553/12.07.2017 Hotărîre cu privire la instituirea centrelor de integrare pentru străini

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la instituirea centrelor de integrare pentru străini

nr. 553  din  12.07.2017

 (în vigoare 14.07.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 244-251 art. 637 din 14.07.2017

* * *

Notă: Pe tot parcursul textului cuvintele "Inspectoratul General pentru Migraţie", la cazul gramatical corespunzător conform Hot.Guv. nr.16 din 11.01.2023, în vigoare 19.02.2023

În temeiul art.5 din Legea nr.200 din 16 iulie 2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.179-181, art.610), cu modificările şi completările ulterioare, al măsurii de implementare nr.27 a prevederii nr.14 a Acordului de Asociere din titlul III al Planului naţional de acţiuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova–Uniunea Europeană în perioada 2014-2016, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.808 din 7 octombrie 2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.297-309, art.851), precum şi al acţiunii 1) pentru realizarea Obiectivului nr.20 al Planului de acţiuni pentru anii 2016-2020 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.736 din 10 iunie 2016 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.163-168, art.797), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie, în cadrul Inspectoratului General pentru Migraţie al Ministerului Afacerilor Interne, 3 centre de integrare pentru străini (în municipiul Chişinău, în municipiul Bălţi şi în municipiul Cahul).

2. Se aprobă Regulamentul centrelor de integrare pentru străini (se anexează).

3. Anexa nr.3 la Hotărîrea Guvernului nr.914 din 7 noiembrie 2014 "Cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a structurii şi a efectivului-limită ale Biroului migraţie şi azil din subordinea Ministerului Afacerilor Interne" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.340-343, art.982) se completează cu următoarele poziţii:

"Centrul de integrare pentru străini Serviciul regional Nord

Centrul de integrare pentru străini Centru (Chişinău)

Centrul de integrare pentru străini Serviciul regional Sud".

4. Ministerul Afacerilor Interne, în vederea bunei desfăşurări a activităţii centrelor de integrare pentru străini, va asigura dotarea Inspectoratului General pentru Migraţie cu echipamentul necesar.

5. Acoperirea financiară a funcţionării centrelor de integrare pentru străini se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate în bugetul Ministerului Afacerilor Interne.

6. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.553 din 12 iulie 2017

Notă: Pe tot parcursul textului, cuvintele "activităţi de integrare", "activităţi şi programe de integrare", "activităţi sau programe de integrare", "activităţi de integrare sau includerea în programul de integrare", "activităţi de integrare sau programele", "activităţi de integrare sau includerea în program", "activităţi de integrare pentru străini sau includerea în programul de integrare", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "măsuri de integrare", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.356 din 19.11.2021, în vigoare 23.12.2021

REGULAMENTUL

CENTRELOR DE INTEGRARE PENTRU STRĂINI

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul centrelor de integrare pentru străini (în continuare – Regulament) stabileşte modul de organizare şi funcţionare a centrelor de integrare pentru străini (în continuare – centre), procedura de recepţionare, consiliere şi asistare a străinilor în centrele de integrare pentru străini, drepturile şi obligaţiile străinilor, precum şi ale funcţionarilor centrelor.

2. Centrul de integrare pentru străini este un centru specializat aflat în subordinea Inspectoratului General pentru Migraţie, fiind un serviciu partajat, destinat măsurilor de integrare, consiliere, informare şi asistare a străinilor. Centrul nu are statut de persoană juridică.

3. Centrele îşi desfăşoară activitatea zonală: Nord – în municipiul Bălţi, Centru – în municipiul Chişinău, Sud – în municipiul Cahul, după cum urmează:

1) Centrul de integrare pentru străini Serviciul regional Nord (Bălţi) deserveşte municipiul Bălţi şi raioanele: Rezina, Şoldăneşti, Teleneşti, Sîngerei, Făleşti, Glodeni, Rîşcani, Floreşti, Drochia, Soroca, Donduşeni, Edineţ, Briceni, Ocniţa;

2) Centrul de integrare pentru străini Centru (Chişinău) deserveşte municipiul Chişinău şi raioanele: Ialoveni, Hînceşti, Anenii Noi, Căuşeni, Ştefan Vodă, Criuleni, Dubăsari, Orhei, Străşeni, Călăraşi, Ungheni, Nisporeni;

3) Centrul de integrare pentru străini Serviciul regional Sud (Cahul) deserveşte unitatea teritorială autonomă Găgăuzia şi raioanele: Basarabeasca, Cantemir, Leova, Taraclia, Cimişlia şi Cahul.

4. Centrele sînt finanţate din contul alocaţiilor de la bugetul de stat, aprobate pentru Ministerul Afacerilor Interne, precum şi din alte surse de finanţare care nu contravin legislaţiei în vigoare.

5. Activitatea centrelor este administrată şi coordonată de către subdiviziunea specializată din cadrul Inspectoratului General pentru Migraţie.

Capitolul II

MISIUNEA, SARCINILE DE BAZĂ ŞI ATRIBUŢIILE CENTRELOR

6. Centrele sînt create pentru sprijinirea pe termen lung a străinilor în procesul de integrare, reprezentînd un ghişeu unic de recepţionare a cererilor de solicitare a măsurilor de integrare, de implementare a mecanismului de redirecţionare, de asigurare a coordonării interinstituţionale în teritoriu, precum şi un serviciu orientat faţă de populaţia locală majoritară pe termen lung.

7. În procesul de integrare a străinilor, centrele au următoarele sarcini de bază:

1) asigurarea accesului străinilor la măsurile de integrare;

2) implementarea mecanismului de redirecţionare acceptat între autorităţi;

3) asigurarea coordonării interinstituţionale în zona deservită;

4) oferirea consilierii pentru facilitarea procesului de integrare în societatea-gazdă;

5) stabilirea şi promovarea legăturilor cu comunităţile/asociaţiile de imigranţi, prin desfăşurarea activităţilor comune;

6) monitorizarea procesului de integrare în zona deservită.

8. În procesul de integrare a străinilor, centrele îndeplinesc următoarele atribuţii:

1) informează şi consiliază străinii, autorităţile administraţiei publice centrale desconcentrate şi autorităţile administraţiei locale, societatea civilă, precum şi societatea-gazdă cu privire la aspecte ce vizează integrarea străinilor;

2) recepţionează şi procesează cererile de solicitare a măsurilor de integrare;

3) asigură interacţiunea dintre serviciile desconcentrate ale autorităţilor administraţiei publice centrale în teritoriu, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale;

4) asigură transmiterea către autorităţile responsabile a solicitărilor străinilor privind măsurile de integrare;

5) organizează sesiuni de informare pentru străini, autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, societatea civilă şi societatea-gazdă;

6) cooperează cu societatea civilă în vederea diversificării serviciilor prestate străinilor în zona deservită;

7) evaluează anual situaţia străinilor aflaţi în zona deservită privind integrarea;

8) elaborează profilul străinilor aflaţi în teritoriu care solicită măsuri de integrare;

9) înaintează recomandări pentru măsurile de integrare care urmează a fi promovate şi susţinute la nivel central de Inspectoratul General pentru Migraţie;

10) efectuează vizite la locul de trai al străinilor pentru informare, consiliere şi, după caz, pentru evaluarea condiţiilor de trai în vederea asistării de către organele de specialitate;

11) identifică şi pregătesc mediatori culturali care să faciliteze interacţiunea nemijlocită dintre autorităţile administraţiei publice centrale şi locale şi străini;

12) monitorizează implementarea legislaţiei în domeniul integrării străinilor în zona deservită.

Capitolul III

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII CENTRELOR

Secţiunea 1

Modul de organizare

9. Activitatea centrelor este organizată conform programului de activitate stabilit şi asigurat de către funcţionarii Inspectoratului General pentru Migraţie.

10. Centrele sînt instituite în spaţiile aflate în proprietate sau închiriate de către Inspectoratul General pentru Migraţie. Astfel, centrele sînt instituite în cadrul subdiviziunilor teritoriale: Serviciul regional Nord, Serviciul regional Sud, sediul Inspectoratului General pentru Migraţie din municipiul Chişinău, precum şi în cadrul Centrului de cazare aflat în subordinea Inspectoratului.

11. Centrele sînt constituite din spaţii amenajate pentru asigurarea consilierii şi asistării străinilor de către funcţionari, precum şi din spaţii destinate organizării măsurilor de integrare.

12. Centrele sînt amenajate şi dotate astfel încît să ofere un mediu deschis spre comunicare străinilor, în condiţii corespunzătoare de siguranţă, confort şi accesibilitate.

13. Centrele îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legislaţia în vigoare, cu prezentul Regulament şi cu actele interne ale Inspectoratului General pentru Migraţie şi ale Ministerului Afacerilor Interne.

14. În cadrul centrelor, străinii pot solicita măsurile de integrare stabilite în Legea nr.274/2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova.

[Pct.14 în redacţia Hot.Guv. nr.356 din 19.11.2021, în vigoare 23.12.2021]

15. Măsurile de integrare pot fi solicitate de către străini din momentul legalizării şederii acestora pe teritoriul Republicii Moldova.

16. Centrele îşi coordonează activităţile cu subdiviziunea specializată din cadrul Inspectoratului General pentru Migraţie.

17. Deciziile privind accesul la măsurile de integrare, precum şi determinarea volumului de asistenţă acordat străinului se iau nemijlocit de centrul unde s-a adresat străinul.

18. Centrele prestează servicii în funcţie de necesităţile beneficiarilor, iar fiecare caz este examinat în conformitate cu modul de operare al unităţii specializate din cadrul Inspectoratului General pentru Migraţie.

19. Funcţionarii din cadrul centrelor cooperează cu structurile teritoriale ale ministerelor responsabile/instituţiile din subordinea ministerelor, autorităţile administrative şi instituţiile publice autonome implicate în procesul de integrare al străinilor şi, după caz, redirecţionează străinul către instituţia competentă, în baza Mecanismului stabilit de includere a străinilor în măsurile de integrare.

[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.356 din 19.11.2021, în vigoare 23.12.2021]

20. Funcţionarii centrelor îşi exercită atribuţiile în conformitate cu prezentul Regulament, cu fişa postului şi cu normele deontologice.

21. Toate serviciile prestate pentru străini de către funcţionarii Inspectoratului General pentru Migraţie, care activează în cadrul centrelor, sînt gratuite.

22. Capacitatea de procesare anuală a fiecărui centru este de 200 de străini.

23. Străinul nu este restricţionat teritorial pentru a solicita măsuri de integrare la un anumit centru.

Secţiunea a 2-a

 Managementul de caz

24. În cadrul centrelor, străinii beneficiază de măsurile de integrare prin parcurgerea a 7 etape:

1) informarea/consilierea/promovarea măsurilor de integrare;

2) depunerea cererii privind solicitarea măsurilor de integrare pentru străini;

3) acordarea străinului a dreptului de a participa la anumite măsuri de integrare ori refuzul în acordarea acestor măsuri de integrare;

4) participarea străinului la măsurile de integrare;

5) monitorizarea realizării măsurilor de integrare acordate străinilor;

6) finalizarea măsurilor de integrare de către străini;

7) evaluarea cazului (impactul/calitatea serviciilor).

[Pct.24 modificat prin Hot.Guv. nr.356 din 19.11.2021, în vigoare 23.12.2021]

25. În privinţa persoanelor care solicită măsuri de integrare, funcţionarul centrului întocmeşte fişa de evaluare a necesităţilor individuale de integrare.

Modelul fişei este aprobat prin ordinul directorului Inspectoratului General pentru Migraţie.

26. În cazul beneficiarilor de protecţie internaţională incluşi în programul de integrare prevăzut în capitolul III al Legii nr.274/2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova, fişa de evaluare a nevoilor individuale este întocmită în termen de 14 zile de la data înregistrării cererii de participare la program.

[Pct.26 în redacţia Hot.Guv. nr.356 din 19.11.2021, în vigoare 23.12.2021]

27. Redirecţionarea la ministerul responsabil, autorităţile administrative şi instituţiile din subordinea ministerelor, autorităţile şi instituţiile publice autonome se va realiza în baza mecanismului stabilit de includere a străinilor în măsurile de integrare.

[Pct.27 modificat prin Hot.Guv. nr.356 din 19.11.2021, în vigoare 23.12.2021]

28. Evaluarea individuală a cazului include, de asemenea, întocmirea raportului de evaluare. Raportul cuprinde nivelul de realizare a măsurilor de integrare solicitate şi propunerea privind încheierea desfăşurării acestora, în cazul finalizării, sau prelungirea, după caz.

29. Pentru fiecare străin inclus în măsuri de integrare se întocmeşte un dosar personal care cuprinde: numele, prenumele, patronimicul, sexul, data naşterii, ţara de origine, naţionalitatea, copia actului de identitate, fotografia persoanei, fişa de evaluare a necesităţilor de integrare, îndreptările la autorităţi, raportul de evaluare a cazului etc.

Modul de evidenţă, ţinere şi de păstrare a dosarelor se stabileşte prin ordinul directorului Inspectoratului General pentru Migraţie.

Secţiunea a 3-a

 Colaborarea interinstituţională şi promovarea activităţilor centrelor

30. În vederea realizării eficiente a sarcinilor de bază şi atribuţiilor, centrele pot servi drept loc de organizare a sesiunilor de acomodare socioculturală, a sesiunilor de informare specializată privind accesul la anumite drepturi (educaţie, servicii medicale, angajare etc.). Aceste activităţi pot fi realizate în comun cu autorităţile administraţiei publice centrale/locale, precum şi cu atragerea reprezentanţilor societăţii civile.

[Pct.30 completat prin Hot.Guv. nr.356 din 19.11.2021, în vigoare 23.12.2021]

31. Centrele pot servi drept spaţiu de organizare a întrunirilor şi consultărilor, cu participarea comunităţilor de străini, angajatorilor, reprezentanţilor societăţii civile, de desfăşurare a evenimentelor culturale, a dezbaterilor pe subiectul integrării etc.

32. Centrele de integrare colaborează cu structurile desconcentrate ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale aflate în zona deservită, coordonează cazurile individuale de asistenţă, precum şi monitorizează realizarea măsurilor de integrare solicitate de către străini.

33. Centrele de integrare prezintă lunar informaţia statistică şi narativă Inspectoratului General pentru Migraţie, inclusiv informaţia de tip nominal privind măsurile de integrare solicitate.

Secţiunea a 4-a

 Procedura de depunere şi examinare a plîngerilor

34. Decizia privind refuzul solicitării măsurilor de integrare poate fi contestată de către străin în instanţa de contencios administrativ, cu respectarea procedurii prealabile, în modul prevăzut de legislaţie.

35. Străinii sînt informaţi de către funcţionarii centrelor despre procedura de depunere şi examinare a plîngerilor.

36. Plîngerile sînt examinate de către Inspectoratul General pentru Migraţie.

Secţiunea a 5-a

 Responsabilităţi

37. Pentru încălcarea prevederilor prezentului Regulament, funcţionarii antrenaţi în activitatea centrelor poartă răspundere în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

Capitolul IV

DISPOZIŢII SPECIALE

38. Centrele desfăşoară monitorizarea participării străinilor la măsurile de integrare, examinînd refuzul nemotivat de participare al străinilor, precum şi abuzarea de sistemul naţional de integrare în alte scopuri decît integrarea propriu-zisă.

39. Centrele pot coopera cu reprezentanţii societăţii civile din teritoriu, în coordonare prealabilă cu Inspectoratul General pentru Migraţie, în vederea realizării şi promovării sistemului naţional de integrare.