Hotărâre nr. 503 din 06.08.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Normelor privind modalităţile practice uniforme aplicate

 la efectuarea controalelor oficiale asupra plantelor, a produselor

vegetale, a materialelor de ambalaj din lemn şi a altor obiecte

nr. 503  din  06.08.2025

 (în vigoare 08.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 420-422 art. 504 din 07.08.2025

* * *

UE

În temeiul art.21 alin.(3) din Legea nr.82/2024 privind controalele oficiale în domeniul agroalimentar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.199-201, art.265), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1.1. Normele privind modalităţile practice uniforme aplicate la efectuarea controalelor oficiale asupra plantelor, a produselor vegetale şi a altor obiecte, conform anexei nr.1;

1.2. Norma privind frecvenţa controalelor asupra materialelor de ambalaj din lemn care transportă, protejează sau sprijină anumite mărfuri din anumite ţări, conform anexei nr.2;

1.3. Normele privind efectuarea controalelor oficiale specifice vizând materialele de ambalaj din lemn, notificarea anumitor transporturi şi măsurile care trebuie luate în caz de neconformitate, conform anexei nr.3.

[Pct.1 completat prin Hot.Guv. nr.107 din 11.03.2026, în vigoare 08.05.2026]

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data intrării în vigoare a Legii nr.82/2024 privind controalele oficiale în domeniul agroalimentar.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.503/2025

NORME

privind modalităţile practice uniforme aplicate la efectuarea controalelor

oficiale asupra plantelor, a produselor vegetale şi a altor obiecte

Prezentele Norme transpun Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/66 al Comisiei din 16 ianuarie 2019 privind normele referitoare la modalităţile practice uniforme pentru efectuarea controalelor oficiale asupra plantelor, a produselor vegetale şi a altor obiecte, pentru a verifica respectarea normelor Uniunii privind măsurile de protecţie împotriva organismelor dăunătoare plantelor, care se aplică mărfurilor respective, CELEX: 32019R0066, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 15 din 17 ianuarie 2019, aşa cum a fost modificat ultima oară prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1865 al Comisiei din 22 octombrie 2021.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Autoritatea competentă organizează şi efectuează controale oficiale la operatorii din domeniul alimentar, în conformitate cu prevederile art.4 alin.(1) şi art.9 alin.(7) din Legea nr.82/2024 privind controalele oficiale în domeniul agroalimentar (în continuare – Legea nr.82/2024) şi ale Legii nr.131/2012 privind controlul de stat.

2. Autoritatea competentă efectuează controale oficiale, cel puţin o dată pe an, în spaţiile de lucru şi, după caz, în alte locuri utilizate de către operatorii profesionişti autorizaţi să elibereze paşapoarte fitosanitare, în conformitate cu art.84 alin.(1) din Legea nr.422/2023 privind măsurile de protecţie împotriva organismelor dăunătoare plantelor (în continuare – Legea nr.422/2023). Stabilirea frecvenţei controalelor se efectuează în conformitate cu respectarea principiilor prevăzute în art.14 alin.(1) din Legea nr.131/2012 privind controlul de stat.

3. Controalele includ inspecţii şi, în cazul în care există suspiciuni de riscuri pentru sănătatea plantelor, eşantionarea şi testarea se efectuează conform art.92 alin.(1) din Legea nr.422/2023.

4. Controalele se efectuează la momentul cel mai adecvat în ceea ce priveşte posibilitatea de a detecta prezenţa organismelor dăunătoare relevante sau a semnelor sau simptomelor relevante ale acestora.

5. În plus faţă de controalele menţionate la pct.2, 3 şi 4, autoritatea competentă efectuează controale fizice asupra plantelor destinate plantării, altele decât seminţele, inclusiv tuberculi, bulbi şi rizomi, care au fost introduse pe teritoriul Republicii Moldova într-o etapă inactivă. În cursul primei perioade de vegetaţie după importare, autoritatea competentă efectuează controale asupra plantelor identificate pe baza planului de control menţionat la pct.6.

6. Autoritatea competentă stabileşte frecvenţa controalelor menţionate la pct.5 pe baza unui plan de control care este stabilit în conformitate cu, cel puţin, unul dintre următoarele criterii:

6.1. istoricul şi nivelul organismelor dăunătoare de carantină identificate pe plante, pe produse vegetale sau pe alte obiecte importate, care sunt notificate conform art.11 alin.(1) lit.c) din Legea nr.422/2023;

6.2. prezenţa unui organism dăunător prioritar, în sensul art.6 din Legea nr.422/2023, dintr-o altă ţară din care provine planta, în conformitate cu informaţiile tehnice şi ştiinţifice disponibile;

6.3. informaţiile puse la dispoziţie prin intermediul Sistemului informaţional automatizat "Sistemul informaţional de management al laboratoarelor" sau prin orice alt avertisment oficial;

6.4. biologia gazdei şi a organismelor dăunătoare, alte condiţii relevante pentru detectarea eficientă a unui organism dăunător sau a unui organism dăunător care face obiectul măsurilor adoptate în temeiul art.30 alin.(1) din Legea nr.422/2023.

7. Atunci când controalele menţionate la pct.5 demonstrează prezenţa unui organism dăunător de carantină sau a unui organism dăunător care face obiectul măsurilor adoptate în temeiul art.30 alin.(1) din Legea nr.422/2023, autoritatea competentă înregistrează rezultatele controalelor în documentul sanitar comun de intrare (DSCI), corespunzător finalizat, astfel cum se menţionează la art.54 alin.(5) din Legea nr.82/2024, de fiecare dată când este posibilă trasabilitatea în amonte a plantei infestate din lotul importat.

Capitolul II

CREŞTEREA ŞI REDUCEREA FRECVENŢEI CONTROALELOR OFICIALE LA OPERATORII PROFESIONIŞTI AUTORIZAŢI SĂ ELIBEREZE PAŞAPOARTE FITOSANITARE

8. Autoritatea competentă poate mări frecvenţa controalelor oficiale menţionate la pct.2-7, în cazul în care riscul impune acest lucru, ţinând cont, cel puţin, de următoarele elemente:

8.1. creşterea riscurilor fitosanitare pentru familia, genurile sau speciile specifice de plante sau de produse vegetale produse în spaţiile respective şi, după caz, în alte locuri, unde sunt necesare mai multe controale din cauza biologiei dăunătorilor sau a condiţiilor de mediu;

8.2. riscurile fitosanitare legate de originea sau de provenienţa pe teritoriul Republicii Moldova a anumitor plante, produse vegetale sau a altor obiecte;

8.3. numărul de cicluri de producţie dintr-un an;

8.4. istoricul conformităţii operatorului profesionist cu prevederile legale menţionate în Legea nr.422/2023 şi în Legea nr.82/2024;

8.5. infrastructura disponibilă şi locul în care se află spaţiile de lucru şi, după caz, unde sunt situate alte locaţii utilizate de către operatorul profesionist.

9. Autoritatea competentă poate reduce frecvenţa controalelor oficiale menţionate la pct.2-7 la cel puţin o dată la doi ani, în cazul în care riscul permite acest lucru şi dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii:

9.1. operatorul profesionist a implementat, timp de cel puţin doi ani consecutivi, un plan de gestionare a riscurilor legate de organismele dăunătoare, în conformitate cu art.91 din Legea nr.422/2023;

9.2. autoritatea competentă a concluzionat că planul a fost eficient la reducerea riscurilor fitosanitare relevante şi că operatorul profesionist în cauză a respectat prevederile Legii nr.422/2023 şi pe cele ale Legii nr.82/2024.

Capitolul III

FRECVENŢA MINIMĂ UNIFORMĂ A CONTROALELOR OFICIALE

ASUPRA PLANTELOR, A PRODUSELOR VEGETALE ŞI A ALTOR

OBIECTE DE O ANUMITĂ ORIGINE SAU PROVENIENŢĂ

10. Spaţiul de lucru şi, după caz, alte locuri utilizate de către operatorii profesionişti autorizaţi să elibereze paşapoarte fitosanitare, în conformitate cu art.84 alin.(1) din Legea nr.422/2023, trebuie să facă obiectul a, cel puţin, unui control oficial în plus faţă de cel menţionat la pct.2-7, dacă constituie locul de origine al plantelor, al produselor vegetale şi al altor obiecte, astfel cum sunt definite la art.2 din Legea nr.422/2023, care au fost cultivate cel puţin o parte din viaţă sau care au fost situate într-o zonă demarcată, stabilită în conformitate cu art.18 alin.(1) din Legea nr.422/2023 şi care sunt susceptibile de a fi infestate de organismul dăunător pentru care fusese stabilită zona demarcată respectivă. Controlul oficial suplimentar trebuie să fie efectuat cât mai aproape de momentul în care aceste plante, produse vegetale şi alte obiecte sunt transportate din zona demarcată sau din zona infestată în zona-tampon din respectiva zonă demarcată.

11. În momentul în care sunt efectuate controalele oficiale menţionate la pct.2-7, autoritatea competentă evaluează următoarele elemente:

11.1. riscul ca plantele, produsele vegetale şi alte obiecte să poarte organismul dăunător relevant;

11.2. riscul prezenţei vectorilor potenţiali ai respectivului organism dăunător, ţinând cont de origine sau de provenienţă, de transport, de gradul de susceptibilitate al plantelor la infestare şi de conformitatea operatorului profesionist responsabil de deplasare cu orice altă măsură luată pentru eradicarea sau eliminarea respectivului organism dăunător.

12. Frecvenţa minimă uniformă a controalelor oficiale asupra plantelor menţionate la art.73 alin.(1) din Legea nr.422/2023, incluzând controalele de identitate şi controalele fizice, se efectuează asupra a cel puţin 1 % din transporturile de aceste plante. Dacă este necesar, pe baza unor criterii legate de risc, autoritatea competentă poate mări frecvenţa controalelor oficiale în spaţiile de lucru şi, după caz, în alte locuri utilizate de către operatorii profesionişti autorizaţi să elibereze paşapoarte fitosanitare, în conformitate cu art.84 din Legea nr.422/2023.

Capitolul IV

FRECVENŢA UNIFORMĂ ŞI CREŞTEREA FRECVENŢEI CONTROALELOR

OFICIALE LA OPERATORII PROFESIONIŞTI AUTORIZAŢI SĂ APLICE

MARCAJUL PE MATERIALUL DE AMBALAJ DIN LEMN

13. Autoritatea competentă efectuează controale oficiale, cel puţin, o dată pe an în spaţiile de lucru şi, după caz, în alte locuri utilizate de către operatorii profesionişti autorizaţi să aplice marcajul pe materialul de ambalaj din lemn menţionat la art.98 alin.(1) din Legea nr.422/2023.

14. Aceste controale se conformează prevederilor legale, conform art.98 alin.(3) din Legea nr.422/2023.

15. Autoritatea competentă poate mări frecvenţa controalelor oficiale menţionate la pct.13 în cazul în care riscul impune acest lucru, ţinând cont de unul sau mai multe dintre următoarele elemente:

15.1. creşterea riscurilor fitosanitare legate de prezenţa organismelor dăunătoare pe teritoriul Republicii Moldova;

15.2. materialul de ambalaj din lemn, alte plante, produse vegetale sau alte obiecte care au făcut obiectul unor interceptări de organisme dăunătoare;

15.3. istoricul conformităţii operatorului profesionist cu prevederile legale menţionate în Legea nr.422/2023 şi în Legea nr.82/2024;

15.4. infrastructura disponibilă şi locul în care se află spaţiile de lucru şi, după caz, unde sunt situate alte locaţii utilizate de către operatorul profesionist.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.503/2025

NORMĂ

privind frecvenţa controalelor asupra materialelor de ambalaj din lemn

care transportă, protejează sau sprijină anumite mărfuri din anumite ţări

Prezenta Normă transpune Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/288 al Comisiei din 18 ianuarie 2024 privind frecvenţa controalelor asupra materialelor de ambalaj din lemn care transportă, protejează sau sprijină anumite mărfuri din anumite ţări terţe, CELEX: 32024R0288, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L din 19 ianuarie 2024.

1. Prezenta Normă stabileşte frecvenţa controalelor asupra materialelor de ambalaj din lemn care sprijină, protejează sau transportă mărfuri specificate care intră pe teritoriul Republicii Moldova.

2. Prezenta Normă nu se aplică materialelor de ambalaj din lemn care fac obiectul excepţiilor prevăzute în Standardul internaţional pentru măsuri fitosanitare nr.15 – Reglementarea materialelor de ambalaj din lemn în comerţul internaţional (ISPM 15).

3. În sensul prezentei Norme, "mărfuri specificate" înseamnă mărfuri care prezintă următoarele caracteristici:

3.1. sunt susţinute, protejate sau transportate în materiale de ambalaj din lemn;

3.2. sunt originare din alte ţări, menţionate în anexa la prezenta Normă;

3.3. se încadrează la unul dintre codurile din Nomenclatura combinată a mărfurilor, aprobată prin Legea nr.172/2014.

4. În scopul verificării conformităţii cu art.43 alin.(1) din Legea nr.422/2023 privind măsurile de protecţie împotriva organismelor dăunătoare plantelor, autoritatea competentă efectuează controale fitosanitare asupra materialelor de ambalaj din lemn care sprijină, protejează sau transportă mărfurile specificate care intră în ţară, cu o frecvenţă de cel puţin 15 % din transporturile de mărfuri specificate. În situaţii de risc major, autoritatea competentă poate stabili o frecvenţă mai mare a controalelor, conform criteriilor prevăzute la pct.12 din anexa nr.1.

Anexă

la Norma privind frecvenţa controalelor

asupra materialelor de ambalaj din lemn

care transportă, protejează sau sprijină

anumite mărfuri din anumite ţări

Mărfuri specificate, coduri din Nomenclatura combinată a mărfurilor

şi ţara de origine, astfel cum se menţionează la punctul 3

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.503/2025

NORME

privind efectuarea controalelor oficiale specifice vizând materialele de ambalaj din lemn,

notificarea anumitor transporturi şi măsurile care trebuie luate în caz de neconformitate

Prezentele Norme transpun Regulamentul delegat (UE) 2019/2125 al Comisiei din 10 octombrie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/625 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte normele referitoare la efectuarea controalelor oficiale specifice vizând materialele de ambalaj din lemn, notificarea anumitor transporturi şi măsurile care trebuie luate în caz de neconformitate, CELEX: 32019R2125, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 321/99 din 12 decembrie 2019.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentele Norme stabilesc efectuarea controalelor oficiale specifice vizând materialele de ambalaj din lemn sau produsele din lemn (cu excepţia produselor din hârtie) destinate sprijinirii, protejării sau transportului mărfurilor care intră în Republica Moldova, indiferent dacă sunt sau nu utilizate efectiv în transportul de obiecte de orice tip (în continuare – material de ambalaj din lemn), precum şi măsurile în caz de neconformitate.

2. Prezentele Norme stabilesc, de asemenea, cazurile şi condiţiile în care autoritatea competentă solicită operatorilor să notifice sosirea anumitor transporturi care intră în ţară şi în care există materiale de ambalaj din lemn.

3. Prezentele Norme nu se aplică materialelor de ambalaj din lemn menţionate la art.43 alin.(3) din Legea nr.422/2023 privind măsurile de protecţie împotriva organismelor dăunătoare plantelor, privind excepţiile prevăzute de Standardul internaţional pentru măsuri fitosanitare nr.15 – Reglementarea materialelor de ambalaj din lemn în comerţul internaţional (ISPM15).

Capitolul II

PLANUL DE MONITORIZARE ŞI NOTIFICARE A TRANSPORTURILOR

4. Autoritatea competentă elaborează un plan de monitorizare privind materialele de ambalaj din lemn pe baza unei analize a riscurilor, luând în considerare cel puţin următoarele elemente:

4.1. numărul şi rezultatele controalelor oficiale specifice din anii precedenţi vizând materialele de ambalaj din lemn efectuate de autoritatea competentă pe baza informaţiilor din sistemul de gestionare a informaţiilor pentru controalele oficiale (IMSOC);

4.2. antecedentele de conformitate a altor ţări, a exportatorului sau a operatorului responsabil de transporturi cu art.43 alin.(1) şi art.96 alin.(1) lit.a) din Legea nr.422/2023 privind măsurile de protecţie împotriva organismelor dăunătoare plantelor;

4.3. informaţiile de la Serviciul Vamal privind numărul de transporturi care intră în Republica Moldova şi în care există materiale de ambalaj din lemn, precum şi ţara de origine a transportului.

5. Autoritatea competentă solicită operatorilor responsabili de transport să transmită, în termenul stabilit, prin intermediul sistemelor naţionale de informare existente sau prin alte mijloace convenite, informaţiile privind sosirea transporturilor care intră pe teritoriul Republicii Moldova şi care conţin materiale de ambalaj din lemn.

Capitolul III

CONTROALELE OFICIALE SPECIFICE VIZÂND MATERIALELE DE AMBALAJ DIN LEMN

6. Autoritatea competentă selectează pentru controalele fizice transporturile care conţin materiale de ambalaj din lemn, pe baza:

6.1. planului de monitorizare menţionat la pct.4;

6.2. informaţiilor furnizate în notificările menţionate la pct.5, după caz; şi

6.3. oricăror alte informaţii relevante de care autoritatea respectivă dispune.

7. Autoritatea competentă efectuează controalele fizice ale transporturilor care au fost selectate în conformitate cu pct.6, pentru a verifica respectarea de acestea a cerinţelor de import prevăzute la art.43 alin.(1) şi art.96 alin.(1) lit.a) din Legea nr.422/2023 privind măsurile de protecţie împotriva organismelor dăunătoare plantelor.

8. Autoritatea competentă poate solicita Serviciului Vamal, în cazul în care consideră că acest lucru este necesar pentru efectuarea controalelor fizice în conformitate cu pct.7 şi pe durata acestor controale, să reţină transporturile selectate în care există material de ambalaj din lemn.

9. În timpul efectuării controalelor oficiale specifice, autoritatea competentă are acces la întregul transport, astfel încât controalele fizice menţionate la pct.7 să poată fi efectuate pe ansamblul materialelor de ambalaj din lemn existente în transport.

10. În termen de trei zile lucrătoare de la începerea reţinerii transportului în care există materiale de ambalaj din lemn, autoritatea competentă transmite Serviciului Vamal rezultatele controalelor vizând transportul reţinut.

11. În cazul în care controalele fizice nu pot fi finalizate în termen de trei zile lucrătoare de la începerea reţinerii transportului în care există materiale de ambalaj din lemn, autoritatea competentă solicită Serviciului Vamal să continue reţinerea transportului timp de trei zile lucrătoare suplimentare pentru a finaliza controalele.

12. În cazul în care este posibil din punct de vedere tehnic, Serviciul Vamal eliberează transportul dacă operatorul responsabil de transport separă materialul de ambalaj din lemn de restul transportului.

13. Transportul reţinut de Serviciul Vamal în temeiul pct.8 se eliberează numai după prezentarea unei decizii pozitive a autorităţii competente în conformitate cu pct.6 din Regulamentul privind trecerea frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.938/2018, sau în cazul în care aceasta nu a solicitat Serviciului Vamal continuarea reţinerii în conformitate cu pct.11 din prezentele Norme.

Capitolul IV

RAPORTAREA REZULTATELOR CONTROALELOR OFICIALE SPECIFICE

14. După încheierea controalelor oficiale specifice efectuate în conformitate cu pct.6-13, autoritatea competentă:

14.1. completează documentul sanitar comun de intrare (DSCI) cu rezultatele controalelor oficiale specifice, astfel cum se menţionează la art.54 alin.(3) pct.2) lit.a) din Legea nr.82/2024 privind controalele oficiale în domeniul agroalimentar;

14.2. transmite direct în IMSOC sau prin intermediul sistemelor naţionale existente rezultatele controalelor oficiale specifice vizând materialele de ambalaj din lemn; şi

14.3. notifică rezultatele controalelor oficiale specifice atât operatorului responsabil de transporturile în care există materiale de ambalaj din lemn, cât şi Serviciului Vamal.

15. În cazul în care operatorul responsabil de transportul în care există materiale de ambalaj din lemn este informat de către autoritatea competentă cu privire la rezultatele controalelor oficiale specifice printr-un DSCI, operatorul menţionează numărul de referinţă al DSCI ca document justificativ, astfel cum se menţionează la art.163 din Codul vamal nr.95/2021, în orice declaraţie vamală, depusă la Serviciul Vamal, care vizează transportul respectiv.

Capitolul V

MĂSURI ÎN CAZURILE DE NECONFORMITATE

16. Autoritatea competentă dispune, în conformitate cu art.60 din Legea nr.82/2024 privind controalele oficiale în domeniul agroalimentar, distrugerea, reexpedierea sau tratarea specială a materialelor de ambalaj din lemn care nu respectă cerinţele prevăzute la art.43 alin.(1) şi art.96 alin.(1) lit.a) din Legea nr.422/2023 privind măsurile de protecţie împotriva organismelor dăunătoare plantelor.

17. În cazul în care astfel de materiale de ambalaj din lemn neconforme sunt identificate în timpul controalelor fizice menţionate la pct.6-11, efectuate la intrarea transportului în Republica Moldova sau la locul de destinaţie al acestuia, astfel cum prevede art.42 alin.(3) lit.d) din Legea nr.82/2024 privind controalele oficiale în domeniul agroalimentar, autoritatea competentă solicită operatorului în cauză să distrugă fără întârziere materialele de ambalaj din lemn. Înainte şi în timpul distrugerii, materialele de ambalaj din lemn sunt manipulate într-un mod care împiedică răspândirea în Republica Moldova a organismelor dăunătoare care impun carantină, astfel cum sunt definite la art.4 din Legea nr.422/2023 privind măsurile de protecţie împotriva organismelor dăunătoare plantelor.

18. În cazul în care autoritatea competentă decide să dispună operatorului responsabil de transport să reexpedieze materialele de ambalaj din lemn neconforme în afara Republicii Moldova, în conformitate cu art.60 alin.(4) lit.b) din Legea nr.82/2024 privind controalele oficiale în domeniul agroalimentar, transportul în care există materiale de ambalaj din lemn neconform rămâne sub supraveghere vamală până când materialele de ambalaj din lemn neconforme părăsesc teritoriul Republicii Moldova.

[Anexa nr.3 introdusă prin Hot.Guv. nr.107 din 11.03.2026, în vigoare 08.05.2026]