât la nivel central, cât şi la nivel local. Aplicaţiile spaţiale bine definite oferă autorităţilor administraţiei publice locale suport în procesul asigurării cetăţenilor cu servicii de calitate, într-o manieră eficientă din punctul de vedere al costurilor şi al asigurării transparenţei în activitatea de management a tot ce numim patrimoniu public.

Prin instituirea unui sistem informaţional geografic de stat la nivel local pentru autorităţile administraţiei publice locale se va asigura o atragere a investiţiilor prin planificarea spaţială privind dezvoltarea localităţii şi prin identificarea corectă a locaţiei ce poate determina în mod semnificativ şansele de succes al proiectelor investiţionale. Unele autorităţi ale administraţiei publice locale utilizează soluţii ale sistemelor de informaţii geografice, ceea ce facilitează determinarea corectă a locaţiei potrivite pentru investiţie. Acestea permit elaborarea hărţilor cu clădiri şi terenuri disponibile, infrastructura edilitară, zonarea funcţională urbană, riscurile naturale şi alte date spaţiale de interes public local. De asemenea, pot fi suprapuse valorile proprietăţii, densitatea traficului, statisticile privind criminalitatea, zonele protejate şi orice alt tip de date spaţiale relevante pentru proiectele investiţionale şi nu numai. Oferirea acestor instrumente ajută localităţile să impulsioneze dezvoltarea durabilă şi să îmbunătăţească climatul de afaceri.

Sistemul informaţional geografic de stat la nivel local pentru autorităţile administraţiei publice locale este un geoportal tematic pentru stocarea şi publicarea datelor spaţiale ale autorităţilor administraţiei publice locale şi asigură posibilitatea vizualizării şi descărcării datelor spaţiale.

Sistemul informaţional geografic de stat la nivel local va permite autorităţilor administraţiei publice locale să stocheze şi să asigure interoperabilitatea datelor spaţiale cu alte sisteme informaţionale geografice de stat prin servicii de reţea, fără dublarea datelor spaţiale.

În prezent, pentru eficientizarea procesului de dezvoltare şi de gestiune a Sistemului informaţional geografic în sectorul public, Uniunea Europeană, împreună cu Comitetul de experţi al Naţiunilor Unite pentru Managementul Informaţiilor Geospaţiale Globale (UNGGIM), încurajează utilizarea platformelor de software gratuite cu sursă deschisă (Open Source Software OSS) pentru schimbul de date spaţiale şi pentru experienţe şi coduri bazate pe FOSS (Free or Open Source Software/Sisteme de operare gratuită şi deschisă).

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Sistemul informaţional geografic de stat la nivel local pentru autorităţile administraţiei publice locale (în continuare – SIGSNL) reprezintă totalitatea de resurse şi tehnologii informaţionale interdependente, de metode şi de personal, destinată păstrării şi furnizării de informaţii privind seturile de date spaţiale aflate în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale (în continuare – APL).

2. Scopul SIGSNL este stocarea şi oferirea accesului entităţilor publice şi a terţilor la datele spaţiale direct de la producător, prin servicii de reţea, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017.

3. Datele spaţiale stocate şi publicate pe SIGSNL vor fi descrise prin metadate de către APL pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale, în care se va regăsi informaţia despre condiţiile de utilizare şi de acces la datele spaţiale respective, în conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.738/2017.

4. Prin intermediul SIGSNL este facilitat accesul entităţilor publice şi a terţilor la datele spaţiale direct de la producătorii de date spaţiale, prin servicii de reţea, şi se permite APL să gestioneze şi să manevreze activităţile la nivel de primărie, precum şi se oferă suport în gestionarea corectă a investiţiilor în domeniile de gestiune.

5. Obiectivele de bază ale SIGSNL sunt următoarele:

1) stocarea datelor spaţiale în format raster sau vector;

2) evidenţa datelor spaţiale în format electronic;

3) publicarea datelor spaţiale în diferite formate (raster, vector) pentru vizualizare;

4) asigurarea datelor spaţiale cu servicii de reţea (vizualizare şi descărcare) şi partajarea lor între entităţile publice şi terţi;

5) asigurarea interoperabilităţii datelor spaţiale din SIGSNL cu datele spaţiale din alte sisteme informaţionale geografice de stat, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018;

6) asigurarea descrierii datelor spaţiale, a serviciilor de reţea şi a condiţiilor de utilizare a acestora pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale, conform prevederilor Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.738/2017.

6. Sarcinile de bază realizate de SIGSNL sunt următoarele:

1) stocarea, actualizarea şi radierea datelor spaţiale din SIGSNL;

2) ţinerea evidenţei datelor spaţiale şi a serviciilor de reţea;

3) generarea informaţiei statistice şi a rapoartelor privind numărul de date spaţiale şi servicii de reţea, precum şi utilizarea lor;

4) ridicarea capacităţii de utilizare a SIGSNL şi a mecanismului de stocare şi de actualizare a datelor spaţiale.

7. Principiile de bază ale SIGSNL sunt următoarele:

1) principiul legalităţii – presupune dezvoltarea, administrarea şi gestionarea SIGSNL în conformitate cu legislaţia naţională;

2) principiul veridicităţii datelor spaţiale – presupune evidenţa datelor spaţiale în baza actelor normative în domeniul infrastructurii naţionale de date spaţiale;

3) principiul plenitudinii datelor spaţiale – are în vedere asigurarea conţinutului şi volumului complet al datelor spaţiale prin servicii de reţea calitative şi complete din SIGSNL, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017;

4) principiul confidenţialităţii datelor spaţiale – se referă la datele spaţiale cu acces restricţionat, care pot fi publicate prin servicii de reţea sau partajate în conformitate cu articolul 11 din Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale, doar în cazul întrunirii unor condiţii de securitate şi de confidenţialitate;

5) principiul îndrumării procesului de utilizare a datelor spaţiale din SIGSNL – reprezintă o măsură organizatorică a serviciilor de reţea, care garantează calitatea înaltă şi accesul operativ la datele spaţiale prin servicii de reţea pentru entităţile publice şi pentru terţi;

6) principiul securităţii informaţionale – presupune asigurarea nivelului integrităţii, exclusivităţii, accesibilităţii şi eficienţei protecţiei datelor spaţiale împotriva pierderii, alterării, deteriorării lor prin spargerea SIGSNL. Securitatea SIGSNL presupune rezistenţa la atacuri şi pregătirea pentru lucru atât la nivel de sistem, cât şi la nivel de date spaţiale prezentate în acest sistem;

7) principiul interoperabilităţii SIGSNL cu alte sisteme informaţionale geografice de stat, precum şi cu sistemele informaţionale publice existente în ţară – se va efectua în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018;

8) principiul dezvoltării SIGSNL prin prisma apariţiei unor servicii de reţea şi a funcţionalităţilor noi – aplicat în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017;

9) principiul modularităţii şi scalabilităţii – reprezintă posibilitatea de a dezvolta SIGSNL fără modificarea interfeţei şi a structurii de bază, precum şi asigură utilizarea comodă şi le permite utilizatorilor finali să descopere şi să acceseze cu uşurinţă date spaţiale şi servicii de reţea.

Capitolul II

CADRUL NORMATIV CARE REGLEMENTEAZĂ SIGSNL

8. Actele normative ce reglementează activitatea şi relaţiile în domeniul informatizării sunt următoarele:

1) Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

2) Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale;

3) Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

4) Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

5) Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

6) Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

7) Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

8) Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;

9) Hotărârea Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora;

10) Hotărârea Guvernului nr.738/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date;

11) Hotărârea Guvernului nr.254/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de partajare a seturilor de date spaţiale şi a serviciilor aferente între entităţile publice şi terţi;

12) Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

13) Hotărârea Guvernului nr.683/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare;

14) Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

15) Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);

16) Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006 cu privire la aprobarea Reglementări tehnice "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656-002:2006.

9. Actele normative ce reglementează domeniul de activitate al autorităţilor administraţiei publice locale sunt următoarele:

1) Legea nr.436/2006 privind administraţia publică locală;

2) Hotărârea Guvernului nr.1446/2006 cu privire la punerea în aplicare a noilor registre de evidenţă a gospodăriilor populaţiei.

Capitolul III

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SIGSNL

10. Funcţiile de bază ale SIGSNL sunt:

1) formarea sistemului pentru asigurarea evidenţei datelor spaţiale de care sunt responsabile APL;

2) asigurarea posibilităţii de actualizare a datelor spaţiale de către APL;

3) asigurarea vizualizării, descărcării şi transformării datelor spaţiale prin servicii de reţea;

4) informarea continuă despre modulele noi dezvoltate şi privind noile reglementări în domeniul infrastructurii naţionale de date spaţiale;

5) asigurarea interoperabilităţii cu alte sisteme informaţionale geografice de stat şi asigurarea conexiunii cu Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale.

11. SIGSNL are următoarele contururi de bază:

1) conturul SIGSNL, cu următoarele funcţii specifice:

a) asigurarea evidenţei datelor spaţiale;

b) asigurarea posibilităţi de actualizare a datelor spaţiale şi a serviciilor de reţea;

c) asigurarea vizualizării datelor spaţiale prin servicii de reţea;

d) asigurarea descărcării datelor spaţiale prin servicii de reţea;

e) asigurarea transformării datelor spaţiale prin servicii de reţea;

f) asigurarea serviciilor de reţea interoperabile şi compatibile cu serviciile de reţea ale altor sisteme informaţionale geografice de stat;

g) generarea informaţiei statistice despre datele spaţiale şi utilizarea lor;

h) raportarea datelor spaţiale conform cerinţelor normative;

i) asigurarea opţiunilor de bază pentru controlul afişajului (mărire, micşorare, deplasare);

j) asigurarea interfeţei multilingve;

k) exportarea conţinutului (imprimarea) în format pdf şi în alte formate conexe;

l) adaptarea designului receptiv la diferite dispozitive folosite de către utilizatori;

2) administrarea şi controlul SIGSNL, cu următoarele funcţii:

a) administrarea bazei de date formate din datele spaţiale ale APL;

b) asigurarea integrităţii logice a SIGSNL cu alte sisteme informaţionale geografice de stat;

c) determinarea nivelului de acces al utilizatorilor la informaţia din SIGSNL;

d) asigurarea securităţii şi protecţiei informaţiei din SIGSNL;

e) jurnalizarea evenimentelor SIGSNL;

f) monitorizarea performanţei SIGSNL;

g) asigurarea suportului tehnic şi mentenanţei.

12. Funcţionarea multilaterală a SIGSNL este asigurată prin interoperabilitatea cu alte sisteme informaţionale geografice de stat, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018, iar schimbul de date între SIGSNL şi alte sisteme şi resurse informaţionale de stat se va efectua prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

13. Componentele funcţionale ale SIGSNL sunt ilustrate în figura următoare.

Schema funcţională a SIGSNL şi componentele acestuia

Capitolul IV

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SIGSNL

14. Proprietarul SIGSNL este statul.

15. Posesorul SIGSNL este Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea SIGSNL.

16. Deţinătorul SIGSNL este Întreprinderea de Stat Institutul de Geodezie, Prospecţiuni Tehnice şi Cadastru "INGEOCAD", care, în baza unui contract încheiat cu posesorul SIGSNL, va fi responsabilă de dezvoltarea şi de implementarea SIGSNL, iar beneficiarii finali ai acestuia vor fi autorităţile publice centrale şi APL, cetăţenii şi mediul de afaceri. Deţinătorul SIGSNL asigură crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea SIGSNL.

17. Administratorul tehnic al SIGSNL este Instituţia Publică "Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică", care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ în materie de administrare tehnică şi menţinere a sistemelor informaţionale de stat.

18. Furnizorii şi registratorii datelor spaţiale sunt APL, acestea fiind şi deţinătorii de date spaţiale în conformitate cu cadrul normativ în domeniu.

19. Destinatari ai datelor spaţiale din SIGSNL sunt autorităţile administraţiei publice centrale şi APL, precum şi persoanele fizice şi juridice de drept privat, care vor utiliza datele spaţiale în scopuri de elaborare sau de planificare a diferitor activităţi în domeniu.

Capitolul V

DOCUMENTELE SIGSNL

20. În SIGSNL se introduc, de către registratori, toate datele spaţiale create şi gestionate de APL, în conformitate cu cadrul normativ.

21. Documentele SIGSNL se clasifică după cum urmează:

1) documente de intrare;

2) documente de ieşire;

3) documente tehnologice.

22. Documentele de intrare în SIGSNL sunt datele spaţiale în format raster şi/sau vector.

23. Documentele de ieşire ale SIGSNL sunt următoarele:

1) informaţiile despre datele spaţiale şi metadatele publicate pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale;

2) datele spaţiale partajate prin servicii de reţea de vizualizare;

3) datele spaţiale partajate prin servicii de reţea de descărcare;

4) statistici privind utilizatorii şi volumul de utilizare a datelor spaţiale publicate pe SIGSNL.

24. Documentele tehnologice ale SIGSNL sunt următoarele:

1) rapoartele şi indicatorii de performanţă privind utilizarea sistemului;

2) ghidul de utilizare a datelor spaţiale prin servicii de reţea şi manualul utilizatorului.

Capitolul VI

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SIGSNL

Secţiunea 1

Obiectele informaţionale ale SIGSNL

25. SIGSNL se bazează pe obiectul informaţional constituit din date spaţiale raster şi vector care sunt gestionate de APL, conform cadrului normativ în vigoare.

26. Totalitatea datelor spaţiale ale SIGSNL de bază sunt:

1) bunurile proprietate publică, care includ:

a) terenuri (date tehnice, economice şi financiare);

b) clădiri (date tehnice, economice şi financiare);

c) monumente arhitecturale;

d) active cu poziţionare geografică (mobilier urban, instalaţii etc.);

2) cadastrul funcţional urban, care include:

a) planul strategic al APL (Planul urbanistic general, planuri urbanistice zonale şi de detaliu);

b) zona funcţională urbană (Regulamentul local de urbanism);

c) certificate de urbanism/autorizaţii (construcţii, panouri publicitare, demolare), notificare privind iniţierea activităţii de comerţ.

d) obiectele de infrastructură tehnico-edilitare în gestiunea APL de nivelul întâi (apă, canalizare, iluminat stradal, sistemul de colectare a deşeurilor etc.);

3) datele despre mediu, care includ:

a) spaţiile verzi aflate în gestiunea APL de nivelul întâi (parcuri, scuaruri, coridoare, suprafeţe împădurite etc.);

b) râuri, pâraie, iazuri, izvoare, rezervoare de apă etc.;

c) zonele de protecţie şi de amenajare a oglinzilor de apă (iazuri, râuri şi pâraie);

d) zone de risc natural (inundaţii, alunecări de terenuri etc.);

e) zona de protecţie sanitară (instalaţiile de alimentare cu apă, focare epidemiologice etc.);

f) zone cu risc înalt de poluare, locuri de depozitare a deşeurilor, depozite de produse fitosanitare etc.;

4) datele despre transport, care includ:

a) reţeaua de drumuri şi sistemele de circulaţie;

b) transportul public (reţeaua de rute, de staţii etc.);

5) datele despre agricultură, care includ:

a) cadastrul agricol (evidenţa suprafeţelor plantaţiilor anuale şi multianuale);

b) zootehnia la nivel local;

6) datele despre populaţie, care includ:

a) structura populaţiei, statutul social şi profesional, poziţionarea geografică pe adrese de domiciliu sau gospodării;

b) registrul de evidenţă a gospodăriilor populaţiei, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.1446/2006 cu privire la punerea în aplicare a noilor registre de evidenţă a gospodăriilor populaţiei;

c) analize spaţiale a stării demografice;

7) datele despre activitate economică locală, care includ:

a) obiective comerciale, de producere şi de servicii;

b) unităţi comerciale (chioşcuri, tarabe etc.).

27. Corectitudinea de înregistrare şi de actualizare a datelor spaţiale menţionate la punctul 26 se face de către registrator, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi de armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018.

28. Vizualizarea datelor spaţiale din SIGSNL se va face în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017.

29. Datele spaţiale raster (datele spaţiale scanate şi georeferenţiate de pe format analog) se înregistrează în SIGSNL pentru o perioadă nedeterminată, iar înregistrarea datelor spaţiale raster noi se efectuează fără eliminarea versiunii precedente, în final fiind disponibile toate versiunile acestora, cu crearea metadatelor pentru fiecare versiune în parte pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.738/2017.

30. Datele spaţiale vector (date spaţiale compuse din obiecte digitale cum ar fi: puncte, linie sau poligon) se înregistrează în SIGSNL pentru o perioadă nedeterminată, atât timp cât acestea nu au fost actualizate de către registrator în urma modificării acestora de către APL. În funcţie de natura, de importanţa şi de impactul datelor spaţiale vector, se păstrează versiunea anterioară sau se actualizează obiectele spaţiale care au suportat modificări, în final fiind disponibile toate versiunile acestor date spaţiale, cu crearea metadatelor pentru fiecare versiune în parte pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.738/2017.

Secţiunea a 2-a

Scenariile de bază aferente obiectelor informaţionale ale SIGSNL

31. Scenariile de bază aferente obiectelor informaţionale ale SIGSNL reprezintă lista evenimentelor aferente gestionării datelor spaţiale.

32. Scenariile referitoare la datele spaţiale se referă la crearea conturului în care se planifică înregistrarea datelor spaţiale de către registrator, după cum urmează:

1) înregistrarea datelor spaţiale în format raster;

2) înregistrarea datelor spaţiale în format vector;

3) actualizarea datelor spaţiale în format vector;

4) radierea datelor spaţiale vector din SIGSNL poate fi efectuată de registrator numai în baza dispoziţiei primarului, prin care se identifică date spaţiale neveridice sau eronate. În alte cazuri, scoaterea din evidenţă a datelor spaţiale din SIGSNL este interzisă.

33. Accesul la datele spaţiale înregistrate în SIGSNL va fi asigurat prin servicii de reţea de către APL, pentru persoanele fizice şi juridice care vor solicita utilizarea acestora.

Secţiunea a 3-a

Identificarea obiectelor din SIGSNL

34. Bazele structurii sistemului de identificare a SIGSNL sunt stabilite conform următoarelor principii:

1) SIGSNL este o sursă oficială de date spaţiale, care este interoperabilă cu alte sisteme informaţionale geografice de stat sau cu alte sisteme informaţionale;

2) pentru identificarea datelor spaţiale se descriu metadate pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale, cărora, în mod automatizat, li se atribuie un identificator unic, care este recunoscut în cadrul Geoportalului infrastructurii naţionale de date spaţiale.

35. Atributele datelor spaţiale supuse înregistrării pentru evidenţă pe SIGSNL se întocmesc de către APL, în conformitate cu cerinţele Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018.

Secţiunea a 4-a

Interacţiunea cu alte sisteme informaţionale geografice

şi platforme electronice guvernamentale

36. Pentru preluarea de date spaţiale relevante procesului de evidenţă şi de stocare a datelor spaţiale, SIGSNL interacţionează prin servicii de reţea, conform articolelor 8 şi 9 din Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale, cu următoarele sisteme informaţionale geografice de stat:

1) Geoportalul tematic "Geodata";

2) Geoportalul tematic "Soluri";

3) Geoportalul tematic pentru datele spaţiale ale Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru;

4) Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale;

5) alte sisteme informaţionale geografice de stat.

[Pct.36 modificat prin Hot.Guv. nr.18 din 14.01.2026, în vigoare 16.02.2026]

37. În cazul necesităţii de a utiliza date spaţiale din alte sisteme informaţionale geografice de stat, se vor utiliza serviciile de reţea disponibile, conform Hotărârii Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora.

38. SIGSNL interacţionează cu următoarele sisteme informaţionale partajate:

1) serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul SIGSNL;

2) serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – pentru asigurarea evidenţei evenimentelor produse în SIGSNL;

3) serviciul electronic guvernamental de notificare electronică (MNotify) – pentru notificările de sistem.

39. Posesorul şi deţinătorul SIGSNL va integra, în funcţie de posibilitatea tehnologică şi de necesitate, alte sisteme informaţionale instituite de către Guvern, care sunt puse la dispoziţia autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale.

Capitolul VII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SIGSNL

40. La dezvoltarea SIGSNL se va aplica arhitectura de tip multinivel (având cel puţin următoarele niveluri – baza de date spaţială, logica de aplicaţie şi interfaţa utilizatorului) şi principiile Agile. Utilizarea unei astfel de arhitecturi şi a unor astfel de principii va permite cuplarea redusă între componente, în care responsabilităţile fiecărei componente sunt specializate, precum şi va fi asigurată implementarea interactivă, operarea modificărilor şi flexibilitatea implementării.

41. SIGSNL utilizează standarde deschise şi este compatibil cu sistemele care, la fel, utilizează atât standarde nonproprietare, cât şi standarde deja existente.

42. Arhitectura complexului software, lista produselor software şi a mijloacelor tehnice utilizate în SIGSNL se determină de către posesor în funcţie de necesităţile APL.

43. SIGSNL va putea fi uşor extins pe verticală, prin extinderea resurselor utilizate, pentru a acomoda numărul necesar de utilizatori atât în regim normal de lucru, cât şi în perioadele de suprasolicitare.

44. SIGSNL este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud).

45. Sistemul de comunicaţii se va baza pe infrastructura şi echipamentul reţelelor guvernamentale, care includ posibilitatea conectării la internet.

46. Interfaţa de utilizare a SIGSNL se adaptează automat la diverse rezoluţii de afişare şi este disponibilă în diferite limbi.

47. Interfaţa de utilizare a SIGSNL se implementează folosind tehnologiile care vor asigura funcţionarea serviciului pe dispozitivele mobile.

48. SIGSNL este construit astfel încât să fie disponibil pentru înregistrare şi pentru asigurare a accesului la informaţie prin servicii de reţea cu un regim de disponibilitate înaltă (24 de ore, 7 zile pe săptămână), în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora.

Capitolul VIII

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SIGSNL

49. Securitatea informaţională presupune protecţia SIGSNL, la toate etapele proceselor de creare, procesare, stocare şi transmitere a datelor spaţiale, de acţiuni accidentale sau intenţionate, cu caracter artificial sau natural, care au ca rezultat cauzarea prejudiciului posesorului şi utilizatorilor resurselor, precum şi infrastructurii informaţionale.

50. Măsurile de protecţie şi de siguranţă a datelor spaţiale din SIGSNL sunt parte integrantă a lucrărilor de menţinere, de dezvoltare şi de funcţionare a SIGSNL şi se vor efectua permanent de către posesor, în conformitate cu Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

51. Principalele pericole pentru securitatea informaţională a SIGSNL sunt:

1) colectarea şi utilizarea ilegală a datelor spaţiale;

2) încălcarea tehnologiei de selectare şi de prelucrare a datelor spaţiale;

3) implementarea în produsele software şi hardware a componentelor care realizează funcţii neprevăzute în documentaţia aferentă acestor produse;

4) elaborarea şi distribuirea programelor care afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale geografice de stat şi de comunicaţii electronice, precum şi a sistemelor informaţionale de securitate;

5) nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor şi a sistemelor de prelucrare a datelor spaţiale şi a comunicaţiilor electronice;

6) influenţa asupra sistemului cu parolă-cheie de protecţie a sistemelor automatizate de prelucrare şi transmitere a datelor spaţiale;

7) scurgerea informaţiei prin canalele tehnice;

8) implementarea dispozitivelor electronice pentru interceptarea informaţiei în mijloacele tehnice de prelucrare, de păstrare şi de transmitere a datelor, utilizând sistemele de comunicaţii, precum şi în încăperile de serviciu ale APL;

9) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau de alt tip;

10) utilizarea, la crearea şi dezvoltarea infrastructurii informaţionale de comunicaţii electronice, a tehnologiilor informaţionale naţionale şi internaţionale, a mijloacelor de protecţie a informaţiei şi a mijloacelor de informatizare care nu sunt certificate;

11) accesul neautorizat la resursele informaţionale din băncile şi din bazele de date spaţiale;

12) încălcarea restricţiilor legale privind răspândirea informaţiei.

52. SIGSNL asigură realizarea următoarelor obiective de securitate:

1) autentificarea – garantează că zonele restricţionate ale SIGSNL vor fi accesibile doar angajaţilor APL care au rol de registrator, cu o identitate verificată prin serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

2) autorizarea – garantează că registratorii autentificaţi prin serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) pot accesa serviciile şi datele spaţiale care corespund drepturilor lor de acces;

3) confidenţialitatea – garantează că datele spaţiale stocate în SIGSNL nu pot fi accesate de o parte terţă neautorizată, în cazul în care aceste date sunt oferite doar utilizatorilor care dispun de credenţiale;

4) integritatea – garantează că datele spaţiale stocate în SIGSNL nu au fost modificate sau alterate de o parte terţă neautorizată;

5) nonrepudierea – garantează că datele spaţiale stocate în SIGSNL nu pot fi negate mai târziu.

53. Pentru atingerea obiectivelor de securitate, SIGSNL dispune de mai multe mecanisme de securitate:

1) perete de protecţie (firewall) – filtrul firewall face parte din arhitectura tehnică a platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud) şi asigură un mecanism de filtrare a traficului pe baza regulilor;

2) antivirus/antispam – soluţiile software asigură protecţia antivirus şi antispam pentru toate serverele. Fişierele se scanează la încărcare în SIGSNL. În cazul detectării unui fişier infectat, procedura de încărcare este oprită şi lucrarea în totalitate este respinsă;

3) sistem de detectare a intruziunilor – sistem de detectare a accesului neautorizat la nivelul componentelor de sistem ale SIGSNL;

4) comunicare sigură (transferuri de date spaţiale) între serverele web şi utilizatori – schimbul de informaţii confidenţiale este securizat;

5) backup sistematic al datelor spaţiale păstrate – permite recuperarea rapidă şi fiabilă a datelor spaţiale în caz de incident, care a dus la pierderea sau deteriorarea lor;

6) utilizarea datelor spaţiale din SIGSNL se va asigura prin servicii de reţea (vizualizare şi descărcare), conform Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017;

7) instrument de înregistrare a evenimentelor de audit – toate activităţile desfăşurate de către registratori, indiferent dacă au sau nu succes (de exemplu, conectările încercate, dar nereuşite), se efectuează prin jurnalizarea evenimentelor produse în SIGSNL, inclusiv prin utilizarea serviciului MLog, aplicându-se un mecanism de înregistrări de audit dublu (intern, prin intermediul instrumentului de înregistrare al SIGSNL, şi extern, prin intermediul serviciului MLog).

54. Registratorii de date spaţiale vor fi autorizaţi să acceseze în SIGSNL doar blocurile funcţionale de înregistrare a datelor spaţiale, cu permisiunile necesare, conform rolurilor fiecăruia, iar rolurile acestora vor fi gestionate prin intermediul sistemul de roluri şi de autentificare prevăzut de SIGSNL.

55. Posesorul/deţinătorul SIGSNL este responsabil de stabilirea politicilor de securitate informaţională şi a datelor spaţiale publicate în sistem, în conformitate cu cadrul normativ.

56. Posesorul/deţinătorul SIGSNL implementează şi realizează politica de securitate informaţională pentru asigurarea conformităţii cu regulile, cu standardele şi cu normele generale stabilite în domeniul securităţii informaţionale.

Capitolul IX

ÎNCHEIERE

57. Prezentul Concept al SIGSNL conţine descrierea principalelor aspecte organizaţionale, metodologice şi tehnologice în conformitate cu care va fi concepută şi implementată soluţia tehnică necesară să asigure înregistrarea şi evidenţa datelor spaţiale ale APL.

58. SIGSNL va permite examinarea şi utilizarea datelor spaţiale prin servicii de reţea, precum şi descrierea datelor spaţiale, a condiţiilor de utilizare a acestora şi a serviciilor de reţea, prin intermediul metadatelor, pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale.

59. SIGSNL va asigura interoperabilitatea cu alte geoportale tematice de date spaţiale şi va oferi suport în procesul luării deciziilor corecte la nivel central şi local.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.36/2024

REGULAMENTUL

resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional

geografic de stat la nivel local pentru autorităţile

administraţiei publice locale

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional geografic de stat la nivel local pentru autorităţile administraţiei publice locale (în continuare – Regulament) stabileşte condiţiile şi regulile de dezvoltare, de funcţionare şi de menţinere a resursei informaţionale formate din Sistemul informaţional geografic de stat la nivel local pentru autorităţile administraţiei publice locale (în continuare – RI-SIGSNL).

2. RI-SIGSNL este dezvoltat, administrat şi gestionat în conformitate cu principiile infrastructurii naţionale de date spaţiale stabilite în Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale şi cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017.

3. RI-SIGSNL reprezintă un sistem informaţional geografic de stat care asigură accesul la totalitatea seturilor de date spaţiale aflate în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale (în continuare – APL).

4. RI-SIGSNL este o platformă de stat ce reprezintă sursa oficială de date spaţiale ale APL.

5. Scopul SIGSNL este de a stoca şi de a publica toate datele spaţiale prin servicii de reţea, pentru utilizarea datelor spaţiale în diferite domenii de activitate la nivel local, date ce ţin de analiza, de planificarea şi de dezvoltarea locală.

6. RI-SIGSNL se aplică datelor spaţiale de care sunt responsabile APL, în conformitate cu cadrul normativ aplicabil şi cu Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

Capitolul II

SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE ÎN DOMENIUL

EXPLOATĂRII ŞI UTILIZĂRII RI-SIGSNL

7. Subiecţii din domeniul exploatării şi utilizării RI-SIGSNL sunt:

1) proprietarul;

2) posesorul;

3) deţinătorul;

4) administratorul tehnic;

5) furnizorii/registratorii RI-SIGSNL;

6) destinatarii RI-SIGSNL.

8. Proprietarul RI-SIGSNL este statul, care îşi exercită dreptul de proprietate şi de gestionare a sistemului. Resursele financiare pentru dezvoltarea şi menţinerea SIGSNL se alocă din bugetul de stat, în limitele alocaţiilor aprobate în legea bugetară anuală.

9. Posesorul RI-SIGSNL este Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru (în continuare – Agenţie), care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea RI-SIGSNL.

10. Deţinătorul RI-SIGSNL este Întreprinderea de Stat Institutul de Geodezie, Prospecţiuni Tehnice şi Cadastru "INGEOCAD", care, în baza unui contract încheiat cu posesorul, va fi responsabilă de implementarea RI-SIGSNL, precum şi va asigură crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea RI-SIGSNL.

11. Furnizori şi registratori ai datelor spaţiale pe RI-SIGSNL sunt APL, care sunt deţinători de date spaţiale.

12. Destinatarii datelor spaţiale de pe RI-SIGSNL sunt:

1) autorităţile publice centrale şi APL, care utilizează sistemul pentru informare, pentru dezvoltare şi pentru gestionarea activităţilor la nivel local;

2) persoanele fizice şi juridice, care utilizează datele spaţiale în scop de informare sau pentru crearea valorii adăugate.

Capitolul III

DREPTURILE, ATRIBUŢIILE ŞI OBLIGAŢIILE

SUBIECŢILOR RI-SIGSNL

Secţiunea 1

Drepturile, atribuţiile şi obligaţiile posesorului

13. Posesorul RI-SIGSNL are următoarele drepturi:

1) să elaboreze şi să dezvolte, în baza competenţelor sale, cadrul normativ cu privire la RI-SIGSNL;

2) să propună soluţii de perfecţionare şi de eficientizare a procesului de funcţionare a RI-SIGSNL, precum şi să le pună în aplicare;

3) să supravegheze respectarea funcţionalităţii RI-SIGSNL;

4) să delege deţinătorului competenţe ce ţin de dezvoltarea, de menţinerea şi de funcţionarea RI-SIGSNL;

5) să solicite de la deţinător corectarea erorilor admise în procesul de înregistrare a datelor spaţiale.

14. Posesorul RI-SIGSNL are următoarele atribuţii:

1) asigură condiţiile organizatorice şi financiare pentru crearea şi funcţionarea RI-SIGSNL;

2) aprobă şi coordonează cu deţinătorul efectuarea modificărilor/rectificărilor solicitate în cererile privind erorile de sistem ale RI-SIGSNL şi erorile cauzate de factorul uman, precum şi incidentele de infrastructură care afectează funcţionarea corespunzătoare a acestuia;

3) asigură dezvoltarea continuă a RI-SIGSNL, prin adăugarea noilor componente ce pot fi utilizate de către subiecţi;

4) stabileşte măsurile tehnice şi organizatorice de protecţie şi de securitate a RI-SIGSNL;

5) organizează seminare şi instruiri de promovare şi de utilizare a RI-SIGSNL pentru registratori;

6) asigură securitatea şi protecţia datelor spaţiale din RI-SIGSNL;

7) monitorizează şi supraveghează accesările din RI-SIGSNL;

8) exercită alte atribuţii necesare asigurării funcţionării corespunzătoare a RI-SIGSNL.

15. Posesorul RI-SIGSNL are următoarele obligaţii:

1) să asigure ţinerea RI-SIGSNL în conformitate cu regulile de ţinere a sistemului informaţional geografic de stat, aprobate prin prezentul Regulament;

2) să asigure funcţionarea neîntreruptă şi ţinerea RI-SIGSNL în conformitate cu cadrul normativ;

3) să stabilească măsurile tehnice şi organizatorice de protecţie şi de securitate;

4) să acorde suportul necesar deţinătorului privind utilizarea complexului de mijloace software aferente RI-SIGSNL;

5) să informeze utilizatorii SIGSNL despre modificările condiţiilor tehnice de funcţionare a acestuia;

6) să asigure implementarea măsurilor organizatorice şi tehnice necesare pentru asigurarea regimului de securitate a datelor spaţiale;

7) să solicite de la registratori actualizarea sau corectarea datelor spaţiale introduse în RI-SIGSNL, în caz de depistare a omiterilor şi erorilor;

8) să utilizeze datele spaţiale pe RI-SIGSNL doar în scopurile stabilite în prezentul Regulament şi în cadrul normativ aplicabil.

Secţiunea a 2-a

Drepturile şi obligaţiile deţinătorului

16. Deţinătorul RI-SIGSNL are următoarele drepturi:

1) să suspende activitatea serviciului RI-SIGSNL în cazul unei situaţii excepţionale stabilite în conformitate cu actele normative din domeniu, în cazul unor incidente la scară largă sau în cazul existenţei riscurilor semnificative de securitate pentru RI-SIGSNL;

2) să asigure procesul de funcţionare a RI-SIGSNL, precum şi să le pună în aplicare;

3) să supravegheze respectarea funcţionalităţii RI-SIGSNL;

4) să dezvolte şi să menţină funcţionarea neîntreruptă a RI-SIGSNL, să corecteze erorile admise în procesul de înregistrare a datelor spaţiale;

5) să respecte recomandările posesorului privind asigurarea funcţionalităţii RI-SIGSNL.

17. Deţinătorul RI-SIGSNL are următoarele obligaţii:

1) să asigure administrarea, mentenanţa, suportul tehnic şi operaţional pentru funcţionarea eficientă a RI-SIGSNL;

2) să stabilească planurile de dezvoltare ale RI-SIGSNL;

3) să autorizeze, să suspende şi să revoce dreptul de acces în RI-SIGSNL în condiţiile prezentului Regulament;

4) să asigure păstrarea datelor spaţiale din RI-SIGSNL şi imposibilitatea modificării neautorizate a acestora;

5) să asigure acordarea suportului metodologic şi practic registratorilor în procesul de încărcare a datelor spaţiale pe RI-SIGSNL;

6) să stabilească planurile de dezvoltare ale RI-SIGSNL;

7) să raporteze posesorului necesităţile de dezvoltare ale RI-SIGSNL;

8) să asigure veridicitatea, plenitudinea, confidenţialitatea şi securitatea informaţiei conţinute în RI-SIGSNL.

Secţiunea a 3-a

Drepturile şi obligaţiile registratorului

18. Registratorul RI-SIGSNL are următoarele drepturi:

1) să creeze şi să actualizeze datele spaţiale pe RI-SIGSNL, conform actelor normative ce reglementează domeniile de activitate ale APL;

2) să acceseze date spaţiale pe RI-SIGSNL, în limitele rolului atribuit;

3) să acceseze datele spaţiale care se conţin în RI-SIGSNL şi care au fost prezentate de către acesta;

4) să înainteze posesorului propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează funcţionarea RI-SIGSNL;

5) să solicite şi să primească de la posesor susţinere metodologică şi practică privind utilizarea RI-SIGSNL pentru crearea sau pentru actualizarea metadatelor;

6) să înainteze posesorului propuneri privind îmbunătăţirea şi sporirea eficacităţii funcţionării RI-SIGSNL.

19. Registratorul RI-SIGSNL are următoarele obligaţii:

1) să înregistreze datele spaţiale de care este responsabil conform Hotărârii Guvernului nr.458/2017 pentru aprobarea responsabilităţilor entităţilor publice privind seturile de date spaţiale şi altor acte normative ce reglementează activitatea registratorului;

2) să desemneze persoane responsabile de înregistrarea datelor spaţiale şi a serviciilor de reţea pe care le are în posesie sau le deţine;

3) să asigure actualizarea metadatelor pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale;

4) să întreprindă măsuri pentru evitarea accesului neautorizat al persoanelor terţe;

5) să utilizeze funcţionalităţile RI-SIGSNL în exclusivitate conform destinaţiei acestora şi în strictă conformitate cu legislaţia.

Secţiunea a 4-a

Drepturile şi obligaţiile destinatarilor

20. Destinatarul RI-SIGSNL are următoarele drepturi:

1) să acceseze datele spaţiale conform necesităţii;

2) să utilizeze datele spaţiale prin servicii de reţea, descrise prin metadate pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale;

3) să înainteze posesorului propuneri privind îmbunătăţirea şi sporirea eficacităţii funcţionării RI-SIGSNL.

21. Destinatarul RI-SIGSNL are următoarele obligaţii:

1) să examineze condiţiile de utilizare prevăzute în metadate pentru datele spaţiale şi pentru servicii de reţea înregistrate în Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale, pentru a utiliza datele spaţiale de pe RI-SIGSNL în conformitate cu cerinţele de utilizare stabilite;

2) să utilizeze funcţionalităţile RI-SIGSNL în exclusivitate conform destinaţiei acestora şi în strictă conformitate cu legislaţia.

Capitolul IV

ŢINEREA ŞI ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII RI-SIGSNL

22. RI-SIGSNL este ţinut în format electronic în limba română şi parţial în limba engleză.

23. Toate înregistrările şi modificările de date spaţiale pe RI-SIGSNL se păstrează în ordine cronologică.

24. Deţinătorul RI-SIGSNL asigură ţinerea acestuia, cu utilizarea complexului de mijloace software şi în conformitate cu prezentul Regulament.

25. Funcţionarea RI-SIGSNL este asigurată de către posesor şi de către deţinător până la adoptarea deciziei de scoatere/scoaterea din exploatare a acestuia. În cazul scoaterii din exploatare, datele spaţiale se arhivează conform cadrului normativ aplicabil.

26. De corectitudinea şi de veridicitatea datelor spaţiale din RI-SIGSNL sunt responsabili registratorii.

27. Actualizarea datelor spaţiale pe RI-SIGSNL se efectuează odată cu modificarea acestora în natură.

28. Registratorii încarcă datele spaţiale pe RI-SIGSNL şi efectuează actualizarea acestora numai după identificarea de succes prin serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul RI-SIGSNL.

29. În RI-SIGSNL se încarcă datele spaţiale de care APL sunt responsabile sau care sunt în gestiunea lor, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.458/2017 pentru aprobarea responsabilităţilor entităţilor publice privind seturile de date spaţiale.

Capitolul V

ÎNREGISTRAREA DATELOR SPAŢIALE ÎN RI-SIGSNL

30. APL care decide asupra utilizării RI-SIGSNL în cadrul unităţii administrativ-teritoriale pentru care sunt responsabile, încheie un acord de colaborare cu posesorul şi cu deţinătorul pentru utilizarea resurselor informaţionale guvernamentale predestinate pentru platforma RI-SIGSNL şi pentru drepturile de a crea, de a edita şi de a publica date spaţiale aflate în gestiunea sa, cu rol de registrator.

31. Pentru APL, utilizarea RI-SIGSNL este gratuită, cu respectarea cerinţelor şi drepturilor prevăzute de acordul încheiat cu posesorul RI-SIGSNL.

32. Registratorii înregistrează datele spaţiale de care sunt responsabili şi creează metadate pentru datele spaţiale şi pentru serviciile de reţea pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale.

33. Registratorii de date spaţiale sunt desemnaţi de către APL în funcţie de domeniile de activitate.

34. Datele spaţiale se înregistrează prin aplicaţia GIS Desktop a RI-SIGSNL doar de către registratorii autentificaţi în sistem prin intermediul serviciului (MPass), în scopul asigurării controlului accesului în cadrul RI-SIGSNL.

35. Datele spaţiale supuse înregistrării în RI-SIGSNL vor fi conforme cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.683/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi de armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare.

36. La încărcarea în RI-SIGSNL a datelor spaţiale şi la partajarea serviciilor de reţea, se va ţine cont de prevederile Legii nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

37. La încărcarea fiecărui set de date spaţiale în RI-SIGSNL, acestora li se va oferi în mod automatizat identificatorul unic al datelor spaţiale, care rămâne invariabil pe parcursul întregii perioade de existenţă a datelor spaţiale în RI-SIGSNL.

Capitolul VI

MODIFICAREA ŞI COMPLETAREA

DATELOR SPAŢIALE DIN RI-SIGSNL

38. Modificarea şi/sau completarea datelor spaţiale în RI-SIGSNL se efectuează de către registratori, prin adăugarea unor noi înregistrări privind modificarea şi substituirea datelor spaţiale.

39. Pentru datele spaţiale încărcate în RI-SIGSNL vor fi create servicii de reţea prin care va fi asigurat accesul pentru utilizarea datelor spaţiale din sistem în condiţiile regulilor de acces, cu descrierea lor în metadate pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale.

40. RI-SIGSNL asigură posibilitatea accesării şi vizualizării datelor spaţiale la orice etapă de modificare şi/sau de completare a acestora.

Capitolul VII

REGIMUL JURIDIC DE UTILIZARE A DATELOR SPAŢIALE DIN RI-SIGSNL

41. Datele spaţiale din RI-SIGSNL au caracter public.

42. Accesul la datele spaţiale din RI-SIGSNL este condiţionat de rolul utilizatorului, în conformitate cu articolul 11 din Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale. Astfel, registratorul are dreptul să decidă care date spaţiale pot fi utilizate prin servicii de reţea.

43. Accesul la datele spaţiale se realizează prin accesarea aplicaţiei web a RI-SIGSNL "gislocal.md".

44. Utilizatorii de date spaţiale de pe RI-SIGSNL trebuie să examineze condiţiile de utilizare a datelor spaţiale şi a serviciilor de reţea descrise în metadate pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale.

Capitolul VIII

ASIGURAREA PROTECŢIEI ŞI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI RI-SIGSNL

45. Securitatea informaţională implică protecţia RI-SIGSNL în toate etapele şi în cadrul proceselor de creare, de procesare, de stocare şi de transmitere a datelor spaţiale, împotriva tuturor acţiunilor, accidentale sau intenţionate, care urmăresc provocarea daunelor pentru proprietar şi pentru utilizatorii resurselor informaţionale şi a infrastructurii informaţionale. Componentele includ cele mai recente soluţii de securitate pentru aplicaţiile web.

46. Asigurarea securităţii informaţiei se realizează în conformitate cu Cerinţele minime obligatorii pentru securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

47. RI-SIGSNL asigură următoarele obiective de securitate:

1) autentificarea – garantează faptul că zonele restricţionate ale sale vor fi accesibile doar utilizatorilor cu identitate verificată prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control de acces (MPass);

2) autorizarea – garantează faptul că utilizatorii autentificaţi prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control de acces (MPass) pot accesa serviciile şi datele în conformitate cu drepturile lor de acces;

3) confidenţialitatea – garantează faptul că datele înregistrate în RI-SIGSNL nu pot fi accesate de o parte terţă neautorizată;

4) integritatea – garantează faptul că datele înregistrate nu pot fi supuse modificării sau denaturării de către o parte terţă neautorizată.

48. Pentru a îndeplini obiectivele de securitate, RI-SIGSNL dispune de următoarele mecanisme de securitate:

1) perete de protecţie (firewall) – această funcţie face parte din arhitectura tehnică a platformei (MCloud) şi asigură un mecanism de filtrare a traficului pe baza regulilor;

2) antivirus/antispam – echipament şi/sau soluţii de software ce oferă protecţie antivirus şi antispam pentru toate serverele şi componentele sistemului. Fişierele sunt scanate la momentul încărcării lor în sistem. La detectarea unui fişier infectat, procedura de încărcare este stopată, iar fişierul este respins;

3) comunicare sigură (transferuri de date) între servere web şi utilizatori – schimbul de informaţie confidenţială este asigurat;

4) copierea sistematică a datelor spaţiale stocate – permite recuperarea rapidă şi sigură a datelor în cazul unui incident ce a produs pierderi sau daune asupra datelor;

5) instrument de înregistrare în caz de audit/control – toate activităţile desfăşurate de către utilizatori, realizate sau nu (de exemplu, conexiuni încercate şi picate), se efectuează prin jurnalizarea evenimentelor produse în RI-SIGSNL, inclusiv prin utilizarea serviciului MLog, aplicându-se un mecanism de înregistrări de audit dublu (intern, prin intermediul instrumentului de înregistrare al RI-SIGSNL, şi extern, prin intermediul serviciului MLog), precum şi prin asigurarea accesului limitat pentru utilizatorii neautorizaţi.

49. Utilizatorii RI-SIGSNL au dreptul să acceseze doar blocurile şi datele pentru care dispun de permisiunile necesare, în conformitate cu rolurile lor. Utilizatorii şi drepturile acestora vor fi gestionate de către componenta managementul drepturilor şi al utilizatorilor din cadrul sistemului.

50. RI-SIGSNL asigură ţinerea şi actualizarea registrelor importante de securitate, necesare pentru a menţine înregistrările de audit pentru sarcini de analiză a integrităţii sistemului, precum şi monitorizează activitatea utilizatorilor.

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.36/2024

FOAIE DE PARCURS

privind integrarea autorităţilor administraţiei publice locale în Sistemul

 informaţional geografic de stat la nivel local pentru autorităţile

publice locale pentru perioada 2024-2028