Hotărâre nr. 424 din 21.06.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra amendamentelor

la proiectul de lege pentru modificarea unor

acte normative

nr. 424  din  21.06.2023

 (în vigoare 22.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 208-209 art. 516 din 22.06.2023

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentelor la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.424/2023

AVIZ

asupra amendamentelor la proiectul legii

pentru modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat amendamentele (CEB – 04 nr.340 din 19 iunie 2023) înaintate de către deputaţi la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (iniţiativa legislativă a Guvernului nr.168 din 31 mai 2023) şi comunică următoarele.

De către deputaţii în Parlament au fost înaintate 13 amendamente, care prevăd cheltuieli suplimentare în sumă de circa 14,8 mil. lei (incluzând cheltuielile rezultate din amendamentele la Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar), redistribuiri de alocaţii în sumă de 126,2 mil. lei şi 22,6 mil. lei – majorarea cheltuielilor în cadrul proiectelor finanţate din surse externe.

Unele amendamente au fost prezentate fără estimarea volumului cheltuielilor bugetare necesare, iar altele prevăd solicitări de mijloace financiare suplimentare, fără a fi indicată sursa de finanţare a acestora. Astfel, acestea contravin prevederilor articolul 131 alineatul (6) din Constituţia Republicii Moldova, care stipulează că nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Rezultatele examinării amendamentelor deputaţilor se prezintă după cum urmează.

I. Se susţin integral următoarele amendamente:

1. Amendament EQ nr.01/03-60 din 6 iunie 2023.

2. Amendamentul RM nr.21/03-61 din 7 iunie 2023.

Proiectul de lege se completează cu articolul III cu următorul cuprins:

"Art.III. – La articolul 74 din Legea nr.3/2016 cu privire la Procuratură (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.69-77, art.113), cu modificările ulterioare, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Membrii Consiliului Superior al Procurorilor, reprezentanţi ai societăţii civile, primesc o indemnizaţie lunară egală cu salariul mediu al membrilor Consiliului Superior al Procurorilor aleşi din rândul procurorilor".

Articolul III din proiectul de lege devine art.IV.

3. Amendamentul ACL 07/03-71 din 12 iunie 2023.

Art.I din proiectul de lege se va completa cu punctul 7 cu următorul cuprins:

"7. Legea se completează cu art.11¹ cu următorul cuprins:

"Art.11¹. – Pentru stagiarii care participă la stagiile în serviciul public, în conformitate cu prevederile Legii nr.123/2023 cu privire la stagiile plătite în serviciul public, se stabileşte cuantumul bursei lunare în mărime de 3 000 de lei."."

Punctele 7-10 vor deveni punctele 8-11.

4. Amendamentul DP nr.16/03-73 din 12 iunie 2023.

Articolul I, referitor la punctul 2 din proiectul de lege, se completează cu propunerea de modificare a articolului 2 din Legea bugetului de stat pentru anul 2023 nr.359/2022 cu următorul cuprins: "după litera l) se introduce litera l¹) cu următorul cuprins:

"l¹) pentru asamblarea, reparaţia şi livrarea la domiciliu a fotoliilor rulante fără motor/cărucioarelor, Societăţii Invalizilor din Republica Moldova – în sumă de 300,0 mii de lei."."

5. Amendamentul LV nr.08/03-74 din 14 iunie 2023.

Articolul II din proiectul de lege se completează cu punctul 3 cu următorul cuprins:

"3. La articolul 20, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Pentru participare în proiecte de dezvoltare finanţate integral din surse externe nerambursabile, în cadrul unităţii bugetare, în care este angajat, personalul din unităţile bugetare poate beneficia de un spor, al cărui cuantum este stabilit de către conducătorul unităţii bugetare. În cazul proiectelor de dezvoltare finanţate parţial sau integral din surse externe rambursabile, cuantumul sporului nu va depăşi limita de 75% din salariul de bază."."

Punctele 3 şi 4 devin punctele 4 şi 6.

6. Amendamentul LNO 05 nr.03-81 din 16 iunie 2023.

7. Amendamentul DG nr.27/01-1099 din 16 iunie 2023.

8. Amendamentul VR nr.01/03-83 din 19 iunie 2023.

Articolul II din proiectul de lege se completează cu punctul 7 cu următorul cuprins:

"7. În anexa nr.6 "Grupul ocupaţional "Ordine publică şi securitate a statului (D)", notele la tabel se completează cu un punct nou cu următorul cuprins:

"10. Clasele de salarizare pentru funcţiile cu statut special din cadrul Centrului Naţional Anticorupţie se majorează faţă de cele stabilite în tabel, după cum urmează:

- cu 5 clase succesive – pentru funcţiile de conducere cu statut special;

- cu 15 clase succesive – pentru funcţiile de execuţie cu statut special."."

II. Se susţin parţial amendamentele după cum urmează:

1. Amendamentul DP 02 nr.9 din 13 iunie 2023 se susţine în partea ce ţine de diminuarea transferurilor către bugetele locale pentru consolidarea sistemului de protecţie socială cu suportul UNICEF în sumă de 2619,6 mii lei şi redistribuirea acestor mijloace Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

Nu se susţin propunerile de modificare în cadrul proiectelor finanţate din surse externe ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, deoarece susţinerea acestor modificări implică modificarea veniturilor, cheltuielilor şi soldului bugetului de stat, acestea fiind votate în prima lectură de Parlament. Modificarea parametrilor generali ai bugetului va impune revotarea proiectului de lege în prima lectură.

2. Amendamentul GI 50/03-75 din 15 iunie 2023, prin diminuarea cu 431,8 mii lei a transferurilor propuse în proiectul de lege spre alocare Primăriei Chişcăreni (863,7 mii lei) cu alocarea mijloacelor respective Primăriei Drăgăneşti.

Referitor la redistribuirea transferurilor de la Consiliul raional Sângerei, se menţionează că diminuarea volumului total de transferuri cu destinaţie specială de la bugetul raional Sângerei a fost prezentată fără indicarea concretă a tipului de transferuri speciale care se diminuează. De asemenea, nu poate fi susţinută nici diminuarea transferurilor cu destinaţie generală pentru echilibrarea bugetelor prevăzute pentru Consiliul raional Sângerei, cu redistribuirea către primăriile Chişcăreni şi Drăgăneşti, deoarece acestea sunt calculate conform formulei stabilite în Legea nr.397/2003 privind finanţele publice locale.

3. Amendamentul RM nr.24/03-82 din 19 iunie 2023 se susţine în partea ce ţine de modificarea punctul 6 la articolul I din proiectul de lege, articolul II, alocarea mijloacelor financiare Secretariatului Parlamentului şi redistribuirea cheltuielilor pentru investiţii capitale prevăzute Ministerului Culturii (în contextul susţinerii amendamentului LNO 05 nr.03-81 din 16 iunie 2023).

Articolul II din proiectul de lege se completează cu punctul 5 cu următorul cuprins:

"5. În anexa nr.3 "Grupul ocupaţional "Administraţia publică (A)"", tabelul 2 "Funcţionarii publici (A2)", punctul 2 din note va avea următorul cuprins:

"2. În oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat se instituie doar următoarele funcţii: şef oficiu teritorial, şef adjunct oficiu teritorial, specialist principal, specialist superior şi specialist. Clasele de salarizare pentru funcţiile de specialist principal, specialist superior şi specialist se majorează cu 6 clase succesive faţă de cele prevăzute în tabel pentru funcţiile respective."."

Nu se susţine realocarea mijloacelor de la Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării către Agenţia de Investiţii, deoarece la subprogramul 5002 "Promovarea exporturilor" al Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării sunt prevăzute alocaţii ale proiectului finanţat din surse externe ale Băncii Mondiale "Competitivitatea întreprinderilor micro, mici şi mijlocii (ÎMMM)". Respectiv, suma de 262500,0 mii lei (din care 195000,0 mii lei pentru capitalizarea Fondului de Garantare a Creditelor gestionat de Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului) este planificată strict conform condiţiilor Acordului de finanţare şi nu poate fi redirecţionată către alte activităţi.

III. Nu se susţin următoarele amendamentele:

1. Amendamentul SL nr.04/03-76 din 15 iunie 2023, deoarece modificările propuse se consideră a fi disproporţionate faţă de funcţiile publice de execuţie din alte autorităţi publice autonome, fiind denaturată ierarhia stabilită în urma unui proces amplu de evaluare a tuturor posturilor din sectorul bugetar.

2. Amendamentul ES 15/03-80 din 16 iunie 2023, deoarece subiectul alocării mijloacelor pentru lichidarea consecinţelor calamităţilor naturale urmează a fi înaintat spre examinare Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova, în vederea alocării mijloacelor financiare din contul fondului de intervenţie al Guvernului.

Totodată, în contextul restructurării unor organe centrale de specialitate ale administraţiei publice, conform Hotărârii Guvernului nr.117/2023, se propune modificarea anexei nr.8 la Legea bugetului de stat pentru anul 2023 nr.359/2023 prin completarea articolul I la proiectul de lege cu punctul 12 cu următorul cuprins:

"12. În anexa nr.8:

la compartimentul "Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale", punctul 13 se abrogă;

sintagma "Ministerul Economiei" se substituie cu sintagma "Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării";

compartimentul "Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării se completează cu punctul 18¹ cu următorul cuprins:

"18¹. Instituţia Publică "Serviciul naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112".

Amendamentele susţinute şi propunerile suplimentare ale Guvernului implică modificări corespunzătoare la textul proiectului legii pentru modificarea unor acte normative şi în anexele nr.1, nr.3, nr.4, nr.5, nr.6 şi nr.7 corespunzător, fără a modifica indicatorii principali ai bugetului de stat la venituri, cheltuieli şi soldul bugetar, aprobaţi de Guvern şi adoptaţi de Parlament în prima lectură.