440/16.04.2003 Hotărîre despre activitatea autorităţilor administraţiei publice din sectorul şi oraşul Cantemir privind asigurarea dezvoltării social - economice şi intensificarea măsurilor de protecţie socială a populaţiei

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre activitatea autorităţilor administraţiei publice din sectorul şi

oraşul Cantemir privind asigurarea dezvoltării social - economice

şi intensificarea măsurilor de protecţie socială a populaţiei

nr. 440  din  16.04.2003

 (în vigoare 22.04.2003) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.76 art.471 din 22.04.2003

* * *

Analizînd activitatea autorităţilor administraţiei publice din sectorul şi oraşul Cantemir privind asigurarea dezvoltării social-economice şi intensificarea măsurilor de protecţie socială a populaţiei, Guvernul Republicii Moldova constată că respectivele autorităţi întreprind acţiuni concrete în vederea redresării situaţiei şi realizării Programului de activitate a Guvernului "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării", precum şi altor programe în diverse domenii.

În acest scop pe parcursul anului 2002 în sectorul Cantemir au fost desfăşurate 143 şedinţe ale consiliilor locale, la care au fost examinate chestiuni ce ţin de dezvoltarea economico-socială, asistenţa socială şi protecţia familiei, învăţămînt, ocrotirea sănătăţii, menţinerea ordinii publice şi combaterea criminalităţii.

Activităţile organizatorice desfăşurate au contribuit, într-o anumită măsură, la stabilizarea situaţiei în sectorul şi oraşul Cantemir prin conlucrarea autorităţilor administraţiei publice locale cu serviciile desconcentrate ale ministerelor şi departamentelor.

În anul 2002 sectorul Cantemir a produs producţie industrială, în preţurile medii ale anului precedent, în sumă de 86 mil.lei, ceea ce constituie 13,2% din volumul global pe judeţ (607,1 mil.lei), fiind în creştere faţă de anul 2001 cu 38 mil.lei (90,7%).

Volumul produselor agricole în anul 2002, în preţuri comparabile ale anului 2000, a constituit 221 mil.lei, fiind în descreştere faţă de anul 2001 cu 23,2 mil.lei. La capitolul "Producţie animalieră" în anul 2002 s-au înregistrat indici în creştere.

În anul 2002 s-a constatat o îmbunătăţire a situaţiei economice în domeniul transportului auto. Venitul staţiilor auto din sector a fost de 701,4 mii lei, ceea ce constituie cu 37,5% mai mult în comparaţie cu anul 2001.

Pentru executarea lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor în anul 2002 au fost alocate mijloace financiare în sumă de 1020 mii lei, iar pentru anul 2003 sînt preconizate 1680 mii lei, inclusiv din bugetul local 160 mii lei, bugetul de stat 1520 mii lei.

Situaţia financiară în sectorul Cantemir în anul 2002 se caracterizează astfel:

bugetul sectorului a beneficiat de transferuri de la bugetul judeţean (inclusiv transferuri cu destinaţie specială) în sumă de 12,5 mil.lei, sau 95,5% din cele prevăzute pentru perioada de gestiune;

nivelul încasărilor în primării constituie: Antoneşti - 120,9%, Tartaul - 113,3%, Ciobalaccia - 111,4%, Goteşti - 77,4%, Vişiniovca - 74,8%, Capaclia - 69,2%;

restanţele la plăţi în bugetele de toate nivelurile ale agenţilor economici amplasaţi pe teritoriul sectorului Cantemir sînt considerabile, la 1 ianuarie 2003 au constituit 6595 mii lei, comparativ cu 1 ianuarie 2002 restanţele totale au înregistrat o reducere cu 12%;

la compartimentul venituri (cu excepţia transferurilor de la bugetul judeţean), conform situaţiei de la 1 martie 2003, bugetul sectorului a fost executat în sumă de 665,8 mii lei, ceea ce constituie 103,2% din cele preconizate, sau cu 339,4 mii lei mai mult faţă de indicele înregistrat la 1 martie 2002.

Salariul mediu lunar al unui angajat în anul 2002 în sectorul Cantemir a constituit 360,1 lei şi s-a majorat comparativ cu anul 2001 cu 15,8%.

În 2002 încasările la bugetul consolidat pe sectorul Cantemir au constituit 16586,5 mii lei (cota de participare fiind de 22%) şi au sporit faţă de prevederile anuale cu 10,5 la sută.

Reţeaua şcolară în sector cuprinde 42 unităţi, inclusiv: 4 licee, 8 şcoli medii de cultură generală, 24 gimnazii şi 6 şcoli primare, în care învaţă 12086 elevi. Procesul educaţional este asigurat de către 862 cadre didactice.

Asistenţa medicală primară (Centrul medicilor de familie) în sectorul Cantemir este acordată de 28 medici şi 175 asistente medicale, iar cea spitalicească, respectiv, de 37 medici şi 154 asistente medicale.

În domeniul utilizării forţei de muncă autorităţile administraţiei publice locale promovează politica de prevenire a şomajului în masă şi de asigurare a protecţiei sociale a şomerilor.

Pe parcursul anului în sector au fost înregistraţi 1328 şomeri, au fost plasate în cîmpul muncii - 575 persoane sau 82,1% din cele prevăzute în program, au fost înmatriculaţi la cursuri de instruire profesională 157 şomeri, instruite - 119 persoane sau 74,3% din cele prevăzute în program. La lucrările publice remunerate au fost antrenate 23 persoane.

Conform situaţiei de la 1 ianuarie 2003 în evidenţă ca beneficiari de asistenţă socială erau 7928 pensionari, 2266 de invalizi de toate categoriile, 5560 familii cu copii în situaţie de risc, 608 familii cu patru şi mai mulţi copii, inclusiv în oraşul Cantemir: 199 pensionari, 119 invalizi de toate categoriile, 174 familii cu copii în situaţie de risc, 14 familii cu patru şi mai mulţi copii.

În anul 2002 pensiile, indemnizaţiile, compensaţiile şi alocaţiile, stabilite în conformitate cu legislaţia în vigoare, au fost achitate la timp, fiind utilizate în aceste scopuri 24,9 mil.lei pentru beneficiarii din sectorul Cantemir, inclusiv în or.Cantemir 1,1 mil.lei.

Totodată, în activitatea autorităţilor administraţiei publice locale şi structurilor desconcentrate în teritoriu, ce ţine de dezvoltarea social-economică şi intensificarea măsurilor de protecţie socială a populaţiei s-au depistat lacune şi rezerve nevalorificate.

Implicarea nesatisfăcătoare a autorităţilor administraţiei publice locale în procesele reformelor în agricultură, decalajul dintre preţurile de comercializare a producţiei agricole şi preţurile resurselor materiale au condiţionat diminuarea în anul 2002 a producţiei agricole, în preţuri comparabile faţă de anul 2001, cu 23,2 mil.lei.

Problema asigurării cu apă potabilă lasă mult de dorit. Volumul zilnic de apă pe cap de locuitor constituie 35-40 litri, norma fiind de 180-230 litri/zi. Utilajul şi reţelele de distribuire a apei sînt învechite şi necesită reparaţie capitală.

În localităţile rurale se află 27 apeducte, din care în prezent funcţionează 14. Din cele 1738 fîntîni publice din localităţile rurale apa din 1612 fîntîni nu corespunde parametrilor fizico-chimici şi sanitaro-igienici.

Staţiile de epurare a apelor reziduale din or.Cantemir, avînd capacitatea de 3,5 mii m³/zi, unde funcţionează numai partea mecanică necesită reparaţie capitală şi în prezent primesc zilnic 300-400 m³ de ape reziduale.

Nu se acordă atenţia cuvenită învăţămîntului preuniversitar. în sector sînt 7 localităţi cu un număr de la 28 pînă la 160 copii de vîrstă şcolară, în care nu sînt edificii şcolare. Drept rezultat, copiii sînt nevoiţi să se deplaseze zilnic pe jos în satele vecine la o distanţă de 2-7 km.

În anul de învăţămînt 2001-2002 au rămas în afara şcolii 256 copii, pe parcursul semestrului I al anului 2002-2003 nu au fost şcolarizaţi 85 elevi şi au abandonat învăţămîntul 78 elevi, astfel administraţia publică locală nu îndeplineşte hotărîrile Guvernului Republicii Moldova nr.198 din 16 aprilie 1993; nr.527 din 23 august 1993 şi nr.434 din 23 iulie 1996. Şcolile nu sînt asigurate, în deplină măsură, cu manuale, literatură didactică, mobilier, inventar sportiv.

O altă problemă ce impune o atenţie deosebită din partea autorităţilor publice locale este asistenţa medicală. Asigurarea cu medici a sectorului Cantemir constituie 68,3%, iar cu medici de familie doar 48%. Utilajul medical şi transportul sanitar este învechit şi uzat.

Rămîne nesatisfăcătoare şi soluţionarea problemelor pieţei muncii. Autorităţile administraţiei publice locale nu au realizat, în deplină măsură, cerinţele Programului local de ocupare a forţei de muncă în anii 2001-2002.

Factorii de decizie şi serviciile desconcentrate în teritoriu nu au asigurat achitarea integrală a contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat. Conform situaţiei de la 1 ianuarie 2003 datoriile contribuabililor faţă de bugetul respectiv s-au estimat la 13,2 mil.lei. Cele mai mari datorii de la salariul achitat le au 8 agenţi economici din sectorul Cantemir, de la 170 mii lei pînă la 4,6 mil.lei.

Reieşind din cele expuse, precum şi în scopul redresării situaţiei social-economice şi intensificării măsurilor de protecţie socială a populaţiei din sectorul şi oraşul Cantemir, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţiile dlui Mihail Guslicov, preşedintele Consiliului judeţean Cahul, dlui Ion Bloşenco, subprefectul judeţului Cahul, şi dlui Vasile Coteţ, primarul oraşului Cantemir, despre activitatea autorităţilor administraţiei publice locale din sectorul şi oraşul Cantemir privind asigurarea dezvoltării social-economice şi intensificarea măsurilor de protecţie socială a populaţiei.

2. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale din sectorul Cantemir:

să întreprindă în anul 2003 măsuri eficiente pentru îmbunătăţirea situaţiei financiar-bugetare a teritoriului respectiv, prin:

- consolidarea eforturilor tuturor factorilor de decizie din teritoriu în vederea diminuării restanţelor la plăţi şi achitării pe deplin a plăţilor curente ale agenţilor economici în bugetele de toate nivelurile şi asigurarea încasării integrale a plăţilor calculate suplimentar;

- trasarea măsurilor concrete în vederea efectuării cheltuielilor în limitele alocaţiilor prevăzute în buget, întru neadmiterea formării datoriilor creditoare;

să prevadă, în termen de o lună, în planurile proprii de activitate organizarea şi desfăşurarea şedinţelor consiliilor locale, cu participarea colaboratorilor Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi subdiviziunilor subordonate din teritoriu, privind respectarea legislaţiei protecţiei sociale a populaţiei;

în comun cu Ministerul Economiei, să elaboreze, pe parcursul trimestrului II al anului 2003:

un program de dezvoltare socio-economică a sectorului Cantemir ajustat cu Strategia de creştere economică şi reducere a sărăciei pe termen mediu (2003-2006), cu identificarea căilor de renaştere a satului şi dezvoltarea complexă a acestuia, prin aplicarea proiectelor de restructurare şi modernizare a întreprinderilor, îmbunătăţire a mediului de afaceri, dezvoltare a turismului rural, atragere a firmelor capabile să desfăşoare activităţi productive;

studii de dezvoltare regională în zonele transfrontaliere;

în comun cu Ministerul Energeticii:

să intensifice acţiunile privind aprovizionarea spaţiului locativ a oraşului Cantemir cu energie termică şi să prezinte Guvernului, în termen de o lună, propuneri concrete în acest domeniu;

în termen de două luni, să finalizeze conectarea instituţiilor bugetare la cazangeria centralizată;

în scopul gazificării localităţilor din sectorul Cantemir, în comun cu Ministerul Energeticii şi Ministerul Finanţelor, să examineze posibilitatea alocării mijloacelor financiare pentru continuarea construcţiei gazoductului magistral Congazcicul de Jos-Cantemir, cu prezentarea, în termen de o lună, Guvernului a măsurilor concrete la acest compartiment, prevăzînd în ele graficul, sursele financiare necesare şi persoanele responsabile de executarea lucrărilor de branşament;

în comun cu Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, în semestrul II al anului 2003, să creeze şi să finanţeze activitatea unei cantine sociale pentru alimentarea persoanelor socialmente vulnerabile şi a unui centru de plasament al persoanelor solitare, care nu au surse pentru a se întreţine de sine stătător pe timp de iarnă;

în comun cu consiliile locale, Inspectoratul fiscal de stat teritorial şi casa teritorială de asigurări sociale, să organizeze în trimestrul II al anului curent şedinţe speciale în scopul elaborării măsurilor concrete de ameliorare a situaţiei privind respectarea legislaţiei ce reglementează acumularea veniturilor în bugetele de toate nivelurile, contribuţiile de asigurări sociale de stat şi lichidarea datoriilor la bugetele de toate nivelurile.

3. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în comun cu Consiliul judeţean şi Prefectura judeţului Cahul:

în termen de o lună, va examina starea de lucruri în întreprinderile Complexului agroindustrial din sectorul Cantemir şi va înainta propuneri pentru redresarea ei, inclusiv în vederea dezvoltării şi asigurării creşterii eficienţei serviciilor în agricultură;

în termen de două luni, va revizui şi înainta propuneri privind revitalizarea complexului zootehnic.

4. Ministerul Educaţiei:

în termen de pînă la 1 septembrie curent, va soluţiona problema asigurării ciclului gimnazial cu manuale;

în comun cu Ministerul Economiei şi Ministerul Finanţelor, pînă la finele anului, va înainta propuneri privind modalitatea de asigurare a ciclului liceal cu manuale;

în comun cu autorităţile administraţiei publice locale:

în termen de două săptămîni, va elabora un plan concret de şcolarizare a copiilor;

în termen de o lună, va analiza starea de lucruri privind posibilitatea pregătirii specialiştilor în şcoala de meserii nr.15 din oraşul Cantemir, reieşind din necesităţile economiei sectorului.

5. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor va asigura executarea lucrărilor de reparaţie a drumurilor Ceadîr-Lunga - Comrat - Cantemir, în volum de 400 mii lei şi Cania - Baimaclia - Taraclia de Salcie - R38, în volum de 300 mii lei, din fondul rutier.

6. Ministerul Sănătăţii, în comun cu Consiliul judeţean Cahul şi consiliile locale, va întreprinde măsurile necesare pentru implementarea Legii privind asigurările obligatorii de asistenţă medicală.

7. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale:

va exercita, în trimestrul II al anului 2003, un control asupra realizării prevederilor hotărîrilor Guvernului Republicii Moldova nr.976 din 25 septembrie 2000 şi nr.152 din 23 februarie 2001 în partea ce ţine de susţinerea financiară a agenţilor economici privind crearea locurilor noi de muncă şi organizarea activităţii de antreprenoriat;

va monitoriza şi acorda ajutor practic la realizarea prevederilor Programului naţional şi local de ocupare a forţei de muncă în anul 2003;

va efectua, în trimestrul II, un studiu asupra pieţei forţei de muncă în localităţile rurale;

va intensifica conlucrarea cu unităţile economice în vederea asigurării respectării legislaţiei privind relaţiile de muncă şi protecţia muncii;

va acorda asistenţă autorităţilor administraţiei publice locale la realizarea Programului naţional de protecţie, reabilitare şi integrare socială a persoanelor cu handicap pentru anii 2000-2005.

8. Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale vor informa Guvernul, pînă la 1 iulie şi 1 decembrie 2003, despre mersul executării prezentei hotărîri.

9. Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului:

în comun cu Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei şi autorităţile administraţiei publice locale, în termen de pînă la 1 mai curent, va elabora un plan de măsuri privind aprovizionarea cu apă potabilă a oraşului Cantemir;

în comun cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Economiei pînă la finele anului 2003 va înainta propuneri de reconstrucţie a staţiei de epurare a apei din oraşul Cantemir.

10. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.