Постановление № 424 от 21.06.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отзыва на поправки к проекту закона о

внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 424  от  21.06.2023

 (в силу 22.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 208-209 ст. 516 от 22.06.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Отзыв на поправки к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 424/2023

Отзыв

на поправки к проекту закона о внесении

изменений в некоторые нормативные акты

Правительство рассмотрело поправки (CEB – 04 № 340 от 19 июня 2023 года), представленные депутатами к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (законодательная инициатива Правительства № 168 от 31 мая 2023 года), и сообщает следующее.

Депутатами Парламента было представлено 13 поправок, которые предусматривают дополнительные расходы в размере около 14,8 млн. леев (в том числе расходы, возникающие в результате поправок к Закону № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере), перераспределение ассигнований на сумму 126,2 млн. леев и 22,6 млн. леев – увеличение расходов в рамках проектов, финансируемых из внешних источников.

Некоторые поправки были представлены без оценки объема необходимых бюджетных расходов, а другие предусматривают запросы дополнительных финансовых средств без указания источника их финансирования. Таким образом, они противоречат положениям части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, которые предусматривают, что ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Результаты рассмотрения поправок депутатов представлены следующим образом.

I. Поддерживаются полностью поправки:

1. Поправка EQ № 01/03-60 от 6 июня 2023 года.

2. Поправка RM № 21/03-61 от 7 июня 2023 года.

Проект закона дополняется статьей III следующего содержания:

"Ст.III – Пункт (3) статьи 74 Закона № 3/2016 о Прокуратуре (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 69–77, ст.113), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"(3) Члены Высшего совета прокуроров, представляющие гражданское общество, получают ежемесячное пособие, равное средней заработной плате членов Высшего совета прокуроров, избранных из числа прокуроров.".

Статью III проекта закона считать статьей IV.

3. Поправка ACL 07/03-71 от 12 июня 2023 года.

Статью I проекта закона дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Дополнить закон статьей 11¹ следующего содержания:

"Статья 11¹. – Для стажеров, участвующих в стажировках на государственной службе, в соответствии с положениями Закона № 123/2023 об оплачиваемых стажировках на государственной службе, размер ежемесячной стипендии установлен в размере 3000 леев."."

Пункты 7–10 считать соответственно пунктами 8–11.

4. Поправка DP № 16/03-73 от 12 июня 2023 года.

Пункт 2 статьи I проекта закона дополнить предложением о внесении изменений в статью 2 Закона № 359/2022 о государственном бюджете на 2023 год следующего содержания: "после пункта l) дополнить пунктом l¹) следующего содержания:

"l¹) для сборки, ремонта и доставки на дом безмоторных инвалидных колясок, Обществу инвалидов Республики Молдова, – в размере 300,0 тысячи леев.".".

5. Поправка LV № 08/03-74 от 14 июня 2023 года.

Статью II проекта закона дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Часть (1) статьи 20 изложить в следующей редакции:

"(1) За участие в проектах развития, полностью финансируемых из безвозмездных внешних источников, в составе бюджетной единицы, в которой он работает, персонал бюджетной единицы может получать надбавку, размер которой устанавливается руководителем бюджетной единицы. В случае проектов развития, частично или полностью финансируемых из возмещаемых внешних источников, размер надбавки не будет превышать лимита в 75% от основной заработной платы.".".

Пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 4 и 6.

6. Поправка LNO 05 № 03-81 от 16 июня 2023 года.

7. Поправка DG № 27/01-1099 от 16 июня 2023 года.

8. Поправка VR № 01/03-83 от 19 июня 2023 года.

Статья II проекта закона дополняется пунктом 7 следующего содержания:

"7. В приложении 6 "Группа занятий "Общественный порядок и государственная безопасность (D)" примечания к таблице дополнить новым пунктом следующего содержания:

"10. Классы оплаты труда для должностей с особым статусом в Национальном центре по борьбе с коррупцией увеличиваются по сравнению с теми, которые установлены в таблице, следующим образом:

- на 5 последовательных классов – для руководящих должностей с особым статусом;

- на 15 последовательных классов – для исполнительных должностей с особым статусом.".".

II. Поддерживаются частично поправки следующим образом:

1. Поправка DP 02 № 9 от 13 июня 2023 года поддерживается в части, касающейся сокращения трансфертов в местные бюджеты для укрепления системы социальной защиты при поддержке ЮНИСЕФ в размере 2619,6 тысячи леев и перераспределения этих средств Министерству труда и социальной защиты.

Не поддерживается внесение изменений в проекты, финансируемые из внешних источников Министерства труда и социальной защиты, поскольку поддержка этих изменений означает изменение доходов, расходов и сальдо государственного бюджета, за которые Парламент проголосовал в первом чтении. Изменение общих параметров бюджета потребует пересмотра проекта закона в первом чтении.

2. Поправка GI 50/03-75 от 15 июня 2023 года, предусматривающая уменьшение трансфертов, предложенных в проекте закона примэрии Кишкэрень (863,7 тыс. леев), на 431,8 тыс. леев с выделением данных средств примэрии Дрэгэнешть.

Относительно перераспределения трансфертов от районного совета Сынджерей следует отметить, что уменьшение общего объема трансфертов специального назначения из районного бюджета Сынджерей представлено без указания типа трансфертов специального назначения, предложенных к уменьшению. Также не может быть поддержано уменьшение трансфертов общего назначения для выравнивания, предусмотренных для районного совета Сынджерей, с перераспределением примэриям Кишкэрень и Дрэгэнешть, поскольку они рассчитываются в соответствии с формулой, изложенной в Законе № 397/2003 о местных государственных финансах.

3. Поправка RM № 24/03-82 от 19 июня 2023 года поддерживается в части, касающейся изменения пункта 6 статьи I проекта закона, статьи II, выделения финансовых средств Секретариату Парламента и перераспределения расходов на предусмотренные капитальные вложения Министерству культуры (в контексте поддержки поправки LNO 05 № 03-81 от 16 июня 2023 года).

Статью II проекта закона дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. В приложении 3 "Группа занятий "Государственное управление (А)"", таблица 2 "Государственные служащие (А2)", пункт 2 примечаний изложить в следующей редакции:

"2. В территориальных бюро Государственной канцелярии учреждаются только следующие должности: начальник территориального бюро, заместитель начальника территориального бюро, главный специалист, старший специалист и специалист. Классы оплаты труда для должностей главного специалиста, старшего специалиста и специалиста увеличиваются на 6 последовательных классов оплаты труда по сравнению с классами оплаты труда, предусмотренными в таблице для этих должностей."."

Не поддерживается перераспределение средств от Министерства экономического развития и цифровизации Агентству по инвестициям, поскольку в подпрограмме 5002 "Продвижение экспорта" Министерства экономического развития и цифровизации ассигнования предусмотрены для проекта, финансируемого из внешних источников Всемирного банка "Конкурентоспособность микро-, малых и средних предприятий (ММСП)". Соответственно, сумма в 262500,0 тыс. леев (из которых 195000,0 тыс. леев на капитализацию Фонда гарантирования кредитов, управляемого Организацией по развитию предпринимательства) планируется строго в соответствии с условиями Соглашения о финансировании и не может быть перераспределена на другие виды деятельности.

III. Не поддерживаются следующие поправки:

1. Поправка SL № 04/03-76 от 15 июня 2023 года, поскольку предлагаемые изменения считаются непропорциональными относительно государственных исполнительных должностей в других автономных бюджетных органах и искажают иерархию, установленную в обширном процессе оценки всех должностей в бюджетном секторе.

2. Поправка ES № 15/03-80 от 16 июня 2023 года, поскольку запрос о выделении средств на ликвидацию последствий стихийных бедствий должен быть представлен на рассмотрение Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова с целью выделения финансовых средств из интервенционного фонда Правительства.

Также в контексте реструктуризации некоторых органов центрального отраслевого публичного управления, в соответствии с Постановлением Правительства № 117/2023, предлагается внести изменения в приложение 8 к Закону № 359/2023 о государственном бюджете на 2023 год и дополнить статью I проекта закона пунктом 12 следующего содержания:

"12. В приложении 8 в разделе "Министерство инфраструктуры и регионального развития" пункт 13 исключить;

слова "Министерство экономики" заменить словами "Министерство экономического развития и цифровизации";

раздел "Министерство экономического развития и цифровизации" дополнить пунктом 18¹ следующего содержания:

"18¹. Публичное учреждение "Единая национальная служба экстренных вызовов 112"".

Поддержанные поправки и дополнительные предложения Правительства требуют внесения соответствующих изменений в текст проекта закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты и в приложения № 1, 3, 4, 5, 6 и 7 соответственно, без изменения общих показателей государственного бюджета по доходам, расходам и бюджетного сальдо, утвержденных Правительством и принятых Парламентом в первом чтении.