Постановление № 454 от 16.07.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в некоторые постановления Правительства

(учет оповещений и происшествий, представляющих

угрозу общественному порядку)

№ 454  от  16.07.2025

 (в силу 17.07.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 372-374 ст. 452 от 17.07.2025

* * *

На основании пунктов с), d) и e) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Концепцию ведомственной информационной системы "Учет оповещений и мероприятий по охране общественного порядка", утвержденную Постановлением Правительства № 34/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 69-70, ст.141), внести следующие изменения:

1.1. в пункте 1:

1.1.1. буквы g) и h) подпункта 1) становятся, соответственно, буквами f) и g) и излагаются в следующей редакции:

"f) обращения, события и инциденты, непосредственно сообщаемые сотрудниками Министерства внутренних дел;

g) оповещения, полученные через автоматизированные системы;"

1.1.2. подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) информация об управлении событиями, происходящими в общественном пространстве, имеющими отношение к общественному порядку и безопасности, криминальным или социальным явлениям, а также:

a) запланированные, скоординированные и управляемые в реальном времени структурами Министерства внутренних дел мероприятия и задания;

b) учет мер вмешательства, принятых в ответ на оповещения, в том числе деталей о выделенных ресурсах, приказах о выполнении заданий и времени реагирования;

c) дисциплинарные инциденты и внутренние оповещения о нарушениях или несоответствиях в деятельности оперативных структур;

d) управление рабочими потоками при масштабных инцидентах, в которых задействованы несколько структур и требуется единая координация;";

1.1.3. дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

"4) информация для анализа и оперативной, тактической и стратегической отчетности по направлениям ответственности подразделений Министерства внутренних дел, а также информация, необходимая для осуществления деятельности по оперативному управлению.";

1.2. пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. ВИС Оповещения выполняет следующие задачи:

1) обеспечение приема, регистрации и обработки всей информации об оповещениях, мероприятиях и легитимации в сферах компетенции Министерства внутренних дел, административных органов и подведомственных ему учреждений;

2) обеспечение информационного взаимодействия посредством платформы интероперабельности (MConnect) с государственными, ведомственными и территориальными информационными системами, в частности с Государственным регистром населения, Государственным регистром правовых единиц, Государственным регистром водителей, Государственным регистром транспортных средств, информационными системами, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты и Министерства здравоохранения, Автоматизированной информационной системой Единой национальной службы экстренных вызовов 112 и Интегрированной информационной системой правоохранительных органов;

3) интеграция и обработка данных о доступных ресурсах (персонал, автотранспортные средства, оборудование и др.), оказывая содействие на их распределение в поле для обеспечения общественного порядка, безопасности и служебных миссий;

4) формирование и обновление ситуационной панели в реальном времени, предоставляя лицам, принимающим решения, структурированную информацию о текущих событиях, задействованных ресурсах и предпринятых мерах;

5) обеспечение информационной безопасности при формировании и эксплуатации информационного ресурса.";

1.3. в пункте 7:

1.3.1. букву n) подпункта 1) изложить в следующей редакции:

"n) Постановление Правительства № 16/2023 об организации и функционировании Главного инспектората по миграции;";

1.3.2. букву a) подпункта 2) изложить в следующей редакции:

"a) Закон № 148/2023 о доступе к общественно значимой информации;";

1.3.3. букву f) подпункта 3) признать утратившей силу;

1.4. в пункте 8:

1.4.1. подпункты 1) и 2) изложить в следующей редакции:

"1) формирование информационного ресурса и управление мероприятиями. Основными функциями в процессе формирования базы данных ВИС Оповещения являются функции записи, обновления и управления данными в отношении учета информационных объектов и оперативных мер, связанных с сигналами и мероприятиями. Эти функции реализуются в соответствии с базовыми сценариями:

a) первоначальная регистрация информационных объектов и предоставление соответствующих оперативных ресурсов, в том числе посредством Интегрированной информационной подсистемой оперативного управления (в дальнейшем - ИИПОУ), которая действует в качестве подсистемы в ВИС Оповещения. В этом процессе каждому объекту информации присваивается уникальный идентификатор, сохраняющийся на весь период существования объекта в ВИС Оповещения;

b) оперативное обновление происшествий и задействованных ресурсов в реальном времени в соответствии с развитием событий. Это включает изменение и дополнение данных о происшествиях, задействованном персонале, принятых мерах и результатах деятельности и вмешательств;

c) снятие с учета информационных объектов путем изменения их статуса на основании решения регистратора, без физического удаления данных;

d) автоматическое архивирование данных и их хранение в течение 10 лет в соответствии с действующими нормативами.

Информация вносится в ВИС Оповещения только на основании решения регистратора. Все изменения в системе хранятся в хронологическом порядке;

2) организация информационной поддержки и управление ситуационной картиной. Информация в базе данных ВИС Оповещения управляется и предоставляется посредством ИИПОУ, которая обеспечивает консолидированное отображение происшествий и доступных ресурсов на цифровых картах в соответствии с установленным уровнем доступа. Пользователи данных системы обязаны использовать их только в законных целях. Уровень доступа устанавливается в соответствии с правовым режимом информации и статусом пользователя.

Уровень доступа пользователя данных ВИС Оповещения к запрашиваемой информации устанавливается законодательством в соответствии с его правовым статусом и правовым режимом информации. В случае обнаружения несоответствий между данными, содержащимися в документах, выданных в рамках функционирования ВИС Оповещения, и данными в базе данных ВИС Оповещения, информация в базе данных ВИС Оповещения считается основной;";

1.5. пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Функциональное пространство ВИС Оповещения представляет собой набор функций, реализуемых отдельными функциональными модулями, которые взаимодействуют друг с другом, интегрированы и управляются через ИИПОУ, функционирующую как часть ВИС Оповещения.

В рамках ВИС Оповещения реализованы следующие функциональные модули:

1) управление срочными и несрочными оповещениями, полученными/ сообщаемыми по нескольким каналам, включая звонки, онлайн-петиции, обращения и документы, передаваемые другими учреждениями;

2) управление событиями в общественном пространстве, имеющими отношение к общественному порядку и безопасности, криминальным или социальным явлениям;

3) управление легитимности личности граждан и проверки транспортных средств, осуществляемые сотрудниками Министерства внутренних дел и его административных органов и подведомственных учреждений в рамках выполнения функциональных полномочий;

4) оперативное управление, предназначенное для координации сил и средств, доступных для вмешательств, в том числе планирование, предоставление и мониторирование ресурсов в режиме реального времени;

5) анализ и отчетность, обеспечивающие систематизацию и анализ данных по происшествиям, а также формирование ситуационной картины и оперативных отчетов;

6) информирование персонала, который обеспечивает передачу уведомлений и предупреждений, в том числе быструю мобилизацию ресурсов в экстренных случаях;

7) администрирование и доступ, обеспечивающие управление пользователями, ролями и правами доступа, а также настройку перечней, используемых в ВИС Оповещения.";

1.6. пункт 10 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

"4) функциональный контур "Анализ и оперативное руководство" обеспечивает:

a) координирование и мониторирование ресурсов в режиме реального времени, визуализацию на карте происшествий и доступных ресурсов для вмешательства;

b) планирование и управление оперативными заданиями, распределение сил и средств в соответствии с приоритетами и уровнем тревоги;

c) анализ происшествий и оперативную отчетность для должностных лиц в рамках Министерства внутренних дел;

d) управление оповещениями и информирование персонала в соответствии с установленными уровнями срочности.";

1.7. дополнить пунктом 12¹ следующего содержания:

"12¹. Инспекторат операционного менеджмента, подведомственного Министерству внутренних дел, несет ответственность за администрирование операционного компонента ВИС Оповещения, в том числе управление и развитие перечней, разработку и ведение рамок для формирования типовых отчетов, а также обеспечение функциональности операционных процессов.";

1.8. в последнем абзаце пункта 22 текст "5-летнего" заменить текстом "10-летнего";

1.9. в подпункте 3) пункта 25 слово "транспорта" заменить словами "транспортных средств";

1.10. пункт 26 дополнить предложением следующего содержания: "В целях обеспечения интероперабельности и обмена данными с другими системами и государственными информационными ресурсами Министерство внутренних дел регистрирует семантические активы, используемые в Информационной системе "Семантический каталог".";

1.11. пункт 39 дополнить следующими абзацами:

"В рамках ВИС Оповещения обеспечивается создание и хранение аудиторских записей безопасности для операций по обработке персональных данных в соответствии с нормативной базой по защите персональных данных. ВИС Оповещения будет использовать функционал аутентификации исключительно посредством правительственной электронной услуги аутентификации и контроля доступа (MPass).

Пользователи ВИС Оповещения будут иметь доступ только к функциональным блокам и данным, для которых у них есть необходимые разрешения согласно ролям каждого из них. Управление пользователями и их ролями будет осуществляться посредством услуги MPass. Важной необходимостью, связанной с безопасностью, является хранение аудиторских записей для анализа целостности ВИС Оповещения и мониторинга активности пользователей.

ВИС Оповещения будет основываться на механизме двойных аудиторских записей (внутренних и с использованием правительственной электронной услуги протоколирования (MLog)).".

2. В Положение об информационном ресурсе, формируемом ведомственной информационной системой "Учет оповещений и мероприятий по охране общественного порядка", утвержденное Постановлением Правительства № 859/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 462, ст.1118) внести следующие изменения:

2.1. пункт 3 дополнить следующим текстом: "Кроме того, ВИС Оповещения включает компонент управления силами и средствами, необходимыми для вмешательства в ходе мероприятий общественного порядка, а также планирование служебных задач структур Министерства внутренних дел в рамках Интегрированной информационной подсистемы оперативного управления (в дальнейшем - ИИПОУ).";

2.2. пункт 4 после слов "единую ведомственную среду" дополнить текстом ", включающую также ИИПОУ,";

2.3. дополнить пунктом 20¹ следующего содержания:

"20¹. Инспекторат операционного менеджмента при Министерстве внутренних дел несет ответственность за администрирование операционных компонентов ИИПОУ, в том числе управление перечнями, разработку и формирование типовых отчетов, мониторирование операционного потока данных и координирование конкретных действий по управлению происшествиями.";

2.4. пункт 58 признать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.