Hotărâre nr. 403 din 05.06.2024
pentru aprobarea Regulamentului privind valorificarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
pentru aprobarea Regulamentului privind
valorificarea terenurilor fondului apelor
şi a construcţiilor hidrotehnice
nr. 403 din 05.06.2024
(în vigoare 11.07.2024)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 299-301 art. 599 din 11.07.2024
* * *
În temeiul art.6 alin.(1) lit.f) din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90-93, art.401), cu modificările ulterioare, al art.42 alin.(1) şi art.7 alin.(1) lit.b) din Legea apelor nr.272/2011 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.46-49, art.70), Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul privind valorificarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice (se anexează).
2. Proprietarii construcţiilor hidrotehnice amplasate pe terenuri proprietate publică sunt obligaţi să achite redevenţă conform art.29 alin.(2) din Legea nr.1125/2002 pentru punerea în aplicare a Codului civil al Republicii Moldova şi în condiţiile Regulamentului privind valorificarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice. Cuantumul redevenţei minime se va calcula începând cu data publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi conform Metodologiei de stabilire a cuantumului redevenţei/chiriei minime pentru folosirea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice.
3. În cazul terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice proprietate publică, negrevate de alte drepturi, transmiterea în folosinţă a acestora se va realiza în condiţiile dreptului de locaţiune, conform reglementărilor Codului civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.
4. Transmiterea terenurilor fondului apelor aferente segmentelor cursurilor de apă din administrarea statului, din gestiunea autorităţilor administraţiei publice centrale, în gestiunea unităţilor administrativ-teritoriale se va efectua conform Regulamentului privind valorificarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice.
41. Ministerul Mediului, în calitate de entitate publică responsabilă de administrarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice proprietate a statului menţionate în art.8 din Legea apelor nr.272/2011, poate delega, prin ordin al ministrului, Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei", în condiţiile legii, competenţe privind gestionarea tehnică şi întreţinerea bunurilor imobile, privind valorificarea acestora, prin organizarea şi desfăşurarea procedurilor de transmitere în folosinţă, prin licitaţie sau, după caz, prin negociere directă, precum şi privind monitorizarea executării contractelor. Ordinul de delegare va stabili în mod expres limitele competenţelor delegate, responsabilităţile aferente şi indicatorii de performanţă aplicabili. Ministerul Mediului efectuează controlul asupra modului de exercitare a competenţelor delegate prin monitorizare şi evaluare semestrială, inclusiv prin intermediul unui grup de lucru constituit prin ordin distinct, şi poate dispune revocarea totală sau parţială a delegării în cazul constatării abaterilor.
[Pct.41 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
5. La punctul 2 subpunctul 3) din Regulamentul cu privire la valorificarea terenurilor proprietate publică a statului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.91/2019 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.76-85, art.127), cu modificările ulterioare, după textul "silviculturii," se introduc cuvintele "terenurilor fondului apelor".
6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PRIM-MINISTRU | Dorin RECEAN |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul mediului | Sergiu Lazarencu |
| Nr.403. Chişinău, 5 iunie 2024. | |
Aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.403/2024
Notă: În Regulament, pe tot parcursul textului, textul "Agenţia "Apele Moldovei", la orice formă gramaticală, se substituie cu textul "Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei"", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026
REGULAMENT
privind valorificarea terenurilor fondului apelor
şi a construcţiilor hidrotehnice
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul privind valorificarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice (în continuare – Regulament) reglementează modul de valorificare a construcţiilor hidrotehnice şi a terenurilor din categoria de destinaţie fondul apelor (în continuare – terenuri), proprietate a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale, cu următoarele moduri de folosinţă: terenurile cuvetelor lacurilor de acumulare, ale iazurilor, ale heleşteielor, ale bazinelor de apă, ale lacurilor, terenurile fâşiilor riverane de protecţie a apei şi alte terenuri pe care sunt amplasate diverse construcţii hidrotehnice.
2. Prezentul Regulament are drept scop stabilirea relaţiilor funciare privind atribuirea în folosinţă a terenurilor şi a construcţiilor hidrotehnice prin locaţiune/superficie/servitute, în cazul în care aceasta este compatibilă cu uzul public, în scop de pompare a apei pentru irigare sau pentru aprovizionare cu apă pentru diverse utilizări, pentru piscicultură, recreere şi alte activităţi neinterzise de lege.
3. Prevederile Prezentului Regulament se extind asupra terenurilor proprietate a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale, şi anume asupra:
1) terenurilor proprietate a statului/unităţilor administrativ-teritoriale cu construcţii hidrotehnice proprietate a statului/unităţilor administrativ-teritoriale şi privată;
2) terenurilor proprietate a statului/unităţilor administrativ-teritoriale libere de construcţii.
4. În cazul construcţiilor hidrotehnice proprietate privată drepturile de posesie şi folosinţă asupra terenului care aparţine, corespunzător, statului sau unităţii administrativ-teritoriale se vor exercita în baza dreptului de superficie, conform reglementărilor din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.
41. În cazul deţinerii dreptului de proprietate privată asupra construcţiei hidrotehnice, dacă proprietarul construcţiei se află în situaţiile prevăzute la art.29 alin.(1) lit.d) şi e) din Legea nr.1125/2002 pentru punerea în aplicare a Codului civil al Republicii Moldova, iar prima înregistrare a construcţiei în Registrul bunurilor imobile a avut loc până la data de 1 martie 2019, conform art.408 alin.(9) din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998, relaţia funciară asupra terenului este cea de superficie legală. Dacă construcţia a fost înregistrată după data de 1 martie 2019, relaţia funciară asupra terenului este cea de superficie instituită în temeiul unui act juridic sau al unei dispoziţii legale, fiind opozabilă terţilor din momentul înregistrării în Registrul bunurilor imobile.
[Pct.41 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
42. În cazul deţinerii dreptului de proprietate privată pe cote-părţi asupra construcţiei hidrotehnice, relaţiile contractuale de folosinţă asupra terenului se încheie în condiţiile prevăzute de Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.
[Pct.42 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
43. La transmiterea în folosinţă a terenurilor fondului apelor proprietate publică nu se admite formarea bunurilor imobile noi, conform art.4 alin.(6) din Legea apelor nr.272/2011.
[Pct.43 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
5. Cuantumul redevenţei minime şi cuantumul chiriei minime, în caz de superficie şi de expunere la licitaţie pentru adjudecarea dreptului de posesie şi de folosinţă asupra terenurilor, sunt calculate conform metodologiei stabilite în anexa nr.1.
6. La calcularea cuantumului minim al redevenţei şi a cuantumului minim al chiriei vor fi aplicate, corespunzător, tarifele şi coeficienţii stabiliţi în art.42 alin.(2), (3) şi (4) din Legea apelor nr.272/2011. Pentru terenurile pe care sunt amplasate construcţii hidrotehnice, conform art.42 alin.(5) al aceleiaşi norme, la determinarea cuantumurilor, preţul normativ se va ajusta prin aplicarea unor coeficienţi, în funcţie de tipul corpului de apă unic şi indivizibil, de amplasare, de adâncimea medie la nivelul normal de retenţie, de suprafaţa oglinzii apei în coraport cu suprafaţa totală a corpului de apă unic şi indivizibil, de productivitatea corpului de apă, şi a coeficientului de ajustare în funcţie de suprafaţa totală transmisă în locaţiune/superficie/servitute.
7. Cuantumul minim al chiriei anuale a construcţiilor hidrotehnice se calculează conform pct.2 din anexa nr.9 la legea bugetului de stat.
8. Mijloacele financiare obţinute din locaţiunea/superficia/servitutea terenurilor şi a construcţiilor hidrotehnice se varsă, corespunzător, în bugetul Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei" sau în cel local, în funcţie de apartenenţa bunului imobil.
[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
9. Corpul de apă unic şi indivizibil se atribuie în folosinţă ca un bun indivizibil, în temeiul legislaţiei de mediu şi conform legislaţiei civile. Ţinând cont de dreptul de proprietate asupra terenului şi construcţiilor hidrotehnice, este posibilă stabilirea unor raporturi juridice funciare multilaterale pe cote-părţi, corespunzător dreptului deţinut asupra terenului.
10. Părţile corpului de apă unic şi indivizibil asupra cărora sunt stabilite raporturi juridice contractuale pot fi transmise în sublocaţiune, cu acordul preliminar al administratorului terenului/construcţiei hidrotehnice, pentru a fi utilizate în alte scopuri decât cele de folosire generală a apei. Suprafaţa terenului şi, după caz, a construcţiilor hidrotehnice (dintr-un complex al unei amenajări piscicole) solicitate în sublocaţiune se stabileşte în studiul de fezabilitate elaborat de către specialişti atestaţi în domeniul urbanismului, în care se va ţine cont de prevederile legislaţiei de mediu, ale documentelor normative în construcţii şi ale normelor de urbanism. Elaborarea studiului de fezabilitate va fi asigurată de către persoana terţă solicitantă a sublocaţiunii şi poate fi iniţiată doar cu acordul prealabil al entităţii publice administratoare a bunului imobil. Exceptare de la necesitatea efectuării studiului de fezabilitate se face în cazul solicitării în sublocaţiune a unei părţi din teren pentru amplasarea instalaţiilor mobile în scopul irigării terenurilor agricole, al umplerii prin pompare a heleşteielor şi a bazinelor de apă.
[Pct.10 completat prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
11. Părţile din suprafaţa de teren/construcţie hidrotehnică (dintr-un complex al unei amenajări piscicole), libere de raporturi juridice contractuale, ce reprezintă o fâşie riverană expusă spre valorificare în scop recreaţional, părţile din suprafaţa acoperită cu apă (a cuvetei/albiei) sau heleşteiele aparte/separate dintr-un complex ale unei amenajări piscicole expuse spre valorificare pentru ancorarea de sisteme fotovoltaice sau de viviere flotabile se stabilesc în studiul de fezabilitate, cu reprezentarea acestora în schemă. Entitatea publică administratoare a bunului imobil asigură elaborarea studiului de fezabilitate de către specialişti atestaţi în domeniul urbanismului, în care se va ţine cont de prevederile legislaţiei de mediu, ale documentelor normative în construcţii şi ale normelor de urbanism. Exceptare de la necesitatea efectuării studiului de fezabilitate se face în cazul solicitării în sublocaţiune a unei părţi din teren pentru amplasarea instalaţiilor mobile în scopul irigării terenurilor agricole, al umplerii prin pompare a heleşteielor şi a bazinelor de apă.
[Pct.11 completat prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
12. Schema terenului (parte integrată a studiului de fezabilitate) din care se solicită/expune spre valorificare doar anumite părţi se coordonează cu Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei" şi cu organul local de arhitectură şi urbanism. Refuzul coordonării trebuie să conţină motivele argumentate în conformitate cu legislaţia.
13. Pentru cazurile prevăzute la pct.10 şi 11, entitatea publică administratoare a bunurilor imobile, în baza studiilor de fezabilitate aprobate de către aceasta, va asigura elaborarea planurilor geometrice, cu reprezentarea părţilor de teren ce urmează a fi grevate cu drept de locaţiune/sublocaţiune.
14. Servitutea se instituie conform reglementărilor Codului civil al Republicii Moldova nr.1107/2002 şi în condiţiile art.10 alin.(5) din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice.
Rectificare: la punctul 14, cuvântul "republicii" se va citi "Republicii";
__________________________
* Conform scrisorii Cancelaria de Stat a Republicii Moldova nr.18-78-4442 din 17 aprilie 2026.
(Monitorul Oficial nr.176-179 din 23.04.2026 pag.85)
15. Dacă plata chiriei/redevenţei este stabilită pentru anumite perioade, aceasta se va efectua la expirarea perioadelor respective.
II. MODUL DE TRANSMITERE ÎN FOLOSINŢĂ A TERENURILOR
FONDULUI APELOR ŞI A CONSTRUCŢIILOR HIDROTEHNICE
PROPRIETATE PUBLICĂ
16. Lacurile de acumulare, lacurile, iazurile, heleşteiele, bazinele de apă (corpuri de apă unice şi indivizibile) pot fi transmise în folosinţă în scopuri de pescuit, de irigare, recreaţional (plaje), turistic şi pentru alte activităţi neinterzise de lege.
17. Pentru terenurile şi construcţiile hidrotehnice amplasate în limitele ariilor naturale protejate, examinarea posibilităţii de atribuire în folosinţă are loc în baza evaluării impactului asupra mediului şi a biodiversităţii.
18. Lacurile de acumulare, lacurile, iazurile, heleşteiele şi bazinele de apă se atribuie cu drept de folosinţă pentru utilizarea corpului de apă unic şi indivizibil în baza contractului de transmitere în folosinţă a construcţiilor hidrotehnice şi/sau a terenului, în modul şi în condiţiile stabilite de legislaţia civilă şi cea de mediu. Dreptul de obţinere în folosinţă cu titlu oneros a unui teren se extinde asupra unui astfel de corp de apă unic şi indivizibil sau, în situaţiile prevăzute la pct.10 şi 11, asupra unor părţi ale acestuia.
19. Terenurile şi construcţiile hidrotehnice sunt transmise în posesie şi folosinţă în condiţii contractuale de către entitatea publică care administrează bunul imobil.
20. În cazul lipsei regulamentelor de exploatare a lacurilor de acumulare, a lacurilor, a iazurilor şi a heleşteielor, corespunzător, a fişelor tehnice ale bazinelor de apă, ale lacurilor şi ale heleşteielor cu umplere prin pompare, entităţile publice administratoare, anterior expunerii spre valorificare a acestor corpuri de apă unice şi indivizibile, vor asigura elaborarea şi înregistrarea acestora conform Regulamentului-tip de exploatare a lacurilor de acumulare/iazurilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.977/2016. Pentru construcţiile hidrotehnice deţinute cu drept de proprietate privată elaborarea şi înregistrarea regulamentelor de exploatare a corpurilor de apă unice şi indivizibile vor fi asigurate de către proprietarii construcţiilor respective.
[Pct.20 completat prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
21. Lacurile de acumulare, lacurile, iazurile, heleşteiele şi bazinele de apă sunt puse la dispoziţie pentru utilizare în condiţii contractuale şi fără restricţionarea dreptului de utilizare publică a apei, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege.
22. Locatarii/superficiarii lacurilor de acumulare, ai lacurilor, ai iazurilor, ai heleşteielor şi ai bazinelor de apă sunt obligaţi să asigure locuri pentru acces gratuit, pentru respectarea dreptului cetăţenilor la folosirea generală a apei. Determinarea unor astfel de locuri se va face în condiţiile reglementate de Legea apelor nr.272/2011 şi de Legea nr.149/2006 privind fondul piscicol, pescuitul şi piscicultura, iar în cazul terenurilor şi al construcţiilor hidrotehnice situate în limitele zonei de protecţie a frontierei de stat şi în aşa fel încât să nu împiedice întreţinerea şi supravegherea acesteia, în condiţiile legii.
23. Condiţiile de utilizare a terenului şi a construcţiilor hidrotehnice, cuantumul chiriei şi termenul de locaţiune sunt definite în contract, conform prevederilor legislaţiei civile.
24. Contractele de locaţiune a terenurilor fondului apelor şi ale construcţiilor hidrotehnice pot stabili şi obligaţiile privind implementarea măsurilor de protecţie şi de îmbunătăţire a stării ecologice a corpurilor de apă unice şi indivizibile, a exploatării acestora în conformitate cu regulile de funcţionare stabilite pentru acestea de către organul executiv central, care implementează politica de stat în domeniul gospodăririi apelor.
25. Locatarii/superficiarii sunt obligaţi să ofere altor utilizatori de apă posibilitatea de a efectua utilizarea specială a apei în modul stabilit de Legea apelor nr.272/2011, cu excepţia cazurilor în care o astfel de folosire specială a apei face imposibilă folosinţa de către locatar a corpului de apă unic şi indivizibil pentru necesităţile specificate în contractul de locaţiune/superficie, pentru cazurile prioritare de folosire a apei, stabilite în planul de gestionare a districtului bazinului hidrografic în al cărui perimetru se află corpul de apă şi în cazurile prevăzute de art.30 alin.(2) lit.d)-f) al legii menţionate.
[Pct.25 modificat prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
26. Transmiterea în sublocaţiune a unor părţi din terenul ce reprezintă o fâşie riverană, a unor părţi acoperite cu apă (a cuvetei/albiei), a heleşteielor (formate ca un singur bun sau ca parte componentă dintr-un bun, dintr-un complex al unei amenajări piscicole), pentru folosirea în scopuri de acvacultură sau pentru amplasarea sistemelor fotovoltaice ori pentru alte utilizări compatibile cu folosirea de bază a bunului, se efectuează prin încheierea contractului de sublocaţiune, în conformitate cu reglementările Codului civil al Republicii Moldova nr.1107/2002. Cuantumul chiriei pentru dreptul de sublocaţiune nu va depăşi mărimea chiriei stabilită în contractul de locaţiune, care îi revine suprafeţei solicitate.
[Pct.26 completat prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
27. Pentru corpurile de apă unice şi indivizibile sau pentru părţile acestora, care sunt utilizate pentru activitatea de piscicultură şi alte tipuri de acvacultură sau sunt importante pentru reproducerea peştelui, drepturile utilizatorilor de apă pot fi limitate în interesul activităţii de piscicultură.
28. Locatarii/superficiarii ce deţin în folosinţă corpuri de apă unice şi indivizibile sau părţi ale acestora sunt obligaţi să întreprindă măsuri pentru asigurarea protejării şi a îmbunătăţirii permanente a stării ecologice a corpurilor de apă şi a condiţiilor de reproducere a peştilor.
29. Părţile din terenuri cu modul de folosinţă fâşii riverane de protecţie a apei pot fi transmise în locaţiune pentru desfăşurarea unor activităţi ce nu contravin prevederilor Legii apelor nr.272/2011, ale regimului de folosire şi ale activităţilor de ocrotire a acestora. Expunerea spre valorificare a acestor terenuri, pentru activităţile de cosire a ierbii pentru fâneţe, pentru amplasarea sistemelor fotovoltaice, pentru edificarea construcţiilor şi a instalaţiilor uşor demontabile pentru creşterea şi prinsul peştelui şi a celor pentru zonele de recreere şi agrement, pentru amplasarea prizelor de apă şi a instalaţiilor mobile în scopul irigării terenurilor agricole, se efectuează în coordonare prealabilă cu Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei", iar pentru terenurile din zona de frontieră – cu Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră.
30. În cazurile de adiacenţă a sectoarelor de teren solicitate spre atribuire în folosinţă cu locurile de depunere a icrelor din corpuri de apă unice şi indivizibile din luncile inundabile şi deltele râurilor/pâraielor, expunerea asupra posibilităţilor de valorificare se va face în baza avizului Agenţiei de Mediu.
31. Selectarea locatarului se efectuează prin adjudecare la licitaţie cu strigare şi cu reducere, în format fizic. Modul de organizare şi de desfăşurare a licitaţiei, condiţiile de participare la licitaţie şi de achitare a cuantumului chiriei bunului adjudecat sunt prevăzute în Regulamentul privind licitaţiile cu strigare şi cu reducere, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.136/2009.
[Pct.31 în redacţia Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
32. Pentru transmiterea în locaţiune/sublocaţiune doar a unor părţi din teren, pentru situaţiile prevăzute la pct.10 şi 11, solicitantul depune o cerere către administratorul terenului privind intenţia de obţinere a dreptului de folosinţă, cu acceptul prealabil al locatarului, în cazul existenţei unor raporturi juridice contractuale.
33. În cazul solicitării de transmitere în locaţiune/sublocaţiune doar a unor părţi din teren şi/sau a unor construcţii hidrotehnice dintr-un complex al unei amenajări piscicole, pentru situaţiile prevăzute la pct.10 şi 11, solicitantul anexează la cerere:
1) copia certificatului de înregistrare a persoanei juridice – pentru persoanele juridice; copia certificatului de înregistrare a persoanei fizice şi copia buletinului de identitate – pentru întreprinderile individuale;
2) studiul de fezabilitate în original, în care se argumentează intenţia sau necesitatea utilizării unei anumite părţi din bun, pentru cazurile prevăzute la pct.10.
34. Autoritatea publică administratoare a bunului imobil examinează solicitarea de transmitere în locaţiune/sublocaţiune a părţii de teren şi/sau a unei construcţii hidrotehnice dintr-un complex al unei amenajări piscicole şi argumentează, în formă scrisă, despre posibilitatea sau imposibilitatea valorificării acestora.
35. Licitaţia pentru selectarea locatarului bunurilor imobile proprietate publică este organizată de către Comisia de licitaţie, care se instituie prin ordin al conducătorului entităţii publice administratoare a bunurilor, fiind formată dintr-un număr impar de membri, dar nu mai puţin de cinci.
[Pct.35 în redacţia Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
351. Pentru construcţiile hidrotehnice şi/sau terenurile proprietate a statului, în componenţa Comisiei de licitaţie vor fi incluşi trei reprezentanţi ai Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei" şi doi reprezentanţi ai Ministerului Mediului. Preşedintele Comisiei va fi un reprezentant al Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei". Secretarul va fi desemnat din personalul Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei" şi nu va fi membru al Comisiei. Activitatea Comisiei se desfăşoară cu respectarea principiilor transparenţei, imparţialităţii şi tratamentului egal al participanţilor.
[Pct.351 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
352. Pentru construcţiile hidrotehnice şi/sau terenurile proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale, Comisia de licitaţie se instituie prin decizia autorităţii deliberative a administraţiei publice locale.
[Pct.352 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
353. Comisia de licitaţie exercită atribuţiile prevăzute de Regulamentul privind licitaţiile cu strigare şi cu reducere, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.136/2009, şi activează în baza unui regulament propriu, aprobat prin ordin al ministrului mediului şi, după caz, al primarului, care stabileşte procedura de analizare a actelor, criteriile de determinare a cuantumului chiriei şi al redevenţei de expunere spre valorificare, precum şi mecanismul de adoptare a deciziilor.
[Pct.353 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
36. În procesul organizării şi al desfăşurării licitaţiilor pentru selectarea locatarilor bunurilor imobile, entitatea publică ce are în administrare bunurile va asigura elaborarea:
1) setului de acte necesar pentru expunerea la licitaţie a terenurilor şi a construcţiilor hidrotehnice, care include:
a) studiul de fezabilitate, elaborat pentru cazurile prevăzute la pct.11;
b) planul geometric în trei exemplare, ce determină suprafaţa terenului propusă spre a fi transmisă în locaţiune;
c) borderoul de calcul al cuantumului chiriei minime a terenului, întocmit de către entitatea publică administratoare;
d) borderoul de calcul al cuantumului chiriei minime a construcţiilor hidrotehnice, întocmit de către entitatea publică administratoare;
e) copia extrasului din Registrul bunurilor imobile, capitolele A şi B;
f) proiectul contractului de locaţiune;
g) regulamentul de exploatare a corpului de apă unic şi indivizibil;
2) comunicatul informativ cu privire la desfăşurarea licitaţiei.
37. Cel puţin cu 15 zile înainte de începerea licitaţiei, entitatea publică administratoare publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova comunicatul informativ privind desfăşurarea licitaţiei. Comunicatul trebuie să includă următoarele informaţii:
1) data, ora şi locul desfăşurării licitaţiei;
2) dreptul expus la licitaţie şi locul aflării bunului imobil;
3) caracteristica terenului (numărul cadastral, suprafaţa, modul de folosinţă a terenului, destinaţia corpului de apă unic şi indivizibil), condiţiile asigurării cu reţele tehnice şi transport;
4) caracteristica construcţiilor hidrotehnice (destinaţia, suprafaţa, starea tehnică);
5) cuantumul chiriei iniţiale de expunere la licitaţie;
6) modul şi termenele de achitare a chiriei;
7) condiţiile de participare la licitaţie;
8) condiţiile de obţinere a dreptului de locaţiune;
9) suma taxei de participare şi mărimea acontului pentru fiecare drept expus la licitaţie;
10) conturile de decontare la care se va achita taxa de participare la licitaţie şi acontul;
11) termenul-limită de prezentare a cererilor şi a documentelor necesare pentru participare la licitaţie;
12) altă informaţie relevantă.
38. Pe parcursul a 20 de zile de la semnarea procesului-verbal privind rezultatele licitaţiei, câştigătorul licitaţiei, pentru obţinerea dreptului de locaţiune, achită la bugetul Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei", după caz la bugetul local, chiria în avans pentru cel puţin un an.
În cazurile de neachitare în termenul stabilit, entitatea publică administratoare are dreptul să anuleze rezultatele licitaţiei prin emiterea unui ordin, iar în cazul bunurilor proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale prin adoptarea unei decizii de către consiliul local. Copia ordinului/deciziei se transmite locatarului, iar acontul nu se restituie.
[Pct.38 modificat prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
39. Pe parcursul a 7 zile lucrătoare de la achitarea chiriei, părţile:
1) încheie contractul de locaţiune;
2) asigură transmiterea bunului imobil în locaţiune.
40. Contractele de locaţiune/superficie/servitute încheiate pe un termen de până la 3 ani pot fi notate în registrul de publicitate al entităţii publice administratoare, iar pentru cele ce depăşesc 3 ani dreptul de locaţiune se notează în mod obligatoriu în Registrul bunurilor imobile.
La cererea titularilor, drepturile de locaţiune/superficie/servitute pot fi notate în Registrul bunurilor imobile şi în cazul unor termene mai mici de 3 ani.
41. Autoritatea publică administratoare este în drept să transmită în locaţiune terenurile şi construcţiile amplasate pe acestea, prin negocieri directe, în cazul în care atribuirea în folosinţă nu a fost solicitată la o licitaţie, iar cheltuielile de organizare a licitaţiei nu sunt justificate (nu sunt acoperite de suma chiriei pentru 6 luni).
42. Negocierile directe pentru selectarea locatarilor terenurilor şi/sau ai construcţiilor amplasate pe acestea se organizează de către entitatea publică ce administrează bunul, la solicitarea potenţialilor locatari.
43. Negocierile directe pentru selectarea locatarilor, negocierile pentru cazurile de superficie şi servitute, şi examinarea solicitărilor de sublocaţiune se desfăşoară de către Comisia instituită conform pct.35 şi au loc în modul şi în condiţiile reglementate de Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.
431. În scopul asigurării transparenţei, autoritatea contractantă publică, pe site-ul web oficial sau pe alte platforme de informare, un comunicat informativ privind intenţia de valorificare a bunurilor imobile prin negocieri directe.
[Pct.431 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
432. În comunicatul informativ de expunere spre valorificare prin negocieri directe a bunurilor imobile, autoritatea contractantă stabileşte condiţiile de participare la procedura de selectare, criteriile de selectare şi regulile aplicabile în cadrul procedurii de negociere. Comunicatul informativ va conţine informaţiile prevăzute în pct.37 subpct. 1)-8), 11) şi 12), precum şi termenul de depunere a cererilor de către solicitanţi, care nu va fi mai mic de 20 de zile.
[Pct.432 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
433. Examinarea cererilor şi desfăşurarea negocierilor directe se realizează într-un termen rezonabil, care nu depăşeşte, de regulă, 10 zile lucrătoare de la expirarea termenului de depunere a cererilor.
[Pct.433 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
434. În cazul solicitării în folosinţă şi posesie a unei porţiuni de teren al fondului apelor pentru ancorarea vivierelor flotabile, amplasarea debarcaderelor, a cheiurilor temporare şi a construcţiilor aferente, pe corpurile de apă de suprafaţă, bunul imobil se transmite în locaţiune, prin licitaţie publică sau, după caz, prin negocieri directe, unicului deţinător de drept de proprietate/locaţiune/superficie/arendă a terenului adiacent.
Suprafaţa ce urmează a fi transmisă în locaţiune prin negocieri directe se va stabili în funcţie de lungimea laturii hotarului terenului adiacent cu terenul fondului apelor şi nu va fi mai mică decât aceasta, dar nici nu va depăşi limitele hotarelor terenurilor adiacente. În cazul în care suprafaţa solicitată depăşeşte limitele terenului adiacent, solicitantul va prezenta dovada acordului titularilor de drept asupra terenurilor vizate, în condiţiile legislaţiei civile.
Expunerea spre valorificare a acestor terenuri se efectuează prin coordonare prealabilă cu Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei", iar pentru terenurile din zona de frontieră – cu Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră.
[Pct.434 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
435. În cazul solicitării în folosinţă şi posesie a unei porţiuni de teren al fondului apelor, adiacentă cu un teren proprietate privată, pentru amplasarea instalaţiilor mobile, în scopul irigării terenurilor agricole, al umplerii prin pompare a heleşteielor şi a bazinelor de apă, sau pentru amplasarea unui debarcader, podeţ sau pentru desfăşurarea altor activităţi prevăzute la pct.2, bunul imobil se transmite în locaţiune prin negocieri directe unicului deţinător de drept de proprietate/locaţiune/superficie/arendă a terenului adiacent. Suprafaţa ce urmează a fi transmisă în locaţiune prin negocieri directe se va stabili în funcţie de lungimea laturii hotarului terenului adiacent cu terenul fondului apelor şi nu va fi mai mică decât aceasta, dar nici nu va depăşi limitele hotarelor terenurilor adiacente. În cazul solicitării de a fi depăşite limitele hotarelor terenurilor adiacente, solicitantul va prezenta dovada acordului titularilor de drept, în condiţiile legislaţiei civile.
[Pct.435 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
436. În cazul solicitării în locaţiune a unei porţiuni de teren al fondului apelor pentru desfăşurarea unor evenimente organizaţionale cu caracter temporar, culturale, recreative, sociale sau personale, contractul se încheie prin negocieri directe, pentru o perioadă de până la 14 zile, în condiţiile Codului civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.
[Pct.436 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
44. În cazul negocierilor directe pentru selectarea locatarilor, Comisia stabileşte cuantumul chiriei pentru folosinţa terenurilor şi/sau a construcţiilor hidrotehnice şi clauzele contractului de locaţiune, ţinând cont de oferta solicitantului şi de alte condiţii şi aspecte ce se consemnează în procesul-verbal al Comisiei. Cuantumul negociat nu va fi mai mic decât mărimea chiriei iniţiale enunţată în comunicatul informativ.
Pentru cazurile de superficie şi de servitute, Comisia stabileşte cuantumul redevenţei/recompensei şi alte clauze ale contractului. Mărimea acestui cuantum nu va fi mai mică decât suma minimă calculată conform metodologiei stabilite în anexa nr.1.
45. Contractul de locaţiune/superficie/servitute a terenului şi/sau a construcţiilor amplasate pe acesta se încheie în condiţiile prevăzute de legislaţia civilă şi de mediu.
46. Contractul de locaţiune/superficie/servitute prevede următoarele aspecte imperative:
1) părţile contractante;
2) obiectul contractului;
3) termenul contractului;
4) semnarea actului de transmitere-primire;
5) cuantumul redevenţei/chiriei, modalităţile şi termenele de plată;
6) obligaţiile de plată a chiriei/redevenţei, a penalităţii pentru neachitarea în termen a chiriei şi a altor sancţiuni pecuniare care subzistă faţă de locatari/superficiari;
7) condiţiile de modificare a cuantumului redevenţei/chiriei şi cele de suspendare a executării plăţilor;
8) drepturile şi obligaţiile părţilor;
9) dreptul locatorului de a efectua periodic controlul utilizării terenului şi a construcţiei hidrotehnice transmise în folosinţă cu titlu oneros, iar în cazul depistării unor încălcări ale clauzelor contractuale, acesta poate obliga locatarul să înlăture încălcările comise;
10) obligaţia locatorului de a informa locatarul, până la încheierea contractului, despre drepturile terţelor persoane asupra terenului şi a construcţiei hidrotehnice transmise în folosinţă cu titlu oneros;
11) obligaţia locatarului de a folosi terenul şi construcţia hidrotehnică conform destinaţiei indicate în contract;
12) obligaţia locatarului de a asigura exploatarea construcţiilor hidrotehnice şi a corpului de apă unic şi indivizibil în regim de siguranţă, conform regulilor şi normelor în vigoare;
13) obligaţia locatarului de a asigura un regim optim de scurgere a apelor de viitură, conform situaţiei la momentul respectiv;
14) obligaţia locatarului de a întreprinde măsuri de protecţie şi de îmbunătăţire a stării ecologice a corpului de apă unic şi indivizibil;
15) condiţiile de modificare şi rezoluţiune a contractului, prioritare fiind:
a) încălcarea clauzelor contractului de către cealaltă parte;
b) folosirea terenului/construcţiei închiriate în alte condiţii şi scopuri decât cele stipulate în contract;
c) transmiterea în sublocaţiune a terenului/construcţiei sau a unor sectoare din acestea fără acordul scris al entităţii administratoare;
d) admiterea intenţionată sau din culpă a înrăutăţirii stării bunului ori crearea unui pericol real pentru o asemenea înrăutăţire;
e) posibilitatea revizuirii clauzelor contractului ca urmare a modificărilor survenite în legislaţie;
16) condiţiile de încetare a contractului;
17) modul de restituire a bunurilor;
18) răspunderea părţilor;
19) modul de soluţionare a litigiilor;
20) impedimentele care justifică neexecutarea obligaţiei;
21) dispoziţiile finale;
22) datele de identificare ale părţilor.
[Pct.46 în redacţia Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
47. Planul geometric al terenului şi borderourile de calculul al cuantumului redevenţei/chiriei terenului şi/sau construcţiilor amplasate pe acesta se anexează la contractul de locaţiune şi sunt parte integrantă a acestuia.
48. Transmiterea terenului şi/sau a construcţiilor amplasate pe acesta se efectuează prin act de transmitere în locaţiune/superficie/servitute, conform modelului din anexa nr.2, în care se indică componenţa Comisiei de transmitere şi temeiul instituirii acesteia, forma dreptului de transmitere în folosinţă, denumirea bunurilor ce se transmit, numerele cadastrale, amplasarea, data transmiterii, datele cu referire la entitatea publică care transmite şi la persoana care primeşte, caracteristica generală şi starea bunurilor, conform datelor informaţiei contabile, date cu referire la bunurile transmise în folosinţă, lista documentelor care se transmit şi alte informaţii, la necesitate. Actul de transmitere în locaţiune/superficie/servitute se întocmeşte de către părţile contractante în termen de 7 zile de la data achitării chiriei pentru primul an de locaţiune. Actul se anexează la contract şi este parte integrantă a acestuia.
49. Rezoluţiunea, încetarea, modificarea contractului de locaţiune/superficie/servitute şi suspendarea executării plăţilor redevenţei/chiriei, sunt stabilite în clauzele contractuale şi au loc în modul şi condiţiile reglementate de Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.
[Pct.49 modificat prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
491. Ajustarea cuantumului redevenţei/chiriei şi periodicitatea modificării acestuia se stabilesc în clauzele contractuale, inclusiv în cazul variaţiilor nivelului apei în corpul de apă unic şi indivizibil. Ajustarea nu se efectuează în cazul în care locatarul/chiriaşul şi-a asumat expres, prin contract, riscul producerii unor asemenea fenomene sau schimbări de circumstanţe. Procedura de modificare se realizează cu notificarea prealabilă a locatarului/chiriaşului, prin indicarea temeiurilor şi a elementelor de calcul care justifică recalcularea, precum şi cu aprobarea autorităţii publice administratoare a bunului.
[Pct.491 introdus prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
50. Litigiile apărute între părţi se soluţionează pe cale amiabilă sau în instanţele de judecată ale Republicii Moldova.
III. MODUL DE TRANSMITERE ÎN GESTIUNE A TERENURILOR
AFERENTE SEGMENTELOR CURSURILOR DE APĂ
51. Terenurile fondului apelor aferente segmentelor cursurilor de apă (cu excepţia albiilor apelor de frontieră, a râurilor ce traversează ariile naturale protejate de stat şi pădurile proprietate a statului), în temeiul art.6 alin.(1) lit.a2) şi a3) din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice se transmit din administrarea statului, gestiunea autorităţilor administraţiei publice centrale, în gestiunea autorităţilor administraţie publice locale.
52. Temei pentru iniţierea transmiterii în gestiune a terenurilor aferente segmentelor cursurilor de apă constituie cererea autorităţii administraţiei publice locale depusă către entitatea publică care administrează bunurile imobile respective.
Rectificare: la punctul 52, cuvântul "administraţie" se va citi "administraţiei";;
__________________________
* Conform scrisorii Cancelaria de Stat a Republicii Moldova nr.18-78-4442 din 17 aprilie 2026.
(Monitorul Oficial nr.176-179 din 23.04.2026 pag.85)
53. Autoritatea administraţiei publice locale anexează la cerere:
1) studiul de fezabilitate, în original, elaborat de către o întreprindere licenţiată în domeniul urbanismului, care cuprinde următoarele elemente:
a) argumentarea intenţiei sau a necesităţii gestiunii terenului aferent segmentului cursului de apă (respectiv râu sau canal) sau a fâşiei riverane de protecţie a apei, în cazul cursurilor de apă ce traversează frontiera de stat;
b) reprezentarea în schemă a terenului solicitat;
c) descrierea segmentului cursului de apă care urmează a fi transmis în gestiune, a terenurilor fâşiilor riverane de protecţie a apei şi a zonelor de protecţie a apei;
d) argumentarea financiară, economică, socială şi de mediu, care justifică transmiterea în gestiunea unităţii administrativ-teritoriale a terenului aferent segmentului cursului de apă;
e) descrierea activităţilor planificate a fi realizate pe terenul aferent segmentului cursului de apă sau pe terenurile fâşiilor riverane, precum şi pe apă, inclusiv perioada de implementare a acestora;
f) descrierea măsurilor de ameliorare ce vor fi întreprinse pentru prevenirea, minimizarea, eliminarea şi compensarea potenţialului impact semnificativ asupra corpului de apă;
g) avizul Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei";
2) extrasul din Registrul de stat al unităţilor de drept.
Rectificare: la punctul 53:
cuvântul "administraţie" se va citi "administraţiei";
la litera d), cuvintele "gestiune a" se vor citi "gestiunea";
__________________________
* Conform scrisorii Cancelaria de Stat a Republicii Moldova nr.18-78-4442 din 17 aprilie 2026.
(Monitorul Oficial nr.176-179 din 23.04.2026 pag.85)
54. Elaborarea studiului de fezabilitate, în care se indică scopul obţinerii în gestiune a terenului aferent segmentului cursului de apă, poate fi iniţiată doar cu acordul prealabil al entităţii care administrează bunul imobil respectiv.
55. Transmiterea poate avea loc doar pentru segmentele cursurilor de apă ale căror terenuri au fost delimitate şi înregistrate ca bunuri imobile, corespunzător prevederilor cadrului legal din domeniul cadastrului funciar şi conform reglementărilor Legii apelor nr.272/2011.
56. Schema terenului solicitat a fi transmis în gestiune (parte integrată a studiului de fezabilitate) se coordonează cu Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei" şi cu organul local de arhitectură şi urbanism. Refuzul coordonării conţine motivele argumentate în conformitate cu legislaţia.
57. Entitatea publică administratoare a terenurilor fondului apelor proprietate de stat, ca urmare a examinării setului de acte, prezentat de către autoritatea administraţiei publice locale, îşi expune poziţia, în formă scrisă, despre posibilităţile sau imposibilităţile de transmitere în gestiune a terenului solicitat.
Rectificare: la punctul 57, cuvântul "administraţie" se va citi "administraţiei";;
__________________________
* Conform scrisorii Cancelaria de Stat a Republicii Moldova nr.18-78-4442 din 17 aprilie 2026.
(Monitorul Oficial nr.176-179 din 23.04.2026 pag.85)
58. În cazul acceptului, pentru transmiterea în gestiune a terenurilor, se completează un dosar cu setul de documente specificat în pct.59. Completarea dosarului se efectuează de către întreprinderile de stat sau private care au specialişti certificaţi în domeniul cadastrului funciar (pe bază de contract cu entitatea publică care administrează bunul imobil).
59. În dosar se includ toate actele relevante prezentate de către beneficiar, inclusiv:
1) foaia de titlu;
2) cuprinsul;
3) scrisoarea de însoţire (numai în exemplarul beneficiarului);
4) cererea autorităţii executive a administraţiei publice locale de solicitare în gestiune a terenului;
5) extrasul din Registrul de stat al unităţilor de drept;
6) avizul/acordul entităţii ce are în administrare terenul;
7) planul general sau schema planului general de amenajare a terenului;
8) decizia consiliului local privind acordul primirii în gestiune a terenului;
9) planul/planurile geometric/geometrice a/ale terenului/terenurilor care urmează a fi atribuit/atribuite în gestiune, cu reprezentarea sectorului/sectoarelor de teren asupra căreia/cărora se instituie posesia şi folosinţa;
10) studiul de fezabilitate.
60. Transmiterea terenurilor aferente segmentelor cursurilor de apă din administrarea statului, gestiunea autorităţilor administraţiei publice centrale, în gestiunea unităţilor administrativ-teritoriale se efectuează prin hotărâre a Guvernului.
61. Autoritatea administraţiei publice centrale administratoare a terenului, cu acceptul prealabil al consiliului local, pe baza dosarului de transmitere a terenului, prezintă Guvernului proiectul de hotărâre privind transmiterea terenului proprietate publică din administrarea statului, gestiunea autorităţii administraţiei publice centrale, în gestiunea unităţii administrativ-teritoriale.
[Pct.61 modificat prin Hot.Guv. nr.224 din 29.04.2026, în vigoare 01.05.2026]
62. Termenele de elaborare a actelor de transmitere, de efectuare a transmiterii bunului imobil şi de transmitere în gestiune, localitatea amplasării acestuia, numărul cadastral, suprafaţa terenului, obligaţia de înregistrare în Registrul bunurilor imobile a dreptului de gestiune de către autoritatea executivă a administraţiei publice locale a unităţii administrativ-teritoriale căreia i s-a transmis, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului cu privire la transmiterea bunului imobil.
63. Dreptul de gestiune se constituie pentru un termen nu mai mic de 1 an şi nu mai mare de 30 de ani.
64. Dreptul de posesie şi de folosinţă asupra terenului aferent segmentului cursului de apă sau a unui sector din acesta poate fi exercitat doar după semnarea actului de transmitere.
65. În cazul în care există raporturi funciare asupra unor sectoare de teren ce se includ în limitele terenului fondului apelor solicitat spre transmitere în gestiune sau al preconizării valorificării de către stat a unor astfel de sectoare, amplasarea acestora se reprezintă în planul geometric al terenului. Suma suprafeţelor valorificate deja sau preconizate spre a fi valorificate se exclude din suprafaţa ce urmează a fi transmisă în gestiune.
66. Autoritatea administraţiei publice centrale gestionară a terenului va institui Comisia de transmitere în gestiune a terenului, pe perioada efectuării transmiterii, cu un număr impar de membri, nu mai mic de 7 persoane, în următoarea componenţă:
1) conducătorul autorităţii administraţiei publice centrale în a cărei administrare se află bunul imobil – preşedinte al Comisiei;
2) reprezentantul autorităţii administraţiei publice centrale în a cărei administrare se află bunul imobil, al subdiviziunii responsabile de administrarea bunurilor imobile;
3) conducătorul entităţii publice în a cărei gestiune se află bunul imobil;
4) contabilul-şef al entităţii publice care gestionează bunul imobil sau adjunctul acestuia;
5) reprezentantul autorităţii administraţiei publice locale;
6) contabilul-şef al autorităţii administraţiei publice locale care preia în gestiune bunul imobil sau adjunctul acestuia;
7) reprezentantul Inspectoratului pentru Protecţia Mediului.
67. Comisia de transmitere are următoarele atribuţii:
1) examinarea dosarului de transmitere în gestiune a terenului;
2) elaborarea actului de transmitere;
3) înaintarea dosarului de transmitere în gestiune a terenului spre examinare şi a actului de transmitere spre aprobare autorităţilor administraţiilor publice implicate în transmitere.
68. Actul de transmitere a terenurilor aferente segmentelor cursurilor de apă, conform modelului din anexa nr.3, se întocmeşte pe numele părţii care transmite şi în baza extrasului din Registrul bunurilor imobile, a datelor informaţiei contabile, a dosarului de transmitere şi a deciziei consiliului local privind acordul de primire în gestiune a terenului.
69. Actul de transmitere a terenului, în termen de 10 zile de la data prezentării acestuia de către Comisia de transmitere, se aprobă de către autoritatea executivă a administraţiei publice locale responsabile de transmiterea bun respectiv.
70. Dacă transmiterea bunurilor din anumite motive nu a fost realizată în termenele stabilite, Comisia de transmitere este obligată să informeze autoritatea prin a cărei decizie aceasta a fost instituită.
71. În limitele fâşiilor riverane de protecţie a apelor este permisă edificarea doar a construcţiilor hidrotehnice şi a construcţiilor uşor demontabile destinate activităţilor de agrement.
72. Atribuţiile de posesie şi de folosinţă a terenurilor preluate în gestiune vor fi exercitate cu respectarea şi în limitele prevederilor cadrului legal din domeniul protecţiei mediului înconjurător.
73. Litigiile apărute în urma transmiterii în gestiune a bunurilor proprietate publică se soluţionează pe cale amiabilă sau în instanţele de judecată ale Republicii Moldova.
|
Anexa nr.1 la Regulamentul cu privire la valorificarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice METODOLOGIA de stabilire a cuantumului redevenţei/chiriei minime pentru folosirea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice 1. Prezenta Metodologie stabileşte un mecanism unic de calcul al cuantumului redevenţei/chiriei minime pentru folosirea terenurilor fondului apelor şi a chiriei pentru construcţiile hidrotehnice transmise în folosinţă cu titlu oneros. 2. Prezenta Metodologie se aplică terenurilor şi construcţiilor hidrotehnice, părţi componente a corpurilor de apă unice şi indivizibile, şi terenurilor libere de construcţii. 3. Prezenta Metodologie este obligatorie pentru utilizare de către administraţiile publice centrale şi locale la calcularea cuantumului redevenţei/chiriei minime pentru situaţiile de valorificare a terenurilor fondului apelor şi/sau a construcţiilor hidrotehnice amplasate pe acestea, prin transmitere în folosinţă cu titlu oneros. 4. Cuantumul redevenţei/chiriei minime este ajustat prin aplicarea unor coeficienţi de corecţie, în conformitate cu pct.6 din Regulamentul privind valorificarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice, în funcţie de facilităţile sau de deficienţele create de caracteristicile bunului imobil care influenţează, într-o anumită măsură, desfăşurarea activităţii de exploatare. 5. Formula de calcul al cuantumului minim al redevenţei/chiriei, cu aplicarea coeficienţilor de corecţie, pentru terenurile fondului apelor este următoarea: C = St × K1 × K2 × K3 × K4 × K5 × K6 × T × B × A, unde: C – cuantumul redevenţei/chiriei minime; St – suprafaţa totală a terenului (a corpului de apă unic şi indivizibil sau a terenului valorificat); K1 – coeficientul tipului corpului de apă unic şi indivizibil (tabelul 1); K2 – coeficientul amplasării corpului de apă unic şi indivizibil (tabelul 2); K3 – coeficientul adâncimii medii a corpului de apă unic şi indivizibil la nivelul normal de retenţie (tabelul 3); K4 – coeficientul productivităţii (kg/ha) corpului de apă unic şi indivizibil (tabelul 4); K5 – suprafaţa oglinzii apei în coraport cu suprafaţa totală a corpului de apă unic şi indivizibil (tabelul 5); K6 – coeficientul de ajustare, în funcţie de suprafaţa totală transmisă în folosinţă (tabelul 6); T – tariful privind calcularea redevenţei/chiriei minime pentru folosirea terenului, prevăzut în art.42 alin.(2) din Legea apelor nr.272/2011; B – fertilitatea medie a solului pe ţară (64 de grade); A – coeficientul de ajustare a tarifului de 0,01. Parametrii tehnici utilizaţi la calculul cuantumului redevenţei/chiriei minime: Tabelul 1 |
|
| Tipul corpului de apă unic şi indivizibil | Valoarea coeficientului |
| heleşteu cu umplere naturală | 1,01 |
| heleşteu cu umplere prin pompare | 0,9 |
| iaz | 1,03 |
| lac de acumulare artificial | 1,035 |
| fermă piscicolă cu umplere naturală | 1,02 |
| fermă piscicolă cu umplere prin pompare | 0,9 |
| vivieră flotabilă | 1,01 |
| lac | 1,02 |
|
K1 – coeficientul tipului corpului de apă unic şi indivizibil Tabelul 2 |
|
| Amplasarea corpului de apă unic şi indivizibil | Valoarea coeficientului |
| sat/comună | 1,01 |
| oraş | 1,02 |
| alte municipii | 1,025 |
| Bălţi | 1,03 |
| Chişinău | 1,035 |
|
K2 – coeficientul de amplasare a corpului de apă unic şi indivizibil Tabelul 3 |
|
| Adâncimea medie a apei | Valoarea coeficientului |
| între 1,0 şi 1,5 m | 0,8 |
| între 1,5 şi 2,5 m | 1,05 |
| peste 2,5 m | 1,07 |
|
K3 – coeficientul adâncimii medii a apei din corpul de apă unic şi indivizibil (se va calcula adâncimea medie a apei până la stratul de nămol) Tabelul 4 |
||||
| Productivitatea, kg/ha | 150 | 200 | 250 | > 250 |
| K4 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,6 |
|
K4 – coeficientul productivităţii naturale a corpului de apă unic şi indivizibil (reprezintă cantitatea de peşte-marfă la suprafaţa de un hectar) Tabelul 5 |
||||||||||
|
Suprafaţa oglinzii apei în coraport cu suprafaţa totală a corpului de apă unic şi indivizibil, % |
<10 | <20 | < 30 | < 40 | < 50 | < 60 | < 70 | < 80 | < 90 | < 100 |
| K5 | 0,2 | 0,25 | 0,3 | 0,35 | 0,4 | 0,45 | 0,5 | 0,6 | 0,8 | 0,9 |
|
K5 – suprafaţa oglinzii apei în coraport cu suprafaţa totală a corpului de apă unic şi indivizibil Tabelul 6 |
||||||
|
Coeficientul de ajustare în funcţie de suprafaţa totală transmisă în folosinţă |
||||||
| Suprafaţa | < 50 ha | 51-100 ha | 10 -200 ha | 201-400 ha | 401-800 ha | > 800 ha |
| K6 | 1,5 | 1,4 | 1,25 | 1,1 | 1,01 | 1 |
|
K6 – cuantumul redevenţei/chiriei minime se ajustează în funcţie de suprafaţa totală a terenului transmis în folosinţă, după principiul de piaţă când odată cu mărirea suprafeţei bunului preţul acestuia se diminuează 6. Cuantumul minim al chiriei anuale a construcţiilor hidrotehnice închiriate se calculează în baza următoarei formule: Pau = Ua × K1 × K2 + Q, unde: Pau – cuantumul chiriei anuale pentru construcţiile hidrotehnice transmise în locaţiune; Ua – amortizarea/uzura anuală a construcţiilor hidrotehnice transmise în locaţiune; K1 – coeficientul de calcul; K2 – coeficientul de piaţă; Q – cheltuielile de întreţinere şi de exploatare a construcţiilor hidrotehnice transmise în locaţiune suportate de locator. 7. Valoarea coeficienţilor folosiţi la calcule se determină după următoarele criterii: a) amortizarea/uzura anuală a construcţiilor hidrotehnice (Ua) se calculează pentru fiecare obiect de evidenţă potrivit Catalogului mijloacelor fixe, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.941/2020, conform tabelului 7: Tabelul 7 |
||||||||||
| Nr. crt. | Denumirea construcţiei | Număr de inventar | Durata de utilizare/ durata de funcţiona-re utilă, ani | Costul de intrare/ valoarea iniţială sau valoarea reevaluată, lei | Amorti- zarea/ uzura (contabilă) la data dării în locaţiune, lei |
Amorti- zarea/ uzura anuală (Ua), lei |
Coefi- cientul de calcul (K1) |
Coefi- cientul de piaţă (K2) |
Cheltuielile de întreţinere şi de exploatare (Q), lei | Cuan- tumul chiriei anuale (Pau), lei |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|
b) coeficientul de calcul (K1) se stabileşte în funcţie de amortizarea/uzura începând cu data dării în locaţiune a construcţiilor hidrotehnice, conform tabelului 8: Tabelul 8 |
|||||||||||
| Amortizarea/uzura Ua (%) | 0 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 |
| K1 | 1,88 | 1,79 | 1,71 | 1,62 | 1,53 | 1,44 | 1,35 | 1,27 | 1,18 | 1,09 | 1,0 |
|
Pentru construcţiile hidrotehnice complet amortizate (uzura contabilă – 100%), valoarea coeficientului de calcul se determină în funcţie de uzura fizică reală a construcţiilor hidrotehnice; c) coeficientul de piaţă (K2) se stabileşte prin înţelegerea părţilor şi nu poate fi mai mic de 1,0. La stabilirea acestui coeficient se va ţine cont de cerere şi de ofertă, de venitul neobţinut, de diferenţa dintre valoarea contabilă/valoarea de bilanţ şi preţul de piaţă a utilajului de acelaşi tip sau cu caracteristici comparabile, precum şi de alţi factori; d) în cazul în care mărimea cheltuielilor de întreţinere şi de exploatare (Q) variază, aceasta se recalculează şi se achită suplimentar. 8. La calcularea cuantumului chiriei minime de expunere la licitaţie pentru adjudecarea dreptului de posesie şi de folosinţă a terenurilor libere de construcţii se aplică tariful prevăzut în art.42 alin.(3) din Legea apelor nr.272/2011, în funcţie de fertilitatea medie a solului pe ţară şi se ajustează cu coeficientul de micşorare de 0,8, fără aplicarea celor şase coeficienţi (K1-K6) ce ţin de caracteristicile reale ale corpurilor de apă unice şi indivizibile. 9. Pentru calcularea cuantumului redevenţei minime şi a chiriei minime de expunere la licitaţie pentru adjudecarea dreptului de posesie şi folosinţă a terenurilor proprietate publică situate în limitele fâşiei riverane de protecţie a apei, delimitate şi înregistrate în Registrul bunurilor imobile ca bunuri imobile de sine stătătoare, după intrarea în vigoare a Legii nr.440/1995 cu privire la zonele şi fâşiile de protecţie a apelor râurilor şi bazinelor de apă (abrogată prin Legea nr.352/2023 pentru modificarea Legii apelor nr.272/2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.514, art.921b)), se calculează prin aplicarea tarifului prevăzut în art.42 alin.(4) din Legea apelor nr.272/2011 şi fără aplicarea coeficienţilor de ajustare. |
|||||||||||
|
Anexa nr.2 la Regulamentul cu privire la valorificarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice Model APROBAT ______________________________ (funcţia) ______________________________ (denumirea autorităţii) ________________ _____________ (semnătura) (numele, prenumele) "___"____________________20__ ACT DE TRANSMITERE în locaţiune a bunurilor imobile |
|
|
Localitatea_______________ |
"___"____________20__ |
|
Comisia de transmitere în componenţa: preşedintele Comisiei ____________________________________________________________ (numele, prenumele, funcţia) membrii Comisiei _______________________________________________________________ (numele, prenumele, funcţia) _____________________________________________________________________________ (numele, prenumele, funcţia) _____________________________________________________________________________, (numele, prenumele, funcţia) instituită prin ___________________________________________________________________, (ordinul, denumirea autorităţii care a adoptat decizia de instituire a Comisiei) în temeiul _____________________________________________________________________ (actul juridic a relaţiei funciare) a efectuat transmiterea___________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ (denumirea deplină, numărul cadastral al bunului imobil care se transmite, amplasarea) în cazul transmiterii mai multor bunuri, lista acestora se va reda suplimentar conform situaţiei de la "__"__________20__ din administrarea (din proprietatea)____________ ______________________________________________________________________________ (denumirea autorităţii, instituţiei care transmite, sediul) în locaţiune (în posesie şi folosinţă) _________________________________________________ (denumirea persoanei care primeşte, sediul) ______________________________________________________________________________. I. Caracteristica generală şi starea bunurilor imobile care se transmit ______________________________________________________________________________ (modul de folosinţă a terenului, caracteristica succintă a uzurii fizice şi morale a construcţiilor, utilajului) 1.1. Valoarea contabilă a terenului şi construcţiei, conform situaţiei de la "__"_________20___, terenul este de _________________________ (____________________________________) lei, (cu cifre şi cu litere) şi construcţia de ________________________ (___________________________________) lei, (cu cifre şi cu litere) inclusiv costul de intrare: a terenului ____________________ ( _______________________ ) lei, (cu cifre şi cu litere) a construcţiei ____________________________ ( _________________________________ ) lei, (cu cifre şi cu litere) amortizarea construcţiei ____________________ ( _________________________________ ) lei. (cu cifre şi cu litere) II. Construcţiile ce se transmit 2.1. Construcţiile care se transmit au suprafaţa totală de ____________________ m², inclusiv: ___________________________ ______________________ ______________________ (denumirea construcţiei) (adresa amplasării) (numărul cadastral) ___________________________ ______________________ ______________________ (suprafaţa totală, m²) (dreptul asupra construcţiei) (domeniul proprietăţii publice) III. Terenul Terenul fondului apelor care se transmite are suprafaţa de___ ha, numărul cadastral _________, este amplasat pe adresa ________________________________________________________, constituie proprietate publică a ___________________________________________________, (statului, unitatea administrativ-teritorială) şi se utilizează cu drept de ______________________________________________________. (posesie şi folosinţă, locaţiune) IV. Altă informaţie _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ V. Lista documentelor care se transmit _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ VI. Dispoziţii finale Prezentul Act este întocmit în_____ exemplare, dintre care câte unul se transmite: _____________________________________________________________________________ (denumirea autorităţii care transmite) _____________________________________________________________________________ (denumirea persoanei fizice/juridice care primeşte) |
|
|
Preşedintele Comisiei de transmitere |
___________ ____________________ (semnătura) (numele, prenumele) |
|
Membrii Comisiei |
|
| partea care transmite:
___________ ____________________ (semnătura) (numele, prenumele) ___________ ____________________ (semnătura) (numele, prenumele) L.Ş. |
partea care primeşte:
___________ ____________________ (semnătura) (numele, prenumele) ___________ ____________________ (semnătura) (numele, prenumele) L.Ş. |
|
Anexa nr.3 la Regulamentul cu privire la valorificarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice Model APROBAT ______________________________ (funcţia) ______________________________ (denumirea autorităţii) ______________ _____________ (semnătura) (numele, prenumele) "___"_____________________20__ |
|
|
Localitatea_______________ |
"___"____________20__ |
|
ACT DE TRANSMITERE în gestiune a terenului aferent segmentului cursului de apă Comisia de transmitere în componenţa: preşedintele Comisiei __________________________________________________________ (numele, prenumele, funcţia) membrii Comisiei ______________________________________________________________ (numele, prenumele, funcţia) ____________________________________________________________________________ (numele, prenumele, funcţia) ____________________________________________________________________________ (numele, prenumele, funcţia) ____________________________________________________________________________ (numele, prenumele, funcţia) ____________________________________________________________________________ (numele, prenumele, funcţia) ____________________________________________________________________________, (numele, prenumele, funcţia) instituită prin _________________________________________________________________, (ordinul, denumirea autorităţii care a adoptat decizia de instituire a comisiei) în temeiul ____________________________________________________________________ (Hotărârea Guvernului de transmitere) a efectuat transmiterea__________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (denumirea deplină, numărul cadastral al bunurilor imobile care se transmit, amplasarea) conform situaţiei de la "____"__________________20____ din proprietatea statului, administrarea______________________________________________, (denumirea autorităţii care transmite, sediul) din gestiunea__________________________________________________________________, în locaţiune (în posesie şi folosinţă) ________________________________________________. (denumirea autorităţii publice locale care primeşte, sediul) I. Caracteristica generală şi starea bunului imobil care se transmite Terenul fondului apelor care se transmite, cu modul de folosinţă __________________________, are suprafaţa de _________ ha, din suprafaţa totală de _____________ha, cu numărul cadastral ______________________, amplasat pe adresa______________________________________. Valoarea contabilă a terenului conform situaţiei de la "_____"__________________20____, este de ___________________ (______________________________________________) lei, (cu cifre şi cu litere) inclusiv: costul de intrare ___________________ ( ______________________________________ ) lei. (cu cifre şi cu litere) II. Altă informaţie ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ III. Dispoziţii finale Prezentul Act este întocmit în _______ exemplare, dintre care câte unul dintre ele se transmite: ______________________________________________________________________________ (denumirea autorităţii care transmite) ______________________________________________________________________________ (denumirea autorităţii publice locale care primeşte) |
|
|
Preşedintele Comisiei |
___________ ____________________ (semnătura) (numele, prenumele) |
|
Membrii Comisiei |
|
| partea care transmite:
___________ ____________________ (semnătura) (numele, prenumele) ___________ ____________________ (semnătura) (numele, prenumele) L.Ş. |
partea care primeşte:
___________ ____________________ (semnătura) (numele, prenumele) ___________ ____________________ (semnătura) (numele, prenumele) L.Ş. |