Hotărâre nr. 439 din 01.07.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Programului de creştere a competitivităţii

întreprinderilor mici şi mijlocii şi internaţionalizare a acestora

nr. 439  din  01.07.2020

 (în vigoare 14.07.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.178-179 art. 608 din 14.07.2020

* * *

Notă: În denumirea şi în tot textul hotărârii, în denumirea şi tot textul anexelor nr.1 şi nr.2, cuvintele "Program de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere şi internaţionalizare a acestora", la orice formă gramaticală, se substituie cu textul "Program de creştere a competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii şi internaţionalizare a acestora", la forma gramaticală corespunzătoare; în tot textul hotărârii şi al anexei nr.1, cuvintele "Ministerul Economiei şi Infrastructurii", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Economiei", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022

În temeiul art.11 din Legea nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.306-313, art.651), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Programul de creştere a competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii şi internaţionalizare a acestora, conform anexei nr.1;

2) Planul de implementare a activităţilor Programului de creştere a competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii şi internaţionalizare a acestora, conform anexei nr.2.

[Subpct.3) abrogat prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

2. Implementarea Programului de creştere a competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii şi internaţionalizare a acestora se pune în sarcina Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului, în coordonare cu Ministerul Economiei.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.910 din 21.12.2022, în vigoare 29.12.2022]

3. Finanţarea activităţilor prevăzute conform Programului de creştere a competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii şi internaţionalizare a acestora se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor prevăzute în bugetul de stat şi din contul asistenţei financiare externe.

4. Activităţile de finanţare în cadrul Programului de creştere a competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii şi internaţionalizare a acestora constituie o schemă de ajutor de stat şi cad sub incidenţa prevederilor Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat şi ale Regulamentului privind ajutorul de stat acordat întreprinderilor mici şi mijlocii, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.10/2013.

[Pct.4 în redacţia Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

5. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Economiei.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.439/2020

Notă: Pe tot parcursul textului, abrevierea "ODIMM" se substituie cu cuvintele "Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.910 din 21.12.2022, în vigoare 29.12.2022

PROGRAM

de creştere a competitivităţii întreprinderilor mici

şi mijlocii şi internaţionalizare a acestora

Secţiunea 1

IDENTIFICAREA PROBLEMEI

Sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii (în continuare – ÎMM), denumit "coloana vertebrală a economiei", deţine un rol important în dezvoltarea economiei naţionale, contribuind nemijlocit la formarea Produsului Intern Brut (în continuare – PIB) şi la crearea noilor locuri de muncă, stimularea competitivităţii, creşterea exporturilor, favorizarea inovaţiilor şi a tehnologiilor moderne. Aportul ÎMM la PIB-ul Republicii Moldova în perioada 2016-2018 a constituit 51% în comparaţie cu cea a ÎMM din Uniunea Europeană, care constituie 57,4%. Acest fapt demonstrează că productivitatea sectorului ÎMM din Republica Moldova se situează sub nivelul mediei Uniunii Europene.

Potrivit datelor Biroului Naţional de Statistică, în anul 2018 sectorul ÎMM a contribuit la formarea PIB în proporţie de 50,2%. Printre activităţile economice ale ÎMM care deţin ponderea majoritară la formarea PIB pentru sectorul ÎMM (de peste 80%) se remarcă: comerţul interior (27,5%); industria (13,6%); agricultura (11,2%); construcţii (8,5%); transport şi depozitare (5,4%); învăţământ, sănătate şi asistenţa socială (5,3%); tranzacţii imobiliare (3,7%); activităţi profesionale, ştiinţifice şi tehnice (3,6%); informaţii şi comunicaţii (3,6%) etc.

Totodată, în anul 2018 PIB-ul a însumat 192,5 mld lei în preţuri curente de piaţă, cu o creştere reală de 4,3% faţă de anul 2017. La formarea PIB pe categorii de resurse cu o pondere de circa 73% au contribuit comerţul interior cu 15,2%, industria - 14,7%, agricultura - 10,3%, construcţiile - 7,9%, tranzacţiile imobiliare - 7,7%, învăţământ, sănătate şi asistenţa socială - 7,7%, transport şi depozitare - 4,9%, informaţii şi comunicaţii - 4,7%. La creşterea PIB au contribuit, în principal, construcţiile (+1,2%), comerţul interior (+0,9%), industria (+0,7%), transporturile şi depozitarea (+0,3%). Din punctul de vedere al utilizării PIB-ului, creşterea s-a datorat consumului final al gospodăriilor populaţiei (+3,3%), cu o pondere de 83,4% la formarea PIB şi formării brute de capital fix (+3,2%), cu o pondere de 24,3% la formarea PIB. Un impact negativ la creşterea PIB a avut exportul net (-3,1%), consecinţă a contribuţiei mai accentuate a volumului importurilor de bunuri şi servicii la formarea PIB (-55,7%) faţă de cea a exporturilor de bunuri şi servicii (30,1%). Dacă aceste importuri ar fi fost substituite cel puţin parţial cu produse locale, valoarea PIB şi intensitatea creşterii acestuia ar fi fost mai mare. În acest context, Acordul de Asociere Republica Moldova–Uniunea Europeană, inclusiv Acordul de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător (ZLSAC) oferă un cadru favorabil care influenţează creşterea exporturilor, sporirea competitivităţii producătorilor autohtoni, diversificarea relaţiilor cu partenerii economici străini, din contul majorării investiţiilor şi a redistribuirii capitalului în direcţia celor mai competitive sectoare de producere.

Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2012-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.685/2012, precum şi mai multe studii efectuate de Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică şi Comitetul pentru inovaţie, competitivitate şi parteneriate public-private oferă un spectru larg de politici şi recomandări privind dezvoltarea întreprinderilor micro, mici şi mijlocii din Republica Moldova. Una dintre priorităţile prezentei Strategii este trecerea de la modelul de dezvoltare economică bazat pe consum la o nouă paradigmă orientată spre atragerea investiţiilor, implementarea inovaţiilor, stimularea exporturilor, susţinerea dezideratului politic de integrare europeană şi a tendinţelor economice mondiale. Astfel, stimularea investiţiilor în creşterea competitivităţii şi a productivităţii ÎMM, va oferi un şir de oportunităţi Republicii Moldova pentru a beneficia plenar de Acordurile de Liber Schimb (AA/DCFTA, CSI, CEFTA, Turcia), precum şi va contribui la atingerea obiectivelor Strategiei Naţionale de Dezvoltare "Moldova 2020", aprobată prin Legea nr.166/2012:

1) creşterea productivităţii prin eficientizarea proceselor de producere şi utilizarea eficientă a resurselor naturale, financiare şi de capital uman, a materiei prime, şi în acelaşi timp crearea unui spaţiu pentru inovare şi valoare adăugată, precum şi alocarea resurselor în conformitate cu necesităţile de producere;

2) creşterea gradului de încredere a investitorilor graţie racordării politicilor la necesităţile prioritare şi strategice ale ÎMM, identificate prin consultări publice şi dezvoltarea parteneriatelor public-private;

3) extinderea accesului la noi pieţe datorită cererii sporite pentru produse mai competitive, adaptate în conformitate cu sistemul de standardizare favorabil ÎMM şi uşor accesibil, orientat spre utilizarea normelor de etichetare a produselor;

4) stimularea creşterii economice prin îmbunătăţirea accesului la finanţare în vederea alinierii la cerinţele economiei mondiale, a transferului de tehnologie şi know-how, precum şi prin promovarea schimbului de experienţă dintre companiile care au reuşit să exporte pe diferite pieţe şi cele care intenţionează să acceadă pe aceste pieţe.

Strategia naţională de atragere a investiţiilor şi promovare a exporturilor pentru anii 2016-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.511/2016, constată că din cauza unei pieţe interne foarte limitate, o creştere accelerată şi durabilă a venitului naţional este posibilă doar prin intermediul creşterii investiţiilor şi a diversificării exporturilor. Un astfel de model de dezvoltare ar permite valorificarea plenară atât a avantajelor naturale ale ţării, cât şi a noilor oportunităţi oferite de acordurile comerciale bilaterale şi multilaterale la care Republica Moldova este parte. Strategia naţională de atragere a investiţiilor şi promovare a exporturilor pentru anii 2016-2020 este orientată spre creşterea competitivităţii, stimularea potenţialului productiv, substituirea importurilor şi modificarea structurii economiei prin promovarea sectoarelor cu potenţial de creştere.

Noua abordare de dezvoltare economică sustenabilă a Republicii Moldova se regăseşte şi în cele mai importante documente strategice naţionale:

1) Programul naţional în domeniile cercetării şi inovării pentru anii 2020-2023, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.381/2019;

2) Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2012-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.685/2012;

3) Legea nr.81/2004 cu privire la investiţiile în activitatea de întreprinzător.

Programul de creştere a competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii şi internaţionalizare a acestora (în continuare – Program), elaborat, vine ca răspuns la recomandările formulate în documentele sus-menţionate şi propune mai multe măsuri pentru a oferi un sistem integrat de suport ÎMM. Astfel, Programul ţinteşte trei domenii de intervenţie:

1) investiţii în creşterea afacerilor, a competitivităţii şi a productivităţii acestora: creşterea potenţialului inovator prin adoptarea noilor tehnologii, a sistemelor de management performanţe şi flexibile, precum şi creşterea eficienţei şi calităţii produselor/serviciilor;

2) substituirea importurilor şi orientarea spre export: depăşirea barierelor tehnice apărute în calea comerţului; diversificarea produselor/serviciilor cu valoare adăugată sporită şi adaptarea acestora la standarde internaţionale; oferirea de consultanţă, suport informaţional şi financiar, acordat în vederea identificării noilor pieţe externe sau potenţiali parteneri de dezvoltare a afacerilor;

3) crearea şi consolidarea legăturilor cu partenerii locali şi străini: creşterea capacităţilor furnizorilor locali în vederea încurajării parteneriatelor dintre ÎMM locale şi corporaţiile transnaţionale; integrarea ÎMM moldoveneşti în lanţurile valorice internaţionale (internaţionalizarea) şi orientarea spre clusterizare.

Secţiunea 2

DEFINIŢII

În sensul prezentului Program se definesc următoarele noţiuni principale:

internaţionalizarea ÎMM – se referă la toate activităţile care plasează ÎMM într-o relaţie de afaceri semnificativă cu partenerii străini, privind exporturile, importurile sau investiţiile străine directe pe piaţa locală;

suport consultativ şi mentorat – activităţi de asistenţă şi ghidare a beneficiarilor prezentului Program, oferite de către experţi în domeniul dezvoltării afacerii şi implementării proiectelor investiţionale;

business voucher – instrument de suport financiar oferit antreprenorilor pentru facilitarea accesării serviciilor de consultanţă, instruire şi formare a competenţelor antreprenoriale, necesare dezvoltării afacerii;

prestator de servicii în afaceri – persoană sau organizaţie care prestează o activitate de consultare şi instruire în business de formare a competenţelor antreprenoriale;

lanţuri valorice globale – reprezintă sisteme de activităţi interdependente cu implicarea companiilor în procesul tehnologic optimizat (de la materie primă până la produsul finit), care are la bază decizii strategice de formare a reţelelor internaţionale;

transfer tehnologic şi know-how – proces de partajare a abilităţilor, cunoştinţelor şi metodelor, în vederea sporirii eficienţei produselor, serviciilor, proceselor sau obţinerii altora noi, care sunt cerute pe piaţă, prin adoptarea unui comportament inovativ;

digitalizarea produselor – integrarea tehnologiilor digitale în procesele de afaceri pentru conversia produselor în format digital, împreună cu modificările asociate.

Secţiunea 3

SCOPUL ŞI OBIECTIVELE SPECIFICE ALE PROGRAMULUI

1. Prezentul Program are drept scop contribuirea la creşterea economică durabilă prin atragerea investiţiilor, sporirea competitivităţii şi a productivităţii ÎMM din Republica Moldova, precum şi internaţionalizarea acestora.

2. Pentru realizarea scopului sunt stabilite următoarele obiective specifice:

1) creşterea competenţelor antreprenoriale privind dezvoltarea afacerilor şi diversificarea produselor/serviciilor pe pieţe de desfacere locale şi/sau internaţionale;

2) stimularea mediului antreprenorial pentru implementarea noilor modele de afaceri, integrarea în lanţurile valorice locale şi/sau internaţionale şi implementarea tehnologiilor moderne;

3) acordarea suportului în promovarea produselor şi serviciilor întreprinderilor mici şi mijlocii prin intermediul platformelor electronice naţionale şi internaţionale;

4) creşterea competitivităţii produselor/serviciilor pentru export şi/sau substituirea importului în Republica Moldova, în urma participării la prezentul Program;

5) facilitarea accesului la finanţare şi asistenţă pentru dezvoltarea afacerilor aflate în diferite faze ale ciclului lor de viaţă: companii cu potenţial înalt de creştere şi dezvoltare şi companii orientate spre noi pieţe de desfacere.

[Pct.2 în redacţia Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

3. Prezentul Programul va asigura respectarea principiului transparenţei în procesul decizional şi atitudinea non-discriminatorie, bazată pe accesul liber al tuturor ÎMM din Republica Moldova, în baza criteriilor de eligibilitate prestabilite.

Secţiunea 4

COMPONENTELE PROGRAMULUI ŞI ACTIVITĂŢILE DE BAZĂ

Prezentul Program oferă o abordare integrată de susţinere a ÎMM cu introducerea practicilor internaţionale în vederea dezvoltării productivităţii şi competitivităţii afacerilor autohtone şi este structurat în următoarele componente:

4. Componenta I – Suport informaţional şi consultativ

Această componentă va include un set de activităţi complexe, realizate la nivel naţional şi local, pentru promovarea prezentului Program şi diseminarea informaţiei privind derularea implementării tuturor etapelor, inclusiv mediatizarea afacerilor de succes.

1) Campanii de informare. Vor fi elaborate materiale promoţionale şi organizate evenimente de promovare a prezentului Program. Activităţi precum:

a) sesiuni de informare şi evenimente tematice;

b) emisiuni la posturile naţionale şi locale de TV şi Radio;

c) alte elemente de vizibilitate.

2) Implicarea instituţiilor de suport în formare antreprenorială. Instituţia Publică Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului (în continuare – Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului) va acorda suport informaţional şi asistenţă autorităţilor publice locale, incubatoarelor de afaceri şi altor instituţii/organizaţii de suport în afaceri, pentru a oferi asistenţă şi consultanţă în dezvoltarea ÎMM şi a competitivităţii acestora.

3) Crearea instrumentelor informaţionale şi metodologice pentru beneficiari. Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului va elabora un set de materiale promoţionale şi instrumente practice de evaluare:

a) bază de resurse on-line cu informaţii relevante;

b) ghid pentru afaceri: Sporirea competitivităţii afacerii;

c) chestionar de verificare şi autoevaluare a necesităţilor companiei;

d) broşuri despre proceduri de export pe diverse pieţe de desfacere;

e) broşuri despre oportunităţile de internaţionalizare a ÎMM;

f) pagină web a Programului, inclusiv reţele de socializare;

g) broşuri cu istorii de succes.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.910 din 21.12.2022, în vigoare 29.12.2022]

5. Componenta II – Asistenţă şi suport financiar

În cadrul acestei componente, solicitanţii prezentului Program vor beneficia atât de suport consultativ, prin business voucher, cât şi financiar, prin schema de "Grant". Pentru facilitarea identificării necesităţilor de suport, Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului va pune la dispoziţia ÎMM un chestionar de autoevaluare care va fi completat în regim on-line.

1) Pilonul I – Formarea competenţelor antreprenoriale prin schema de business voucher:

a) în urma autoevaluării şi ţinând cont de necesităţile companiei, beneficiarii înregistraţi în prezentul Program pot selecta individual prestatorul de servicii în afaceri din lista prestatorilor plasată pe pagina web oficială a Organizaţiei pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului sau pot accesa serviciile din cadrul pachetelor formate de către Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului pe domenii specifice, prin desfăşurarea unei proceduri de achiziţie publică în mod transparent şi echitabil, conform legislaţiei;

b) serviciile eligibile pentru schema de business voucher sunt: dezvoltarea imaginii corporative sau de produs (design de brandbook, ambalaj, etichete, site, video, consultanţă cu privire la protecţia proprietăţii intelectuale, studiul pieţelor şi elaborarea strategiilor/planurilor de promovare a produselor); dezvoltarea şi integrarea sistemelor informaţionale computerizare financiare, de management sau de producere (TC, CRM, ERP, CAD); implementarea standardelor internaţionale şi europene pe produse şi servicii, inclusiv a standardelor pe sisteme de management; instruirea angajaţilor şi dezvoltarea organizaţională internă; reorganizarea proceselor de producere şi etichetarea produsului finit; elaborarea planului strategic de dezvoltare, setarea obiectivelor şi acţiunilor de extindere; stabilirea procesului logistic şi pregătirea documentelor de export;

c) nu sunt admise spre finanţare cheltuielile de punere în aplicare a strategiilor, planurilor de marketing şi promovare, cum ar fi plăţi, abonamente pentru promovarea companiilor, a produselor pe pagini web şi pe reţelele de socializare, în motoare web de căutare etc., precum şi serviciile similare activităţii desfăşurate de către compania beneficiară;

d) emiterea business voucherului va fi efectuată de către Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului în următoarele condiţii:

- în cazul selectării individuale a prestatorului de către întreprinderea mică şi mijlocie beneficiară – Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului va rambursa suma tuturor costurilor achitate de către beneficiar după prezentarea setului complet de acte confirmative, inclusiv livrabilele serviciilor contractate;

- în cazul selectării pachetelor formate de către Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului pe domenii specifice – accesarea serviciului de către întreprinderile mici şi mijlocii va fi posibilă după virarea contribuţiei proprii a acesteia;

e) valoarea suportului acordat prin business voucher va constitui până la 50% din preţul serviciilor accesate, dar nu va depăşi limita de 100 000 lei pentru o întreprindere;

2) Pilonul II – Suport financiar prin schema de "Grant":

a) beneficiarii înregistraţi în prezentul pilon vor prezenta planul de afaceri care va include indicatorii economico-financiari previzionaţi pentru următorii 3 ani;

b) solicitanţii trebuie să prezinte un istoric al profitabilităţii companiei şi să descrie viziunea strategică în planurile de dezvoltare ale întreprinderii;

c) solicitanţii trebuie să demonstreze dovada contribuţiei proprii, care este egală cu cel puţin 50% din valoarea totală a investiţiei planificate;

Totodată, antreprenorii care vor solicita credite de la instituţii financiare în scopul asigurării contribuţiei proprii în cadrul prezentului Program şi nu vor dispune de suficient gaj, vor putea beneficia de suport prin intermediul Fondului de Garantare a Creditelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.828/2018 fără TVA.

d) investiţiile eligibile din cadrul proiectului investiţional vor fi destinate pentru: achiziţionarea imobilizărilor corporale (echipamente, maşini, utilaje, instalaţii) şi achiziţionarea imobilizărilor necorporale (protecţia şi achiziţionarea obiectelor de proprietate intelectuală, licenţelor, software);

e) investiţiile referitoare la achiziţionarea materiilor prime şi a materialelor necesare procesului de producere constituie maximum 10% din suma finanţării nerambursabile, iar procurarea de spaţii destinate realizării activităţii pentru care s-a solicitat finanţarea constituie nu mai mult de 20% din valoarea finanţării nerambursabile oferite;

f) Programul nu finanţează: solicitările de grant pentru acţiunile retroactive (care au fost deja finalizate); salariile personalului, arenda spaţiilor, consumabile şi alte cheltuieli administrative;

g) finanţarea se va realiza în baza unui grafic al debursărilor ataşat la contractul încheiat între Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului şi beneficiar. Procedurile şi etapele de transfer vor fi stipulate în manualul operaţional al prezentului Program;

[Lit.h) abrogată prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

i) resursele financiare proprii ale beneficiarului se vor utiliza în strictă corespundere cu necesităţile indicate în proiectul investiţional din cadrul planului de afaceri, astfel ca să asigure concordanţa investiţiei şi realizarea obiectivelor propuse;

j) mijloacele financiare nerambursabile vor fi alocate de Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului conform principiului de rambursare postinvestiţie efectuată de către beneficiar din contul mijloacelor financiare proprii, în baza documentelor justificative prezentate, cu condiţia respectării de către beneficiar a prevederilor legislaţiei în vigoare;

k) valoarea minimă totală a proiectului investiţional constituie 500000 lei;

l) valoarea maximă a grantului nerambursabil este de 2000000 lei;

m) schema de "Grant" va funcţiona în baza raportului de 50% investiţii proprii şi 50% grant nerambursabil;

3) întreprinderile pot depune mai multe solicitări pentru acordarea suportului prin intermediul componentei II până la atingerea valorilor stabilite la pct.5 subpct. 1) lit.e) şi subpct. 2) lit.l) doar după valorificarea deplină şi conformă a suportului anterior acordat.

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.910 din 21.12.2022, în vigoare 29.12.2022]

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

6. Componenta III – Monitorizare şi evaluare

Activităţile acestei componente au ca scop evaluarea realizării proiectelor investiţionale, identificarea şi diminuarea riscurilor care pot provoca situaţii de criză, determinarea tacticilor de comunicare cu beneficiarii de resurse financiare nerambursabile, precum şi evaluarea impactului acestora:

1) procesul de monitorizare a beneficiarului este efectuat de către Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului;

2) se va urmări respectarea condiţiilor şi utilizarea corespunzătoare a resurselor financiare oferite în calitate de finanţare nerambursabilă;

3) perioada de monitorizare a beneficiarilor Programului va fi timp de 36 de luni din data transferării ultimei tranşe de resurse financiare nerambursabile.

[Subpct.4) abrogat prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

Secţiunea 5

CRITERII ŞI DOMENII ELIGIBILE ALE PROGRAMULUI

7. În cadrul prezentului Program pot participa întreprinderile definite ca ÎMM conform Legii nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii, care întrunesc cumulativ următoarele criterii:

1) întreprinderile care solicită suport prin intermediul pilonului I au prezentat situaţii financiare anuale Biroului Naţional de Statistică pentru cel puţin ultimii 2 ani de activitate, iar întreprinderile care solicită suport şi/sau prin intermediul pilonului II au prezentat situaţii financiare anuale Biroului Naţional de Statistică pentru cel puţin ultimii 3 ani de activitate consecutivi, perioadă în care demonstrează o creştere continuă a venitului din vânzări şi a profitului (cu excepţia anilor în care au fost perioade declarate stare de urgenţă conform Legii nr.212/2004 privind regimul stării de urgenţă, de asediu şi de război);

2) înregistrează valori pozitive în ultimul an de gestiune raportat la indicatorul total capital propriu;

3) planifică să se extindă pe noi pieţe de desfacere şi/sau să substituie importurile de produse/servicii în Republica Moldova.

[Pct.7 în redacţia Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

8. Beneficiarii direcţi ai prezentului Program sunt ÎMM înregistrate în Registrul persoanelor juridice din Republica Moldova.

[Pct.9 abrogat prin Hot.Guv. nr.910 din 21.12.2022, în vigoare 29.12.2022]

[Pct.10 abrogat prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

11. Suport financiar în cadrul prezentului Program se va acorda ÎMM de pe întreg teritoriul Republicii Moldova, cu respectarea următoarelor distribuiri: 30% din valoarea totală a bugetului prevăzut pentru municipiile Chişinău (20%) şi Bălţi (10%) şi 70% – pentru celelalte localităţi.

12. Suportul este destinat ÎMM cu potenţial înalt de creştere, din sectoarele cu impact semnificativ asupra creşterii economice a Republicii Moldova, care utilizează atragerea investiţiilor ca factor de competitivitate în penetrarea pieţelor internaţionale şi nu sunt afiliate într-un grup de întreprinderi al cărui număr de angajaţi şi venituri din vânzări sau active totale deţinute cumulativ depăşesc condiţiile pentru definirea ÎMM stabilite la art.4 din Legea nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii.

[Pct.12 completat prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

13. Prioritate se va acorda ÎMM care introduc elemente inovative în procesul de producere, diversifică produsele/serviciile, în special, în cazul în care acestea substituie importurile sau au potenţial de export.

14. În cadrul prezentului Program, se acceptă spre finanţare toate domeniile de activitate prioritare economiei naţionale, cu excepţia:

1) activităţile fiduciare şi de asigurare;

2) activităţile fondurilor de investiţii;

3) activităţile bancare, de creditare nebancară;

4) activităţile de schimb valutar şi de lombardare;

5) activităţile din domeniul imobiliar;

6) activităţile din domeniul educaţional;

7) comerţul cu amănuntul şi cu ridicata;

8) importul, producerea şi comercializarea alcoolului;

9) importul, producerea şi comercializarea articolelor din tutun;

10) producerea şi distribuţia gazelor, a electricităţii;

11) serviciile şi asistenţa tehnică militară, producerea produselor militare;

12) serviciile sociale şi de sănătate;

13) serviciile de distribuţie a apei, de colectare a deşeurilor şi decontaminare;

14) jocurile de noroc şi serviciile aferente.

Secţiunea 6

PERIOADA DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI

ŞI ESTIMAREA COSTURILOR

15. Prezentul Program se va desfăşura pentru o perioadă de pilotare de 36 de luni, cu posibilitate de extindere a acestuia.

16. Implementarea prezentului Program va necesita un buget estimativ în valoare de 65 mil. lei, pentru 2020-2023.

17. Autoritatea responsabilă de implementarea Programului este Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului.

[Pct.17 modificat prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

18. Toate procedurile vor fi stipulate în cadrul unui manual operaţional elaborat de Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului, care stabileşte procedurile operaţionale de implementare a Programului (instrucţiuni de orientare privind modul de depunere a cererilor, examinare a acestora, criteriilor de evaluare a cererilor şi principiile de atribuire a finanţărilor în cadrul prezentului Program etc.).

19. Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului va asigura publicarea ghid de aplicare la Program pe pagina sa web oficială.

[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

20. Comitetul de finanţare şi risc al Organizaţiei pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului va examina raportul de evaluare a dosarelor solicitanţilor de suport din cadrul Programului şi va decide cu privire la acceptarea sau respingerea acestora.

[Pct.20 în redacţia Hot.Guv. nr.910 din 21.12.2022, în vigoare 29.02.2023]

[Pct.20 în redacţia Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

21. În procesul de examinare, Comitetul de finanţare şi risc al Organizaţiei pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului se va conduce de condiţiile şi criteriile de evaluare stipulate în prezenta hotărâre şi manualul operaţional de implementare a prezentului Program.

[Pct.21 în redacţia Hot.Guv. nr.910 din 21.12.2022, în vigoare 29.02.2023]

[Pct.21 în redacţia Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

22. Funcţia de supraveghere şi de evaluare a activităţilor şi a modului de implementare a prezentului Program este îndeplinită de Consiliul Organizaţiei pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului.

[Pct.22 în redacţia Hot.Guv. nr.910 din 21.12.2022, în vigoare 29.12.2022]

[Pct.22 în redacţia Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

23. Pornind de la atribuţiile funcţionale şi drepturile Consiliului Organizaţiei pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului, prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.487/2022 cu privire la organizarea şi funcţionarea Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului, în vederea gestionării eficiente a prezentului Program, Consiliul Organizaţiei pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului exercită următoarele atribuţii:

1) aprobă manualul operaţional de implementare a prezentului Program;

2) aprobă raportul anual de implementare a prezentului Program;

3) soluţionează alte probleme care nu contravin prevederilor anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.487/2022 şi legislaţiei.

[Pct.23 în redacţia Hot.Guv. nr.910 din 21.12.2022, în vigoare 29.12.2022]

[Pct.23 în redacţia Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

24. Toate deciziile Consiliului Organizaţiei pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului se fixează în procesele-verbale ale şedinţelor.

[Pct.24 în redacţia Hot.Guv. nr.910 din 21.12.2022, în vigoare 29.12.2022]

[Pct.24 în redacţia Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

[Pct.25-28 abrogate prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

Secţiunea 7

INDICATORI DE MONITORIZARE ŞI EVALUARE

29. În procesul de implementare a prezentului Program se vor obţine următorii indicatori de produs:

1) cel puţin 5 activităţi de mediatizare şi informare cu privire la oportunităţile oferite prin intermediul Programului organizate;

2) cel puţin 3 000 de companii informate în vederea dezvoltării propriei afaceri;

3) cel puţin 1 000 de companii consultate privind oportunităţile de internaţionalizare;

4) cel puţin 220 de companii finanţate, din care 200 sub formă de business voucher şi 20 sub formă de grant.

[Pct.29 în redacţia Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

30. Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului va coordona implementarea prezentului Program cu Consiliul în scopul asigurării sinergiei cu alte programe de suport antreprenorial, care se referă la atragerea investiţiilor, sporirea competitivităţii şi a productivităţii ÎMM din Republica Moldova, precum şi internaţionalizarea acestora.

[Pct.30 modificat prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

31. Realizarea activităţilor planificate în cadrul prezentului Program vor contribui la atingerea următorilor indicatori de rezultat:

1) cel puţin 300 de companii consultate vor aplica la Program;

2) circa 50% din companiile finanţate vor utiliza elemente inovative (în produse, în procesele tehnice şi în ramura organizaţională) şi de dezvoltare durabilă;

3) cel puţin 20% din companiile finanţate vor aplica tehnologia de automatizare industrială, prin achiziţionarea utilajelor/echipamentelor de producere şi ambalare;

4) cel puţin 60% din beneficiari vor înregistra o creştere a cifrei de afaceri şi a profitabilităţii cu cel puţin 10% într-un termen de 3 ani;

5) cel puţin 150 de întreprinderi mici şi mijlocii vor promova produsele şi serviciile lor prin intermediul platformelor electronice naţionale şi internaţionale;

6) cel puţin 20% din beneficiari vor implementa standarde moldoveneşti care adoptă standardele europene şi internaţionale;

7) circa 60% din companiile participante vor menţine numărul angajaţilor şi vor contribui la majorarea câştigului salarial mediu pe economie;

8) cel puţin 20% din întreprinderile participante la prezentul Program vor majora exportul producţiei proprii cu 10% şi se vor extinde pe alte pieţe de desfacere;

9) volumul de investiţii în economia naţională ca urmare a implementării Programului va creşte cu circa 110 mil. lei.

[Pct.31 în redacţia Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

Secţiunea 8

RAPORTARE ŞI MONITORIZARE

32. Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului va coordona implementarea prezentului Program cu Ministerul Economiei în scopul atingerii indicatorilor scontaţi şi asigurării complementării acestuia cu alte programe de sprijin şi de asistenţă ale donatorilor.

33. Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului va elabora şi prezenta anual Ministerului Economiei şi Consiliului raportul privind implementarea Programului şi atingerea indicatorilor de progres şi performanţă planificaţi.

[Pct.33 modificat prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]

34. Evaluarea prezentului Program va fi efectuată la sfârşitul celui de-al treilea an de implementare.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.439/2020

PLANUL DE IMPLEMENTARE

a activităţilor Programului de creştere a competitivităţii întreprinderilor

mici şi mijlocii şi internaţionalizare a acestora

[Anexa nr.3 abrogată prin Hot.Guv. nr.579 din 03.08.2022, în vigoare 26.09.2022]