Hotărâre nr. 454 din 16.07.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea unor hotărâri ale Guvernului (evidenţa

semnalărilor şi evenimentelor de ordine publică)

nr. 454  din  16.07.2025

 (în vigoare 17.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 372-374 art. 452 din 17.07.2025

* * *

În temeiul art.22 lit.c), d) şi e) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Conceptul Sistemului informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor şi evenimentelor de ordine publică", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.34/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.69-70, art.141), se modifică după cum urmează:

1.1. punctul 1:

1.1.1. la subpunctul 1), litera f) se completează cu textul " , evenimente şi incidente raportate direct de către personalul Ministerului Afacerilor Interne";

1.1.2. subpunctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) informaţiile cu privire la gestiunea evenimentelor desfăşurate în spaţiul public, cu incidenţă în domeniile de ordine şi securitate publică, infracţional sau social, precum şi:

a) evenimentele şi misiunile planificate, coordonate şi gestionate în timp real de către structurile Ministerului Afacerilor Interne;

b) evidenţa măsurilor de intervenţie luate în urma semnalărilor, cu detalii despre resursele alocate, ordinele de misiune şi timpii de reacţie;

c) incidentele de ordin disciplinar şi semnalările interne privind abaterile sau neconformităţile în activitatea structurilor operaţionale;

d) gestionarea fluxurilor de lucru pentru incidente de amploare, în care sunt implicate multiple structuri şi este necesară coordonarea unitară";

1.1.3. se completează cu subpunctul 4) cu următorul cuprins:

"4) informaţiile de analiză şi raportare operaţională, tactică şi strategică pe domeniile de responsabilitate ale subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne şi informaţiile necesare pentru realizarea activităţilor de management operaţional";

1.2. punctul 5 va avea următorul cuprins:

"5. SID Semnalări are următoarele sarcini:

1) asigurarea recepţionării, înregistrării şi prelucrării tuturor informaţiilor privind semnalările, evenimentele şi legitimările în domeniile de competenţă ale Ministerului Afacerilor Interne, ale autorităţilor administrative şi ale instituţiilor din subordinea acestuia;

2) asigurarea interacţiunii informaţionale prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) cu sistemele informaţionale de stat, departamentale, teritoriale, în special cu Registrul de stat al populaţiei, cu Registrul de stat al unităţilor de drept, cu Registrul de stat al conducătorilor de vehicule, cu Registrul de stat al vehiculelor, cu sistemele informaţionale aflate în posesia Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerului Sănătăţii, cu Sistemul informaţional automatizat al Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112 şi cu Sistemul informaţional integrat al organelor de drept;

3) integrarea şi prelucrarea datelor privind resursele disponibile (personal, mijloace auto, echipamente etc.), facilitând dispunerea acestora în teren pentru asigurarea ordinii şi securităţii publice şi a misiunilor de serviciu;

4) generarea şi actualizarea tabloului situaţional în timp real, oferind factorilor de decizie informaţii structurate privind evenimentele în desfăşurare, resursele implicate şi măsurile întreprinse;

5) asigurarea securităţii informaţionale la formarea şi exploatarea resursei informaţionale.";

1.3. punctul 7:

1.3.1. la subpunctul 1), litera n) va avea următorul cuprins:

"n) Hotărârea Guvernului nr.16/2023 cu privire la organizarea şi funcţionarea Inspectoratului General pentru Migraţie";

1.3.2. la subpunctul 2), litera a) va avea următorul cuprins:

"a) Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public";

1.3.3. la subpunctul 3), litera f) se abrogă;

1.4. la punctul 8:

1.4.1. subpunctele 1) şi 2) vor avea următorul cuprins:

"1) formarea resursei informaţionale şi gestionarea evenimentelor. Funcţiile de bază în procesul de formare a bazei de date a SID Semnalări sunt funcţiile de înregistrare, actualizare şi gestionare a datelor ce vizează evidenţa obiectelor informaţionale şi a măsurilor operaţionale asociate semnalărilor şi evenimentelor. Aceste funcţii sunt exercitate conform scenariilor de bază:

a) înregistrarea iniţială a obiectelor informaţionale şi alocarea resurselor operaţionale relevante, inclusiv prin Subsistemul informaţional integrat al managementului operaţional (în continuare – SIIMO), care funcţionează ca subsistem în SID Semnalări. În acest proces, fiecărui obiect informaţional i se atribuie un identificator unic, păstrat pe întreaga durată a existenţei acestuia în SID Semnalări;

b) actualizarea operaţională a incidentelor şi a resurselor implicate în timp real, în funcţie de evoluţia evenimentelor. Aceasta include modificarea şi completarea datelor despre incidente, personal implicat, măsurile adoptate şi rezultatele activităţilor şi intervenţiilor;

c) scoaterea din evidenţă a obiectelor informaţionale prin schimbarea statutului acestora, în baza deciziei registratorului, fără eliminarea fizică a datelor;

d) arhivarea automată a datelor şi menţinerea acestora pentru o perioadă de 10 ani, conform reglementărilor în vigoare.

Informaţia se introduce în SID Semnalări doar în baza deciziei registratorului. Toate schimbările în sistem se păstrează în ordine cronologică;

2) organizarea suportului informaţional şi gestionarea tabloului situaţional. Informaţiile din baza de date a SID Semnalări sunt gestionate şi oferite prin SIIMO, care asigură vizualizarea consolidată a incidentelor şi a resurselor disponibile pe hărţi digitale, în funcţie de nivelul de acces stabilit. Utilizatorii datelor din sistem sunt obligaţi să le folosească doar în scopuri legale. Nivelul de acces este stabilit în funcţie de regimul juridic al informaţiei şi statutul utilizatorului.

Nivelul accesului utilizatorului datelor SID Semnalări la informaţia solicitată este stabilit de legislaţie, în funcţie de statutul său juridic şi regimul juridic al informaţiei. În cazul depistării neconcordanţelor dintre datele care se conţin în documentele emise în cadrul funcţionării SID Semnalări şi datele din baza de date a SID Semnalări, informaţia din baza de date a SID Semnalări se consideră de bază";

1.5. punctul 9 va avea următorul cuprins:

"9. Spaţiul funcţional al SID Semnalări reprezintă un set de funcţii realizate de module funcţionale separate, care interacţionează reciproc şi sunt integrate şi gestionate prin SIIMO, care funcţionează ca parte a SID Semnalări.

În cadrul SID Semnalări sunt realizate următoarele module funcţionale:

1) gestiunea semnalărilor urgente şi nonurgente parvenite/raportate prin mai multe canale, inclusiv apeluri, petiţii online, autosesizări şi documente transmise de alte instituţii;

2) gestiunea evenimentelor desfăşurate în spaţiul public cu incidenţă în domeniul ordinii şi securităţii publice şi al fenomenului infracţional sau social;

3) gestiunea legitimărilor cetăţenilor şi verificărilor auto realizate de angajaţii Ministerului Afacerilor Interne şi de autorităţile administrative şi instituţiile din subordinea acestuia, în contextul realizării atribuţiilor funcţionale;

4) dirijarea operaţională, destinată gestionării forţelor şi mijloacelor disponibile pentru intervenţii, inclusiv planificarea, dispunerea şi monitorizarea resurselor în timp real;

5) analiza şi raportarea, care permit sistematizarea şi analiza datelor privind incidentele, precum şi generarea tabloului situaţional şi a rapoartelor operaţionale;

6) înştiinţarea personalului, care asigură transmiterea notificărilor şi alertelor, inclusiv pentru mobilizarea rapidă a resurselor în cazuri de urgenţă;

7) administrarea şi accesul, care asigură gestionarea utilizatorilor, a rolurilor şi drepturilor de acces, precum şi configurarea nomenclatoarelor utilizate în SID Semnalări.";

1.6. punctul 10 se completează cu subpunctul 4) cu următorul cuprins:

"4) conturul funcţional "Analiza şi dirijarea operaţională" asigură:

a) coordonarea şi monitorizarea resurselor în timp real, vizualizarea pe hartă a incidentelor şi a resurselor disponibile pentru intervenţie;

b) planificarea şi gestionarea misiunilor operaţionale, alocarea forţelor şi mijloacelor în funcţie de priorităţi şi nivelul de alertă;

c) analiza incidentelor şi raportarea operativă pentru factorii de decizie din cadrul Ministerului Afacerilor Interne;

d) gestionarea alertelor şi înştiinţarea personalului în funcţie de nivelurile de urgenţă stabilite";

1.7. se completează cu punctul 12¹ cu următorul cuprins:

"12¹. Inspectoratul de Management Operaţional din subordinea Ministerului Afacerilor Interne este responsabil de administrarea componentei operaţionale a SID Semnalări, inclusiv de gestionarea şi dezvoltarea nomenclatoarelor, elaborarea şi administrarea cadrului pentru generarea rapoartelor tipizate, precum şi de asigurarea funcţionalităţii proceselor operaţionale.";

1.8. la punctul 22 ultimul alineat, textul "5 ani" se substituie cu textul "10 ani";

1.9. la punctul 25 subpunctul 3), cuvântul "transporturilor" se substituie cu cuvântul "vehiculelor";

1.10. punctul 26 se completează cu un enunţ cu următorul cuprins: "În scopul asigurării interoperabilităţii şi a schimbului de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, Ministerul Afacerilor Interne înregistrează activele semantice utilizate în Sistemul informaţional "Catalogul semantic"";

1.11. punctul 39 se completează cu următoarele alineate:

"În cadrul SID Semnalări se asigură generarea şi păstrarea înregistrărilor de audit al securităţii pentru operaţiile de prelucrare a datelor cu caracter personal în condiţiile cadrului normativ privind protecţia datelor cu caracter personal. SID Semnalări va utiliza funcţionalitatea de autentificare doar prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

Utilizatorii SID Semnalări vor fi autorizaţi să acceseze doar blocurile funcţionale şi datele pentru care au permisiunile necesare conform rolurilor fiecăruia. Utilizatorii şi rolurile acestora vor fi gestionate prin intermediul serviciului MPass. O necesitate importantă legată de securitate este păstrarea înregistrărilor de audit pentru analiza integrităţii SID Semnalări şi pentru monitorizarea activităţii utilizatorilor.

SID Semnalări se va baza pe un mecanism de înregistrări de audit dublu (intern şi cu utilizarea serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog))".

2. Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional departamental "Evidenţa semnalărilor şi evenimentelor de ordine publică", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.859/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.462, art.1118), se modifică după cum urmează:

2.1. punctul 3 se completează cu textul "De asemenea, SID Semnalări include componenta de gestionare a forţelor şi mijloacelor necesare intervenţiei în cadrul evenimentelor de ordine publică, precum şi planificarea misiunilor de serviciu ale structurilor Ministerului Afacerilor Interne în cadrul Subsistemului informaţional integrat al managementului operaţional (în continuare – SIIMO).";

2.2. la punctul 4, după cuvintele "unitar departamental" se introduce textul ", care include şi SIIMO,";

2.3. se completează cu punctul 20¹ cu următorul cuprins:

"20¹. Inspectoratul de Management Operaţional din cadrul Ministerului Afacerilor Interne este responsabil de administrarea componentelor operaţionale ale SIIMO, inclusiv de gestionarea nomenclatoarelor, elaborarea şi generarea rapoartelor tipizate, monitorizarea fluxului operaţional de date şi coordonarea activităţilor specifice de gestionare a incidentelor.";

2.4. punctul 58 se abrogă.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.