Hotărâre nr. 5 din 10.01.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aplicaţia guvernamentală integrată

a serviciilor electronice EVO

nr. 5  din  10.01.2024

 (în vigoare 15.03.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 70-72 art.128 din 15.02.2024

* * *

În temeiul art.22 lit.c) şi d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie aplicaţia guvernamentală integrată a serviciilor electronice EVO.

2. Se aprobă Conceptul aplicaţiei guvernamentale integrate a serviciilor electronice EVO (se anexează).

3. Se desemnează Instituţia Publică Agenţia de Guvernare Electronică în calitate de posesor şi deţinător al aplicaţiei guvernamentale integrate a serviciilor electronice EVO.

4. Instituţia Publică Agenţia de Guvernare Electronică va asigura:

1) implementarea şi dezvoltarea continuă a aplicaţiei guvernamentale integrate a serviciilor electronice EVO, inclusiv prin integrarea şi dezvoltarea continuă de seturi de date, funcţionalităţi şi module destinate persoanelor fizice şi unităţilor de drept pentru eficientizarea şi uşurarea interacţiunii cu statul;

2) disponibilitatea aplicaţiei mobile prin publicarea pe principalele platforme/magazine online de aplicaţii mobile;

3) descărcarea aplicaţiei mobile şi utilizarea acesteia de către persoanele fizice şi juridice fără perceperea unor plăţi.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.677 din 08.10.2025, în vigoare 10.11.2025]

5. Funcţionarea şi dezvoltarea continuă a aplicaţiei guvernamentale integrate a serviciilor electronice EVO se vor asigura din contul şi în limitele mijloacelor financiare alocate anual de la bugetul de stat Cancelariei de Stat pentru Instituţia Publică Agenţia de Guvernare Electronică, precum şi din alte surse legale.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.5/2024

CONCEPTUL

aplicaţiei guvernamentale integrate

a serviciilor electronice EVO

INTRODUCERE

Transformarea administrării publice a devenit imperativul fundamental pentru guvernele din întreaga lume. În acest context, adoptarea unei abordări "întreaga societate" în procesul de digitalizare a devenit esenţială pentru optimizarea serviciilor şi pentru asigurarea coerenţei şi eficienţei în livrarea acestora către cetăţeni şi întreprinderi. Această abordare holistică reprezintă cheia pentru a exploata în mod eficient avantajele tehnologiei digitale şi pentru a răspunde nevoilor şi aşteptărilor diverse ale societăţii moderne.

Înlocuirea proceselor tradiţionale cu soluţii digitale nu reprezintă doar o simplă modernizare, ci impune o restructurare profundă a modului în care funcţionează administraţia publică. Adoptarea tehnologiei digitale într-un mod integrat şi coerent în toate sectoarele şi departamentele guvernamentale asigură o interacţiune fluidă între instituţii şi cetăţeni, eliminând barierele birocratice şi optimizând fluxurile de lucru.

Mobilizarea cetăţenilor şi asigurarea participării active la procesele guvernamentale sunt esenţiale pentru o democraţie sănătoasă. Totodată, conectarea digitală şi accesul universal la tehnologie au devenit necesităţi fundamentale ale vieţii moderne. Din păcate, există încă bariere semnificative, cum ar fi lipsa de infrastructură digitală în anumite zone, accesul limitat la dispozitive conectate şi nivelul scăzut de familiarizare cu tehnologia.

Adoptarea tehnologiilor mobile poate reduce semnificativ impactul generat de aceste obstacole şi poate juca un rol esenţial în transformarea modului în care serviciile publice sunt furnizate şi accesate. Datorită capacităţilor lor avansate de conectare, costurilor relativ reduse şi uşurinţei de utilizare în comparaţie cu alte dispozitive electronice, telefoanele mobile şi dispozitivele inteligente devin cea mai puternică soluţie pentru reducerea decalajului digital dintre cetăţenii din mediile urbane şi cei din zonele rurale, dintre cei tineri şi persoanele în vârstă, dintre cei familiarizaţi cu tehnologia şi cei mai puţin experimentaţi. Oportunităţile oferite de aceste dispozitive mobile impun extinderea lor în sfera furnizării serviciilor publice şi interacţiunii cu autorităţile publice, asigurând astfel disponibilitatea lor în orice loc şi în orice moment.

Integrarea tehnologiei mobile în eforturile guvernamentale poate deschide noi căi de comunicare, înlesnind interacţiunea dintre cetăţeni şi instituţii. Prin intermediul dispozitivelor mobile, cetăţenii pot avea acces rapid la servicii esenţiale, pot primi informaţii actualizate şi pot participa activ la luarea deciziilor. Procesele administrative pot deveni mai rapide, iar cetăţenii pot monitoriza şi evalua mai bine activităţile guvernamentale. Această apropiere digitală între guvern şi cetăţeni poate consolida încrederea în instituţii şi poate asigura o administraţie mai responsabilă şi orientată spre nevoile reale ale populaţiei.

Astfel, într-o lume marcată de schimbare şi inovaţie continuă, adoptarea tehnologiilor mobile reprezintă o oportunitate esenţială pentru guverne de a-şi îmbunătăţi serviciile, de a creşte participarea civică şi de a consolida relaţia cu cetăţenii. Prin abordarea acestei transformări cu viziune şi determinare, guvernele pot deschide drumul către o societate mai informată, conectată şi implicată.

Beneficiile se observă în întreaga lume, într-un număr mare de ţări. Un exemplu notabil este Ucraina, care a dezvoltat aplicaţia mobilă revoluţionară "Diia", conectând milioane de cetăţeni la peste o sută de servicii guvernamentale şi zeci de documente digitale. Această iniţiativă a plasat Ucraina printre liderii mondiali în inovaţia guvernării electronice. Singapore a dezvoltat platforma digitală "LifeSG", care permite utilizatorilor să acceseze şi să gestioneze o varietate de servicii publice şi private printr-un singur cont. Acest instrument comod şi centralizat oferă cetăţenilor posibilitatea de a interacţiona cu guvernul şi de a accesa resurse esenţiale pentru viaţa de zi cu zi.

În acest context, Instituţia Publică Agenţia de Guvernare Electronică, cu sprijinul Proiectului "Tehnologiile Viitorului", finanţat de Agenţia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională (USAID), Suedia şi Marea Britanie, propune spre implementare aplicaţia guvernamentală integrată a serviciilor electronice EVO (în continuare – aplicaţia EVO). Aceasta va constitui punctul central de interacţiune digitală între sectorul public şi persoanele fizice şi juridice. Prin intermediul aplicaţiei EVO, utilizatorii vor avea acces la o gamă largă de servicii electronice, utilizând identitatea electronică. Acest lucru include accesul la documentele proprii şi la serviciile publice electronice, la informaţiile de interes public şi la datele personale, stocate în diverse registre de stat sau gestionate/produse de diverse entităţi publice. Utilizatorii vor putea vizualiza aceste date şi vor avea posibilitatea de a întreprinde acţiuni conexe.

Aplicaţia EVO va deschide o nouă eră în modul în care populaţia Republicii Moldova interacţionează cu autorităţile publice. Aceasta va oferi cetăţenilor un instrument modern şi uşor de utilizat pentru a accesa documente digitale şi servicii electronice, atât în ţară, cât şi în diasporă, într-un mod transparent şi cu un efort relativ redus. O caracteristică-cheie a aplicaţiei EVO constă în dezvoltarea şi capacitatea sa de a extinde treptat funcţionalităţile către noi servicii. Prin centralizarea serviciilor electronice, aplicaţia îşi propune să simplifice şi să eficientizeze orice interacţiune între o persoană şi stat, maximizând utilizarea proceselor electronice şi automatizate, astfel încât timpul necesar pentru obţinerea unui certificat sau eliberarea unui permis să fie redus, iar implicarea funcţionarilor să fie minimă.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Aplicaţia EVO este o soluţie bazată pe aplicaţii mobile, care permite persoanelor fizice şi juridice să acceseze servicii electronice, date din registrele de stat şi să deţină versiuni digitale ale actelor de identitate şi ale altor documente-cheie.

2. Aplicaţia EVO este un ansamblu de resurse şi tehnologii informaţionale, mijloace tehnice de program şi metodologii, aflate în interconexiune, care are drept scop oferirea unui punct unic de acces la resurse, aplicaţii şi servicii electronice.

3. Obiectivele de bază specifice stabilite pentru aplicaţia EVO sunt următoarele:

1) personalizarea serviciilor electronice cu conţinut orientat către nevoile şi circumstanţele unice ale fiecărui utilizator;

2) oferirea proactivă a serviciilor publice şi a informaţiilor bazate pe evenimentele de viaţă;

3) comunicarea şi interacţiunea fără întreruperi cu diferite autorităţi publice;

4) utilizarea tehnologiilor emergente, cum ar fi inteligenţa artificială, pentru a spori securitatea şi eficacitatea procesului de accesare a diverselor sisteme şi registre informaţionale de stat;

5) reducerea costurilor operaţionale de accesare şi prestare a serviciilor publice;

6) celeritatea procesului de obţinere a serviciilor publice;

7) eficientizarea şi consolidarea fluxurilor de informaţii în interacţiunea persoanelor fizice cu autorităţile publice;

8) standardizarea experienţei interacţiunii cetăţenilor cu autorităţile publice;

9) eliminarea documentelor pe suport de hârtie din interacţiunea cetăţenilor cu autorităţile publice.

4. Principiile de bază ale aplicaţiei EVO sunt:

1) principiul legalităţii, care presupune crearea şi exploatarea aplicaţiei EVO în conformitate cu legislaţia naţională;

2) principiul conformităţii prelucrării datelor cu caracter personal, prin care se înţelege prelucrarea datelor cu caracter personal ale beneficiarilor aplicaţiei EVO în conformitate cu prevederile art.4 din Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

3) principiul neexcesivităţii şi pertinenţei prelucrării datelor cu caracter personal, care relevă necesitatea limitării volumului datelor cu caracter personal prelucrate, în aşa fel încât să fie prelucrate doar informaţiile relevante şi necesare în contextul realizării sarcinilor aplicaţiei EVO;

4) principiul integrităţii datelor, care presupune păstrarea conţinutului şi interpretarea univocă în condiţiile unor acţiuni accidentale. Integritatea datelor se consideră a fi păstrată dacă datele nu au fost denaturate sau distruse;

5) principiul confidenţialităţii informaţiei, care se referă la restricţionarea accesului persoanelor neautorizate la informaţia cu accesibilitate limitată, în conformitate cu legislaţia, în scopul neadmiterii ingerinţei în viaţa privată a subiecţilor datelor cu caracter personal sau cauzării prejudiciilor persoanelor juridice;

6) principiul concentrării pe utilizator (user-centricity), din care rezultă că necesităţile şi cerinţele utilizatorilor trebuie să ghideze procesul de proiectare, organizare şi dezvoltare a aplicaţiei EVO;

7) principiul punctului unic de acces la servicii electronice, care presupune că aplicaţia EVO reprezintă o "fereastră" electronică unică de acces la sisteme informaţionale, registre de stat şi servicii electronice furnizate de stat către cetăţeni şi mediul de afaceri;

8) principiul îndrumării procesului de utilizare a aplicaţiei EVO, care garantează accesul operativ la informaţie al utilizatorului, în limitele competenţei stabilite prin actele normative şi nivelul de acces;

9) principiul incluziunii şi accesibilităţii, din care rezultă că toate persoanele au dreptul de a beneficia pe deplin de oportunităţile oferite de noile tehnologii, pentru a accesa şi utiliza serviciile electronice, precum şi pentru a surmonta dezavantajele sociale, economice şi excluziunea. Aplicaţia EVO asigură condiţiile necesare ca persoanele cu necesităţi speciale, persoanele în vârstă şi persoanele din alte grupuri defavorizate să poată utiliza serviciile electronice la un nivel comparabil cu cel asigurat celorlalţi beneficiari;

10) principiul securităţii informaţionale, care presupune asigurarea nivelului integrităţii, exclusivităţii, accesibilităţii şi eficienţei protecţiei datelor împotriva pierderii, denaturării, deteriorării, modificării, accesului şi utilizării neautorizate. Securitatea aplicaţiei EVO presupune rezistenţa la atacuri, protecţia caracterului confidenţial al informaţiei, a integrităţii şi pregătirea pentru lucru atât la nivel de sistem, cât şi la nivel de date prezentate în această informaţie;

11) principiul compatibilităţii aplicaţiei EVO cu sistemele informaţionale partajate existente în ţară;

12) principiul îmbunătăţirii continue, care presupune ajustarea aplicaţiei EVO la practicile şi recomandările internaţionale;

13) principiul modularităţii şi extensiunii, ce reprezintă posibilitatea de a dezvolta aplicaţia EVO, fără modificarea componentelor create anterior.

Capitolul II

CADRUL NORMATIV-JURIDIC AL APLICAŢIEI EVO

5. Implementarea aplicaţiei EVO este prevăzută în Strategia de reformă a administraţiei publice din Republica Moldova pentru anii 2023-2030 (activitatea 2.4.), aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.126/2023 şi se conţine în Programul de implementare, pentru anii 2023-2026, a Strategiei de reformă a administraţiei publice din Republica Moldova pentru anii 2023-2030 (acţiunea 4.2.8), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.352/2023 şi în Planul de acţiuni al Guvernului pentru anul 2023 (acţiunea 1.20), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.90/2023.

6. Crearea şi funcţionarea aplicaţiei EVO este reglementată, în particular, de următoarele acte normative:

1) Legea nr.1069/2000 cu privire la informatică;

2) Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

3) Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

4) Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

5) Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

6) Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

7) Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017;

8) Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

9) Regulamentul privind modul de utilizare a platformei de interoperabilitate (MConnect), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.211/2019;

10) Regulamentul privind utilizarea, administrarea şi dezvoltarea platformei tehnologice comune (MCloud), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.128/2014;

11) Regulamentul privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.708/2014;

12) Regulamentul privind modul de ţinere a Registrului împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.375/2020;

13) Regulamentul privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.376/2020;

14) Regulamentul privind utilizarea, administrarea şi dezvoltarea Portalului guvernamental al unităţilor de drept, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.412/2020;

15) Regulamentul privind utilizarea, administrarea şi dezvoltarea Portalului guvernamental al cetăţeanului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.413/2020;

16) Hotărârea Guvernului nr.324/2022 cu privire la serviciul guvernamental de identitate şi semnătură electronică mobilă (MobiSign);

17) Reglementarea tehnică "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656-002:2006, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006.

Capitolul III

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL APLICAŢIEI EVO

7. Aplicaţia EVO trebuie să asigure realizarea funcţiilor de bază ale unui sistem informaţional prevăzute în cadrul normativ, precum şi a funcţiilor specifice, care rezultă din destinaţia sistemului.

8. Aplicaţia EVO are un design modular şi poate fi dezvoltată prin implementarea sau integrarea de noi funcţionalităţi disponibile în cadrul altor sisteme informaţionale, ţinând cont de capacităţile de reutilizare ale acestora şi posibilităţile de îmbunătăţire a experienţei utilizatorilor. În aplicaţia EVO vor fi disponibile cel puţin următoarele componente funcţionale de bază:

1) modulul "Gestionarea notificărilor":

a) setarea preferinţelor de notificare ale utilizatorului (selectarea canalului pentru fiecare categorie de notificări);

b) vizualizarea listei de notificări expediate utilizatorului;

c) selectarea, citirea şi ştergerea notificărilor.

2) modulul "Profilul utilizatorului":

a) adăugarea, modificarea şi ştergerea datelor de contact;

b) modificarea codului de acces;

c) activarea biometriei;

d) vizualizarea termenilor şi condiţiilor de utilizare a aplicaţiei;

e) setarea preferinţelor de aspect şi limbă;

f) raportarea problemelor şi vizualizarea întrebărilor frecvente.

3) modulul "Gestionarea codurilor QR":

a) generarea codurilor QR pentru documente, tranzacţii sau alte activităţi efectuate conform unui format prestabilit;

b) scanarea codurilor QR, verificarea operaţiunilor la nivel de server şi efectuarea operaţiunilor ulterioare în context.

4) modulul "Datele utilizatorului":

a) accesarea de către utilizatori a informaţiilor documentate despre sine expuse de furnizorii de date;

b) vizualizarea informaţiei aferente prestării unui serviciu electronic, expusă de furnizorii de date;

c) personalizarea informaţiilor expuse de furnizorii de date, în funcţie de interesul utilizatorilor;

d) informarea utilizatorilor cu privire la modificarea informaţiilor documentate despre sine.

5) modulul "Documentele utilizatorului":

a) generarea, vizualizarea şi partajarea securizată a documentelor electronice verificabile şi a altor înregistrări personale;

b) oferirea prin consimţământ a accesului la datele din documentele generate.

6) modulul "Plăţile utilizatorului":

a) căutarea şi selectarea serviciilor disponibile pentru achitare prin intermediul serviciului MPay;

b) crearea şi salvarea şabloanelor de plată pentru plăţile recurente;

c) adăugarea serviciilor cu plată într-un "coş de plăţi";

d) căutarea şi vizualizarea notelor de plată (după ID sau QR cod);

e) efectuarea plăţilor;

f) selectarea prestatorului de servicii de plăţi preferat şi a metodelor de plată;

g) vizualizarea istoricului plăţilor efectuate şi/sau primite;

h) vizualizarea soldului şi a modului de utilizare a voucherului cultural şi a altor beneficii/mecanisme implementate de guvern.

7) modulul "Acces servicii publice":

a) vizualizarea informaţiilor despre serviciile publice;

b) căutarea şi selectarea serviciilor publice electronice;

c) redirecţionarea către formularele cererilor de prestare a serviciilor publice;

d) accesarea de către utilizatori a serviciilor electronice, fără necesitatea autentificării suplimentare, în raport cu sistemele informaţionale de stat;

e) transmiterea mesajelor de feedback cu privire la serviciile publice utilizate;

f) vizualizarea istoricului solicitărilor de servicii publice de către utilizator.

8) modulul "e-Sănătate":

a) vizualizarea propriilor date medicale de către utilizator;

b) vizualizarea statutului de asigurat şi iniţierea plăţii primei de asigurare medicală.

9) modulul "Împuterniciri de reprezentare":

a) gestionarea (acordarea, vizualizarea şi revocarea) împuternicirii de reprezentare;

b) acceptarea împuternicirii de reprezentare şi renunţarea la aceasta;

c) descărcarea împuternicirii de reprezentare;

d) verificarea autenticităţii împuternicirilor de reprezentare;

e) vizualizarea istoricului referitor la împuternicirile de reprezentare.

10) modulul "e-Democraţie":

a) depunerea petiţiilor individuale şi a iniţiativelor civice (petiţii colective);

b) recepţionarea răspunsurilor la petiţiile depuse;

c) participarea la consultări publice sub formă de anchete ca parte a procesului de luare a deciziilor;

d) vizualizarea istoricului cu privire la petiţiile depuse, iniţiativele civice susţinute sau consultările publice la care a participat utilizatorul.

11) modulul "Servicii şi prestaţii sociale":

a) vizualizarea serviciilor şi prestaţiilor sociale;

b) căutarea şi selectarea serviciilor şi prestaţiilor sociale;

c) vizualizarea statutului de asigurat social de către utilizator, cu posibilitatea de a vizualiza contribuţiile achitate;

d) vizualizarea deciziilor aferente serviciului sau prestaţiei sociale solicitate de utilizator;

e) vizualizarea istoricului despre serviciile şi prestaţiile solicitate de utilizator.

12) modulul "e-Programare":

a) căutarea şi selectarea instituţiei la serviciile căreia urmează să se programeze utilizatorul;

b) căutarea şi selectarea serviciului pentru care se face programarea;

c) vizualizarea istoricului programărilor efectuate.

9. De asemenea, aplicaţia EVO va implementa următoarele funcţionalităţi de sistem:

1) schimb de date cu sistemele informaţionale externe – realizat prin consumarea interfeţelor destinate schimbului reciproc de date prin platforma de interoperabilitate (MConnect), precum şi integrarea sistemelor informaţionale partajate (MLog, MNotify etc.);

2) executare proceduri automatizate – funcţionalităţi de declanşare şi funcţionare în regim automatizat a unui şir de operaţiuni ale aplicaţiei EVO, în vederea utilizării raţionale a resurselor server, a lansării serviciilor specifice funcţionării acestuia şi a furnizării la momentul oportun a datelor pentru utilizatori;

3) administrarea sistemului;

4) asigurarea integrităţii logice a aplicaţiei EVO;

5) asigurarea securităţii şi protecţiei informaţiei în cadrul aplicaţiei EVO;

6) gestionarea copiilor de rezervă;

7) expedierea notificărilor;

8) jurnalizarea evenimentelor de sistem;

9) monitorizarea performanţei aplicaţiei EVO;

10) suport tehnic şi mentenanţă.

10. Aplicaţia EVO reprezintă o soluţie integrată care va constitui un punct unic de acces la serviciile electronice şi este orientată spre reutilizarea datelor şi funcţionalităţilor disponibile în cadrul sistemelor informaţionale de stat.

11. Interfaţa utilizator a aplicaţiei EVO:

1) va oferi o interfaţă ergonomică, intuitivă şi accesibilă tuturor tipurilor de utilizatori prin intermediul unei aplicaţii mobile. Interfaţa utilizator a aplicaţiei EVO va reprezenta un design grafic, echilibrat, distinct şi adaptabil pentru majoritatea dispozitivelor inteligente utilizate (smartphone sau tabletă);

2) va furniza o interfaţă în limbile română (implicit), engleză şi rusă. Pentru facilitarea utilizatorilor, aplicaţia EVO va dispune de un sistem de ajutor contextual online (versiunea în limba română – obligatorie) la nivelul fiecărei interfeţe utilizator;

3) va furniza o interfaţă personalizată fiecărei categorii de utilizatori şi aplicaţii, în funcţie de categoriile utilizatorilor (drepturile şi rolurile acestora).

Capitolul IV

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A APLICAŢIEI EVO

12. Proprietarul aplicaţiei EVO este statul.

13. Posesorul şi deţinătorul aplicaţiei EVO este Instituţia Publică Agenţia de Guvernare Electronică (în continuare - posesor).

14. Administratorul tehnic al aplicaţiei EVO este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ, în materie de administrare tehnică şi menţinere a sistemelor informaţionale de stat.

15. Utilizatorii aplicaţiei EVO sunt persoanele fizice (cetăţeni ai Republicii Moldova sau cetăţeni străini) sau reprezentanţii persoanelor juridice.

Capitolul V

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL APLICAŢIEI EVO

16. Spaţiul informaţional al EVO este format din totalitatea resurselor informaţionale cuprinse în interacţiunea persoanelor fizice sau persoanelor juridice cu autorităţile publice. Aceste resurse pot fi atât locale (gestionate şi stocate în baza de date a aplicaţiei EVO), cât şi externe (interpelate din sisteme informaţionale externe pentru a fi gestionate local, actualizate în resursele externe şi, la necesitate, salvate temporar în baza de date a aplicaţiei EVO).

17. Ţinând cont de scopul şi de obiectivele aplicaţiei EVO, au fost identificate obiectele informaţionale de care trebuie să se ţină cont la elaborarea acesteia. Obiectele informaţionale-cheie destinate realizării obiectivelor aplicaţiei EVO sunt:

1) utilizatorul;

2) dispozitivul utilizatorului;

3) notificarea;

4) şablonul de document digital.

Identificarea obiectelor informaţionale în cadrul aplicaţiei EVO se efectuează prin utilizarea, pentru fiecare dintre ele, a unui cod de identificare unic, inclusiv a celui atribuit la formarea/înregistrarea primară a obiectului informaţional în cadrul stocului de date ale aplicaţiei EVO sau în cadrul altor sisteme informaţionale furnizoare de date, în scopul realizării sarcinilor aplicaţiei EVO.

18. Aplicaţia EVO permite utilizarea datelor din stocul său de date prin intermediul facilităţilor furnizate de interfaţa utilizator şi accesibile utilizatorilor aplicaţiei EVO. Interfaţa utilizator furnizează mai multe aplicaţii specifice, prin intermediul cărora utilizatorii au acces la instrumente de gestiune a datelor şi serviciilor electronice. În funcţie de serviciul sau datele accesate, aplicaţia EVO interpelează interfeţele specifice pentru a oferi posibilitatea utilizatorului de a obţine date sau servicii prin intermediul unui singur punct de acces.

19. Integrarea cu alte sisteme informaţionale a aplicaţiei EVO presupune implementarea unui mecanism de interoperabilitate cu cel puţin următoarele sisteme informaţionale:

1) Registrul de stat al unităţilor de drept;

2) Registrul de stat al populaţiei;

3) Registrul bunurilor imobile;

4) Registrul fiscal de stat;

5) platforma de interoperabilitate (MConnect);

6) serviciul guvernamental de identitate şi semnătură electronică mobilă;

7) serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

8) serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);

9) serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

10) Sistemul informaţional automatizat "Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice" (MPower);

11) Portalul guvernamental unic de date deschise (www.date.gov.md);

12) Portalul serviciilor publice (www.servicii.gov.md);

13) Portalul guvernamental al cetăţeanului;

14) Portalul guvernamental al unităţilor de drept;

15) alte sisteme informaţionale care vor implementa interfeţe de program necesare pentru realizarea comunicării şi schimbului de date cu EVO, în vederea asigurării interacţiunii dintre cetăţeni şi autorităţile publice.

Capitolul VI

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL APLICAŢIEI EVO

20. EVO oferă un mecanism de interoperabilitate, deoarece reprezintă o aplicaţie centralizată care urmează să se integreze şi să efectueze schimb reciproc de date atât cu componentele interne ale aplicaţiei EVO, cât şi cu serviciile guvernamentale de platformă, cu sistemele informaţionale ale altor entităţi publice sau private.

21. EVO urmează să se dezvolte conform planului său de dezvoltare, ţinând cont de disponibilitatea în format digital a datelor sau serviciilor furnizate de autorităţile publice. Din punct de vedere funcţional, având în vedere multitudinea de interacţiuni ale cetăţenilor cu autorităţile publice, aplicaţia EVO urmează să se dezvolte etapizat.

22. La dezvoltarea aplicaţiei EVO se va aplica arhitectura multi-nivel (având cel puţin următoarele nivele – baza de date, logica de aplicaţie şi interfaţa cu utilizatorul) şi principiile agile. Utilizarea unor astfel de arhitecturi şi principii va permite o cuplare redusă între componente, în care responsabilităţile fiecărei componente sunt specializate, precum şi implementarea iterativă, operarea modificărilor şi flexibilitate în implementare.

23. Spaţiul informaţional va utiliza standarde deschise şi va fi compatibil cu sisteme care, la fel, utilizează standarde non-proprietare, dar şi cu standardele deja existente.

24. Aplicaţia EVO poate fi uşor redimensionată, prin extinderea resurselor hardware utilizate, pentru a acomoda numărul necesar de utilizatori, atât în regim normal de lucru, cât şi în perioadele de vârf.

25. Sistemul de comunicaţii se va baza pe infrastructura şi echipamentul reţelelor guvernamentale, care includ posibilitatea conectării redundante la internet. Infrastructura existentă va fi planificată în mod corespunzător, pentru a oferi nivelurile adecvate de performanţă şi capacitate.

26. Interfaţa aplicaţiei EVO se va adapta automat la diverse rezoluţii de afişare şi va fi disponibilă în limbile română, rusă şi engleză.

27. Aplicaţia EVO va fi găzduită pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud).

28. Aplicaţia EVO va fi proiectată şi dezvoltată în conformitate cu standardele şi ghidurile de accesibilitate, precum Ghidul pentru accesibilitatea conţinutului web (WCAG 2.1), Liniile directoare pentru interfaţa umană (iOS) şi Ghidul de accesibilitate (Android). Aceste ghiduri acoperă o gamă largă de consideraţii legate de accesibilitate, incluzând dizabilităţi vizuale, auditive, motorii şi cognitive.

29. Având în vedere locul şi rolul aplicaţiei EVO în cadrul serviciilor electronice, este necesară o disponibilitate înaltă şi accesul neîntrerupt la aceasta. Din acest motiv, întreaga soluţie va fi construită în regim de înaltă disponibilitate (24 de ore pe zi, 7 zile pe săptămână).

Capitolul VII

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE

30. Securitatea informaţională presupune protecţia aplicaţiei EVO la toate etapele proceselor de creare, procesare, stocare şi transmitere a datelor, de acţiuni accidentale sau intenţionate cu caracter artificial sau natural, care au ca rezultat cauzarea prejudiciului posesorului şi utilizatorilor resurselor informaţionale şi infrastructurii informaţionale.

31. Asigurarea securităţii informaţiei va fi realizată în conformitate cu Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017. Personalul implicat în utilizarea şi administrarea aplicaţiei EVO va fi instruit în ceea ce priveşte riscurile de securitate la care poate fi expus.

32. Aplicaţia EVO asigură următoarele obiective de securitate:

1) autentificarea – garantează că zonele restricţionate ale aplicaţiei EVO vor fi accesibile doar utilizatorilor cu o identitate verificată;

2) autorizarea – garantează că utilizatorii autentificaţi pot accesa serviciile şi datele care corespund drepturilor lor de acces;

3) confidenţialitatea – garantează că datele înregistrate în aplicaţia EVO nu pot fi accesate de o parte terţă neautorizată;

4) integritatea – garantează că datele înregistrate în aplicaţia EVO nu au fost modificate sau alterate de o parte terţă neautorizată;

5) non-repudierea – garantează că datele înregistrate în aplicaţia EVO nu pot fi negate mai târziu.

33. O necesitate importantă legată de securitate este necesitatea păstrării înregistrărilor de audit pentru analiza integrităţii sistemului şi pentru monitorizarea activităţii utilizatorilor. Orice acţiune a utilizatorilor se documentează în registre electronice speciale, arătând momentul şi utilizatorul care a efectuat acţiunea. Pentru fiecare acţiune a utilizatorului se salvează în evenimentul jurnalizat datele care au fost modificate. Aplicaţia EVO jurnalizează evenimentele critice de business prin intermediul serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog). Acţiunile care sunt jurnalizate prin intermediul serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) pot fi configurate în opţiunile de administrare. Aplicaţia EVO jurnalizează local evenimente ce ţin de buna funcţionare a sistemului.

ÎNCHEIERE

Prezentul Concept conţine descrierea principalelor aspecte organizaţionale, metodologice şi tehnologice în conformitate cu care este concepută şi implementată aplicaţia guvernamentală integrată pentru serviciile electronice, denumită EVO. Prin implementarea acestei soluţii, se instituie premisele esenţiale pentru îmbunătăţirea accesibilităţii, eficienţei şi utilizabilităţii serviciilor digitale.

Aplicaţia EVO este disponibilă pentru descărcare gratuită prin intermediul platformelor şi magazinelor online de aplicaţii mobile reprezentative. Implementarea acestei soluţii tehnologice respectă toate cerinţele legale şi reglementările în vigoare, asigurând confidenţialitatea, securitatea şi integritatea datelor utilizatorilor. Beneficiile utilizării acesteia sunt substanţiale. Oferă un confort de neegalat, permiţând utilizatorilor să acceseze serviciile guvernamentale oricând şi oriunde. Aplicaţia promovează eficienţa, prin reducerea timpului şi efortului necesar pentru a accesa aceste servicii. În plus, contribuie la îmbunătăţirea transparenţei şi a răspunderii în tranzacţiile guvernamentale. Aplicaţia foloseşte funcţii de securitate robuste pentru a proteja datele utilizatorilor, asigurând o experienţă sigură şi de încredere pentru utilizator.

Aplicaţia EVO face posibilă deţinerea actelor de identitate în telefonul utilizatorului, ceea ce, teoretic, ar putea elimina nevoia de a deţine aceste acte de identitate în formă fizică. Toate documentele digitale din aplicaţia EVO vor avea aceeaşi forţă juridică ca şi versiunile analoage din plastic sau hârtie.