Постановление № 440 от 16.04.2003

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности органов публичного управления сектора и города

Кантемир по обеспечению социально-экономического развития

и усилению мер по социальной защите населения

N 440  от  16.04.2003

 (в силу 22.04.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 76 ст.471 от 22.04.2003

* * *

Анализируя деятельность органов публичного управления сектора и города Кантемир по обеспечению социально-экономического развития и усилению мер по социальной защите населения, Правительство Республики Молдова отмечает, что соответствующие органы предпринимают конкретные действия для улучшения ситуации и реализации Программы деятельности Правительства "Возрождение экономики - Возрождение страны", а также других программ в различных областях.

В этих целях в течение 2002 года в секторе Кантемир было проведено 143 заседания местных советов, на которых были рассмотрены вопросы социально-экономического развития, социального обеспечения и защиты семьи, образования, здравоохранения, поддержания общественного порядка и борьбы с преступностью.

Осуществленные организационные меры способствовали в определенной степени стабилизации положения в секторе и городе Кантемир на основе сотрудничества органов местного публичного управления с деконцентрированными службами министерств и департаментов.

В 2002 году в секторе Кантемир было произведено промышленной продукции, в средних ценах прошлого года, на сумму 86 млн.леев, что составляет 13,2% от общего объема по уезду (607,1 млн.леев) и превышает уровень 2001 года на 38 млн.леев (90,7%).

Объем сельскохозяйственной продукции в 2002 году, в сопоставимых ценах 2000 года, составил 221 млн.леев, что ниже уровня 2001 года на 23 2 млн.леев. По разделу "Животноводческая продукция" в 2002 году были зарегистрированы показатели роста.

В 2002 году было отмечено улучшение экономического положения в области автомобильного транспорта. Доходы автостанций данного сектора составили 701,4 тыс.леев, что на 37,5% больше, чем в 2001 году.

В целях проведения работ по ремонту и содержанию дорог в 2002 году было выделено финансовых средств на сумму 1020 тыс.леев, а на 2003 год запланировано 1680 тыс.леев, в том числе из местного бюджета - 160 тыс.леев, из государственного бюджета - 1520 тыс.леев.

Финансовое состояние сектора Кантемир в 2002 году характеризуется следующим образом:

трансферты из уездного бюджета в бюджет сектора (в том числе трансферты специального назначения) составили 12,5 млн.леев, или 95,5% от сумм, запланированных на отчетный период;

уровень поступлений по примэриям составляет: Антонешть - 120,9%, Тартаул - 113,3 %, Чобалакчия - 111,4%, Готешть - 77,4%, Вишневка - 74,8%, Капаклия - 69,2%;

существенными являются задолженности по выплатам экономических агентов сектора Кантемир в бюджеты всех уровней, которые по состоянию на 1 января 2003 г. составили 6595 тыс.леев и снизились по сравнению с показателями по состоянию на 1 января 2001 г. на 12%;

в части доходов (за исключением трансфертов из уездного бюджета), по состоянию на 1 марта 2003 г., бюджет сектора был исполнен в сумме 655,8 тыс.леев, что составляет 103,2% от запланированного, или на 339,4 тыс.леев больше показателей по состоянию на 1 марта 2002 г.

Среднемесячная заработная плата одного работника в 2002 году в секторе Кантемир составила 360,1 лея, увеличившись по сравнению с 2001 годом на 15,8%.

В 2002 году поступления в консолидированный бюджет сектора Кантемир составили 16586,5 тыс.леев (доля участия равна 22%), увеличившись по сравнению с запланированной суммой на 10,5%.

Система школьного образования сектора включает 42 единицы, в том числе: 4 лицея, 8 средних общеобразовательных школ, 24 гимназии и 6 начальных школ, в которых обучаются 12086 школьников. Образовательный процесс осуществляют 862 преподавателя.

Первичная медицинская помощь (Центр семейных врачей) в секторе Кантемир оказывается 28 врачами и 175 медицинскими сестрами, а стационарная помощь, соответственно, 37 врачами и 154 медицинскими сестрами.

В области занятости населения органы местного публичного управления проводят политику предупреждения массовой безработицы и обеспечения социальной защиты безработных.

В течение года в секторе было зарегистрировано 1328 безработных, трудоустроено 575 человек, или 82,1% от установленного программой, зачислены на курсы профессиональной подготовки 157 безработных, обучены 119, или 74,3% от предусмотренных программой. К общественным оплачиваемым работам были привлечены 23 человека.

По состоянию на 1 января 2003 г. на учете как нуждающиеся в социальной помощи состояли 7928 пенсионеров, 2266 инвалидов всех категорий, 5560 неблагополучных семей с детьми, 608 семей с четырьмя и более детьми, в том числе в г.Кантемир: 199 пенсионеров, 119 инвалидов всех категорий, 174 неблагополучные семьи с детьми, 14 семей с четырьмя и более детьми.

В 2002 году пенсии, пособия, компенсации и другие выплаты, установленные в соответствии с действующим законодательством, были выплачены вовремя, для чего было использовано 24,9 млн.леев для получателей сектора Кантемир, в том числе города Кантемир - 1,1 млн.леев.

Вместе с тем в деятельности органов местного публичного управления и деконцентрированных структур, касающейся социально-экономического развития и усиления мер по социальной защите населения имеются недостатки и неиспользованные резервы.

Недостаточное вовлечение органов местного публичного управления в процесс реформирования аграрного сектора, разрыв между ценами на реализацию сельскохозяйственной продукции и стоимостью материальных ресурсов обусловили уменьшение в 2002 году объема производства сельскохозяйственной продукции, в сопоставимых ценах по сравнению с 2001 годом, на 23,2 млн.леев.

Оставляет желать лучшего проблема обеспечения питьевой водой. Ежедневный объем питьевой воды на душу населения составляет 35-40 л при норме 180-230 л/день. Оборудование и распределительные сети устарели и требуют капитального ремонта.

В сельских населенных пунктах имеется 27 водопроводов, из которых на сегодняшний день действуют лишь 14. Из 1738 сельских общественных колодцев вода в 1612 колодцах не соответствует физико-химическим и санитарно-гигиеническим параметрам.

Водоочистные станции г.Кантемир мощностью 3,5 тыс.м3/день, в которых действует лишь механическая часть, требуют капитального ремонта и в настоящее время принимают ежедневно 300-400 м3 сточных вод.

Не уделяется должного внимания доуниверситетскому образованию. В 7 населенных пунктах сектора с численностью детей школьного возраста от 28 до 160, школ нет. В результате дети вынуждены идти в школу в соседние села пешком 2-7 км.

В 2001/2002 учебном году не посещали школу 256 детей, в течение первого полугодия 2002/2003 учебного года не были охвачены учебой 85 учеников, а 78 учеников бросили учебу. Это говорит о том, что местная публичная власть не выполняет постановления Правительства Республики Молдова N 198 от 16 апреля 1993 г., N 527 от 23 августа 1993 г. и N 434 от 23 июля 1996 года. Школы недоукомплектованы учебниками, дидактической литературой, мебелью, спортивным инвентарем.

Другой проблемой, требующей особого внимания со стороны органов местного публичного управления, является медицинская помощь. Обеспеченность врачами в секторе Кантемир составляет 68,3%, а семейными врачами - только 48%. Медицинское оборудование и санитарный транспорт устарели и изношены.

Остается неудовлетворительным решение проблем на рынке труда. Органы местного публичного управления не выполнили в полном объеме требования местной программы использования рабочей силы на 2001-2002 гг.

Ответственные лица и деконцентрированные службы не обеспечили полную выплату взносов в бюджет государственного социального страхования. По состоянию на 1 января 2003 г. задолженность налогоплательщиков перед соответствующим бюджетом составила 13,2 млн.леев. Самые большие задолженности по выплате заработной платы, которые составляют от 170 тыс. до 4,6 млн.леев, имеют 8 экономических агентов сектора Кантемир.

Исходя из вышеизложенного, а также в целях улучшения социально-экономического положения и усиления мер по социальной защите населения сектора и города Кантемир Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию г-на Михаила Гусликова, председателя уездного совета Кахул, г-на Иона Блошенко, субпрефекта уезда Кахул, и г-на Василе Котеца, примара города Кантемир, о деятельности органов местного публичного управления сектора и города Кантемир по обеспечению социально-экономического развития и усилению мер по социальной защите населения.

2. Рекомендовать органам местного публичного управления сектора Кантемир:

принять в 2003 году действенные меры для улучшения финансово-бюджетного положения на местах путем:

объединения усилий всех ответственных лиц на местах в целях уменьшения задолженностей по платежам и полной выплаты экономическими агентами текущих платежей в бюджеты всех уровней и обеспечения поступления в полном объеме дополнительно начисленных платежей;

определения конкретных мер с тем, чтобы расходы осуществлялись в пределах средств, предусмотренных в бюджете, для недопущения образования кредиторских задолженностей;

предусмотреть в течение месяца в собственных планах деятельности организацию и проведение заседаний местных советов, с участием сотрудников Министерства труда и социальной защиты и подведомственных ему территориальных подразделений, по вопросам соблюдения законодательства в области социальной защиты населения;

совместно с Министерством экономики разработать во II квартале 2003 г.:

программу социально-экономического развития сектора Кантемир на среднесрочный период (2003-2006 гг.), приведенную в соответствие со Стратегией экономического роста и снижения бедности, с определением путей возрождения села и его комплексного развития посредством внедрения проектов реструктуризации и модернизации предприятий, улучшения деловой среды, развития сельского туризма, привлечения фирм, способных осуществлять производственную деятельность;

программу изучения регионального развития приграничных зон;

совместно с Министерством энергетики:

усилить меры по обеспечению жилищного фонда города Кантемир тепловой энергией и в месячный срок представить Правительству конкретные предложения по данной проблеме;

в течение двух месяцев завершить подключение бюджетных учреждений к центральной котельной;

в целях газификации населенных пунктов сектора Кантемир, совместно с Министерством энергетики и Министерством финансов, изучить возможность выделения финансовых средств для продолжения строительства магистрального газопровода Конгазчикул де Жос - Кантемир и в месячный срок представить Правительству конкретные меры по данному разделу, предусмотрев график выполнения работ по подключению, необходимые финансовые средства и ответственных лиц;

совместно с Министерством труда и социальной защиты во втором полугодии 2003 года создать столовую социальной помощи для питания социально уязвимых лиц и центр по размещению в зимнее время одиноких лиц, которые не имеют средств для самостоятельного проживания, и финансировать их деятельность;

совместно с местными советами, территориальной государственной налоговой инспекцией и территориальной кассой социального страхования организовать во II квартале текущего года специальные заседания в целях разработки конкретных мер по улучшению положения в части соблюдения законодательства, регламентирующего накопление доходов в бюджетах всех уровней, взносов государственного социального страхования и по ликвидации задолженностей в бюджеты всех уровней.

3. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с уездным советом и префектурой уезда Кахул:

в течение месяца рассмотреть положение дел на предприятиях агропромышленного комплекса сектора Кантемир и внести предложения по его улучшению, в том числе в целях развития и обеспечения роста эффективности сельскохозяйственных услуг;

в течение двух месяцев пересмотреть и представить предложения по возрождению животноводческого комплекса.

4. Министерству просвещения:

до 1 сентября текущего года разрешить вопрос обеспечения учебниками для гимназического цикла;

совместно с Министерством экономики и Министерством финансов до конца года внести предложения относительно порядка обеспечения учебниками для лицейского цикла;

совместно с органами местного публичного управления:

в течение двух недель разработать конкретный план охвата детей учебным процессом;

в месячный срок изучить положение дел с возможностью подготовки специалистов в ремесленном училище N 15 города Кантемир, исходя из потребностей экономики сектора.

5. Министерству транспорта и связи обеспечить проведение работ по ремонту дорог Чадыр-Лунга - Комрат - Кантемир в объеме 400 тыс.леев и Кания - Баймаклия - Тараклия де Салчие - R38 в объеме 300 тыс.леев из средств дорожного фонда.

6. Министерству здравоохранения совместно с уездным советом Кахул и местными советами принять надлежащие меры по внедрению Закона об обязательном медицинском страховании.

7. Министерству труда и социальной защиты:

осуществить во II квартале 2003 г. контроль за выполнением положений постановлений Правительства Республики Молдова N 976 от 25 сентября 2000 г. и N 152 от 23 февраля 2001 г. в части финансовой поддержки экономических агентов для создания новых рабочих мест и организации предпринимательской деятельности;

провести мониторинг и оказать практическую помощь в реализации положений национальной и местной программы использования рабочей силы на 2003 год;

произвести во II квартале анализ положения дел на рынке труда в сельских населенных пунктах;

укрепить сотрудничество с экономическими единицами для обеспечения соблюдения законодательства об охране труда и трудовых отношениях;

оказать содействие органам местного публичного управления в реализации Национальной программы защиты, реабилитации и социальной интеграции инвалидов на 2000-2005 гг.

8. Органам центрального и местного публичного управления к 1 июля и 1 декабря 2003 г. проинформировать Правительство о ходе выполнения настоящего постановления.

9. Министерству экологии, строительства и развития территорий:

совместно с Министерством финансов, Министерством экономики и органами местного публичного управления в срок до 1 мая текущего года разработать план мероприятий по обеспечению города Кантемир питьевой водой;

совместно с Министерством финансов и Министерством экономики до конца 2003 года представить предложения о реконструкции водоочистной станции города Кантемир.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию.