Hotărâre nr. 224 din 29.04.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea Hotărârii Guvernului nr.403/2024 pentru

aprobarea Regulamentului privind valorificarea terenurilor

 fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice

nr. 224  din  29.04.2026

 (în vigoare 01.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.190-193 art. 227 din 01.05.2026

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.403/2024 pentru aprobarea Regulamentului privind valorificarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.299-301, art.599) se modifică după cum urmează:

1.1. hotărârea se completează cu punctul 4¹ cu următorul cuprins:

"4¹. Ministerul Mediului, în calitate de entitate publică responsabilă de administrarea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice proprietate a statului menţionate în art.8 din Legea apelor nr.272/2011, poate delega, prin ordin al ministrului, Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei", în condiţiile legii, competenţe privind gestionarea tehnică şi întreţinerea bunurilor imobile, privind valorificarea acestora, prin organizarea şi desfăşurarea procedurilor de transmitere în folosinţă, prin licitaţie sau, după caz, prin negociere directă, precum şi privind monitorizarea executării contractelor. Ordinul de delegare va stabili în mod expres limitele competenţelor delegate, responsabilităţile aferente şi indicatorii de performanţă aplicabili. Ministerul Mediului efectuează controlul asupra modului de exercitare a competenţelor delegate prin monitorizare şi evaluare semestrială, inclusiv prin intermediul unui grup de lucru constituit prin ordin distinct, şi poate dispune revocarea totală sau parţială a delegării în cazul constatării abaterilor.";

1.2. în Regulament:

1.2.1. pe tot parcursul textului, textul "Agenţia "Apele Moldovei", la orice formă gramaticală, se substituie cu textul "Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei"", la forma gramaticală corespunzătoare;

1.2.2. se completează cu punctele 4¹-4³ cu următorul cuprins:

"4¹. În cazul deţinerii dreptului de proprietate privată asupra construcţiei hidrotehnice, dacă proprietarul construcţiei se află în situaţiile prevăzute la art.29 alin.(1) lit.d) şi e) din Legea nr.1125/2002 pentru punerea în aplicare a Codului civil al Republicii Moldova, iar prima înregistrare a construcţiei în Registrul bunurilor imobile a avut loc până la data de 1 martie 2019, conform art.40⁸ alin.(9) din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998, relaţia funciară asupra terenului este cea de superficie legală. Dacă construcţia a fost înregistrată după data de 1 martie 2019, relaţia funciară asupra terenului este cea de superficie instituită în temeiul unui act juridic sau al unei dispoziţii legale, fiind opozabilă terţilor din momentul înregistrării în Registrul bunurilor imobile.

4². În cazul deţinerii dreptului de proprietate privată pe cote-părţi asupra construcţiei hidrotehnice, relaţiile contractuale de folosinţă asupra terenului se încheie în condiţiile prevăzute de Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.

4³. La transmiterea în folosinţă a terenurilor fondului apelor proprietate publică nu se admite formarea bunurilor imobile noi, conform art.4 alin.(6) din Legea apelor nr.272/2011.";

1.2.3. la punctele 8 şi 38, cuvintele "bugetul de stat" se substituie cu textul "bugetul Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei"";

1.2.4. punctele 10 şi 11 se completează cu un enunţ cu următorul cuprins: "Exceptare de la necesitatea efectuării studiului de fezabilitate se face în cazul solicitării în sublocaţiune a unei părţi din teren pentru amplasarea instalaţiilor mobile în scopul irigării terenurilor agricole, al umplerii prin pompare a heleşteielor şi a bazinelor de apă.";

1.2.5. la punctul 20, după textul "şi a heleşteielor," se introduce textul "corespunzător, a fişelor tehnice ale bazinelor de apă, ale lacurilor şi ale heleşteielor cu umplere prin pompare,";

1.2.6. la punctul 25, textul "cazul prevăzut de art.30" se substituie cu textul "cazurile prevăzute de art.30 alin.(2) lit.d)-f)";

1.2.7. punctul 26 se completează cu textul ", care îi revine suprafeţei solicitate";

1.2.8. punctul 31 va avea următorul cuprins:

"31. Selectarea locatarului se efectuează prin adjudecare la licitaţie cu strigare şi cu reducere, în format fizic. Modul de organizare şi de desfăşurare a licitaţiei, condiţiile de participare la licitaţie şi de achitare a cuantumului chiriei bunului adjudecat sunt prevăzute în Regulamentul privind licitaţiile cu strigare şi cu reducere, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.136/2009.";

1.2.9. punctul 35 va avea următorul cuprins:

"35. Licitaţia pentru selectarea locatarului bunurilor imobile proprietate publică este organizată de către Comisia de licitaţie, care se instituie prin ordin al conducătorului entităţii publice administratoare a bunurilor, fiind formată dintr-un număr impar de membri, dar nu mai puţin de cinci.";

1.2.10. se completează cu punctele 35¹-35³ cu următorul cuprins:

35¹. Pentru construcţiile hidrotehnice şi/sau terenurile proprietate a statului, în componenţa Comisiei de licitaţie vor fi incluşi trei reprezentanţi ai Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei" şi doi reprezentanţi ai Ministerului Mediului. Preşedintele Comisiei va fi un reprezentant al Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei". Secretarul va fi desemnat din personalul Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei" şi nu va fi membru al Comisiei. Activitatea Comisiei se desfăşoară cu respectarea principiilor transparenţei, imparţialităţii şi tratamentului egal al participanţilor.

35². Pentru construcţiile hidrotehnice şi/sau terenurile proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale, Comisia de licitaţie se instituie prin decizia autorităţii deliberative a administraţiei publice locale.

35³. Comisia de licitaţie exercită atribuţiile prevăzute de Regulamentul privind licitaţiile cu strigare şi cu reducere, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.136/2009, şi activează în baza unui regulament propriu, aprobat prin ordin al ministrului mediului şi, după caz, al primarului, care stabileşte procedura de analizare a actelor, criteriile de determinare a cuantumului chiriei şi al redevenţei de expunere spre valorificare, precum şi mecanismul de adoptare a deciziilor.";

1.2.11. se completează cu punctele 43¹-43⁶ cu următorul cuprins:

43¹. În scopul asigurării transparenţei, autoritatea contractantă publică, pe site-ul web oficial sau pe alte platforme de informare, un comunicat informativ privind intenţia de valorificare a bunurilor imobile prin negocieri directe.

43². În comunicatul informativ de expunere spre valorificare prin negocieri directe a bunurilor imobile, autoritatea contractantă stabileşte condiţiile de participare la procedura de selectare, criteriile de selectare şi regulile aplicabile în cadrul procedurii de negociere. Comunicatul informativ va conţine informaţiile prevăzute în pct.37 subpct. 1)-8), 11) şi 12), precum şi termenul de depunere a cererilor de către solicitanţi, care nu va fi mai mic de 20 de zile.

43³. Examinarea cererilor şi desfăşurarea negocierilor directe se realizează într-un termen rezonabil, care nu depăşeşte, de regulă, 10 zile lucrătoare de la expirarea termenului de depunere a cererilor.

43⁴. În cazul solicitării în folosinţă şi posesie a unei porţiuni de teren al fondului apelor pentru ancorarea vivierelor flotabile, amplasarea debarcaderelor, a cheiurilor temporare şi a construcţiilor aferente, pe corpurile de apă de suprafaţă, bunul imobil se transmite în locaţiune, prin licitaţie publică sau, după caz, prin negocieri directe, unicului deţinător de drept de proprietate/locaţiune/superficie/arendă a terenului adiacent.

Suprafaţa ce urmează a fi transmisă în locaţiune prin negocieri directe se va stabili în funcţie de lungimea laturii hotarului terenului adiacent cu terenul fondului apelor şi nu va fi mai mică decât aceasta, dar nici nu va depăşi limitele hotarelor terenurilor adiacente. În cazul în care suprafaţa solicitată depăşeşte limitele terenului adiacent, solicitantul va prezenta dovada acordului titularilor de drept asupra terenurilor vizate, în condiţiile legislaţiei civile.

Expunerea spre valorificare a acestor terenuri se efectuează prin coordonare prealabilă cu Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei", iar pentru terenurile din zona de frontieră – cu Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră.

43⁵. În cazul solicitării în folosinţă şi posesie a unei porţiuni de teren al fondului apelor, adiacentă cu un teren proprietate privată, pentru amplasarea instalaţiilor mobile, în scopul irigării terenurilor agricole, al umplerii prin pompare a heleşteielor şi a bazinelor de apă, sau pentru amplasarea unui debarcader, podeţ sau pentru desfăşurarea altor activităţi prevăzute la pct.2, bunul imobil se transmite în locaţiune prin negocieri directe unicului deţinător de drept de proprietate/locaţiune/superficie/arendă a terenului adiacent. Suprafaţa ce urmează a fi transmisă în locaţiune prin negocieri directe se va stabili în funcţie de lungimea laturii hotarului terenului adiacent cu terenul fondului apelor şi nu va fi mai mică decât aceasta, dar nici nu va depăşi limitele hotarelor terenurilor adiacente. În cazul solicitării de a fi depăşite limitele hotarelor terenurilor adiacente, solicitantul va prezenta dovada acordului titularilor de drept, în condiţiile legislaţiei civile.

43⁶. În cazul solicitării în locaţiune a unei porţiuni de teren al fondului apelor pentru desfăşurarea unor evenimente organizaţionale cu caracter temporar, culturale, recreative, sociale sau personale, contractul se încheie prin negocieri directe, pentru o perioadă de până la 14 zile, în condiţiile Codului civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.";

1.2.12. punctul 46 va avea următorul cuprins:

"46. Contractul de locaţiune/superficie/servitute prevede următoarele aspecte imperative:

1) părţile contractante;

2) obiectul contractului;

3) termenul contractului;

4) semnarea actului de transmitere-primire;

5) cuantumul redevenţei/chiriei, modalităţile şi termenele de plată;

6) obligaţiile de plată a chiriei/redevenţei, a penalităţii pentru neachitarea în termen a chiriei şi a altor sancţiuni pecuniare care subzistă faţă de locatari/superficiari;

7) condiţiile de modificare a cuantumului redevenţei/chiriei şi cele de suspendare a executării plăţilor;

8) drepturile şi obligaţiile părţilor;

9) dreptul locatorului de a efectua periodic controlul utilizării terenului şi a construcţiei hidrotehnice transmise în folosinţă cu titlu oneros, iar în cazul depistării unor încălcări ale clauzelor contractuale, acesta poate obliga locatarul să înlăture încălcările comise;

10) obligaţia locatorului de a informa locatarul, până la încheierea contractului, despre drepturile terţelor persoane asupra terenului şi a construcţiei hidrotehnice transmise în folosinţă cu titlu oneros;

11) obligaţia locatarului de a folosi terenul şi construcţia hidrotehnică conform destinaţiei indicate în contract;

12) obligaţia locatarului de a asigura exploatarea construcţiilor hidrotehnice şi a corpului de apă unic şi indivizibil în regim de siguranţă, conform regulilor şi normelor în vigoare;

13) obligaţia locatarului de a asigura un regim optim de scurgere a apelor de viitură, conform situaţiei la momentul respectiv;

14) obligaţia locatarului de a întreprinde măsuri de protecţie şi de îmbunătăţire a stării ecologice a corpului de apă unic şi indivizibil;

15) condiţiile de modificare şi rezoluţiune a contractului, prioritare fiind:

a) încălcarea clauzelor contractului de către cealaltă parte;

b) folosirea terenului/construcţiei închiriate în alte condiţii şi scopuri decât cele stipulate în contract;

c) transmiterea în sublocaţiune a terenului/construcţiei sau a unor sectoare din acestea fără acordul scris al entităţii administratoare;

d) admiterea intenţionată sau din culpă a înrăutăţirii stării bunului ori crearea unui pericol real pentru o asemenea înrăutăţire;

e) posibilitatea revizuirii clauzelor contractului ca urmare a modificărilor survenite în legislaţie;

16) condiţiile de încetare a contractului;

17) modul de restituire a bunurilor;

18) răspunderea părţilor;

19) modul de soluţionare a litigiilor;

20) impedimentele care justifică neexecutarea obligaţiei;

21) dispoziţiile finale;

22) datele de identificare ale părţilor.";

1.2.13. la punctul 49, textul "în situaţiile de secare totală a corpurilor de apă unice şi indivizibile," se substituie cu cuvintele "sunt stabilite în clauzele contractuale şi";

1.2.14. se completează cu punctul 49¹ cu următorul cuprins:

"49¹. Ajustarea cuantumului redevenţei/chiriei şi periodicitatea modificării acestuia se stabilesc în clauzele contractuale, inclusiv în cazul variaţiilor nivelului apei în corpul de apă unic şi indivizibil. Ajustarea nu se efectuează în cazul în care locatarul/chiriaşul şi-a asumat expres, prin contract, riscul producerii unor asemenea fenomene sau schimbări de circumstanţe. Procedura de modificare se realizează cu notificarea prealabilă a locatarului/chiriaşului, prin indicarea temeiurilor şi a elementelor de calcul care justifică recalcularea, precum şi cu aprobarea autorităţii publice administratoare a bunului.";

1.2.15. la punctul 61, cuvintele "al administraţiei publice locale" se exclud.

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.