448/09.04.98 Hotărîre cu privire la asigurarea cu manuale a elevilor din învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la asigurarea cu manuale a elevilor

din învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal

[Denumirea modificată prin Hot.Guv. nr.921 din 31.12.2009, în vigoare 15.01.2010]

nr. 448  din  09.04.98

 (în vigoare 09.07.1998) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.62-63 art.578 din 09.07.1998

* * *

Abrogat: 15.01.2016

Hotărîrea Guvernului nr.876 din 22.12.2015

Notă: În textul hotărîrii şi în anexele nr.1 şi nr.2 sintagmele “Ministerul Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului”, “Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei”, “Fondul extrabugetar pentru manuale”, “Ministerul Economiei şi Reformelor” şi “Ministerul Economiei” se substituie cu sintagmele “Ministerul Educaţiei”, “Fondul special pentru manuale” şi “Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei” conform Hot.Guv. nr.921 din 31.12.2009, în vigoare 15.01.2010

Notă: În cuprinsul hotărîrii (cu excepţia punctului 2 subpunctul 4)), sintagma "învăţămîntul primar şi gimnazial" se substituie prin sintagma "învăţămîntul gimnazial" conform Hot.Guv. nr.1040 din 04.10.05, în vigoare 14.10.05

Notă: În textul integral al hotărîrii şi în anexele la ea sintagmele "Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei" şi "Ministerul Economiei şi Reformelor" se substituie respectiv prin sintagmele "Ministerul Educaţiei" şi "Ministerul Economiei" conform Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002

Notă: În textul hotărîrii şi în anexele nr.1 şi 2 sintagma "Ministerul Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului" se substituie prin sintagma "Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei" conform Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000

În scopul optimizării procesului de asigurare cu literatură didactică a instituţiilor învăţămîntului de stat şi întru executarea Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr.1531-XIII din 25 februarie 1998, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Ministerul Educaţiei, în comun cu ministerele şi departamentele ce au în subordine instituţii de învăţămînt, va programa elaborarea şi editarea instrumentarului didactic în conformitate cu noile strategii ale reformei învăţămîntului şi va prevedea suportul financiar cuvenit.

2. Se stabileşte că în Republica Moldova învăţămîntul de stat se asigură cu literatură didactică subvenţionată de la bugetul de stat în modul următor:

1) se subvenţionează integral (100%) de la bugetul de stat asigurarea cu:

planuri şi programe de studii – pentru toate instituţiile de învăţămînt;

manuale şi alte cărţi didactice ce ţin de pregătirea copiilor pentru şcoală;

manuale, materiale didactice, atlase şi hărţi – pentru elevii şcolilor internat de toate tipurile;

manuale şi alte cărţi didactice pentru învăţămîntul primar din şcolile de toate tipurile;

2) se subvenţionează parţial de la bugetul de stat editarea manualelor de limbile bulgară, găgăuză şi ucraineană, în calitate de manual de limba maternă, în modul stabilit de Ministerul Educaţiei de comun acord cu Ministerul Finanţelor;

3) volumul alocaţiilor bugetare în scopurile prevăzute la subpunctele 1) şi 2) se va determina anual în baza propunerilor Ministerului Educaţiei, prezentate anual Ministerului Finanţelor şi însoţite de calcule desfăşurate pentru fiecare destinaţie. Din momentul cînd va începe reeditarea manualelor, sumele respective vor fi transferate din contul Ministerului Educaţiei la contul Fondului special pentru manuale nu mai tîrziu de 1 septembrie al fiecărui an;

4) manualele noi pentru învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal se vor implementa numai în bază de concurs, organizat de către Ministerul Educaţiei. Ministerul Educaţiei va elabora şi aproba, în termen de o lună, Regulamentul cu privire la concursul de elaborare şi editare a manualelor pentru învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal;

5) începînd cu anul de studii 1998-1999, pentru elevii din învăţămîntul gimnazial şi liceal se introduce sistemul de închiriere a manualelor. Anual, pentru fiecare manual, Ministerul Educaţiei, în coordonare cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, stabileşte taxa de închiriere în dependenţă de gradul de uzură şi costul integral ale fiecărui manual.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.921 din 31.12.2009, în vigoare 15.01.2010]

[Pct.2 completat prin Hot.Guv. nr.1040 din 04.10.05, în vigoare 14.10.05]

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

3. Începînd cu anul 2007, Ministerul Finanţelor va aloca suplimentar Ministerului Educaţiei, Tineretului şi Sportului mijloace financiare pentru acoperirea cheltuielilor ce ţin de asigurarea învăţămîntului primar din şcolile de toate tipurile cu manuale şi alte cărţi didactice.

[Pct.3 introdus prin Hot.Guv. nr.1040 din 04.10.05, în vigoare 14.10.05]

4. Organele administraţiei publice locale vor stabili copiilor din familiile socialmente vulnerabile indemnizaţii speciale pentru achitarea taxei de închiriere a manualelor şi vor prevedea în bugetul local sumele necesare pentru acoperirea parţială în proporţie de pînă la 70% a scutirilor de această taxă. Contingentul care va beneficia de înlesniri la taxa de închiriere a manualelor nu va depăşi 20% din numărul total al elevilor.

[Pct.4(3) modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

[Pct.5 abrogat prin Hot.Guv. nr.381 din 13.04.06, în vigoare 28.04.06]

[Pct.5(4) introdus prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

6. Se permite Fondului special pentru manuale:

deschiderea unui cont valutar şi convertirea mijloacelor financiare în valută forte:

investirea mijloacelor financiare în hîrtii de valoare de stat şi depozite bancare.

[Pct.6(5,4) introdus prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

7. Se aprobă:

Regulamentul fondului special pentru manuale, conform anexei nr.1;

Schema de închiriere a manualelor, conform anexei nr.2;

Regulamentul cu privire la asigurarea elevilor claselor I-IV cu manuale gratuite, conform anexei nr.3;

Regulamentul cu privire la evaluarea şi selectarea manualelor pentru învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal, conform anexei nr.4.

[Pct.7 în redacţia Hot.Guv. nr.921 din 31.12.2009, în vigoare 15.01.2010]

8. Licitaţiile pentru elaborarea, editarea şi achiziţiile de manuale se organizează în conformitate cu legislaţia în vigoare. Grupul de lucru pentru organizarea, desfăşurarea şi evaluarea ofertelor se desemnează de către Ministerul Educaţiei. Cheltuielile aferente evaluării manuscriselor şi organizării studiilor de vivacitate şi impact a manualelor (remunerarea muncii, plăţile la bugetul asigurărilor sociale de stat, achitarea primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, plata diurnelor, cazării şi transportului evaluatorilor) vor fi acoperite după cum urmează: pentru manualele destinate învăţămîntului primar de către Ministerul Educaţiei, iar pentru manualele destinate învăţămîntului gimnazial şi liceal de către Fondul special pentru manuale, din contul dobînzilor obţinute în urma investirii mijloacelor financiare ale Fondului.

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.921 din 31.12.2009, în vigoare 15.01.2010]

[Pct.8(7) în redacţia Hot.Guv. nr.916 din 11.08.2004, în vigoare 20.08.2004]

[Pct.8(7) introdus prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

9. Ministerul Educaţiei va elabora şi va aproba în termen de două luni regulamentul managerului fondului special pentru manuale şi al Consiliului de control al acestuia.

10. Se abrogă Hotărîrea Sovietului Miniştrilor al R.S.S. Moldoveneşti nr.45 din 31 ianuarie 1978 "Despre trecerea la folosirea gratuită a manualelor de către elevii şcolilor de cultură generală" (Veştile R.S.S. Moldoveneşti, 1978, nr.2, art.22) şi Hotărîrea Sovietului Miniştrilor alR.S.S. Moldoveneşti nr. 86 din 6 martie 1979 "Cu privire la modificarea parţială a Hotărîrii Sovietului Miniştrilor al R.S.S. Moldoveneşti din 31 ianuarie 1978 nr.45" (Veştile R.S.S. Moldoveneşti, 1979, nr.3, art.30).

 Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.448 din 9 aprilie 1998

Notă: În cuprinsul anexei nr.1, sintagma "învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal" se substituie prin sintagma "învăţămîntul gimnazial şi liceal" conform Hot.Guv. nr.1040 din 04.10.05, în vigoare 14.10.05

REGULAMENTUL

Fondului special pentru manuale

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul fondului special pentru manuale (denumit în continuare Regulamentul) este elaborat conform Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr.1531-XIII din 25 februarie 1998 "Privind instituirea Fondului extrabugetar pentru manuale".

2. Fondul special pentru manuale este persoană juridică cu statut de instituţie publică. Activitatea Fondului special pentru manuale este finanţată din contul veniturilor obţinute în urma investirii mijloacelor băneşti ale Fondului, precum şi din alte surse de venituri legale. Activitatea de bază a Fondului o constituie gestionarea Schemei de închiriere a manualelor, asigurarea organizatorică şi financiară a editării, reeditării sau procurării de manuale şi realizarea comenzilor de politică educaţională a Ministerului Educaţiei în domeniul asigurării cu manuale a învăţămîntului gimnazial şi liceal. Fondul special pentru manuale este afiliat Ministerului Educaţiei.

[Pct.2 în redacţia Hot.Guv. nr.916 din 11.08.2004, în vigoare 20.08.2004]

[Pct.2 completat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

3. În scopul păstrării în siguranţă şi evidenţierii separate a sumelor acumulate, asigurării utilizării eficiente şi în strictă conformitate cu destinaţia taxelor de închiriere, precum şi în vederea atragerii donaţiilor pentru manuale, Ministerul Educaţiei va deschide un cont trezorerial cu destinaţie specială în trezoreria teritorială a Ministerului Finanţelor cu descifrarea lui pentru fiecare şcoală în parte.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.341 din 03.05.2010, în vigoare 11.05.2010]

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

4. Mijloacele băneşti acumulate pe contul Fondului de manuale, cu excepţia cheltuielilor de întreţinere a Fondului, vor fi destinate în exclusivitate producerii de manuale şcolare, pentru care au fost colectate taxele necesare. Ministerul Educaţiei, în comun cu Consiliul de control al Fondului, poate decide editarea sau procurarea altor manuale destinate învăţămîntului gimnazial şi liceal, pentru care nu au fost colectate taxe de închiriere, cu condiţia acumulării ulterioare a acestora pentru asigurarea reeditării manualelor incluse în Schema de închiriere a manualelor.

Banii acumulaţi în fondul de manuale vor fi utilizaţi numai cînd se va iniţia reeditarea manualelor şi producerea manualelor noi pentru învăţămîntul gimnazial şi liceal. Lista manualelor pentru utilizare în şcoli se aprobă de către Ministerul Educaţiei.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.916 din 11.08.04, în vigoare 20.08.04]

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

5. În scopul supravegherii gestionării mijloacelor acumulate, se creează Consiliul de control al fondului de manuale. II. Sursele Fondului de manuale

6. Mijloacele băneşti ale Fondului de manuale se acumulează din următoarele surse:

a) taxele de închiriere colectate de la părinţi;

[lit.a) modificată prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

b) mijloacele bugetare transferate pentru acoperirea reducerilor taxelor de închiriere, acordate elevilor din familiile socialmente vulnerabile;

c) donaţii transferate pe contul Fondului de manuale;

d) rata dobînzii pe depuneri;

e) alte surse legale.

III. UTILIZAREA MIJLOACELOR FONDULUI DE MANUALE

7. Mijloacele băneşti din Fondul de manuale vor fi folosite pentru reproducerea manualelor pentru învăţămîntul gimnazial şi liceal, aprobate de către Ministerul Educaţiei coordonate cu Consiliul de control al Fondului şi comandate de instituţiile de învăţămînt.

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.916 din 11.08.04, în vigoare 20.08.04]

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

8. Sumele colectate de la părinţi din taxele de închiriere, donaţiile benevole şi contribuţiile bugetare în sprijinul reducerilor, acordate elevilor din familiile vulnerabile, vor fi depuse pe contul Fondului de manuale, cu destinaţie specială pentru şcoala respectivă.

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

9. Din mijloacele Fondului de manuale pot fi achitate plăţi numai pentru editarea sau procurarea şi distribuirea manualelor aprobate de către Ministerul Educaţiei, în baza unor contracte corespunzătoare.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

[Pct.9 în redacţia Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

10. Mijloacele financiare acumulate ca taxe de închiriere a manualelor pe contul Fondului special pentru manuale, pînă la folosirea lor conform destinaţiei, sînt investite în hîrtii de valoare de stat, depozite bancare sau depozite bancare în valută forte în băncile comerciale din Republica Moldova, iar editarea de manuale noi urmează a fi inclusă în Schema de închiriere a manualelor. Schemele de depozit se aprobă de către Consiliul de control al Fondului.

Mijloacele financiare acumulate ca dobînzi, în urma investirii mijloacelor băneşti ale Fondului special pentru manuale, vor fi folosite după cum urmează:

a) pentru acoperirea cheltuielilor de funcţionare a Fondului, conform devizului de cheltuieli coordonat cu Consiliul de control;

b) pentru acoperirea diferenţei de cost a manualelor reeditate, cu excepţia prevederilor punctului 2.2 al hotărîrii;

c) pentru acoperirea parţială a cheltuielilor aferente evaluării ofertelor de manuale în cadrul licitaţiilor pentru elaborarea, editarea şi achiziţiile de manuale;

d) pentru acoperirea cheltuielilor de editare a unor manuale (aprobate de Ministerul Educaţiei şi coordonate cu Consiliul de control al Fondului) pentru învăţămîntul gimnazial şi liceal, care nu au fost incluse în Schema de închiriere a manualelor;

e) pentru acoperirea cheltuielilor de distribuire a manualelor în centrele raionale;

f) pentru acoperirea cheltuielilor legale.

Soldul dobînzii va fi repartizat şcolilor proporţional cu sumele participante la obţinerea dobînzilor.

[Pct.10 în redacţia Hot.Guv. nr.916 din 11.08.04, în vigoare 20.08.04]

[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

[Pct.10 în redacţia Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

11. Modificări în utilizarea mijloacelor financiare sau utilizarea resurselor financiare de pe contul unei şcoli pentru o altă şcoală se permit, din momentul cînd Fondul va începe editarea manualelor, şi numai cu aprobarea Consiliului de control, în baza unor motive întemeiate.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

[Pct.11 în redacţia Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

[Pct.12 abrogat Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000,]

[celelalte se renumerotează]

12. Consiliul de control va aproba anual bugetul de funcţionare a Fondului special pentru manuale. Cheltuielile de funcţionare a Fondului special pentru manuale, salarizarea personalului scriptic al Fondului special pentru manuale şi organizarea licitaţiilor de manuale vor fi finanţate din dobînzile obţinute în urma investirii mijloacelor financiare ale Fondului.

[Pct.12 în redacţia Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

IV. SUPRAVEGHEREA FONDULUI DE MANUALE

13. Controlul şi supravegherea directă a contului Fondului de manuale se efectuează de către Consiliul de control, numit de Ministerul Educaţiei, de comun acord cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

14. În componenţa Consiliului de control vor fi desemnaţi reprezentanţi ai Ministerului Educaţiei, Ministerului Finanţelor, Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, reprezentanţi ai direcţiilor învăţămînt şi ai comitetelor părinteşti. Membri ai Consiliului de control pot fi numai cetăţeni ai Republicii Moldova.

[Pct.14 modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

15. Deciziile Consiliului de control se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor la adunările oficiale, anunţate cu trei săptămîni înainte de data convocării lor. Cvorumul necesar pentru aceste adunări va constitui 2/3 din membrii desemnaţi ai Consiliului de control.

16. Cheltuielile de editare a manualelor din contul din Fondul de manuale se efectuează numai cu aprobarea lor prealabilă de către Consiliul de control.

[Pct.16 modificat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

17. Contul Fondului de manuale se supune auditului de către un auditor independent şi rapoartele de audit se prezintă Ministerului Educaţiei, Ministerului Finanţelor, Direcţiei învăţămînt şi altor factori interesaţi, la solicitarea lor.

[Pct.17 modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

V. MANAGERUL FONDULUI DE MANUALE

18. În scopul realizării conforme a operaţiunilor financiare şi a controlului operativ, Ministerul Educaţiei, de comun acord cu Consiliul de control, va numi un manager al Fondului de manuale (în continuare Managerul Fondului).

19. Managerul Fondului are următoarele responsabilităţi:

a) păstrarea şi ţinerea registrelor financiare detaliate;

b) pregătirea declaraţiilor financiare detaliate;

c) inspectarea stocurilor de manuale, colectarea şi analiza datelor furnizate de direcţiile învăţămînt;

[lit.c modificată prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

d) achitarea cotelor de plată, după aprobarea generală a cheltuielilor de către Consiliul de control şi Ministerul Educaţiei;

e) ţinerea evidenţei analitice a resurselor băneşti acumulate în Fondul de manuale de fiecare şcoală în parte;

[lit.e modificată prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

f) alte atribuţii, prevăzute în contractul de management.

20. Managerul Fondului va determina anual, de comun acord cu Ministerul Educaţiei, Ministerul Finanţelor şi Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, şi va înainta spre aprobare Consiliului de control cuantumul taxelor de închiriere pentru fiecare manual în parte şi va anunţa (prin mass-media) taxele cu 4 luni înainte de începerea anului de studii.

[Pct.20 în redacţia Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

21. Managerul Fondului şi Ministerul Educaţiei vor determina anual taxa de înlocuire pentru manualele substanţial deteriorate sau pierdute.

22. Managerul Fondului, în coordonare cu direcţia manuale a Ministerului Educaţiei, are dreptul să oprească orice furnizare de manuale raioanelor şi municipiilor, care nu au colectat taxele de închiriere în volum suficient.

23. Managerul Fondului nu este în drept să efectueze plăţi ce ţin de editarea manualelor fără aprobarea prealabilă a Consiliului de control, achitări neasumate prin contracte negociate deschis şi în cazurile nerespectării obligaţiunilor contractuale.

[Pct.23 modificat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

[Pct.23 în redacţia Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

24. După finalizarea Proiectului Reforma învăţămîntului general obligatoriu în Republica Moldova, susţinut financiar de către Banca Mondială, Consiliul de control al Fondului va înainta propuneri privind lista personalului scriptic ce va asigura funcţionarea eficientă a Fondului, care va fi aprobat de către Ministerul Educaţiei şi Ministerul Finanţelor.

[Pct.24 introdus prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

[Pct.25-28 abrogate prin Hot.Guv. nr.1108 din 25.09.2006, în vigoare 29.09.2006]

[Pct.25,26 modificate prin Hot.Guv. nr.916 din 11.08.04, în vigoare 20.08.04]

[Cap.VI (pct.25-28) introdus prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

VI. ASISTENŢA COPIILOR DIN FAMILIILE

SOCIALMENTE VULNERABILE

29. Copiii din familiile socialmente vulnerabile cu un singur părinte sau din familiile vulnerabile cu mai mult de trei copii de vîrstă şcolară pot beneficia de reduceri la achitarea taxei pentru închirierea manualelor. Autorităţile publice locale acordă pentru aceste categorii de copii reduceri, acoperind din bugetul local pînă la 70% din taxa de închiriere a manualelor. Cuantumul copiilor care vor beneficia de aceste reduceri nu va depăşi 20% din totalul elevilor.

Notă: În cuprinsul anexei nr.2, sintagma "învăţămîntul primar şi gimnazial" se substituie prin sintagma "învăţămîntul gimnazial" conform Hot.Guv. nr.1040 din 04.10.05, în vigoare 14.10.05

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.448 din 9 aprilie 1998

SCHEMA

de închiriere a manualelor

I. DISPOZIŢII GENERALE

Prezentele reguli reglementează funcţionarea Schemei de închiriere contra plată a manualelor (în continuare – Schema de închiriere), precum şi modalităţile de finanţare durabilă a editării şi înlocuirii acestora.

1. Schema de închiriere are drept obiectiv introducerea unui sistem de recuperare a costurilor manualelor, care prevede stabilirea şi încasarea unei taxe pentru închirierea unui set de manuale.

În Schema de închiriere a manualelor se introduc numai manuale noi, începînd cu anul de studii 1998-1999.

[Alin.2 pct.1 în redacţia Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

2. Finanţarea procesului de editare sau procurare şi difuzare a manualelor se efectuează de către Fondul special pentru manuale, afiliat Ministerului Educaţiei

[Pct.2 completat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

3. Manualele autorizate de Ministerul Educaţiei se pun anual la dispoziţia elevilor numai după achitarea taxei de închiriere.

4. Sumele acumulate din închirierea manualelor se vor utiliza cu destinaţie specială numai în scopul elaborării, editării sau procurării şi difuzării manualelor pentru învăţămîntul gimnazial şi liceal.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.921 din 31.12.2009, în vigoare 15.01.2010]

[Pct.4 completat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

II. TAXA DE ÎNCHIRIERE

5. Cuantumul taxei de închiriere pentru fiecare manual în parte se stabileşte anual de către Ministerul Educaţiei, de comun acord cu Ministerul Finanţelor, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi Consiliul de control al Fondului special pentru manuale, conform unui regulament elaborat şi aprobat de Ministerul Educaţiei, Ministerul Finanţelor şi Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

[Pct.5 completat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

[Pct.5 în redacţia Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

6. Ministerul Educaţiei anunţă stabilirea şi mărimea taxei de închiriere cu cel puţin patru luni înainte de începutul anului şcolar.

7. Taxa de închiriere se stabileşte într-un cuantum care să asigure recuperarea integrală a valorii estimative de producere şi distribuire a manualelor pe perioada lor de utilizare aprobată de către Ministerul Educaţiei (de regulă patru ani în şcoala primară şi cinci ani pentru învăţămîntul gimnazial şi liceal).

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.921 din 31.12.2009, în vigoare 15.01.2010]

[Pct.7 completat prin Hot.Guv. nr.1183 din 06.09.2002]

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

8. Anual Ministerul Educaţiei, în comun cu Consiliul de control al Fondului special pentru manuale, determină taxa de înlocuire pentru manualele substanţial deteriorate sau pierdute.

III. REALIZAREA SCHEMEI DE ÎNCHIRIERE

9. Fiecare şcoală va colecta taxele de închiriere şi va transfera în modul stabilit sumele acumulate pe contul trezorerial cu destinaţie specială, deschis în trezoreria teritorială a Ministerului Finanţelor.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.341 din 03.05.2010, în vigoare 11.05.2010]

10. Fiecare şcoală va ţine un registru detaliat al taxelor colectate pentru fiecare elev, de la fiecare clasă şi va prezenta sistematic documentaţia necesară direcţiilor învăţămînt.

[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

11. Autorităţile administraţiei publice locale, direcţiile învăţămînt şi conducătorii instituţiilor de învăţămînt:

1) determină suma exactă a taxelor de închiriere care urmează să fie colectate de la fiecare şcoală şi fiecare clasă în corespundere cu taxa stabilită de Ministerul Educaţiei şi informează despre aceasta părinţii înainte de începutul fiecărui an şcolar;

2) ţin registrele sumelor de taxe colectate în fiecare şcoală şi fiecare clasă, prezintă la solicitare rapoarte şi registre detaliate direcţiilor învăţămînt Fondului special pentru manuale şi Ministerului Educaţiei;

3) încasează, pentru manualele extrem de deteriorate sau pierdute, taxele de înlocuire, stabilite de Ministerul Educaţiei, şi depun o precomandă de înlocuire a manualelor în corespundere cu mijloacele băneşti colectate în acest scop;

4) depun o precomandă Fondului special pentru manuale de cantităţi suficiente de manuale pentru furnizare în cadrul Schemei de închiriere a manualelor în vederea asigurării tuturor elevilor cu seturi respective de manuale;

5) determină criteriile şi selectează elevii care vor beneficia de o reducere a taxei de închiriere, în limita bugetului aprobat în acest scop.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

12. Ministerul Educaţiei:

1) realizează administrarea generală a Schemei de închiriere şi asigură direcţiile învăţămînt şi şcolile cu instrucţiuni adecvate pentru administrarea Schemei;

2) organizează depozitarea în siguranţă a manualelor tipărite, care urmează să fie livrate, precum şi distribuirea lor direcţiilor învăţămînt;

3) coordonează comenzile de manuale pentru şcolile publice, în baza comenzilor ce i-au fost depuse de către direcţiile învăţămînt, asigură producerea şi furnizarea cantităţii de manuale comandate, în strictă conformitate cu suma colectată de bani.

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.362 din 11.04.2000]

Anexa nr.3

la Hotărîrea Guvernului

nr.448 din 9 aprilie 1998

REGULAMENTUL

cu privire la asigurarea elevilor claselor I-IV cu manuale gratuite

1. Elevii claselor I-IV din toate şcolile, indiferent de tipul, forma de proprietate şi statutul lor juridic, se asigură cu manuale şcolare pe gratis.

2. Tirajele ediţiilor de manuale pentru învăţămîntul primar se formează în baza comenzilor de manuale pentru elevii claselor I-IV, înaintate de unităţile şcolare Ministerului Educaţiei. În comenzile de manuale pentru elevii claselor I-IV se includ şi rezervele de stoc în mărime de 10% de la contingentul maxim al elevilor pentru toţi anii de utilizare a manualului.

3. Termenul de utilizare a manualelor pentru elevii claselor I-IV se aprobă de Ministerul Educaţiei şi, de regulă, constituie patru ani. Ministerul Educaţiei este în drept să modifice termenul de utilizare a manualelor. Anunţul referitor la modificarea termenului de utilizare a manualelor se face cu cel puţin şase luni înainte de expirarea termenului de utilizare a titlului de manual.

4. Periodicitatea editării manualelor pentru elevii claselor I-IV coincide cu termenul lor de utilizare.

5. Manualele “Abecedar” şi “Bukvari” pentru clasa I se vor edita anual şi se oferă cadou elevilor ca fiind primul lor manual.

6. Asigurarea elevilor din clasele I-IV cu manuale se realizează gratis, prin intermediul bibliotecilor şcolare. Numărul de manuale pentru învăţămîntul primar se include în numărul total de manuale, pentru care se stabileşte plată suplimentară pentru bibliotecari sau alte categorii de personal care deservesc Schema de închiriere a manualelor, conform legislaţiei în vigoare.

7. Manualele pentru clasele I-IV se eliberează elevilor gratis, în utilizare pentru un an de studii, după care urmează a fi restituite bibliotecii unităţii şcolare.

8. Manualele pierdute sau deteriorate de către elevi, pe parcursul utilizării în anul de studii respectiv, se înlocuiesc de către părinţi cu manuale de acelaşi titlu. În cazuri excepţionale, manualul pierdut sau deteriorat poate fi înlocuit cu alt titlu de carte pentru copii de vîrsta respectivă, la preţ echivalent cu preţul de achiziţie al manualului.

9. Se consideră manual deteriorat acela în care, la finele anului şcolar, lipsesc pagini sau a cărui uzură nu permite utilizarea lui în continuare.

10. În lista manualelor gratuite pentru elevii claselor I-IV se includ numai manualele de bază, aprobate de Ministerul Educaţiei.

11. Sînt definite ca manuale de bază, manualele aprobate de către Ministerul Educaţiei şi livrate în şcoli.

În lista manualelor de bază nu se includ:

a) manualele alternative;

b) orice manual care nu a fost proiectat pentru folosirea lor în decurs de cel puţin 4 ani (învăţămîntul primar);

c) caietele poligrafice tipizate, culegerile de texte, culegerile de teste şi orice alte lucrări elaborate suplimentar la manualele în uz.

Obligativitatea utilizării lucrărilor menţionate la lit.a) – c) poate fi asigurată numai cu acordul tuturor părinţilor elevilor din clasa respectivă.

12. Evidenţa biblioeconomică a manualelor pentru elevii claselor I-IV se ţine în conformitate cu actele normative ce reglementează activitatea bibliotecilor.

13. Evidenţa contabilă a manualelor pentru elevii claselor I-IV se ţine de contabilitatea autorităţii publice în a cărei gestiune se află unitatea şcolară.

14. Finanţarea procesului de elaborare, editare şi distribuire a manualelor gratuite pentru elevii claselor I-IV se efectuează din mijloacele bugetului de stat, alocate anual Ministerului Educaţiei.

15. Direcţiile teritoriale de învăţămînt şi unităţile şcolare vor prezenta rapoarte anuale referitor la utilizarea manualelor pentru elevii claselor I-IV, conform cerinţelor Ministerului Educaţiei.

[Anexa nr.3 introdusă prin Hot.Guv. nr.921 din 31.12.2009, în vigoare 15.01.2010]

Anexa nr.4

la Hotărîrea Guvernului

nr.448 din 9 aprilie 1998

REGULAMENTUL

cu privire la evaluarea şi selectarea manualelor pentru

învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Manualele pentru învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal se selectează prin concurs, care se organizează, separat pe fiecare disciplină de studiu, de către Ministerul Educaţiei.

2. Prezentul Regulament stabileşte modalitatea de evaluare şi selectare a manualelor pentru învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal anunţate pentru concurs.

3. Manualele pentru învăţămîntul primar şi gimnazial sînt însoţite de ghidul profesorului/învăţătorului şi se prezintă pentru concurs ca ofertă unică (în continuare – ofertă).

4. Pentru concursul de elaborare, editare şi achiziţionare a manualelor pentru învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal se anunţă manualele al căror termen de utilizare expiră în următorul an, precum şi manualele noi, care încă nu au fost editate.

5. Termenul de utilizare a manualelor pentru elevii din învăţămîntul primar, gimnazial şi liceal se aprobă de Ministerul Educaţiei şi,de regulă, constituie patru ani pentru învăţămîntul primar şi cinci ani pentru învăţămîntul gimnazial şi liceal. Ministerul Educaţiei este în drept să modifice termenul de utilizare a manualelor. Anunţul referitor la modificarea termenului de utilizare a manualelor se face cu cel puţin şase luni înainte de expirarea termenului de utilizare a titlului de manual.

6. Pentru manualele aflate în uz, ca fiind cîştigătoare a concursurilor precedente, Ministerul Educaţiei organizează studii de evaluare, care apreciază vivacitatea şi impactul manualelor în utilizare. Studiile se organizează pentru învăţămîntul primar în anul 3, iar pentru învăţămîntul gimnazial şi liceal în anul 4 de utilizare a manualului. Studiile se organizează pe un eşantion reprezentativ de şcoli.

7. Manualele care au acumulat, în cadrul studiului de evaluare, mai puţin de 80% din punctajul oferit de către instrumentul de evaluare aplicat sînt înaintate la un nou concurs. Manualele care au acumulat, în cadrul studiului de evaluare, mai mult de 80% din punctajul oferit de către instrumentul de evaluare aplicat şi corespund curriculumului sînt propuse spre reeditare cu eventuale corectări, actualizări etc.

8. Concursurile de selectare a ofertelor în vederea elaborării, editării şi achiziţionării manualelor sînt organizate de Ministerul Educaţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare privind achiziţiile publice.

9. Documentele-model obligatorii pentru concursurile de elaborare, editare şi achiziţie a manualelor sînt elaborate de Ministerul Educaţiei, coordonate cu Consiliul Naţional pentru Aprobarea Manualelor şi aprobate de Agenţia Achiziţii Publice.

10. Concursul se anunţă, de regulă, cu 18 luni înainte de implementarea manualelor. Termenul de prezentare a ofertelor se stipulează în documentele de licitaţie sau în alte documente de atragere a propunerilor şi ofertelor.

11. La concursul de elaborare, editare şi achiziţie a manualelor şcolare pot participa edituri /autori /colective de autori.

II. CERINŢELE FAŢĂ DE OFERTE

12. Pentru concurs se prezintă oferte care sînt compuse din 100% de manual şi ghidul profesorului /învăţătorului, model “bun de tipar” în opinia ofertanţilor.

13. Manuscrisul manualului trebuie să asigure realizarea obiectivelor învăţămîntului şi a curriculumului şcolar la disciplina de studiu.

14. Manuscrisul manualului nu va prevedea folosirea de către elev a niciunuia dintre materialele complementare aferente manualului.

15. Ofertele se prezintă tipărite în formatul şi condiţiile manualului solicitat, incluzînd toate componentele unui manual: noţiuni teoretice, exerciţii practice, repere de studii şi utilizare a manualului, imagini, fotografii, planşe, scheme, recapitulare, evaluare, finalităţi etc.

16. Pentru evaluare vor fi acceptate oferte ce corespund următoarelor cerinţe:

a) manualul va fi legat (cusut), îndosariat cu şină sau cu spirală, astfel încît să poată fi evaluat pe pagini dublu deschise; nu se admit file de manual introduse în folii de plastic;

b) manualul va fi depersonalizat (fără numele editurii, sigle, numele autorilor, semne particulare sau date care ar putea conduce la identificarea acestora). Dacă pe parcursul evaluării se constată că această prevedere nu a fost respectată, oferta este retrasă din procesul de evaluare prin decizia Consiliului Naţional pentru Aprobarea Manualelor;

c) numerotarea paginilor va fi vizibilă;

d) pe coperta manualului (varianta albă) şi pe pagina de gardă a manualului va fi scris: titlul disciplinei de învăţămînt, clasa, formatul (lungimea şi lăţimea în cm), numărul total de pagini ale manuscrisului.

17. Cerinţele (specificaţiile) tehnice faţă de manual şi ghidul profesorului /învăţătorului sînt stabilite de către Ministerul Educaţiei şi se anunţă în documentele de licitaţie.

III. EVALUAREA OFERTELOR

18. Pentru evaluarea manualelor, Ministerul Educaţiei desemnează comisii de experţi pe discipline şcolare, selectate şi pregătite pentru activitatea de evaluare.

19. Criteriile de evaluare a calităţii manuscriselor se stabilesc de Ministerul Educaţiei, în baza cerinţelor psihopedagogice şi editorial-poligrafice generale.

20. Evaluarea ofertelor de manuale propuse la concurs se realizează pe 2 componente: “Calitatea manualului” şi “Preţul ofertei”. Evaluarea ofertelor se efectuează pe componente, separat.

21. Componenta “Calitatea manualului” se apreciază de comisiile de experţi, iar ponderarea scorurilor şi totalizarea lor se face de Consiliul Naţional pentru Aprobarea Manualelor.

22. Ofertele care la componenta “Calitatea manualului” au acumulat mai puţin de 70 de puncte (după ponderarea scorurilor) nu vor fi evaluate la componenta “Preţul ofertei”.

23. Componenta “Preţul ofertei” se evaluează de Consiliul Naţional pentru Aprobarea Manualelor, în baza criteriului “cel mai mic preţ”, prin aplicarea formulei:

Scor (preţ) = (P1 (cel mai mic preţ ofertat)/P2 (preţul ofertei evaluate)) × 100.

24. Pentru a determina oferta cîştigătoare, Consiliul Naţional pentru Aprobarea Manualelor aplică formula:

Scor (general) = 0,5 × Scor (calitatea manualului) + 0,5 × Scor (preţul ofertei).

25. În cadrul concursului pentru elaborarea, editarea şi achiziţionarea manualelor se va desemna cîştigătoare doar o singură ofertă pentru un titlu de manual şcolar.

26. Ministerul Educaţiei aprobă instrumentarul ce asigură calitatea evaluării ofertelor pentru fiecare concurs.

IV. COMISIILE DE EXPERŢI

27. Pentru fiecare concurs şi pentru fiecare disciplină şcolară Ministerul Educaţiei constituie şi aprobă cîte o comisie de experţi. Una şi aceeaşi persoană nu poate fi inclusă în componenţa a două comisii de experţi consecutive la disciplina de studiu respectivă.

28. Componenţa numerică a comisiilor este de 5-7 persoane.

29. În componenţa comisiilor de experţi se includ cadre ştiinţifice, didactice, pedagogi cu experienţă, deţinători ai gradelor didactice.

30. Nu pot fi membri ai comisiilor de experţi autorii de manuale sau alte persoane implicate în elaborarea ofertelor prezentate la concurs.

31. Fiecare membru al comisiei de experţi evaluează individual şi confidenţial toate ofertele propuse la concurs pentru disciplina respectivă.

32. Evaluarea şi expertiza ofertelor de manuale propuse pentru concurs se realizează de către experţi în 2 etape:

a) fiecare membru al comisiei de experţi (individual) analizează ofertele şi apreciază cu puncte fiecare criteriu de evaluare, aplicînd instrumentele de evaluare aprobate de Ministerul Educaţiei. Fişele de evaluare, completate pe criterii de evaluare se sigilează în plicuri separate şi se prezintă Consiliului Naţional pentru Aprobarea Manualelor;

b) fiecare membru al comisiei de experţi (individual) elaborează avize competente, corecte şi clare, care să conţină aprecieri, propuneri şi concluzii pentru fiecare ofertă separat. Avizele se sigilează în plicuri separate şi se prezintă Consiliului Naţional pentru Aprobarea Manualelor.

33. Fiecare membru al comisiei de experţi evaluează manuscrisele primite de la Minister, respectînd toate instrucţiunile de rigoare, în perioada stabilită.

34. În timpul evaluării, pe manuscris nu se fac însemnări.

35. Experţii poartă răspundere pentru confidenţialitatea şi corectitudinea evaluării şi perfectării documentelor.

36. În cazul în care apar divergenţe (între aprecierile experţilor) de tipurile: diferenţă considerabilă de punctaj acordat ofertelor, la prima etapă a evaluării; şi /sau principii /interpretări /abordări ştiinţifice (în avizele experţilor) cu referire la anumite erori de conţinut, la a doua etapă a evaluării Consiliul Naţional pentru Aprobarea Manualelor este în drept să organizeze o nouă evaluare sau să coopteze noi membri în cadrul comisiei de experţi pentru oferta respectivă.

Decizia definitivă asupra declarării ofertei cîştigătoare, în asemenea cazuri, aparţine Consiliului Naţional pentru Aprobarea Manualelor.

37. Comisia de experţi îşi încetează activitatea după aprobarea de către Minister a fiecărui manual.

V. CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU APROBAREA MANUALELOR

38. Consiliul Naţional pentru Aprobarea Manualelor este un organ colegial care activează permanent sub egida Ministerului Educaţiei.

39. Consiliul Naţional pentru Aprobarea Manualelor se constituie prin ordinul ministrului educaţiei şi este compus din 11 persoane (5 persoane cu statut permanent şi 6 persoane care se cooptează în funcţie de disciplina propusă pentru evaluare):

A. Cu statut permanent:

a) ministrul sau viceministrul;

b) directorul sau directorul adjunct al Institutului de Ştiinţe ale Educaţiei;

c) şeful Direcţiei învăţămînt general, Ministerul Educaţiei;

d) reprezentantul Academiei de Ştiinţe a Moldovei;

e) directorul Fondului special pentru manuale;

B. prin cooptare:

a) responsabilii de disciplină din cadrul Direcţiei învăţămînt general, Ministerul Educaţiei;

b) specialiştii în metodologia disciplinei;

c) specialiştii în domeniu de la Academia de Ştiinţe a Moldovei sau de la o instituţie superioară de învăţămînt;

d) funcţionarii din cadrul direcţiilor generale raionale/municipale de învăţămînt, tineret şi sport;

e) psihologii şi pedagogii experimentatori din învăţămîntul preuniversitar.

40. Membrii Consiliului Naţional pentru Aprobarea Manualelor, pe întreaga perioadă de activitate în Consiliu, nu pot fi membri ai comisiilor de experţi, autori ai manualelor sau persoane implicate în editarea manualelor prezentate la concurs. Activitatea în Consiliu nu se remunerează.

41. Preşedinte al Consiliului Naţional pentru Aprobarea Manualelor este, din oficiu, ministrul sau viceministrul.

42. Consiliul Naţional pentru Aprobarea Manualelor are următoarele competenţe:

a) decide asupra organizării concursului de elaborare, editare şi achiziţionare a manualelor şi ghidurilor profesorilor /învăţătorilor;

b) generalizează rezultatele evaluării ofertelor de manuale efectuate de către comisiile de experţi şi determină oferta cîştigătoare;

c) propune Ministerului Educaţiei pentru aprobare oferta cîştigătoare pentru fiecare titlu din cadrul concursului;

d) decide asupra ofertei cîştigătoare în cazurile în care apar divergenţe considerabile (stipulate în pct.36 al prezentului Regulament) între aprecierile experţilor la evaluarea ofertelor;

e) propune Grupului de lucru pentru achiziţii al Ministerului Educaţiei oferta cîştigătoare pentru fiecare titlu din cadrul concursului;

f) are dreptul să propună modificări ale criteriilor de evaluare a manualelor.

g) decide asupra reevaluării ofertelor ori anunţării unui nou concurs, în cazul în care nici o ofertă evaluată de comisia de experţi nu poate fi declarată cîştigătoare.

43. Şedinţele Consiliului sînt prezidate de către preşedintele acestuia şi sînt deliberative, dacă la ele participă simpla majoritate din numărul total al membrilor. Hotărîrile Consiliului se adoptă cu majoritatea simplă de voturi ale tuturor membrilor prezenţi la şedinţă.

44. Se stabilesc următoarele proceduri de aprobare a manualelor:

a) manualele originale şi ghidul profesorului /învăţătorului, cu modificările operate în urma observaţiilor şi sugestiilor propuse de către comisia de experţi, se aprobă de Ministerului Educaţiei;

b) manuscrisele în traducere (în limba rusă) ale manualului şi ghidului profesorului /învăţătorului se prezintă Ministerului Educaţiei, pentru evaluarea calităţii traducerii şi pentru comentarii, numai după aprobarea manualelor originale. Editurile sînt responsabile de calitatea manuscriselor traduse;

c) “ediţia şcolară” şi orice “ediţie comercială” a manualelor trebuie să difere prin copertă. Ministerul Educaţiei va evalua şi va aproba conţinuturile (nu design-ul şi/sau calităţile /caracteristicile grafice) copertei “ediţiei şcolare” a manualului. Coperta manualului, în mod obligatoriu, urmează să conţină stema de stat a Republicii Moldova şi denumirea Ministerului, numele şi prenumele autorilor, titlul complet al manualului, clasa, editura producătoare.

45. Ministerul aprobă manualul şi ghidul profesorului/învăţătorului numai după avizele pozitive ale specialiştilor în psihologie, filologie şi design al manualelor, prezentate de editura cîştigătoare.

46. Editura va da curs tipăririi manualului şi ghidului profesorului /învăţătorului numai după avizul “Bun de tipar” al Ministerului Educaţiei.

47. În caseta tehnică a manualului se va scrie:

a) în partea de sus:

“Elaborat în baza curriculumului disciplinar în vigoare şi aprobat prin Ordinul ministrului nr. … din ... 20...”

Editat din mijloacele financiare ale ...;

b) în centrul casetei:

“Comisia de experţi: …”.

[Anexa nr.4 introdusă prin Hot.Guv. nr.921 din 31.12.2009, în vigoare 15.01.2010]